CC BY
17
а теперь они включены в ассортимент любого караоке-бара страны (по материалам «Сеульского вестника», см.: Гуенков В. «Синдром президента из народа» //Сеульский вестник. 2002. 29 декабря. Online. Available: 2003. January 4.).
I.A.TOLSTOKULAKOV
SOUTH KOREA'S POLITICAL SITUATION DEVELOPMENT IN THE COURSE OF THE PRESIDENTIAL ELECTORAL CAMPAIGN IN 2001-2002
The work analyses scientifically the interior political situation in the South Korea of 2001-2002 when the country was making preparations for the presidential election on December 19, 2002.
Д.А.ФЕДЯНИН (Магнитогорск)
ИЗУЧЕНИЕ КАНАДСКОГО СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ОПЫТА РОССИЙСКИМИ АГРОНОМАМИ В КОНЦЕ XIX — НАЧАЛЕ XX вв.
К 90-м гг. XIX века в российско-канадских отношениях произошел заметный сдвиг в сторону их активизации. Российская империя предпринимает целенаправленные шаги по изучению сельского хозяйства, железнодорожного строительства и экономики Канады в целом. В Канаду направляют инженеров по заданию Министерства путей сообщения, а также агрономов из Министерства земледелия. Специалисты проводили тщательные исследования и предоставляли подробнейшие отчеты. Примером тому могут служить командировки российских (Крюков Н.А, Синельников Н.П, Епанчин Н.Н.), а затем и советских (Павлов Д.П., Вавилов Н.И., Тулайков Н.М.) агрономов в Канаду.
Николай Абрамович Крюков, агроном при приамурском генерал-губернаторе, объехал почти весь мир и опубликовал 292 работы, посвященные аграрному вопросу в разных странах в конце XIX — начале XX веков. Командировка его в Канаду состоялась зимой и весной 1897 года. Как аграрий-практик он доказывал необходимость введения в России, особенно в Сибири, права частной собственности на землю. Как посланец Департамента земледелия в Министерстве земледелия и государственных имуществ он выяснял позиции основных конкурентов России на мировом рынке сельскохозяйственной продукции и указывал причины аграрных успехов в этих странах.
В Канаде Крюков посетил 20 ферм, 12 элеваторов, 2 бойни, 7 сыроварен и маслобоен, 5 опытных станций, 3 сельскохозяйственных училища, несколько промышленных предприятий и бирж. «Торговые сношения Канады с Россией чрезвычайно слабы, — писал Крюков, — именно из России вывезено было в Канаду разных продуктов на сумму 15874 доллара или 30990 рублей.»1. Описывая подробным образом фермы, сельскохозяйственную технику, движение денежного капитала, автор отчета подводил российского читателя на примере Канады к выводу о необходимости удаления препятствий на пути развития капитализма в сельском хозяйстве. Россия, по его мнению, должна заимствовать в Канаде опыт активного содействия правительства раз-
витию различных отраслей сельскохозяйственной промышленности. «Правда многое и у нас в этом направлении предпринималось и предпринимается, но, к сожалению, не в достаточных размерах, как-то робко и при этом всегда с недостаточными средствами, — писал Крюков. — Отсутствие нужных средств в данную минуту часто губило многие мероприятия правительства.»2
Подчеркивая, что основная причина экономического прогресса Канады кроется в частной собственности на землю, Н.А.Крюков написал книгу «Канада. Сельское хозяйство в Канаде в связи с другими отраслями промышленности», где он дает большую картину общего положения сельского хозяйства с массой деталей, начиная с указания, что в 1895 г. канадское правительство ассигновало на сельское хозяйство 1,5% государственного бюджета. Самая интересная глава работы посвящена раскрытию фермы как хозяйственной единицы Канады. Автор дал подробное описание устройства фермы, пашен, урожаев, сельскохозяйственных орудий, одежды фермеров.
