Научная статья на тему 'Из истории государственного архива Новосибирской области: под управлением НКВД–МВД СССР (1939–1960 гг. )'

Из истории государственного архива Новосибирской области: под управлением НКВД–МВД СССР (1939–1960 гг. ) Текст научной статьи по специальности «История и археология»

CC BY
1752
149
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Журнал
Новый исторический вестник
Scopus
ВАК
ESCI
Область наук
Ключевые слова
АРХИВНОЕ ДЕЛО / АРХИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ / АРХИВНЫЙ ОТДЕЛ УНКВД– УМВД / ВЕДОМСТВЕННЫЙ АРХИВ / ARCHIVAL DEPARTMENT OF THE NKVD–MVD ADMINISTRATION / ARCHIVES ADMINISTRATION / ARCHIVAL DOCUMENTS / DEPARTMENTAL ARCHIVE

Аннотация научной статьи по истории и археологии, автор научной работы — Боброва Виктория Сергеевна

Вводятся в научный оборот первоисточники по истории регионального архивного строительства в Сибири в годы подведомственности архивного дела системе НКВД–МВД СССР. Основное внимание уделено проблеме организации ведомственного хранения документальных материалов. Представлены 16 документов из фонда Государственного архива Новосибирской области, характеризующих деятельность архивного отдела УНКВД–УМВД по Новосибирской области в сфере организации ведомственных архивов. В сопроводительной статье анализируются проблемы, возникавшие при реализации стоявших перед архивным отделом задач, прослеживается динамика развития архивного дела в регионе в 1939–1960 гг.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

From the history of Novosibirsk State Regional Archive: under governance of NKVD–MVD of the USSR (1939–1960)

The paper introduce for scientific use the original sources connected with the history of the development of regional archives in Siberia when archives administration was under the jurisdiction to the USSR People’s Commissariat for Internal Affairs (NKVD) and the Ministry of Internal Affairs (MVD). Most of the focus is on the organization of departmental storage of archival materials. 16 documents from the fond of the Novosibirsk State Regional Archives, characterizing the activities of the archive department of Novosibirsk regional NKVD–MVD Administration in the sphere of departmental archives management, are presented. The article touches upon the matters, related to the fulfilment of the tasks archives administration. The paper also discusses the dynamics of the archives administration development in the region in 1939–1960.

Текст научной работы на тему «Из истории государственного архива Новосибирской области: под управлением НКВД–МВД СССР (1939–1960 гг. )»

ДОКУМЕНТЫ

В. С. Боброва

ИЗ ИСТОРИИ

ГОСУДАРСТВЕННОГО АРХИВА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ: ПОД УПРАВЛЕНИЕМ НКВД-МВД СССР (1939-1960 гг.)

1939-1960 гг. - особый период в истории отечественного архивного дела, когда государственные архивы находились в непосредственном ведении Народного комиссариата (с 1946 г. - Министерства) внутренних дел СССР. Организация архивного дела в регионах была возложена на архивные отделы (в 1941-1944 гг. - отделы госархивов), являвшиеся структурными подразделениями региональных (республиканских, краевых и областных) управлений НКВД - МВД СССР. Период подведомственности архивной отрасли НКВД - МВД СССР, в особенности на региональном уровне, наименее исследован в современной историографии, что было обусловлено длительной «закрытостью» архивной службы и недоступностью источников по истории архивного дела. В связи с этим введение в научный оборот документальных материалов, сконцентрированных в региональных архивах, характеризующих развитие архивного дела в обозначенный период, актуально и необходимо. Из всего многообразия аспектов истории отечественного архивного дела наиболее проблемным является блок вопросов, связанных с организацией ведомственного хранения документов. Между тем, документальные комплексы ведомственных архивов были одними из главных источников пополнения архивохранилищ региональных государственных архивов в советский период. Предлагаемая публикация посвящена именно этому проблемному аспекту истории регионального архивного строительства в Сибири на примере материалов, характеризующих деятельность архивного отдела УНКВД-УМВД по Новосибирской области.

В его задачи входило не только управление сетью государственных архивов постоянного и переменного состава, но также установление контроля над хранением документальных материалов в учреждениях, организациях и на предприятиях региона и организация ведомственных архивов. Эта работа не прекращалась в трудные годы Великой Отечественной войны (№ 3, 4), однако только в послевоенные годы деятельность региональ-

ных архивных отделов по созданию условий для хранения документальных материалов в учреждениях, организациях и на предприятиях стала особо актуальной и целенаправленной. Представление о динамике развития архивного дела и масштабе задач, стоявших перед региональными архивными отделами, дают сведения о количестве инспекторских проверок, проводимых архивным отделом области в исследуемый период. По данным отчетных документов архивного отдела, в 1946 г. было обследовано 168 ведомственных архивов, в 1947 г. - 377, в 1948 г. - 414, в 1949 г. - 526, в 1950 г. -395 областных и 633 районных и сельских учреждения, совхозов, МТС и колхозов. В 1951 г. из имевшихся в Новосибирской области 9 807 учреждений на учете архивного отдела УМВД состояло 737, обследованию в 1951 г. было подвергнуто 312 архивов учреждений, организаций и предприятий. В 1952 г. архивным отделом области на учет было взято 860 ведомственных архивов. В 1956 г. это число увеличилось до 609 архивов учреждений и организаций областного значения и 572 сельских. В приложении к годовому отчету за 1959 г. упоминалось о 680 архивах учреждений союзного, республиканского и областного подчинения и 617 архивах районных, городских и сельских учреждений, состоявших на учете архивного отдела УВД Новосибирского облисполкома. Вместе с тем, несмотря на увеличивавшуюся с каждым годом интенсивность деятельности архивного отдела в этом направлении, степень упорядоченности документальных материалов в учреждениях, организациях и на предприятиях региона была невысока. В 1946 г. инспекторами архивного отдела области предпринимались меры по приведению в порядок документальных материалов в 29 ведомственных архивах. В 1947 г. документальные материалы были упорядочены в 52-х ведомственных архивах, в 1948 г. - в 79, в 1949 г. - в 189 архивах учреждений и организаций области. В 1951 г. закончилась обработка документальных материалов в 67 ведомственных архивах, в 1952 г. - в 83-х.

В ходе организации архивного дела на подведомственной территории сотрудники архивного отдела УМВД активно взаимодействовали с местными органами власти (№ 2, 4, 5, 11, 14). Вопросы сохранности документального наследия выносились на обсуждение областного и городского исполнительных комитетов советов, областной и городской властью принимались решения, обязывающие руководителей учреждений принимать меры по организации архивов и создавать условия для хранения документов (№ 3, 6, 10). Кроме того, региональные органы управления архивным делом взаимодействовали с руководителями министерств и главков. В 1946 г. инспекторы архивного отдела области требовали наведения порядка в текущем делопроизводстве учреждений в соответствии с согласованными с Главным архивным управлением МВД СССР перечнями. Широко применялся метод системных комплексных обследований архивов учреждений, организаций и предприятий. В 1948 г. такие обследования проводились в архивах учреждений, подведомственных министерствам

финансов, просвещения, юстиции, сельского хозяйства. Побуждаемые инспекторами архивного отдела, руководители областных учреждений давали указания о приведении архивов в порядок, в случае, если не удавалось добиться положительных результатов на месте, архивный отдел обращался в министерства, которые высылали своих представителей для обследования и упорядочивания архивов. В 1949 г. подобным образом были обследованы архивы учреждений и предприятий министерств сельского хозяйства, просвещения, здравоохранения, финансов, топливной, лесной и маслодельной промышленности, плановых органов. В 1950 г. была проведена проверка состояния архивов в 12 управлениях, отделах и заводах МВД. Специалисты осуществляли консультации по вопросам экспертизы ценности документальных материалов и методического обеспечения деятельности ведомственных архивов.

В процессе своей деятельности сотрудникам архивного отдела УМВД области нередко приходилось сталкиваться с сопротивлением руководителей учреждений и организаций. Низкий уровень делопроизводственной культуры, непонимание целей мероприятий в области архивного дела, нежелание выполнять дополнительную работу, а в ряде случаев страх отдельных руководителей перед ответственностью за некомпетентные решения, которые могли бы вскрыться при обнародовании архивных документов, тормозили развитие архивного дела. Например, в 1946 г. инспекторам архивного отдела области пришлось знакомить сотрудников областной прокуратуры с законодательством в сфере архивного дела: «Областной прокурор нас даже пытался не пустить к обследованию своих архивов, и только тогда нас допустили к обследованию, когда мы представили и разъяснили постановления [правительства по данному вопросу», - отмечалось в докладе о работе архивного отдела УМВД по Новосибирской области за 1946 г. - «Обследование архива [о]бластного [п]рокурора показало, что документальные материалы находятся в хаотическом состоянии, и только по нашему настоянию начали приводить архивы в надлежащий порядок»1. Подобные проблемы сохраняли свою актуальность и в последующие годы.

