16УДК 001:32(571.6)
DOI 10.24411/9999-056А-2020-10020
ИЗ ИСТОРИИ УЧЁНОГО СООБЩЕСТВА СССР: ДВИЖЕНИЕ ВО ВЛАСТЬ НА ПРИМЕРЕ
ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО РЕГИОНА В КОНЦЕ 1980-х - НАЧАЛЕ 1990- х гг.
Герман Борисович Дудченко,
кандидат исторических наук, доцент, Невский институт языка и культуры, г. Санкт-Петербург-. E-mail: dudchenkog@gmail.com
Статья посвящена роли и месту профессионального сообщества учёных в отечественной истории. К определённому периоду в XX в. относится неожиданно возникшее явление, когда ключевые позиции в общественно-политической системе стали занимать научные работники. Это время конца 1980-х — начала 1990-х гг. Учёные проявляли активность в политических партиях, избирались депутатами Советов всех уровней, получали посты в правительстве. Велико оказалось значение учёных в принятии политических решений и проведении реформ. Данное явление было характерно как для Советского Союза, так и для постсоветской России. Движение учёных во власть было выражено и на Дальнем Востоке. Автор приводит примеры участия учёных в региональных органах власти и управления.
Ключевые слова: учёные, ЦК КПСС, законодательная власть, исполнительная власть, выборы, Дальний Восток России.
FROM THE HISTORY OF THE SCIENTIFIC COMMUNITY OF THE USSR: THE MOVEMENT INTO POWER ON THE EXAMPLE OF THE FAR EASTERN REGION IN THE LATE 1980s - EARLY 1990s
German Dudchenko, Nevsky Institute of Language and Culture, Saint-Petersburg, Russia. E-mail: dudchenkog@gmail.com
The article is devoted to the role and place of the professional community of scientists and scholars in Russian history. A certain period of the XX century includes an unexpectedly occurred phenomenon, when academics began to occupy key positions in the social and politic system. This is the time of the late 1980s — early 1990s. Academics were active in political parties, were elected deputies of the Soviets of all levels, got posts in the government. The importance of sci-entistsand scholars in making political decisions and carrying out reforms was
great. This phenomenon is noticeable both on the scales of the Soviet Union and in post-Soviet Russia. The movement of academics into power was also expressed in the Far East. The author gives some examples of the participation of academics in regional authorities and administrations.
Keywords: academics, Central Committee of the Communist Party of the Soviet Union, legislative branch, executive branch, elections, the Russian Far East.
Приступая к заявленной теме, прежде всего, определим терминологию.
Под словом «учёные» здесь и далее имеются в виду штатные сотрудники организаций, представляющих науку академическую, вузовскую или ведомственную. Учёные занимались проведением различных исследований, являлись авторами соответствующих публикаций и, как правило, обладателями степени доктора или кандидата наук. Применительно к 1980-м гг. такой подход вполне допустим, слово «учёные» широко использовалось для обозначения именно этой профессиональной среды и было даже некоторым журналистским штампом. Достаточно упомянуть, что газета регионального академического сообщества выходила под названием «Дальневосточный учёный».
Объектом нашего внимания выступает принципиально новое для того времени явление всесоюзного масштаба, которое нашло своё проявление и на Дальнем Востоке, а именно: участие учёных в наступавших политических трансформациях. В общих чертах это явление можно обозначить так — учёные пошли во власть. Они стали занимать высокие посты, на которых круг ответственности не всегда имел прямое отношение к их научно-исследовательской деятельности. Причём в массовом порядке данная ситуация наблюдалась едва ли не впервые в отечественной истории, что, впрочем, достаточно объяснимо. Не столько в научных, сколько в публицистических произведениях и своих воспоминаниях о многом говорят сами учёные, которые стали ещё более известны в других сферах, включая политическую активность. Среди таких публикаций книги А.Н. Яковлева «Муки прочтения бытия» [6], А.А. Собчака «Хождение во власть» [5], Б.Е. Немцова «Провинциал» [2] и др.
