CC BY
148
Ирина ПЕРОВА
Избыточная занятость и угроза сокращений на предприятиях различных отраслей промышленнности
В современной России избыточная занятость*, т. е. содержание работников, имеющих рабочее место, но не работающих полный рабочий день из-за временного или постоянного отсутствия работы (и в действительности являющихся для производства излишними), стала типичной характеристикой экономического поведения большинства промышленных предприятий*. Сохранение избыточной численности работников объясняется самыми разными причинами: желанием сохранить коллектив и квалифицированные кадры в надежде на рост производства, отсутствием денег на выплату выходного пособия, необходимостью сдерживать обвальный рост безработицы в регионе, опасениями, что работники не смогут найти работу и пр. Однако развитие рыночных механиз-мов хозяйствования вносит свои коррективы в поведение администрации, вынуждая все чаще прибегать к увольнениям из-за неустойчивости ситуации в производстве.
В июне 1997 г. ВЦИОМ при поддержке Министерства труда и социального развития РФ провел опрос работников предприятий промышленности с целью выяснения состояния социально-трудовой сферы на предприятиях . Исследование дало возможность зафиксировать, как руководство различных предприятий оценивает возможность сохранения рабочих мест и необходимость увольнений для улучшения экономического положения предприятия, насколько велики опасения работников потерять работу и каковы их предпочтения в условиях сокращения штатов.
Большинство опрошенных директоров и главных специалистов (67%) констатируют наличие избыточной занятости на их предприятиях, причем каждый третий из них оценивает данную проблему как чрезвычайно острую. Такое положение характерно для всех отраслей промышленности (табл. 1). Наиболее остро, по оценкам экспертов, эта проблема стоит на предприятиях нефтедобывающей, угольной, пищевой промышленности, машиностроения, металлобработки.
Две трети директоров и главных специалистов (66%) оценивают финансово-экономическое положение предприятий, на которых они работают, как плохое. Это проявляется, прежде всего, в угрозе банкротства (об этом сообщили 59% опрошенных), в недостатке собственных оборотных средств (97%), в задолженности по зарплате (83%). Прослеживается непосредственная связь между оценками экономического положения предприятий и наличием избытка рабочей силы. Среди трудоизбыточных предприятий больше таких, которые находятся в тяже-
* Об этом свидетельствуют как данные государственной статистики, так и результаты специальных исследований: см. Акуцшунек С., КапелюшниковР. Почему предприятия поддерживают рабочую силу? //МЭиМО. 1996. №11; Акуционек С., Капелюшников Р. Трудоизбыточность и поведение предприятий, МЭиМО. 1996. № 12; Unemployment, Restructuring and the Labor Market in Eastern Europe and Russia. Washington, The World Bank, 1995.
** Опрос проводился по двум анкетам: "Работника" и
"Эксперта". Для опроса было отобрано 61 предприятие. Объем выборки составил для работников предприятий 1442 респондента и для экспертов (директоров и главных специалистов) — 198 респондентов. Выборка контролировалась по следующим признакам: отрасль промышленности, форма собственности и среднесписочная численность.
лом экономическом положении (табл. 2). Правда, следует отметить, что избыточная занятость, хотя и в значительно меньших масштабах, наблюдается и на предприятиях с устойчивым экономическим положением.
Избыточная занятость заставляет руководство предприятий выбирать: проводить ли массовые сокращения или использовать такие формы регулирования занятости (прежде всего сокращенный рабочий день, неполная рабочая неделя, административные отпуска), которые позволят избежать увольнений.
В целом директора и главные специалисты достаточно высоко (средний балл по пятибалльной шкале составил 3,31) оценивают возможность сохранения рабочих мест на своих предприятиях: 50% считают такую возможность "высокой", а 22% — "достаточно низкой" (в том числе только 6% — "очень низкой"). Однако, несмотря на это, увольнения достигли относительно больших размеров: 53% респондентов сообщили, что в этом году они уже предприняли (или намерены предпринять в ближайшее время) сокращение избыточной численности рабочих и служащих для улучшения экономического положения предприятия, и 36% — планируют провести сокращение в будущем году (табл. 3).
Особая ситуация складывается в машиностроении, металлобработке, а также черной и цветной металлургии, где, несмотря на возможность сохранения рабочих мест в этом году, происходили значительные сокращения работников, более того, они планируются и в следующем году. Можно предположить, что экономическая целесообразность, а не отсутствие как таковой возможности сохранения рабочих мест побуждает администрацию сокращать избыточную, по сравнению с потребностью предприятий, численность работников.
Как относятся к увольнениям сами рабочие и служащие в условиях, когда предприятие оказывается перед необходимостью сокращения штатов? В целом оно неоднозначно: 41% — предпочитают вариант сокращения со всеми полагающимися выплатами; 36% — сохранение рабочего места на любых условиях; 23% работников пока не определили свое отношение к этой проблеме. Стремление "держаться" за рабочее место по мере снижения уровня квалификации падает: оно выше среди специалистов (47%), чем среди квалифицированных (33%) и неквалифицированных (22%) работников.