Работа с ведомственными архивами особенно активизировалась в 1953 г., что было обусловлено изменением общественно-политической ситуации в стране и наступлением после смерти И.В. Сталина новой исторической эпохи. В советский период отечественной истории контроль над архивами использовался в качестве одного из средств удержания власти. Между тем, излишняя административная централизация и политизация архивного дела в СССР, негативно сказывавшиеся на профессиональном развитии отрасли, показывали свою жизнестойкость в условиях переходных периодов, выполняя функцию сдерживающих и стабилизирующих политическую ситуацию факторов. Это в полной мере иллюстрирует деятельность архивного отдела области по установлению контроля над региональными ведомственными архивами в 1953 и последующие годы хру-

щевской «оттепели». В частности, начальником архивного отдела УМВД по Новосибирской области Н.Д. Вертоградской, назначенной на эту должность 16 марта 1953 г., уже в апреле того же года поднимался вопрос об архивах главных управлений министерств, находившихся в г. Новосибирске, подвергавшихся реорганизациям или упразднению2. В октябре 1953 г.

Н.Д. Вертоградской ставились вопросы о месте хранения документальный материалов отдела фельдсвязи ОГПУ-НКВД3. Тогда же возник вопрос об учете и установлении контроля над архивными документами строительных объектов Министерства среднего машиностроения (№ 7, 8, 9). С середины 1953 г. особое внимание уделялось состоянию документальных материалов в отделах и управлениях областной и городской администрации (№ 6, 11). В 1953 г обобщались материалы по проверке сохранности документов в учреждениях, подведомственных прокуратуре4. В 1954 г. приоритетное внимание уделялось обследованию архивов районных и сельских учреждений (колхозов, совхозов, МТС, с/советов). В 1955 г. большое внимание обращалось на состояние архивов милиции (№ 12, 13).

Важным рубежом в создании условий для хранения документальных материалов в ведомственных архивах стал 1956 г. В соответствии с принятым накануне XX съезда КПСС постановлением Совета министров СССР от 7 февраля 1956 г. «О мерах по упорядочению режима хранения и лучшему использованию архивных материалов министерств и ведомств» руководители учреждений были обязаны в течение 1956-1957 гг. привести в порядок находившиеся в их распоряжении архивы, а также провести работу по рассекречиванию необоснованно засекреченных документов и создать условия для научного использования и публикации имевшихся в них материалов. Вслед за этим постановлением 24 февраля 1956 г. был подписан приказ МВД СССР, в котором перед региональными архивными отделами ставились задачи оказания ведомственным архивам необходимой методической помощи и усиления контроля над их состоянием. Активизация деятельности архивного отдела области в направлении реализации правительственного постановления не обходилась без конфликтных ситуаций. В 1957 г. возникла необходимость обследования учреждений и предприятий Министерства авиационной промышленности и Гражданского Воздушного флота, в частности, спецчасти Западно-Сибирского территориального управления Гражданского Воздушного флота. В связи со встретившимися затруднениями перед начальником Архивного управления МВД РСФСР Б.И. Мусатовым ставился вопрос Н.Д. Вертоградской, входит ли в обязанности архивного отдела проверка состояния и сохранности секретной документации в подобных учреждениях5. В 1957 г. возник конфликт с одним из районных отделений Новосибирского областного управления государственного страхования, в котором документы, утратившие практическую ценность, уничтожались на месте без составления отборочных списков и согласования их уничтожения с архивным отделом

УВД Новосибирского облисполкома. Отсутствие четкой нормативной базы в сфере контроля архивными органами ведомственных архивов, а также нестабильность политической ситуации отражены в письме Н.Д. Вертоградской начальнику Новосибирского областного управления государственного страхования, в котором содержалась следующая просьба: «Если [о]б-лгосстрах имеет указание, разрешающее уничтожать сами документы, без санкции архивных органов УВД - поставьте нас в известность, если же уничтожение документов проходит самовольно, прошу дать указание немедленно прекратить уничтожение архивов и руководствоваться существующими правилами работы ведомственных архивов, которые имеются в каждом учреждении и в районных государственных архивах»6. Летом 1957 г возникла похожая ситуация с архивными материалами Новосибирского областного статистического управления, где оказались «поврежденными» 758 томов документов с постоянным сроком хранения (№ 14).

Следующим этапом в истории региональных ведомственных архивов явился 1958 г., когда постановлением Совета министров СССР от 13 августа 1958 г. было утверждено новое Положение о государственном архивном фонде Союза ССР, а 3 ноября 1958 г. вышло постановление Совета министров РСФСР «Об организации архивного дела в РСФСР». В этих документах законодательно подтверждалась необходимость повсеместной организации ведомственных архивов на всех уровнях, возможность создания объединенных ведомственных архивов, а также их подконтрольность органам управления архивным делом МВД СССР. В этой связи в Сибири в 1959-1960 гг. региональными архивными отделами предпринимались целенаправленные попытки сформировать сеть ведомственных архивов наряду с сетью государственных архивов. В частности, в Новосибирской области в 1958-1959 гг. велась большая работа по созданию условий для хранения документов в учреждениях, организациях и на предприятиях, подчиненных Новосибирскому совнархозу, которая завершилась созданием в 1960 г. Центрального архива Новосибирского совнархоза. В это же время много внимания уделялось организации архивов на заводах и промышленных предприятиях г. Новосибирска: в 1960 г. обследовалось состояние документальных материалов завода им. XVI партсъезда, турбогенераторного завода, завода тяжелых станков и гидропрессов им. Ефремова, экспериментального завода «Сибгипрогормаш», завода электротехнического оборудования, «номерных» предприятий, а также проектных институтов, высших учебных заведений, областных комитетов профсоюзов и отделов облисполкома. В 1960 г. создан архив на одном из крупнейших заводов г. Новосибирска «Сибсельмаш», должность заведующего архивом занял специалист с высшим историческим образованием7.

В результате предпринимаемых действий постепенно менялось отношение к архивному делу со стороны руководителей учреждений, что влекло за собой качественные, хотя и очень медленные, изменения в ситуации с организацией ведомственного хранения документальных материалов. Если в 1946 г. постоянные работники имелись в архивах 8 учреждений

Новосибирской области, то в 1956 г. таких архивов было 34, в 1959 г. их количество увеличилось до 85. Особенно наглядно видны изменения, происходившие в сфере архивного строительства в Новосибирской области в 1939-1960 гг., а также в положении и статусе региональных ведомственных архивов на примере организации архива управления Томской железной дороги. Дорожный архив на протяжении всего периода находился в центре внимания органа управления архивным делом Новосибирской области. В 1942 г. сотрудниками отдела госархивов УНКВД по Новосибирской области были переданы в прокуратуру материалы на начальника архива Томской железной дороги для привлечения его к уголовной ответственности за незаконное уничтожение архивных документов8. К концу 1950-х гг. дорожный архив превратился в один из образцовых ведомственных архивов Новосибирской области (№ 15, 16).

Предлагаемый комплекс документальных источников является ценным эмпирическим материалом по истории архивного строительства в Новосибирской области, позволяет выявить проблемы, возникавшие при реализации стоявших перед архивным отделом задач, реконструировать методы работы и оценить их эффективность, увидеть динамику развития архивного дела в регионе. Наряду с этим, представленные документы являются полезным косвенным источником по истории аппарата государственного управления регионального уровня.

Документы выявлены в фонде Р-2 «Комитет государственной архивной службы Новосибирского облисполкома (1920-1991)» Государственного архива Новосибирской области. Каждый документ имеет порядковый номер и редакционный заголовок, в котором указано название, место и время его написания. В легенде, кроме места хранения источника, отмечены способ воспроизведения и подлинность документа. Осуществленная автором публикации редакционная правка, а именно написание прописных и строчных букв, вставка недостающих букв, слов и словосочетаний, исправление орфографических и пунктуационных ошибок, отражена в квадратных скобках. Употребляемые в публикации подчеркивания перенесены из источника.

№ 1

Акт обследования и приема Новосибирского областного архивного управления и находившихся в его ведении архивов комиссией УНКВД по Новосибирской области

г. Новосибирск 2 марта 1939 г.

[..]

Ведомственные архивы

Имеются сведения о наличии в области ведомственных архивов в количестве 1 465, из них областных - 118, городских - 150, районных - 992 и

сельских 205, кроме того[,] состоит на учете архивов предприятий - 34. Руководство ведомственными архивами со стороны [о]бл[астного] архивного управления осуществлялось путем [инспекторского обследования, кроме того, в начале 1938 г. [о]бл[астным] [а]рх[ивным] [у]правление[м] были разосланы для заполнения карточки по ф[орме] № 15 всем облуч-реждениям, однако возвратили карточки только 48 учреждений (из 252), а остальные не возвратили и сведения об архивах не дали, потому что архивные материалы в этих учреждениях не упорядочены и не учтены. В результате инспекторского обследования некоторых учреждений выявлено следующее состояние архивных материалов:

Всего в 1938 году обследовано 104 учреждения, из которых 33 учреждения имеют отдельные помещения для хранения архивных материалов. В 13 учреждениях архивные материалы хранятся в отдельных комнатах, в 12-ти - в канцеляриях и по отделам и в 44-х сложены в разных местах.