Перемены в кадровом комплектовании властных структур в конце 1980-х гг. происходили как в центральном руководстве, так и в регионах. Учитывая тогдашние реалии, нельзя не начать с партийных органов. До рассматриваемого периода примеры появления учёных в руководстве КПСС и их участия в принятии важных решений были. В частности, академик Б.Н. Пономарёв в 1961—1986 гг. работал секретарём ЦК КПСС, членами ЦК являлись все президенты АН СССР, начиная с М.В. Келдыша, некоторые
из учёных были делегатами съездов КПСС. Однако в целом эта профессиональная группа не очень вписывалась в представления о социальной базе партии. В силу ряда причин и соображений многие из учёных оставались беспартийными. Тем более не характерен был для них переход на освобождённую партийную работу, а это значит, и на руководящие роли в органах КПСС.
Во второй половине 1980-х гг. в высшей партийной элите учёных стало больше. В 1986 г. секретарём ЦК КПСС назначен А.Н. Яковлев, который ранее работал директором Института мировой экономики и международных отношений АН СССР. В его карьере заметно продвижение по учёной линии: аспирантура Академии общественных наук при ЦК КПСС, стажировка в Колумбийском университете, защита кандидатской и докторской диссертаций по вопросам внешнеполитических доктрин США. В 1987—1990 гг. он входил в состав Политбюро ЦК КПСС. Секретарём ЦК КПСС в 1986—1990 гг. был также д-р экон. наук В.А. Медведев, бывший зав. кафедрой в Ленинградском технологическом институте им. Ленсовета. И хотя в 1970—1980-е гг. он работал в партийных органах, включая ЦК КПСС, занимался в них в основном вопросами науки и образования. В 1984 г. избран чл.-корреспондентом АН СССР. В 1988—1990 гг. он был членом Политбюро ЦК КПСС. Не менее показателен пример, когда в 1989 г. кандидатом в члены Политбюро стал директор ИМЭМО АН СССР академик Е.М. Примаков. В том же году в состав ЦК партии был включён академик Е.П. Велихов, физик, директор Национального исследовательского центра «Курчатовский институт», а в 1990 г.— академик А.А. Акаев, президент АН Киргизской ССР, инженер-математик. При этом членом ЦК оставался и президент АН СССР академик Г.И. Мар-чук, геофизик и математик [1; с. 26, 189, 697, 707, 959, 1428].
В регионах и на местах наблюдалась похожая ситуация, в том числе и на Дальнем Востоке. Восприняв идеи преобразований второй половины 1980-х гг., ряд учёных перешли на руководящие посты в органы КПСС, тем самым заявив о своей политической карьере. В 1988 г. секретарём Приморского крайкома КПСС стал В.В. Горчаков. Будучи физиком, кандидатскую диссертацию он защищал в Объединённом институте ядерных исследований в Дубне, стажировался в Институте теоретической физики им. Нильса Бора Копенгагенского университета и в Институте ядерных исследований Токийского университета. В.В. Горчаков был деканом физического факультета, а в 1976—1988 гг.— ректором Дальневосточного государственного университета.
Аналогичная тенденция прослеживалась и на других уровнях партийного руководства. Вторым, а затем и первым секретарём Владивостокского горкома КПСС стал канд. экон. наук В.Я. Семёнкин. В то же самое время различные посты в комсомольских и партийных органах, в том числе
должность секретаря Ленинского райкома КПСС г. Владивостока, занимал С.С. Соловьёв, инженер-программист НИИ «Приморгражданпроект», физик по образованию [3].