Опытные сельскохозяйственные станции, по словам Н.А.Крюкова, были организованы в 1887 году в пяти местах: центральная ферма в Оттаве, Напане в Новой Шотландии, Брандоне в Манитобе, Индианхеде в Ассинобийе и Агасисе в Британской Колумбии. В 1895 году эти фермы отправили бесплатно 30 тысяч посылок с семенами фермерам. Фермер, получивший семена с опытной станции, обязан был вернуть не менее одного фунта зерна из нового урожая и ответить на некоторые вопросы. К удивлению российского агронома часть хлебных сортов имела русское происхождение.
Как и всех в России, Крюкова удивила даровая раздача земли, уже ранее отмеченная русскими инженерами в США и Канаде. Он привел подробные данные о незанятых землях и условиях вступления во владение 59-74 десятин земли во всех провинциях Канады, отметив при этом привилегии многодетных (12 и более детей) семей. Российский агроном показал также огромную работу по размежеванию земли по квадратной системе тауншип («земельная дача» в 36 кв. миль).
Оценивая отчет Н.А.Крюкова о командировке в Канаду в целом, следует отметить, что представленные материалы отражали развитие объективной реальности: модернизация российской экономики заставляла изучать интеллектуальный опыт Канады, накопленный в результате освоения прерий на Западе.
В начале ХХ века в отношениях между Россией и Канадой продолжала развиваться старая тенденция. Российские агрономы продолжали изучать опыт Канады в области сельского хозяйства.
Агроном-инженер Н.П. Синельников опубликовал в издательстве Переселенческого управления книгу «Работа по землеустройству в Северной Америке»3, где в третьей главе «Землеустроительные работы в Канаде» показал российскому читателю развитие переселенческого дела и причины быстрого подъема сельского хозяйства в этой стране.
Другой российский агроном Н.Н. Епанчин находился в Канаде в 1912 году. Он, как и Крюков, предоставил министерству подробный отчет о состоянии сельского хозяйства Канады начала ХХ века. События происходили как раз в то время, когда в России 3 и 4 Государственные Думы окончательно похоронили идею частной собственности на землю. Неслучайно Епанчин представил информацию о новом канадском федеральном поземельном законе, который вступил в силу с 1 сентября 1908 года. В основу это закона, как и земельного закона 1872 года, были заложены принципы Акта о гомстедах 1862 года США о даровой раздаче земли в частную собственность фермеров.
Размежевание земель в Канаде происходило на огромной территории вдоль границы с США, от озера Виннипег на восток до Скалистых гор на западе и до северного притока реки Саскачеван на севере. Основу размежевания земель составлял тауншип (земельная дача), который состоял из 36-ти секций (по 1-й квадратной миле), отмеченных межевыми столбами и дорогами. 11-я и 29-я секции в каждом тауншипе отводились в школьный фонд (школьные земли), а 8-я и 28-я секции передавались в собствен-
ность Гудзоновой компании. 16 секций федеральное правительство оставляло за собой, а другие 16 секций передавало в частную собственность переселенцам.
Каждый глава семьи или мужчина, достигший 18 лет, состоявший в британском подданстве, имел право получить в качестве семейного надела 1/4 секции (160 акров = 66 га). Уплатив 10 долларов при регистрации заявки, будущий фермер обязан был в течение 3-х лет проживать на отведенном участке ежегодно не менее 6-и месяцев, распахать не менее 50 акров пашни и построить жилой дом стоимостью в 300 долларов. Каждый поселенец мог получить у земельных агентов ссуду 1150 рублей сроком на 4 года с уплатой 8% годовых. По новому земельному закону спекулянтам землей и участникам незаконных сделок при оформлении наделов грозило 2 года тюрьмы. Закон строго регламентировал продажу земли. Школьные земли, например, должны были продаваться только с публичных торгов, а вырученные деньги от продажи этих земель вкладывались в государственные процентные бумаги для образования школьного фонда каждой школы, для строительства которых выделялось не менее 4-х акров земли (1,6 га).