Из числа обследованных: в 27 учреждениях есть постоянные архивно-технические работники, в 14-ти работники по совместительству, а в остальных руководство архивом вовсе не объединено, материалы находятся в ведении отделов.

В 44 учреждениях, где архивные материалы хранятся в разных местах, там на лицо грубое нарушение постановлений ЦИК и СНК СССР от 5 февраля 1936 года и ВЦИК и СНК РСФСР от 10 мая 1936 года9. Здесь архивные материалы сложены на складах, в деревянных кладовках, на чердаках, под лестницей [в] сырых подвалах, погребах, подпольях и т.п. В этих случайных помещениях архивные материалы сложены в ящиках, мешках, закрытых и открытых шкафах, штабелях на полу и прямо на земле. При подобных условиях хранения неупорядоченные арх[ивные] материалы не доступны для практического использования и справок в работе данного учреждения.

Благодаря бесхозяйственному хранению[,] имели место случаи порчи и утрат архивных материалов. Так, на заводе «Труд» утрачены материалы с 1920 по 1928 г.[,] в] Новосибирском [о]бкомхозе10 за 1920 - 25 годы. В [ж]ир-комбинате в 1935 г. незаконно уничтожены две тонны архивных материалов. В [о]блзаготленп арх[ивные] материалы хранились на базе льна, во время пожара которой сгорел и архив 1937 г. Однако и после этого архивные материалы по-прежнему хран[ятся] на базе льна.

Облместпром12 свои весьма ценные архивные материалы дореволюционного и пореволюционного периодов хранит в сыром и протекающем сарае, устроенном в котловане [н]овостройки. Здесь около 2 000 кило-гр[аммов] арх[ивных] материалов сложено штабелями к сырой стене. Часть архивных материалов уже сгнила.

В 29-й средней школе г. Новосибирска сгноили арх[ивные] материалы за несколько лет. Сейчас поступают запросы на справки об успеваемости и о стаже работы преподавателей, но материала не находят.

В ряде учреждений проявлена политическая беспечность к охране материалов, как государственной социалистической собственности. В том же [о]блкомхозе архивные материалы сброшены на склад «Росснабсбы-та» на попечение кладовщика[,] не подчиненного [о]блкомхозу[.] Часть арх[ивных] материалов [о]блкомхоза хранится по отделам в беспорядочном состоянии, сложены в шкафах с плохими замками. Поэтому и неудивительно, что [о]блкомхоз «утратил» архивные материалы за шесть лет, с 1920 по 1925 годы.

Заведующий [о]блкомхозом на предложение [о]блархива категорически заявил, что положение с архивом не изменится, так как помещения нет.

Таким образом[,] здесь налицо грубое нарушение приказа Народного [комиссариата [коммунального хозяйства от 7/ХІІ-37 года за № 700 «Об упорядочении архивного дела в местных органах [н]аркомхоза». Не выполнили этот приказ и городские, и районные комхозы. Новый приказ того же [н]аркомата от 14/Х-38 г. за № 587, где особо подчеркивается грубое нарушение постановлений правительства и приказа [н]аркомата за № 700 Новосибирским [о]блкомхозом, также остался не выполненным.

В [о]блзаготзерно13, где в свое время орудовали враги народа, в отсутствии архивариуса, имели доступ в архив все[,] кому не лень. Во время отпуска архивариуса в 1937 году архивные материалы были приведены в хаотическое состояние[,] и в результате обнаружилось хищение документов.

Выделение архивных материалов[,] не подлежащих хранению[,] в макулатуру в учреждениях почти не производится, например[,] [о]блзем14, [о]блпотребсоюз15, Кузбассуголь и другие имеют в своих архивах массу макулатуры, но не выделили ни одного килограмма.

После обследований в 1938 г. ряд учреждений приняли некоторые меры по упорядочению архивного дела: часть учреждений, [о]бл[зо]16, завод «Труд» и другие отвели помещения под архивы. Другие учреждения для архивов отвели комнаты и приступили к обработке материалов.

В 12-ти [о]бластных учреждениях гор[ода] Новосибирска архивное дело поставлено хорошо. В этих учреждениях (Госбанк, [о]блпотребсоюз, [м]онтажно-строительный [т]рест и др.) есть отдельные оборудованные помещения, архивные материалы в одних уже в порядке, в других заканчивается обработк[а]. Областные учреждения и организации совершенно не руководят постановкой архивного дела в подведомственных им учреждениях на периферии, поэтому на местах архивные материалы не упорядочены, учета их вовсе нет, имеются утраты материалов. Такое положение объясняется тем, что в деле упорядочения арх[ивных] материалов в архивах учреждений [о]бластное [а]рхивное [у]правление не предприняло достаточных мер. Попытка взять на учет архивы учреждений в 1938 г. не была доведена до конца, разосланные формы учета недостаточно были разработаны: формы были рассчитаны на материалы[,] уже приведенные в порядок, поэтому учреждения, имеющие неупорядоченные и неучтенные

материалы, не дали никаких сведений. Облархив также недостаточно популяризировал постановления правительства об упорядочении архивного дела. Облархив ни разу не созвал совещания архивных работников, управделами, секретарей и не обсудил с ними вопроса об упорядочении учрежденческих архивов.

Инспекторские обследования не имели систематического характера, было стремление больше обследовать архивов учреждений, но не было заботы о качестве работы, инструктаже и руководстве. Комплексные обследования совершенно не проводились. Облучреждения не втягивались в руководство архивной частью подведомственных им учреждений и предприятий.

Необходимо практиковать в будущем комплексные обследования одной системы, начиная снизу и до [о]бластного учреждения. Эти обследования дадут возможность выявить положительные и отрицательные стороны в постановке архивного дела, а также втянуть [о]бластные учреждения в руководство постановкой архивного дела в подведомственных им учреждениях.

[... ]

ГАНО. Ф. Р-2. Оп. 1. Д. 578. Л. 19-21. Машинописный подлинник.

№ 2

Служебное письмо начальника управления НКВД по Новосибирской области Кудрявцева председателю исполнительного комитета Новосибирского областного совета депутатов трудящихся Амосову

г. Новосибирск [1940 г.]

Обследованием [а]рхивного [о]тдела [у]правления НКВД установлено, что областные учреждения и организации, в том числе и отделы [о]б-лисполкома[,] свои архивные материалы[,] имеющие хозяйственную и научную ценность, не привели в порядок и совершенно не обеспечили их сохранность. Архивы находятся в большинстве своем в хаотическом состоянии, разбросаны[,] где попало, не разобраны, не описаны и не учтены. Хранятся в совершенно неприспособленных к хранению кладовках, иногда без запора[,] и в коридорах, никем не охраняются. Например, в [о]бллег-проме17 архивы разбросаны в коридорах и отделах, находятся в хаотическом состоянии[,] никто за них не отвечает и никем не охраняются. На фабрике ЦК [ш]вейников18 архивы свалены в кладовке и сенках, находятся в полном беспорядке. В [о]блзо архивы беспризорны, разбросаны в разных местах, никто за них не отвечает, часть из них начинает гнить. В [о]блзд-

равотделе19 архивы свалены в кладовке из теса, дверь в кладовой без запора, никем не охраняются, кому не лень[,] могут их растаскивать, архивные материалы за 5 лет с 1923 г. по 1928 г. уничтожены.

Такое же безответственное отношение к архивам, как к социалистической собственности[,] наблюдается и со стороны многих других областных руководителей учреждений и организаций. Прошу Вас[,] тов[арищ] Амосов, обязать всех руководителей областных учреждений и организаций, а также и директоров предприятий провести следующие мероприятия:

а) в течение месячного срока привести в окончательный порядок архивные материалы и полностью инвентаризировать их;

б) обеспечить свои архивы оборудованными помещениями и необходимыми техническими условиями;

в) возложить на определенное лицо ответственность за сохранность архивных материалов;

г) обеспечить архивы противопожарными мероприятиями и охраной;

д) допускать к работе с архивами только проверенных, грамотных работников.

ГАНО. Ф. Р-2. Оп. 1. Д. 593. Л. 26-27. Машинопись. Без даты, без подписи.

№ 3

Решение № 944 Исполнительного комитета Новосибирского областного советов депутатов трудящихся «О состоянии и хранении архивных материалов предприятий, учреждений, общественный и кооперативных организаций»

г. Новосибирск 29 июня 1943 г.

В архивах государственных предприятий, советских учреждений, профсоюзных, кооперативных и общественных организаций Новосибирской области хранится большое количество документальных материалов, имеющих огромное народнохозяйственное, политическое, научно-историческое и оборонное значение.

Концентрация этих материалов, строжайшая охрана, разработка и всестороннее использование их для истории, научно-исследовательских целей и укрепления военно-экономической мощи нашей страны приобретают в настоящее время особенно важное значение.