Однако занятие учёными должностей в органах КПСС и даже лидирующих позиций явилось лишь началом их массового движения во власть. Приведённые примеры на самом деле не очень многочисленны на фоне общего состава партийных работников. Одно из препятствий уже отмечено — многие из учёных не состояли в КПСС. Для тех из них, кто готов был вступить в партию и заняться политической деятельностью, необходимо было выполнить все требования, пройти кандидатский стаж, включиться в работу первичной организации и т.д. Кроме того, кадровый состав органов КПСС формировался на основе ранее заложенных традиций, представлял собой устойчивую общественную среду, получившую неофициальное наименование «номенклатура».
Но вскоре для учёных, желавших включиться в активное политическое участие, представилась новая возможность. На XIX Конференции КПСС, проходившей летом 1988 г., были приняты решения о реформе власти, в стране неожиданно вновь стал востребованным лозунг «Вся власть Советам!». Приближались очередные по календарю выборы в Верховный Совет СССР, которые должны были состояться в 1989 г., а через год — в Верховный Совет РСФСР и местные Советы народных депутатов. Вслед за реформами законодательной власти большое число представителей научного сообщества пришло в её органы. Руководители и сотрудники научно-исследовательских учреждений, преподаватели высшей школы, многие из которых являлись обладателями учёных степеней и званий, становились депутатами Советов всех уровней, во многих случаях занимали ключевые позиции в их работе.
Новый орган, Съезд народных депутатов СССР, из числа которых формировался и Верховный Совет СССР, был составлен в 1989 г. по смешанному принципу. Часть учёных получили депутатские мандаты по спискам от общественных организаций. Например, академик Е.П. Велихов стал депутатом от КПСС так же, как и чл.-корр. АН СССР В.А. Медведев. Другая часть избиралась от территориальных округов, как и ранее в Верховный Совет СССР, только на этот раз на альтернативной основе, то есть из нескольких кандидатур, внесённых в бюллетени для голосования. Между кандидатами развернулась борьба за голоса избирателей. Как выяснилось, учёные в этой борьбе имели ощутимые конкурентные преимущества. На примерах дальневосточного региона это было отчётливо выражено.
Во Владивостокском округе, включавшем Фрунзенский, Перворечен-ский и Советский районы города, победу одержал канд. юрид. наук, преподаватель ДВГУ В.А. Шеховцов. Его соперниками были командующий Краснознамённым Тихоокеанским флотом адмирал Г.А. Хватов и начальник
Дальневосточного морского пароходства В.М. Миськов. Проходили выборы и по Дальневосточному национально-территориальному округу. Претендентом на депутатский мандат был командующий войсками Дальневосточного военного округа генерал-лейтенант В.И. Новожилов, но победу одержала канд. ист. наук, научный сотрудник Института истории, археологии и этнографии народов Дальнего Востока АН СССР Е.А. Гаер.
В том числе благодаря массовому приходу учёных в депутатский корпус, на Съезде народных депутатов выделялось множество ярких личностей, лидеров мнений. Прямые трансляции заседаний Съезда стали передачей с наивысшим телевизионным рейтингом. Из пяти сопредседателей знаменитой Межрегиональной депутатской группы четверо были учёными. Это академик, директор Физического института АН СССР А.Д. Сахаров; д-р ист. наук, ректор Московского историко-архивного института Ю.Н. Афанасьев; д-р хим. наук, академик АН Эстонской ССР В.А. Пальм и д-р экон. наук, гл. редактор журнала «Вопросы экономики» Г.Х. Попов.
Ещё одним сопредседателем был Б.Н. Ельцин. Сам он под определение учёного, используемое в строках этой статьи, не подходил, но его дальнейшая политическая биография во многом зависела от позиций пришедших во власть учёных. К поддержке с их стороны, выдвигая учёных на самые высокие должности, Б.Н. Ельцин прибегал и в разные периоды на посту Президента России, о чём речь пойдёт ниже. Секретарём Межрегиональной депутатской группы стал сотрудник Института высоких температур АН СССР А.Н. Мурашёв. В группе состояли университетские преподаватели с учёной степенью по юридическим наукам, например, А.А. Собчак из Ленинграда, А.И. Казанник из Омска. Среди всех 111 депутатов, входивших в Межрегиональную депутатскую группу, к категории учёных относились около половины. Число депутатов в ней от дальневосточных территорий было в целом пропорционально доле региона в численности населения СССР. Из учёных Дальнего Востока в группе состояла Е.А. Гаер.