Н.Н. Епанчин не поднимал вопроса о частной собственности на землю, однако, указывал в своем отчете5 на то, что для эффективного функционирования Канадской Тихоокеанской железной дороги огромную роль играла земля как объект купли-продажи, а в целом как источник прибыли и фактор ценообразования сельскохозяйственной продукции. Агроном подчеркивал коммерческий аспект канадского закона о зерне, изданный в 1912 году.6 Указывая пути дальнейшего развития сельского хозяйства в России, Епанчин предлагал создать всеохватывающую систему элеваторного дела, как в Канаде.
Таким образом, оценивая работу российских агрономов в Канаде в конце XIX — начале XX веков, следует сказать, что они пришли к общему выводу, что фермерский путь развития сельского хозяйства является самым прогрессивным направлением в мировой практике организации сельского хозяйства. И в наши дни актуальны их описания экспериментальных станций, товарной продукции канадских фермеров, элеваторов, системы кредитования.
Большой интерес к развитию канадского сельского хозяйства проявляло советское правительство. К тому же ликвидация дипломатической изоляции и выход СССР на международную арену, с одной стороны, и требования Канады о предоставлении суверенитета в области внешнее политики, которые она предъявляла метрополии на имперских конференциях 1921, 1923, 1926 годах, с другой, — эти два процесса совпадали по целям и направлениям в области международных отношений, и действия официальных агентов СССР по расширению полномочий советского представительства в Канаде имели реальную и благоприятную почву.
5 декабря 1924 года Д.П. Павлов прочитал доклад «Сельское хозяйство СССР. Хлебные и технические культуры»7 в отделе канадского общества агрономов в г. Оттаве. Целью его поездки стала оценка и изучение аграрного опыта для проведения в жизнь лучших современных форм и методов землеустройства, осуществленных в северной Америке, в частности в Канаде, куда и командировался сельскохозяйственный эксперт СССР Д.П. Павлов.
Сложно автору было говорить о каких-либо успехах сельского хозяйства СССР, где вся земля стала государственной собственностью в руках крестьян как пользователей. На фоне падающих показателей сельского хозяйства СССР в результате гражданской войны и неурожаев в 1921-22 гг. довоенное аграрное развитие Российской империи производило внушительное впечатление. По словам Павлова, в довоенный период Россия была главным поставщиком хлеба на международный рынок, она поставляла около 20% пшеницы и 36% ячменя, вывозимых на международный рынок всеми странами. По производству льна Россия всегда занимала 1 место в мире, составляя 80% всего мирового производства.
В докладе агронома много статистического материала. Д.П. Павлов говорил, что
черноземных земель в европейской части России, наиболее пригодных для сельскохозяйственного производства, около 100 млн. десятин (300 млн. акров), тогда как общий фонд земель в СССР, пригодных для сельскохозяйственного использования, составляет 60% территории и равняется 1150 млн. десятин или 3450 млн. акров. Причем, по словам докладчика, до революции 1917 г в России развивалось частное землевладение. Так, в Европейской части по роду владения земля распределялась следующим способом: казенные земли — 34,9%, крупное землевладение — 25,8%, крестьянские наделы — 35,1%, удельные и прочие земли — 4,2%. Революция внесла в землевладение крупные изменения: вся земля стала государственной собственностью, причем в руках крестьян как пользователей сконцентрировалось 96-97% всех угодий, занятых в сельском хозяйстве, остальные 4% остались за государством.
До революции, по словам Д.П. Павлова, землевладение было общинное, чересполосное, отрубное и хуторское. По новым земельным законам советского правительства крестьянству предоставлено право свободного выбора любых форм землепользования, как существовавших до революции, так и разных видов коллективного хозяйства (общественные запашки, артели и коммуны). Советская власть поддерживает все новые формы землепользования.
Мировая и гражданская война замедлили развитие сельского хозяйства СССР. Так, посевные площади, в 1913 г. составлявшие 100%, сократились в 1920 до 71%, в 1922 — 51,6%, и лишь с 1923 г. начинается новый рост, достигший 64,9%, в 1924 — 82,4%. А голод 1922 г. — это результат гражданской войны и неурожая 1922 года, разоривший крестьянские хозяйства на площади до 30 губерний. В 1924 году вследствие засухи сильно пострадал урожай юго-восточной части СССР, пораженными оказались 12 губерний, из них сильно пострадало 6. Однако урожайность, по мнению советских специалистов, будет лишь на 8-10% ниже по сравнению с 1923 годом.