Отделом [государственных архивов области установлено, что: в ряде учреждений и предприятий, гор-райисполкомах, сельсоветах, колхозах, МТС, совхозах и общественных организациях архивные материалы находятся в крайне неудовлетворительном состоянии.

Руководители этих учреждений и организаций, директоры предприятий, МТС и совхозов не уделяют должного внимания упорядочиванию архивного дела, самоустранились от этой работы, забыли об ответственности за сохранность, разработку и использование ценных, государственной важности документов, которые в большинстве случаев хранятся в помещениях^] совершенно не пригодных для этой цели[,] и подвергаются порче, хищению и даже уничтожению.

В особенно плохом состоянии находятся архивы системы предприятий промкооперации, органов здравоохранения, [н]ародного образования, например:

В [у]правлении [уполномоченного промкооперации20 накопившийся за несколько лет документальный материал разрознен и свален на склад.

В результате невыполнения руководителями [о]бл[оно]21 неоднократных указаний Наркомпроса22 республики о приведении в порядок и обеспечении сохранности архивных материалов органов народного образования, Октябрьским районо23 г. Новосибирска уничтожены архивные материалы с 1933 по 1938 год включительно, а в 19 средней школе гор[ода] Новосибирска архив за период с 1928 по 1935 год хранился на чердаке и приведен в негодность.

На ватной фабрике имени 17 лет Октября и [ш]вейной фабрике им[ени] ЦК [ш]вейников в гор[оде] Новосибирске архивные материалы находятся в хаотическом состоянии, а часть материалов на ватной фабрике незаконно уничтожен[а].

Имеют место случаи, когда учреждения, предприятия и организации грубо нарушают постановление СНК СССР от 29/Ш-1941 г. за № 723 «О Государственных архивных фондах»24, а органы прокуратуры не привлекают нарушителей к ответственности.

В Пихтовском, Тегульдетском, Ояшинском и других районах до сего времени не организованы государственные архивы, в результате чего бесконтрольно хранятся, незаконно уничтожаются, подвергаются порче и хищению ценнейшие архивные материалы.

В ряде районов[,] несмотря на наличие райархивов, работы по упорядочению архивного дела не ведутся, работники архивов используются на других работах, выделенные помещения не соответствуют требованиям архивохранилищ (Чановский, Куйбышевский и друг[ие] районы). Контроль за состоянием архивов действующих предприятий, учреждений, сельсоветов, колхозов и совхозов не организован.

В целях коренного улучшения постановки и организации архивного дела, упорядочения хранения, собирания, разработки и использования архивных материалов предприятий, учреждений и организаций области исполнительный комитет решил:

1. Обязать председателей горрайисполкомов, сельсоветов и колхозов, директоров МТС, совхозов, руководителей учреждений лично прове-

рить состояние и порядок хранения архивных материалов и к 1-му августа 1943 года обеспечить наведение порядка в разработке и хранении архивов, обратив особое внимание на первоочередность приведения в порядок документов периода Великой Отечественной войны и улучшения постановки текущего делопроизводства в целом.

2. Запретить уничтожение каких бы то ни было документальных материалов без разрешения [отдела] [г]осархивов УНКВД.

3. Установить, что согласно существующего законодательства^] непосредственную ответственность за состояние и сохранность архивных материалов несут персонально руководители учреждений, предприятий и организаций.

4. Просить [о]блпрокурора (т. Румянцева) дать указание гор[одским] и рай[онным] прокурорам о привлечении к уголовной ответственности лиц[,] виновных в незаконном уничтожении документальных материалов, или проявивших халатность к хранению их, результатом чего явилась гибель или порча этих материалов.

5. Предложить председателям Пихтовского, Тегульдетского, Ояшинс-кого, Ирменского, Кыштовского, Михайловского и Пышкино-Троицкого райисполкомов немедленно приступить и к 1-му сентября с.г. закончить организацию районных государственных архивов, обеспечив отведение для этой цели соответствующих помещений, оборудования^] и подобрать для работы в них грамотных и проверенных работников.

6. Обязать отдел [г]осархивов УНКВД установить систематический контроль за состоянием хранения архивных материалов в городских, районных госархивах и во всех учреждениях, предприятиях, кооперативных и общественных организациях области, обеспечив эти организации квалифицированным инструктажем и практической помощью в постановке архивного дела.

7. Обязать гор-райисполкомы периодически заслушивать доклады руководителей предприятий и организаций и завед[ую]щих местными го-сархивами по вопросу постановки архивного дела в городе или районе.

8. Рекомендовать руководителям научно-исследовательских и плановых учреждений, хозяйственных организаций и промышленных предприятий области предварительно^] до производства работ по составлению проектов или планов строительства, сооружений, геологических, гидрологических и друг[их] изысканий, обращаться в [о]тдел [г]осархивов УНКВД по Новосибирской области с заявками на выявление по архивным материалам возможных работ по этим вопросам за прошедшие годы.

9. Обязать руководителей издательств, предприятий, научно-исследовательских и высших учебных учреждений, профессиональных, кооперативных и общественных организаций проверить и обеспечить выполнение § 3 постановления СНК СССР № 723 от 29/111-1941 года о предоставлении [о]тделу [г]осархивов УНКВД по Новосибирской области

обязательного экземпляра всех изданий, книг, брошюр, газет, журналов, многотиражек, наглядных пособий, географических карт, произведений изобразительной графики и т.п. для включения их в состав [Государственного архивного фонда СССР.

10. Обязать председателей гор-райисполкомов не позднее 10 августа 1943 года представить [облисполкому информацию о состоянии и хранении архивных материалов.

П/п Председатель [облисполкома - И. Гришин

Секретарь [облисполкома - Д. Филимонов

ГАНО. Ф. Р-2. Оп. 1. Д. 676. Л. 10-11. Машинописная копия.

№ 4

Докладная записка начальника отдела государственных архивов УНКВД по Новосибирской области М.Е. Горохова и старшего инспектора этого отдела Н.С. Т атаркина

заведующей контрольной группой исполнительного комитета Новосибирского областного совета депутатов трудящихся Степановой

г. Новосибирск 27 августа 1943 г.

На № к-32 от 14 августа 1943 г.

Отдел [г]осархивов УНКВД сообщает, что нами за июль и август м[е-ся]цы 1943 г. было произведено 117 обследований архивов учреждений с целью проверить, как эти учреждения выполняют решения [облисполкома от 29 июня 1943 г. за № 944, причем установлено[,] что в 53 учреждениях начата работа по упорядочению архивных материалов, причем из этих 53 учреждений в некоторых обработка архивов была произведена раньше, а сейчас приступили к окончательной обработке. Некоторые учреждения серьезно взялись за налаживание архивной работы[,] например: [о]блзд-рав и [аптекоуправление25 отдали приказы, которыми обязали руководителей подведомственных им учреждений упорядочить свои архивы[,] и начинают обрабатывать свои архивы.

В остальных 64 учреждениях никакой работы по упорядочению архивов не ведется. В особо плохом состоянии находятся архивные материалы в Новосиблестресте26, в [о]бл[астном] управлении связи, в [о]бл[аст-ной] конторе Оптпромторг[а], [с]ельхозснабе и др. Этим учреждениям со стороны [о]тдела [го]сархивов в течени[е] нескольких лет ежегодно давались практические предложения об упорядочении архивов, но наши предложения не выполнялись, а в настоящее время не выполняется и решение [облисполкома за № 944 от 29/1У-43 года27.

Нами установлено, что архивные материалы [мясокомбината, [о]б-ллесоуправления несколько лет тому назад были приведены в порядок, а в настоящее время эти архивы опять приведены в беспорядочное состояние, а составленные описи дел утеряны[,] и работу по упорядочению архива надо начинать снова и затрачивать новые средства.

В течение июля и августа месяца нами обследовано 13 районных архивов и установлено следующее:

1. Пудинский райархив: Помещение для хранения архивных материалов не предоставлен[о]. Собранные в райархив архивные материалы хранятся в двух шкафах, поставленных в ЗАГСе. Дальнейшая концентрация архивов невозможна.

2. Усть-Таркский райархив. Зав[едующего] райрахивом нет. Работа райархива поручена по совместительству [з]ав[едующему] общим столом РИКа, который в архиве ничего не делает. В помещение [р]айархива вмещен кабинет [з]ав[едующего] райторгом, у которого бывает ежедневно много посетителей[,] и архив поставлен под угрозу расхищения.

3. Татарский райархив. Зав[едующий] райархивом отправлен на полевые работы и пробудет до конца хлебоуборочной. Контроля над архивами учреждений не осуществляется. Материалы в учреждениях не упорядочены. Некоторые учреждения из своих архивов отбирают одностороннюю бумагу и таким образом незаконно уничтожают архивные документы.

4. Маслянинский райархив. Материалы частью хранятся на стеллажах, а частью свалены в беспорядке на пол. Сейчас отведено другое помещение, которое ремонтируется.