Межрегиональная депутатская группа на съезде представляла собой в некотором роде парламентскую оппозицию, которая противопоставлялась «агрессивно-послушному большинству». Однако не только на её примере, но и вообще в работе Съезда народных депутатов и Верховного Совета СССР стал заметен дрейф власти от представителей партийно-хозяйственного актива к учёным.
Так, одну из палат Верховного Совета СССР — Совет Союза — возглавил академик, директор Института мировой экономики и международных отношений АН СССР Е.М. Примаков. Председателем Верховного Совета СССР стал М.С. Горбачёв, но первым заместителем, вскоре сменившим его на этом посту, — д-р юрид. наук А.И. Лукьянов, окончивший юридический факультет МГУ и его аспирантуру.
Показателен пример с учреждением нового государственного органа — Комитета конституционного надзора СССР — и затянувшимся в 1989 г. решением вопроса о том, кто станет его председателем. В прерогативу Съезда народных депутатов входило утверждение кандидатуры на этот пост. Депутатам был представлен В.П. Ломакин, бывший первый секретарь Приморского крайкома КПСС, позже — посол Советского Союза в Чехословакии. Свои возражения высказал В.А. Шеховцов. Поэтому был выдвинут другой претендент — академик В.Н. Кудрявцев, директор Института государства и права АН СССР. Комитет конституционного надзора был сформирован и вступил в действие в декабре 1989 г. на II Съезде народных депутатов СССР. Тогда же были избраны председатель Комитета — чл.-корр. АН СССР', директор Института философии и права Уральского отделения АН СССР С.С. Алексеев, и его заместитель — зав. сектором Института государства и права АН СССР, д-р юрид. наук, проф. Б.М. Лазарев. Таким образом, вопрос о председателе Комитета конституционного надзора СССР решался исключительно юристами с учёной степенью. И они получали поддержку большинства состава Съезда народных депутатов СССР*.
Выборы на Съезд народных депутатов РСФСР и в местные Советы в 1990 г. прошли с ещё более ярко выраженными веяниями реформ и демократизации, с предвыборной борьбой между кандидатами. То, что баллотировалось и в ряде случаев побеждало на них немало учёных, уже не воспринималось как сенсация. В 1991 г., после того как Б.Н. Ельцин был избран Президентом РСФСР, встал вопрос о председателе Верховного Совета. Оба соперника были учёными — д-р экон. наук, преподаватель Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова, являвшийся первым заместителем председателя Верховного Совета Р.И. Хасбулатов и канд. юрид. наук, декан юридического факультета Омского госуниверситета С.Н. Бабурин. Ставший в итоге председателем Верховного Совета РСФСР Р.И. Хасбулатов работал в этой должности до прекращения действия парламента в результате событий октября 1993 г.
На Дальнем Востоке учёные стали депутатами практически во всех Советах. В частности, в состав Приморского краевого Совета вошёл канд. геол.-минерал. наук, старший научный сотрудник Тихоокеанского океанологического института ДВО АН СССР А.А. Заболотников. Депутатом Владивостокского городского Совета был канд. экон. наук, научный сотрудник Тихоокеанского института географии ДВО АН СССР Ю.А. Авдеев. Председателем Владивостокского горсовета являлся В.Я. Семёнкин, а затем и С.С. Соловьёв, хотя на тот момент их трудно причислить к пришедшим в политику непосредственно из научных организаций.