Средняя урожайность в 1905-1914 гг. в Российской империи составляла: рожь озимая — 43,7 пудов с десятины, а средняя урожайность в 1920-1923 гг. — 43,1 пуд с десятины, процент понижения 1,7; пшеница озимая — 52,7 пудов с десятины против 52,0 пудов с десятины, понижение процента 0,8; ячмень — 47 пудов с десятины против 46,2 пудов с десятины, процент понижения 1,9 соответственно.
В довоенный период Российская империя была главным поставщиком хлеба на международный рынок. За ней шли США, Канада и Аргентина. В 1917 году, после четырех лет участия в войне, общий сбор зерновых сократился до 79,8% довоенного уровня, а экспорт составил только 1,8% уровня 1913 года. Во время гражданской войны сбор зерновых продолжал падать. С 1918 года вообще прекратился экспорт зерна, причем в 1921 г. вследствие огромной засухи, поразившей часть площадей СССР, потребовался значительный ввоз хлеба, около 46 млн. пудов (736 тыс. тонн). Уже в 1922 году урожай оказался довольно высоким, что дало возможность после четырех летнего перерыва возобновить экспорт. Из всего урожая 1923 года в 3037 млн. пудов вывезено было 97 млн. пудов (в основном рожь (60 млн.) и пшеница), что составило 3% от собранного хлеба. Урожай в 1923 году был выше урожая 1922 года, крестьянам удалось собрать 3132 млн. пудов хлеба, на экспорт было отправлено 177 млн. пудов (5,1% от общего сбора). Для удовлетворения нужд пострадавших от засухи 1924 года было направлено 80 млн. пудов зерна, которое покрыло все издержки и было направлено из других районов, причем СССР не испытывал затруднений с хлебом.
Д.П. Павлов рассказал канадским агрономам об элеваторном деле в России. С большим размахом хлебные элеваторы начали строить перед войной и прекратили в годы войны и революции. Многие их них пришлось восстанавливать после разрухи. К 1924 году в советской России работало 5 терминальных элеваторов (расположенных в морских портах) общей емкостью 13 млн. пудов и 91 элеватор внутри станы — 48 млн. пудов соответственно. Основные порты для вывоза хлеба — это Одесса, Николаев, Новороссийск, Херсон — на Черном море и Ленинград — на Балтийском. Главные покупатели хлеба в 1923 году были Германия, Турция, Финляндия, Эстония, Лат-
вия, Голландия. В следующем, 1924 году, зерно продавалось во Францию, Данию, Норвегию и Италию.
Количество скота увеличилось и в 1924 году составило 82% от довоенного уровня 1913 года. Советское правительство планирует в ближайшие годы выйти на довоенный уровень, а также начать экспорт скота за рубеж.
По производству льна Россия занимала всегда первое место в мире, выращивая более 2/3 всего мирового льна. И в 1924 году СССР может экспортировать до 71 млн. пудов льняного волокна, что позволит сохранить первенство в этой отрасли.
Д.П.Павлов рассказал канадским агрономам о планах советского руководства, предложившего программу нововведений для поднятия сельского хозяйства, которая предполагает:
1. переход от зерновой к животноводческой системе;
2. переход от трехполья к многопольному севообороту;
3. расширение посева трав и корнеплодов;
4. улучшение животноводства;
5. расширение технических культур;
6. механизацию труда крестьян;
7. улучшение способов обработки почвы;
Выполнение данной программы, по словам советского эксперта, позволит повысить урожайность и поднять производительность земли.
Безусловно, Павлов был искренне убежден, что СССР вскоре станет ведущим экспортером не только зерна, но и продуктов животноводства, однако, убедить в этом же канадских агрономов ему вряд ли удалось. Декларативное заявление о переходе от зерновой системы земледелия к животноводческой как основной задаче советского правительства, а также о других нововведениях в сельском хозяйстве СССР трудно признать открытием в агротехнике того времени.