Руководител[и] всех учреждений предупреждены об обработке архивов и подготовке их к сдаче в райархив.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

5. Барабинский райархив. Зав[едующая] райархивом до февраля м[е-ся]ца 1943 г. использовалась техническим работником в РИКе. Материал собран в райархив в беспорядке. Из документальных материалов, собранных в райархив, отбиралась односторонняя бумага для нужд РИКа, якобы на основании [р]ешения [облисполкома от 26 августа 1942 г. «Об экономии бумаги» и[,] таким образом[,] архив самочинно уничтожается.

6. Куйбышевский райархив. Под райархив отведено помещение, [в] которое зимой наносит снег, работать в этом помещении невозможно. За недостатком места на полках часть архива свалена в беспорядке на пол. Зав[едующий] райархивом используется на разных работах, только не на архивной.

7. Купинский райархив. Помещение под райархивом не оборудовано и не отремонтировано. Собранные материалы складываются на пол, что затрудняет их использование.

8. Ордынский райархив. Заведующего] райархивом нет, а поэтому никакой работы в райархиве не производится.

9. Ояшинский райархив. Районный архив начал организовываться в июле м[еся]це 1943 г. РИК выделил помещение и обещал его оборудовать и отремонтировать, но что сделано - сведений нет. Заведующего] райархивом также обещали подобрать.

10. Чистоозерный райархив. В июле м[еся]це 1943 г. только что добились отвода помещения под райархив. Работник райархива также подобран.

11. Михайловский райархив. Райисполком заверил нашего представителя, что помещение под райархив будет предоставлено и оборудовано, но сведений еще нет. Зав[едующая] райархивом намечена по совместительству зав[едующей] ЗАГСом.

12. Ирменский райархив не организован, так как по смете районного архива не предусмотрено[,] и штатная единица не утверждена областью.

13. В Томском сельском районе также райархив не организован за отсутствием средств. Томскому [г]осархиву нами дано задание частично обслужить Томский сельский район и добиться охраны и сохранности архивов учреждений, а в некоторых учреждениях добиться упорядочения архивов.

Председатели [райисполкомов в связи с хлебоуборочной вопросами охраны и упорядочения [архивов] не занимаются, считая, что эта работа не так серьезная и важная, но[,] к сожалению[,] и не в период уборочной работа райархивов не была поставлена на должную высоту, чем и объясняется тот факт, что в ряде районов не подобраны [з]ав[едующие] [р]айар-хивами, а если и есть арх[ивный] работник, то он используется на других работах, помещения не оборудованы, не отремонтированы.

Некоторые [р]айисполком[ы] совершенно не отпускают денежных средств на содержание райархивов, как н[а] приобретение топлива, кан-цпринадлежностей и др[угих] материалов[,] необходимых для работы в [р]айархиве.

Завед[ую]щие райархивами должны быть подобраны грамотные и проверенные люди (желательно партийцев или членов ВЛКСМ), но заработная плата в райархивах низка (120-150 р[уб]. в месяц)[,] и на работу в райархив грамотные люди не идут. Некоторые РИКи пытаются должность зав[едующего] райархивом совместить, но совместители обычно занимаются своей основной работой, а архивной работы никакой не ведут.

Проверку выполнения решения № 944 Исполнительного [к]омитета [о]бластного [с]овета трудящихся продолжаем.

ГАНО. Ф. Р-2. Оп. 1. Д. 676. Л. 12-13об. Машинописный подлинник. Слева вверху штамп архивного отдела управления НКВД по Новосибирской области с датой и регистрационным номером.

Докладная записка начальника архивного отдела УМВД по Новосибирской области Н.Д. Вертоградской секретарю

Новосибирского областного комитета КПСС И.Д. Яковлеву28

г. Новосибирск 18 июня 1953 г.

Архивный отдел и Государственный архив Новосибирской области организованы в 1926 г.29 За истекшее время в [о]блгосархиве сосредоточено до 300 тысяч дел, в которых содержатся богатейшие документальные материалы по истории советского строительства, революционного движения в Сибири, о развитии и достижениях советской науки и культуры, о природных богатствах Сибири и др[угие] важные документы, являющиеся источниками при исследовании экономики, культуры, быта народов Сибири. В [о]блгосархиве хранится огромный материал о трудовой и общественной деятельности граждан нашей Родины, а также документальные материалы, по которым велась и ведется спецразработка - берется на учет специальный контингент.

Архивный отдел и [о]блгосархив обслуживают государственные] учреждения и предприятия, партийные и советские органы не только Новосибирской области, но и находящиеся далеко за ее пределами (от г. Калининграда до г. Владивостока включительно); оказывают содействие в работе исследователям и диссертантам; выдают справки трудящимся об их трудовом стаже и образовании, прошлой революционной деятельности и др.; ведут ежедневно консультации; инспектируют и контролируют сохранность и обработку документальных материалов во всех учреждениях и организациях города и области, за исключением партийных, комсомольских и военных организаций.

Перед [а]рхивным отделом и [о]блгосархивом стоят большие задачи по обеспечению сохранности и всестороннему использованию документальных материалов, но задачи эти в настоящее время разрешаются неудовлетворительно вследствие ряда причин.

Арендуемые [а]рхивным отделом и [о]блгосархивом помещения не обеспечивают элементарных условий сохранности документальных материалов. Большая часть хранилищ размещена в сырых подвалах; в хранилище, находящееся в д. № 4 по пр[оспекту] им[ени] Сталина, где хранятся архивы военных учреждений, постоянно проникает грунтовая и канализационная вода, которая периодически откачивается пожарной машиной. Документы излишне увлажняются и приходят в негодность. В хранилищах на ул. М. Горького, 72 - печное отопление, что противоречит правилам оборудования архивохранилищ и противопожарной охраны.

Архивохранилища, которыми располагает [о]блгосархив, совершенно недостаточны по своему объему. Они давно заполнены документами^] и [о]блгосархив не может вести систематический прием документов от городских и районных госархивов, предприятий, учреждений и учебных заведений города и области. Прием документальных материалов не ведется в течение 12-15 лет. Это обстоятельство приводит к тому, что [о]б-лгосархив вынужден отказывать в выдаче справок гражданам и документов исследователям за период 15-20 лет по той причине, что не располагает ими.

Нет в [г]осархиве и документов периода Великой Отечественной войны, не только сейчас исследователи лишены возможности использовать эти материалы, но нет гарантии, что документы[,] отражающие этот важнейший этап в истории нашего [г]осударства[,] сохранятся вообще.

Отсутствие концентрации документов в одном месте - [г]осархиве -не представляет возможности взять на учет лиц с компрометирующими данными. В результате неполноты сведений, полученных от [о]блгосархи-ва оперативными органами и спецчастями, в государственные учреждения могут попасть ненадежные, скомпрометировавшие себя, а иногда и чуждые [с]ов[етскому] государству люди.

Параллельно с [о]бластным [г]осархивом существует Новосибирский городской архив, который должен был бы отличаться образцовой работой и порядком, как архив областного центра. Однако он находится в нетерпимых условиях. Городской архив размещен в подвале здания [горсовета. Через подвал идут оголенные теплофикационные трубы. В период отопительного сезона в хранилище все время держится высокая температура^] и чтобы можно было работать[,] зав[едующая] [г]орархивом тов. Якимова Н.Н. (член КПСС с 1931 г., больна туберкулезом) вынуждена поливать пол помещения холодной водой. Помещение не имеет дневного света, вентиляции, завалено мусором и месяцами не убирается, т[ак] к[ак] уборщица не предусмотрена сметой.

Не лучше положение районных [г]осархивов. В Колыванском районе архив помещен в глинобитной избушке, которая зимой не отапливается, а документы работник райгосархива обрабатывает дома. В Мошковс-ком районе в помещении архива не только нет печей и освещения, но нет и крыши. В Усть-Таркском р[айо]не ценные документы валяются на складе вместе с тряпками, зап[асными] частями к сельхозмашинам, тарой из под горючего и т.п.

Некоторые председатели [райисполкомов, вместо того, чтобы принять меры к устранению этих беспорядков, используют заведующих рай-госархивами на различных работах в аппарате райисполкома (в качестве секретаря, машинистки, экспедитора, рассыльных и др.)