После октябрьских событий в Москве 1993 г. и связанного с ними, как и с Указом Президента РФ № 1400, прекращения действия Советов началось
формирование новых органов законодательной власти. Отмеченная тенденция к приходу в них учёных, в том числе на Дальнем Востоке, продолжалась. Депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ от Приморского края был избран д-р биол. наук, зав. лабораторией популяционной биологии Института биологии моря ДВО РАН М.К. Глубоковский.
Особое внимание обращает на себя движение учёных во власть исполнительную. В 1989—1990 гг. депутатский корпус определённо усилил своё влияние в государстве и обществе, в это время на обсуждениях и голосованиях в Советах принимались ключевые решения по кадровому составу правительств СССР и РСФСР, председателям исполнительных комитетов региональных и местных Советов.
Решением I Съезда народных депутатов Председателем Совета министров СССР в 1989 г. был утверждён Н.И. Рыжков. Кандидатура каждого из других членов правительства утверждалась на проходившей в том же году сессии Верховного Совета СССР. Любой из депутатов имел возможность выступить в прениях, а любая из представляемых кандидатур могла быть отвергнута по результатам голосования. Депутат В.А. Шеховцов выступил при утверждении Ю.М. Вольмера на пост министра морского флота СССР. Напрашивается вывод, что учёные, заседавшие в парламенте, получили возможность участвовать в формировании союзного правительства самым непосредственным образом.
Учёные были и в самом составе Совета Министров СССР. Среди них академики Л.И. Абалкин, А.С. Исаев, Н.П. Лавёров, Е.И. Чазов, чл.-корреспон-денты АН СССР Ю.А. Израэль и Г.А. Ягодин, д-ра экон. наук В.Н. Кириченко и В.К. Сенчагов, д-р геол.-минерал. наук Г.А. Габриэлянц, д-р юрид. наук В.Ф. Яковлев, д-р техн. наук В.В. Сычёв и др.
Данная ситуация складывалась при формировании не только союзного, но, начиная с 1990 г., и российского правительства. Широко известны имена учёных, пришедших в рассматриваемый период в большую политику через органы исполнительной власти, в том числе в разные годы работавших на посту зам. председателя правительства РФ, среди них Г.А. Явлинский, Б.Е. Немцов.
В конце 1991 г. в очередной раз встал вопрос о формировании правительства России, и тенденция к приходу во власть учёных проявилась тогда со всей очевидностью. С ноября председателем правительства стал Президент РСФСР Б.Н. Ельцин, а его заместителем по вопросам экономической политики — Е.Т. Гайдар. В последующие месяцы он занимал посты министра экономики и финансов РСФСР, первого заместителя и и.о. председателя правительства РФ. На момент прихода в правительство Е.Т. Гайдар был д-ром экон. наук, ведущим научным сотрудником Института экономики и прогнозирования научно-технического прогресса АН СССР. Зам. председателя
правительства стал А.Н. Шохин, в 1991 г. — д-р экон. наук, директор Института проблем занятости АН СССР и Госкомтруда СССР'. Другим заместителем работал С.М. Шахрай, канд. юрид. наук, зав. лабораторией правовой информации и кибернетики МГУ. Председателем Государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом стал работавший до 1990 г. доцентом Ленинградского инженерно-экономического института канд. экон. наук А.Б. Чубайс. Пост министра национальностей занял д-р ист. наук, директор Института этнологии и антропологии РАН В.А. Тишков. Всех учёных, входивших в состав данного правительства, здесь упомянуть невозможно — всего их было около половины, так же как среди заместителей председателя.
В контексте рассматриваемой темы важно обратить внимание на биографии руководителей исполнительной власти на Дальнем Востоке. В 1990 г. по итогам голосования депутатов Приморского краевого Совета председателем крайисполкома был избран В.С. Кузнецов, канд. экон. наук, научный сотрудник Института экономических и международных проблем освоения океана ДВО АН СССР. На посту главы администрации Приморского края он находился до мая 1993 г., после чего перешёл на дипломатическую работу.