В целом Д.П. Павлов раскрыл перед канадскими агрономами общую картину развития сельского хозяйства СССР с 1917 по 1924 гг., не скрывая трудностей восстановления производства сельскохозяйственной продукции, он показал статистику роста урожая зерна, картофеля, сахарной свеклы, табака, подсолнечника и хлопчатника.
При этом советский агроном подчеркнул, что в 1924 г. СССР закупил партию пшеницы в Канаде, зерно, по его словам, предназначалось для жителей Дальнего Востока, где было слабо развито сельское хозяйство. Однако при этом заявлялось, что в СССР нет хлебного дефицита.
Д.П. Павлов отметил, что в 1922 г. с целью знакомства с селекцией и семеноводством в США и Канаду приезжал профессор Н.И. Вавилов и профессор Н.М. Тулайков. Северная Америка много в свое время позаимствовала у России в отношении хлебных и плодовых культур, теперь пришло время для советских ученых обратить особое внимание на североамериканское семеноводство.
Автор доклада говорил, что сельскохозяйственные машины канадских фирм «Моссей-Гаррисона» и «Вуда» хорошо известны в СССР, и экспорт этих машин может снова достигнуть больших размеров, превысив довоенный уровень, так как советское правительство стремится к механизации сельскохозяйственного производства.
В заключение автор доклада говорит, что возрождение сельского хозяйства СССР не будет означать повторение дореволюционного хозяйства, старые экстенсивные формы должны уступить место более интенсивным, смена зерновой системы земледелия на животноводческую — одна из основных задач, которую теперь должно решить правительство и сами земледельцы. Новое сельское хозяйство СССР в ближайшем будущем обязательно будет поставлять на международный рынок, кроме зерна, еще и продукты животноводства. В целом Д.П. Павлов убедительно доказывал, что развитие торговых и культурных связей между Канадой и СССР поможет возрождающейся советской стране выйти из разрухи и добиться значительных успехов.
Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что правительство Российской
империи и позднее СССР проявляли огромный интерес к своему северному соседу, Канаде. Если для дореволюционной России канадский опыт был важен с точки зрения выяснения успехов Канады как крупнейшего экспортера зерна и конкурента на мировом рынке, то для Советской России — как потенциального поставщика хлеба и торгового партнера в капиталистическом мире. Схожесть географического положения двух стран и успехи канадского фермерского пути развития сельского хозяйства заставляли обратиться к изучению канадского опыта в конце XIX — начале XX веков.
ПРИМЕЧАНИЯ
1. Епанчин Н.Н. Канадский закон о зерне издания 1912 г. Материалы к элеваторному делу в Канаде. СПб., 1914.
2. Епанчин Н.Н. Орошение и колонизация черноземных прерий дальнего запада Канады Обществом Тихоокеанской железной дороги. Отчет по командировке в Канаду в 1912 г. СПб; 1913.
3. Канадский федеральный поземельный закон. С. 45.
4. Крюков Н.А. Канада. Сельское хозяйство в Канаде в связи с другими отраслями промышленности. СПб., 1897.
5. Лузянин Г.И. Аграрная история стран Запада в новое время. Документы и материалы к практическим занятиям: Учебное пособие для вузов по специальности «История». Магнитогорск: МаГУ, 2000.
6. МИД РФ. Ф. 99, 1924-1925, оп. 5, п. 1, д. 1., л. 21-43.
7. Синельников Н.П. Работа по землеустройству в Северной Америке. СПб., 1907.
D.A.FEDYANIN
THE STUDY OF CANADIAN AGRICULTURAL EXPERIENCE BY RUSSIAN AGRONOMISTS IN THE LATE 19th AND THE EARLY 20th CENTURIES
At the end of the 19 th and the beginning of the 20th centuries Russian agronomists used to visit Canada. They noted the high standard of Canadian agricultural development, the transmigration policy and railway-building. That experience may be used in Russia where a process of economic modernization is going on.