Не создаются необходимые условия хранения документальных материалов и на предприятиях, учреждениях, учебных заведениях, колхозах и

т.д. Имеются случаи, когда документы уничтожаются без учета их ценности и без всякой на то санкции [а]рхивного отдела УМВД. Так уничтожены полностью документы завода [г]орного оборудования, завода «Сибком-байн», [к]райпотребсоюза30, Новосибирского сельхозтехникума, [ж]ирком-бината и др.; частично уничтожены документальные материалы [о]блста-туправления31, завода им. Чкалова, завода «Труд», ф[абри]ки им. ЦК [ш]вей-ников, [к]омбината № 179, [у]правления Томской железной дороги32; уничтожены и продолжают уничтожаться в настоящее время документы отделов [облисполкома и [горисполкома. Так[,] большое количество документов [о]бл[оно] свалены на складе в полнейшем беспорядке. По приблизительному определению там находится только личных дел учителей до 6 тысяч. Много документальных материалов находится в состоянии листовой россыпи (т.е. практически непригодны для использования). В этом хаосе документов[,] безусловно^] есть много материалов[,] имеющих научную ценность (о политике и практике [с]ов[етского] государства в вопросах народного образования)[,] и огромное справочное значение. Большинство учителей, обращающихся в [г]осархив и [о]бл[оно] за справками о стаже в связи с переходом на пенсию или оформлением документов для представления к наградам за выслугу лет[,] не получают их, т[ак] к[ак] в [г]осархиве этих документов на хранении нет, а в [о]бл[оно] они хранятся в беспорядке. В ремесленном училище № 4 (директор т. Калинин) личные дела учащихся и другие важнейшие документы, отражающие работу р[емесленного] у[чилища] с момента организации его, валяются по пыльному чердаку и грязному мокрому подвалу.

В [у]правлении [м]естной промышленности33 (т. Гусев) архив за несколько лет выдворен на улицу. Документы стоят в открытых шкафах и никем не охраняются. В [у]правлении Министерства [ю]стиции34 документы без надлежащей обработки свалены кучей на полу. В очень плохом состоянии архив [о]бластного [у]правления сельского хозяйства, городского отдела Здравоохранения, [г]орторготдела и др[угие].

Документы, хранящиеся в районных архивах и в архивах действующих предприятий, организаций, учреждений, как правило, никто не сдает и не принимает при смене руководства. Эта безответственность ведет к гибели ценнейших материалов. Так не оказалось документов в Колыванс-ком р[айо]не по кулацкому Колыванскому восстанию 1920 г.; в ряде районов неполные данные по лишению избирательных прав; в областном и районных отделах народного образования нет полных данных о воспитанниках детских домов; [горисполком не имеет учета депутатов, избранных в 1934 году[,] и т.д.

Стоящие задачи перед архивными органами могут решаться с успехом тогда, когда будут созданы условия для работы аппарата. Однако за последние годы штатом и условиями работы сотрудников архивных органов никто не интересуется. Ежегодные сокращения штатов привели к тому,

что госархив лишен возможности вести обработку документальных материалов во всех отделах архива и вынужден переключить весь наличный штат на работу в одном отделе секретных фондов, оставляя без должного внимания другие два отдела.

Штат [г]осархива и [а]рхивного [о]тдела в 1941 г. был 36 человек, в 1946 г. - 32 челов[ека], а в 1953 г. - 17 человек. Сокращена и не профинансирована охрана (3 единицы). Вневедомственная охрана [м]илиции оплачивается за счет сокращения 12-й статьи бюджета[,] и без того напряженного.

Непонятно, почему ставки наших научных сотрудников ниже ставок работников этой категории Омского, Томского, Кемеровского и Барнаульского [г]осархивов и архивных отделов УМВД. Если у нас ставка научного сотрудника 600-640 рублей, то вышеперечисленных городов - 880 руб. Вообще оплата труда всех работников [г]осархива и [а]рхивного отдела УМВД не приравнена ни к каким категориям труда соответствующих исполкомов35, как это требовалось неоднократно постановлениями руководящих советских органов, что затрудняет подбор квалифицированных работников и создает текучесть кадров. Еще в худших условиях [г]ородской архив. В 1941 г. его штат состоял из 4-х человек, а сейчас - 1. Отсутствие аппарата приводит к тому, что заявления трудящихся[,] поступившие в 1951 и 1952 гг. [,] лежат без ответа. Архив не обрабатывается[,] и свыше 150 тысяч дел лежат без движения[,] покрытые слоем пыли. В [г]орархиве есть документы, поступившие 20 лет тому назад в закрытых пакетах[,] и до сего дня не вскрытые и не просмотренные. Горархив, находящийся на положении отдела [горисполкома, имеет самостоятельный бюджет[,] из которого большая часть идет на аренду подвала и выплачивается [горисполкому.

Руководители предприятий и учреждений, совхозов и колхозов, председатели райисполкомов недопонимают значения архивных документов для истории нашего государства. Пренебрегая работой по наведению порядка в архивах, они ставят в тяжелое положение трудящихся, обращающихся за различными справками, не выполняют указаний о сохранности архива, недопустимо бестактно держатся на обследованиях архивных материалов учреждения. Так[,] управляющий [о]блтопом36 т. Кириллов, не дав сказать и слова инспектору [а]рхивного отдела т. Хрипуновой, заявил: «Я занят, разговор окончен, уходите». И добавил: «Ходят бездельники». Зав[едующий] [г]орторготделом т. Степанов, выгнав из кабинета инспектора т. Туркину, заявил: «Я город кормлю, а не архивами занимаюсь». А у этого «кормильца» в это время архивы хранились по порогам лестничных клеток. Т. Синицын - директор [п]единститута на неоднократные замечания инспектора заявил: «ничего сделать не могу», и написал на акте: «...прошу поставить вопрос перед [министерством о введении в штат института должности архивариуса». - Мер же к наведению порядка в хранении документов института, в том числе личных дел студентов и преподавателей за несколько лет - не предпринял.

Докладывая о состоянии документальных материалов и условиях их хранения и положении государственных архивов области[,] прошу оказать содействие в решении следующих вопросов:

1. Ускорить разрешение вопроса [горисполкомом о предоставлении [государственному [о]бластному архиву и [а]рхивному [о]тделу УМВД -помещения для размещения архивных документов и аппарата.

2. Пока [о]бластной [государственный архив не принимает документов, обязать руководителей предприятий и учреждений, учебных заведений, колхозов и совхозов привести имеющиеся у них документы в надлежащий порядок и сохранить их, обратив особое внимание на ликвидируемые и сливающиеся организации.

3. Через [облисполком дать указание [председателям райисполкомов области о наведении порядка в райгосархивах: немедленно освободить от работ в райисполкомах зав[едующих] райархивами, предоставив им возможность выполнять их прямые обязанности, не допускать снятие и перемещение их без санкции [а]рхивного отдела УМВД, принять все меры к сохранению документов.

4. Если не сейчас, то к следующему бюджетному году, поставить вопрос перед [о]бл[фо]37 о штатах и ставках работников [о]бластного и [г]ородского [г]осархива и [а]рхивного отдела УМВД.

Приложение:

1. [Зачеркнуто автором документа]

2. [Данные] о работе [а]рхивного отдела и [г]осархива.

3. Постановление Президиума ВЦИК от 10 июня 1931 г. «О положении архивного дела на местах».

4. Распоряжение Совнаркома СССР № 13092 р от 2/1Х-1945 г. о включении областных архивов в число научно-исследовательских учреждений Союза ССР.

ГАНО. Ф. Р-2. Оп. 2 Б. Д. 64. Л. 34-41. Машинописный отпуск. Тексты приложений отсутствуют.

№ 6

Решение № 854 исполнительного комитета Новосибирского областного совета депутатов трудящихся «О состоянии и хранении архивных материалов в отделах и управлениях областного совета»

г. Новосибирск 18 сентября 1953 г.

Проверкой в отделах и управлениях исполкома областного [с]овета установлено крайне неудовлетворительное состояние документальных

материалов, имеющих большое народнохозяйственное, научно-историческое и справочное значение.

В большинстве отделов и управлений документальные материалы за многие годы не обрабатывались и не учтены, работники, ответственные за сохранность и правильное использование архивных материалов, не назначены, сохранность материалов не обеспечена, находятся они в открытых шкафах, столах и сараях.

В результате такого положения невозможно использование документальных материалов, они подвергаются порче от плохих условий хранения, а в областном отделе коммунального хозяйства ряд документов был незаконно уничтожен.

Текущее делопроизводство в отделах и управлениях исполкома областного [с]овета ведется безо всякой системы, по усмотрению исполнителей; номенклатур дел нет, либо они не применяются.

Дела, законченные производством, не обрабатываются, в результате чего архивы отделов и управлений пополняются неправильно сформированными и необработанными делами.

В целях улучшения в отделах и управлениях исполкома [о]блсовета текущего делопроизводства, а также приведения в надлежащий порядок архивных документальных материалов, исполнительный комитет Новосибирского областного [с]овета депутатов трудящихся решил:

1. Обязать руководителей отделов и управлений исполкома [о]бл-совета:

разработать номенклатуры дел текущего делопроизводства, согласовать их с архивным отделом УМВД и ввести в действие с 1 января 1954 года;

к 1 апреля 1954 года привести в порядок архивы отделов и управлений, обработав документы в соответствии с положениями о хранении архивов;

обеспечить создание условий, необходимых для правильного хранения архивных материалов[,] и выделить лиц, ответственных за их сохранность.

2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на областной государственный архив.