В 1991 г. губернатором Сахалинской области стал д-р экон. наук В.П. Фёдоров, ранее работавший в Институте мировой экономики и международных отношений АН СССР и в Московском институте народного хозяйства им. Г.В. Плеханова, в том числе в должности проректора по международным связям. В 1993 г. он вошёл в состав правительства РФ, заняв пост зам. министра экономики РФ. Позже был председателем правительства Республики Саха (Якутия).
В 1993—1994 гг. главой администрации Амурской области был д-р геол.-минерал. наук В.П. Полеванов, который в 1988—1989 гг. занимался разведкой месторождений в Амурской области, будучи зав. лабораторией геологии россыпей в Магаданском филиале Центрального научно-исследовательского геологоразведочного института. Впоследствии он перешёл на работу в Правительство России на пост зам. председателя правительства РФ — председателя Государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом.
Подходя к выводам, следует заметить, что вопросов в обозначенной теме пока на порядок больше, чем ответов. Например, чем обусловлено рассматриваемое явление? Как оно соотносится с подходами, принятыми в исторической науке? Почему во власть в массовом порядке пошли именно учёные? Ведь были в СССР и другие профессиональные группы со своими карьерными лестницами и регалиями, у этих групп также имелась сеть учреждений по всей стране, их представители также слагали в некотором смысле советскую общественную элиту (это военные, спортсмены,
творческие работники и т.д.). Какое значение имело движение учёных во власть для событий в рассматриваемый период и для экономических реформ? Насколько существенно было число учёных, реализовавших себя в политике, по отношению к общему составу научных работников и широких слоёв интеллигенции в стране и регионе? Явилось ли движение учёных во власть следствием реформ, которые не они начинали, или, наоборот, — именно учёные, используя различные формы политического участия, выходили с инициативой проведения реформ в рассматриваемый период?
В Третьей программе КПСС, принятой в 1961 г. на XXII съезде партии, сказано: «С победой коммунизма произойдёт органическое соединение умственного и физического труда в производственной деятельности людей. Интеллигенция перестанет быть особым социальным слоем, работники физического труда по своему культурно-техническому уровню поднимутся до уровня людей умственного труда» [4, с. 63].
Обращая внимание на ситуацию конца 1980-х — начала 1990-х гг., можно предположить, что на практике получилось по-другому. Не вся интеллигенция, но лишь её группа, именуемая словом «учёные», выделилась как совершенно особый социальный слой. На фоне проводившихся реформ представители академической, вузовской и ведомственной науки проявили готовность встать в авангарде дальнейшего переустройства общества и государства, явиться новым кадровым резервом власти, получить доступ к принятию важнейших управленческих решений и пребыванию на высоких постах. Во всяком случае, такое предположение отчётливо проявлено на примере как центрального руководства СССР и Российской Федерации, так и дальневосточных территорий.
ЛИТЕРАТУРА И ИСТОЧНИКИ
1. Большой энциклопедический словарь. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Большая Российская энциклопедия, 1998. 1456 с.
2. Немцов Б.Е. Провинциал. М.: Вагриус; Н. Новгород: Нижегор. журнал, 1997. 149 с.
3. Предыдущие созывы. Законодательное собрание Приморского края. Официальный сайт. URL: http://www.zspk.gov.ru/about/history/istoriya-deputatstva/index. php?ELEMENT _ID=84484 (дата обращения: 08.06.2020).
4. Программа Коммунистической партии Советского Союза. Принята XXII съездом КПСС. М.: Политиздат, 1975. 144 с.
5. Собчак A.A. Хождение во власть: Рассказ о рождении парламента. М.: Новости, 1991. 270 с.
6. Яковлев А.Н. Муки прочтения бытия. Перестройка: надежды и реальности. М.: Новости, 1991. 364 с.