Основываясь на результатах опроса, вряд ли можно утверждать, что предпочтение сокращению, которое высказала значительная часть работников, основывается
Таблица 1
Насколько остро стоит на предприятии проблема избыточной численности рабочих и служащих по сравнению с потребностями предприятия. (В % к
числу опрошенных в каждой отрасли.)
Отрасти *
Варианты ответов В сред нем I II III IV V VI VII VIII
Нет такой проблемы 33 - 24 43 50 33 40 24 27
Проблема есп* но значимость ее не велика 4В 60 44 45 50 41 60 62 53
Чрезеьнайно острая проблема 1В 40 24 12 _ 26 - 14 20
Нет ответа 1 - В
* I — нефтедобывающая; II — угольная; III — черная и цветная металлургия; IV — нефтехимия; V — машиностроение, металлообработка; VI — деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная; VII - текстильная, швейная и обувная; VIII — пищевая.
Таблица 2
Оценка экспертами остроты проблемы избыточной численности работников в зависимости от экономического положения предприятия (в % к числу опрошенных по столбцу)
Оценка экономического положения предприятия Нет проблемы избыточной занятости Проблема есть* но значимость ее не вешка Чрезвьнайно острая проблема
Финансово-экономическое положение хорошее, скорее хорошее 25 21 20
скорее, плохое 36 44 29
определенно плохое 22 24 43
Угроза банкротгва (санации, закрыли) нет такой проблемы 62 36 13
проблема есть, но значимость ее невелика 24 33 30
чрезвычайно острая проблема 14 31 56
Недоспагок собственные оборогньк средств нет такой проблемы 4 4 0
проблема есть, но значимость ее невелика 25 26 9
чрезвычайно острая проблема 71 70 91
Задолженносгв по вьплагв зарплаті* нет такой проблемы 29 15 2
проблема есть, но значимость ее невелика 51 43 20
чрезвычайно острая проблема 20 42 78
* Сумма ответов менее 100%, так как часть респондентов затруднилась ответить
на уверенности в стабильности рабочего места: 46% опрошенных не исключают, что в ближайшее время они могут потерять работу. Не очень велика их уверенность и в том, что будет легко найти новую работу: 31% считают, что это практически невозможно, а еще 25%, что равноценную работу удасться найти только с большим трудом. Вероятно, работниками, которые выбирают увольнение, движут какие-то другие мотивы: надежда на регулярное получение пособия, усталость от неопределенности, более реалистическая оценка положения предприятия и т.п.
Руководство значительной части предприятий, наряду с увольнениями, практикует перевод части работников в режим неполной занятости (сокращенный рабочий день, неполная рабочая неделя, административный отпуск), сохраняя тем самым в какой-то степени избы-точную численность работников, но сдерживая массовые сокращения. В этом году 64% руководителей предприятий сообщили, что были вынуждены перевести часть работников на режим неполной занятости, а 47% предполагают, что им придется продолжить такую практику и в будущем году.
Чаще других в режиме неполной занятости работают предприятия нефтехимии (88%), машиностроения, металлообработки (82%), легкой (текстильная, швейная, обувная) и пищевой промышленности (соответственно, 57% и 46%). Администрация предприятий этих же отраслей чаще других намерена и в будущем году поддерживать такой режим работы для улучшения экономического положения своих предприятий. Причем, если сопоста-вить масштабы использования руководителями предприя-тий неполной занятости и возможности сохранения рабочих мест (табл. 3), то обнаружится, что в целом чаще такой мерой пользуется именно администрация тех предприя-тий, на которых, по их же оценкам, имеются достаточно высокие возможности для сохранения рабочих мест.
Таким образом, экономическая политика предприятий в настоящее время достаточно противоречива: в ней тесно переплетаются и практика увольнения работников, и сохранение избыточной занятости. Но именно это помогает предприятиям балансировать на грани выживания, сдерживая при этом обвальный рост безработицы.
Таблица 3
Соотношение возможности сохранения рабочих мест на предприятиях и масштабы сокращения избыточной
Отрасли Оценка возможности сохранения рабочих мест (средний балл*) Сокращение избыточной занятости в текущем году Сокращение избыточной занятости в будущем году
В среднем по промышенности 3,31 53 36
Пищевая 3,57 36 30
Машиностроение, металообработка 3,41 60 42
Черная и цветная металгургия 3,22 55 23
Текстуиъная, ивейная, обувная 3,21 32 25
Деревообрабатызаюиэя, цепгю лознобумажная 3,18 61 29
Нефтедрбьвающэя 3,14 39 39
Угольная 3,05 52 60
Нефтехимическая 2,97 62 37
* 1 — самая низкая оценка; 5 — самая высокая оценка.