Заместитель] председателя исполкома Новосибирского областного [с]овета депутатов трудящихся П. Попов Секретарь исполкома Новосибирского областного [с]овета депутатов трудящихся В. Зайцев

Служебное письмо начальника архивного отдела УМВД по Новосибирской области Вертоградской исполняющему обязанности начальника строительства № 600 Главпромстроя Ткачеву

г. Новосибирск 3 октября 1953 г.

В соответствии с Положением о Государственном архивном фонде Союза ССР[,] утвержд[енным] СНК СССР 29 марта 1941 г., контроль за состоянием и хранением документальных материалов, наблюдение за постановкой работы архивов и ведением документальной части делопроизводства в учреждениях, организациях и [на] предприятиях возлагается на [а]рхивный [о]тдел УМВД.

Указаний, что строительные объекты Министерства [с]реднего [машиностроения нам не подчинены, у нас нет, а наоборот предлагается изучить постановку архивного дела с тем, чтобы не допустить утери, незаконного уничтожения, гибели документов.

Если у Вас есть разъяснения на этот счет, сообщите нам[,] от кого и когда оно поступило. Если такового нет, то прошу дать указание аппарату о предоставлении нам просимых данных[,] тем более, что [а]рхивный отдел УМВД не просит пока вскрывать содержание имеющихся у Вас документальных материалов, а интересуется количеством и состоянием их.

ГАНО. Ф. Р-2. Оп. 1. Д. 772. Л. 87. Машинописный отпуск.

№ 8

Запрос начальника архивного отдела УМВД по Новосибирской области Н.Д. Вертоградской в организационно-инспекторский отдел ЦАУ МВД СССР

г. Новосибирск 3 октября 1953 г.

При учете наличия архивных документальных материалов на предприятиях и [в] учреждениях города и области, а также и при обследованиях встречаются факты препятствий со стороны отдельных руководителей учреждений и предприятий.

Так[,] [и].о. [начальника [строительства № 600 Главпромстроя инженер-майор Ткачев сообщил, что «[в]се сведения по архивной работе на строительстве в соответствии с имеющимися указаниями, мы представляем только в [а]рхивный отдел Главпромстроя Министерства [с]реднего [машиностроения».

В связи с тем, что документы строительных объектов находятся в худших условиях, чем действующих предприятий, а с окончанием строительства зачастую уничтожаются без всякой на то санкции, мы за последнее время не можем дать ни одного положительного ответа гражданам, работавшим на стройках, обращающимся к нам за документами, подтверждающими их трудовую деятельность, а также на запросы оперативных органов.

Учитывая то, что в г. Новосибирске имеется ряд номерных строительных объектов различных министерств^] просим разъяснить, подпадают ли последние под Положение о Государственном архивном фонде[,] разд[ел] II - § XI.

Ответ просим [не задержать].

ГАНО. Ф. Р-2. Оп. 1. Д. 772. Л. 88-88об. Машинописный отпуск.

№ 9

Ответ и.о. начальника 1 отдела ЦАУ МВД СССР Фирсова на запрос начальника архивного отдела УМВД по Новосибирской области Вертоградской

г. Москва 16 октября 1953 г.

Постановку архивного отдела и ведение текущего делопроизводства на предприятиях, в организациях и учреждениях, подведомственных Глав-промстрою, осуществляет, согласно указанию директивных органов, [архивный отдел Главпромстроя.

На все остальные номерные строительства других министерств § 11 Положения о Государственном архивном фонде Союза ССР распространяет свое действие.

ГАНО. Ф. Р-2. Оп. 1. Д. 772. Л. 86. Машинописный подлинник на бланке ЦАУ МВД СССР.

№ 10

Решение № 1086 исполнительного комитета Новосибирского областного совета депутатов трудящихся «О состоянии хранения архивных документальных материалов в области»

г. Новосибирск 1 декабря 1953 г.

Исполком областного [с]овета отмечает, что в большинстве районных государственных архивов, а также в учреждениях и организациях, сель-

советах и колхозах, машинно-тракторных станциях, райисполкомах райсоветов и их отделах архивные документальные материалы за прошлые годы находятся в таком состоянии, что исключается всякая возможность их использовать в интересах развития народного хозяйства.

В Каргатском и Доволенском районах документы, имеющие народнохозяйственное и справочное значение, валяются по комнатам райго-сархивов, не приведенные в надлежащий порядок.

В Усть-Таркском и Болотнинском районах документы районных организаций^] неизвестно когда, кем и от кого принятые, в необработанном виде, растрепанные[,] валяются в кладовых РО МВД, вперемежку с вещественными доказательствами.

В Андреевском, Коченевском, Усть-Таркском и Доволенском районах, а также и в городе Бердске райгосархивы созданы формально, так как помещений для концентрации документов и рабочих мест для работников архивов не отведено, а заведующие архивами используются на различных работах в исполкомах райсоветов.

В Ояшинском районе райгосархив не создан[,] и материалы, отражающие деятельность этого района, его экономику, трудовую и общественную деятельность граждан, никто не концентрирует, не сохраняет и не использует.

Вследствие того, что райгосархивные документы, отложившиеся в учреждениях за многие годы, не концентрируются, а в организациях и в учреждениях они находятся в хаотическом состоянии, годами не обрабатываются, последние приходят в негодность и гибнут. Так, в Болотнинском районе документы районо валяются под крыльцом, в Купинском районе -на печке, в Купинской райпрокуратуре - на открытом чердаке и т.д.

Материалы исполкомов городских и районных советов и их отделов, сельсоветов и колхозов из года в год не обрабатываются, а в некоторых уничтожаются без применения перечня и без санкции архивного отдела УМВД. Отдельные работники районных организаций сдают в райгосархив те документы, которые не составляют никакой ценности и занимают место в шкафах канцелярий, а важнейшие документы, которые по срокам хранения должны быть сданы в райгосархив - не сданы. Имеются факты, когда из райгосархивов отбираются документы для использования и обратно не возвращаются.

Исполнительный комитет Новосибирского областного [с]овета депутатов трудящихся решил:

1. Обязать исполкомы Ояшинского, Андреевского, Усть-Таркского и Коченевского райсоветов не позднее 25 декабря с.г. выделить соответствующие комнаты для архивохранилищ и места для работы архивных работников.

2. Обязать исполкомы городских и районных [с]оветов:

а) принять меры к проведению необходимого ремонта и оборудования помещений райгосархивов, обеспечению противопожарным инвентарем и установлению охраны архивов;

б) совместно с РО МВД рассмотреть и утвердить план приема в рай-госархивы всех документальных материалов, образовавшихся до 1948 года, а от колхозов и сельсоветов по 1950 год включительно, обязав руководителей сдавать документы в соответствии с указаниями архивного отдела УМВД;

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

в) категорически запретить уничтожение каких бы то ни было архивных документальных материалов без соответствующего оформления в архивном отделе [у]правления Министерства [в]нутренних дел по Новосибирской области. Разъяснить руководителям всех учреждений, председателям сельсоветов и колхозов, директорам совхозов и МТС, что за состояние и сохранность архивных документальных материалов они несут персональную ответственность.

3. Рекомендовать исполкомам райсоветов на своих заседаниях заслушивать отчеты зав[едующих] райгосархивами о ходе концентрации и обработке архивных документальных материалов, а руководителей учреждений и предприятий, председателей сельсоветов, колхозов, директоров МТС и совхозов о состоянии сохранности архивных документальных материалов, отложившихся в их учреждениях.

4. Предложить исполкомам райсоветов совместно с РО УМВД подобрать и укомплектовать райгосархивы проверенными и грамотными кадрами.

Заместитель] председателя исполкома Новосибирского

[о]бластного [с]овета депутатов трудящихся М. Симон

И. о. [с]екретаря исполкома Новосибирского

областного [с]овета депутатов трудящихся С. Иванов

ГАНО. Ф. Р-2. Оп. 2 А. Д. 112. Л. 104-104об. Машинопись. Заверенная копия.

№ 11

Служебное письмо начальника управления МВД по Новосибирской области А.В. Дунайского секретарю Новосибирского областного комитета КПСС И.Д. Яковлеву

г. Новосибирск [1954 г.]

Управление МВД аппаратом [а]рхивного отдела на протяжении нескольких лет проверял[о] состояние архивных документальных материалов в отделах и управлениях [облисполкома.

Каждое обследование завершалось составлением акта, в котором отмечались недопустимые условия хранения документов, отсутствие об-

работки и учета документов за 15-20 лет, составление произвольных номенклатур. В актах записывались предложения по упорядочению архивов, устанавливались сроки, против чего не возражали и не могли возражать руководители отделов (тт. Коровин, Кулагин, Ширшов и др[угие].)

В июне месяце 1953 года научные сотрудники [а]рхивного отдела УМВД совместно с представителями [облисполкома вновь проверили, что делается по приведению архивов в порядок[,] и установили, что [,] несмотря на продолжительное время, ни один из отделов документы не обработал.

18-го сентября 1953 года Исполнительный [к]омитет Новосибирского [о]бластного [с]овета депутатов трудящихся принял решение «О состоянии и хранении архивных материалов в отделах и управлениях Исполкома [о]бластного [с]овета»38.

Дав характеристику состояния архивов, [и]сполком наметил практические мероприятия, обязав руководителей отделов и управлений: разработать номенклатуры дел текущего делопроизводства и ввести их в действие с 1 -го января 1954 г. [К] 1 -му апреля 1954 г. привести в порядок архивы отделов и управлений, обработав их в соответствии с существующими правилами, создать условия для правильного хранения архивных материалов, выделить лиц, отвечающих за сохранность архивов.

В декабре месяце того же года проверкой было установлено, что только [о]бластной [о]тдел [н]ародного [образования разработал номенклатуру дел и согласовал ее (как это требуется) с [а]рхивным отделом УМВД. Остальные же отделы номенклатуры дел составили не на основе перечня, а произвольно. Подобное составление номенклатур приведет к тому, что дела, как и в прошлые годы, будут заведены неправильно, а это повлечет за собой преждевременное уничтожение необходимых документов и хранение не имеющих оперативного, научного и справочного значения; архивные органы лишаются всякой возможности установить контроль за сохранностью документов и использованием их в интересах науки.

В марте месяце 1954 г. [а]рхивный отдел УМВД проверил[,] как выполняется решение по приведению архива в порядок[,] и установил, что [о]бластное [у]правление с[ельского] х[озяйства], [о]блздравотдел, [о]бл[о-но] к обработке документов - не приступали.

Учитывая вышеизложенное, а также увеличившуюся потребность в архивных документах, особенно по сельскому хозяйству, здравоохранению и народному образованию, о трудовом стаже лиц, ранее и теперь работающих в Новосибирской области и за ее пределами, [з]ам[еститель] [н]ач[альника] [у]правления МВД 10-го марта 1954 г. обратился к [председателю [облисполкома тов. Шкарбан[у] с просьбой принять меры к упорядочению архивов [облисполкома и его отделов и управлений.

7-го мая 1954 г. проверка показала, что никаких мер, по существу, в отделах и управлениях [облисполкома по приведению архивов в надлежащий порядок - не принимается.

В 1954 г. [о]блгосархив, в соответствии с приказом [м]инистра внутренних дел, приступит к приему документов от учреждений и предприятий, колхозов, совхозов и МТС, районных и городских архивов, отложившиеся по 1940 г. включительно. Документы будут приниматься только постоянного хранения и обработанные по всем существующим правилам.

В первую очередь будут приниматься документы - [облисполкома, его отделов и управлений.

Учитывая, что мы неоднократно доводили до сведения председателя [облисполкома и его заместителей о положении дел с их архивами, что [облисполком свое решение о приведении архивов в порядок не выполняет, а также[,] имея в виду, что в отделах и управлениях [облисполкома сосредоточены документы за 20-25 лет и не только не доступны для работы над ними, но и не гарантирована их сохранность - прошу Вашего вмешательства.

ГАНО. Ф. Р-2. Оп. 2 А. Д. 120. Л. 5-7. Машинописный отпуск. Вверху документа рукописная помета «секретно».

№ 12

Докладная записка начальника архивного отдела УМВД по Новосибирской области Н.Д. Вертоградской начальнику управления МВД по Новосибирской области А.В. Дунайскому и начальнику управления милиции Новосибирской области И.И. Бартышеву

г. Новосибирск 26 августа 1955 г.

Приказом МВД СССР № 00970 от 29/Х11-54 г. подразделения МВД (по списку) обязывались создать архивы: выделить соответствующие помещения, оборудовать их необходимым инвентарем, выделить специальных лиц или по совместительству для работы в архиве.

Проверка состояния архива [о]бластной [м]илиции показала[,] что [п]риказ МВД СССР № 00970 [у]правлением [м]илиции не выполняется: комната, где находится архив (КПЗ)[,] мала по объему, грязная, сырая, штукатурка со стен отвалилась, вентиляция отсутствует; помещение оборудовано стеллажами нестандартных размеров, часть их поломана. Все документы влажные, покрыты пылью и плесенью. Часть документов повреждена грызунами и сыростью и пришла в негодность. По содержанию документы[,] хранящиеся в архиве [м]илиции[,] в основном представляют собой личные дела сотрудников [м]илиции, приказы и различн[ую] пере-

писк[у] за 1929-3 9 гг. Имеются подлинные протоколы тройки, ПП ОГПУ -НКВД, старая картотека по документам тройки.

Архивные документы отделений [м]илиции и отделов [о]бластного и [г]ородского [у]правлений [м]илиции не концентрировались и в количестве 30-35 тыс. находятся на местах.

В соответствии с приказом МВД СССР № 00970 прошу Вашего указания:

1. Решить вопрос о подборе помещения для архива и оборудовании его.

2. Впредь до выделения и оборудования соответствующего помещения привести в порядок комнату, занимаемую сейчас архивом: (побелка, вентиляция, стеллажи). Выделить рабочее место для работника архива.

3. Освободить от второстепенных работ работника архива, вменив в обязанность последнему: приведение имеющегося архива в надлежащий порядок; контроль и инструктаж по подготовке архивов к сдаче из районов и города; прием документов в архив и работа над ними в дальнейшем.

4. Все имеющиеся документы обеспылить, просушить и соответственно обработать с тем, чтобы в новое помещение документы принимались только в надлежащем виде.

5. Дать указание всем райотделам области и отделениям города, отделам городского и областного [у]правлений [м]илиции о подготовке архивных документальных материалов к сдаче в архив. Документы в архив [м]илиции сдать по 1950 год включительно и только в обработанном виде.

6. Разработа[ть] график приема архивных документальных материалов от отделов и отделений с расчетом приема их в 1955 году.

7. Предложить 1-му [с]пец[иальному] отделу взять все документы его профиля, а те[,] что утратили свою ценность[,] уничтожить.

8. Подчинить архив одному из заместителей [н]ачальника [областного [у]правления [м]илиции.

9. Обязать начальника 1-го специального] отдела УМВД тов. Ширяева и заместителя] нач[альника] [у]правления [м]илиции, ведающего архивом, принять меры к сдаче в Государственный] архив Новосибирской области документальные материалы постоянного хранения, отложившиеся в органах милиции по 1940 год включительно, так как в целях наибольшей гарантии сохранности документов, организации определенной системы в обслуживании гр[ажда]н, работавших в органах [м]илиции[,] справками о трудовой деятельности[,] [а]рхивный отдел и [о]блгосархив считают возможным в соответствии с приказом Министерства [в]нутренних дел Союза ССР № 00970 принять в областной архив эти материалы.

Докладная записка начальника архивного отдела УМВД по Новосибирской области Н.Д. Вертоградской начальнику управления МВД по Новосибирской области А.В. Дунайскому и начальнику управления исправительных трудовых лагерей и колоний Н.К. Андрееву

г. Новосибирск 28 декабря 1955 г.

При проверке состояния и работы архива УИТЛиК установлено, что архив существует с 30-х годов, архив обеспечен вполне удовлетворительным помещением и в течение многих лет имеет штатных работников; в настоящее время в архиве работают два человека.

До 1950 г. архив не имел никаких руководящих указаний по работе, с 1950 г. руководствуется приказом МВД СССР № 0500 от 4 сентября 1950 г. и последующими изменениями к нему. О приказе МВД СССР № 0970 от 24 декабря 1954 г. работники архива УИТЛиК не знают.

Документальные материалы, сосредоточенные в архиве, не учтены и не упорядочены. Заведующая архивом тов. Г анина не знает количества дел, сосредоточенных в архиве, их хронологических рамок, их состава. Документы в хранилищах размещены без какой-либо системы, размещение их нигде не зафиксировано. На подоконниках, на шкафах валяются дела на осужденных, документы об образовании, трудовые книжки сотрудников УИТЛиК.

Проверкой установлено, что в УИТЛиК уничтожаются документы постоянного хранения. На основании акта, подписанного сотрудниками о[тдела] к[адров] и архива и утвержденного б[ывшим] начальником УИТЛиК тов. Г адицким[,] в 1953-1954 гг. уничтожено около 10 тыс. личных дел вольнонаемного состава сотрудников УИТЛиК за 1933-1949 гг.

В соответствии с приказом МВД СССР № 0970 от 24 декабря 1954 г. прошу дать указание:

1. О прекращении незаконного уничтожения документов постоянного хранения.

2. Об освобождении от посторонней работы работников архива.

3. О немедленном развертывании работы по упорядочению и учету документальных материалов, сосредоточенных в архиве.

Консультация, методическое руководство по работе над архивами приказом МВД СССР возложено на [а]рхивный отдел УМВД, что и будет делаться в дальнейшем.

Служебное письмо заместителя начальника УВД

исполнительного комитета Новосибирского областного совета

депутатов трудящихся Долгова и начальника архивного отдела Вертоградской секретарю исполнительного комитета Новосибирского областного совета депутатов трудящихся Иванову

г. Новосибирск 1 августа 1957 г.

Архивный отдел УВД Новосибирского [облисполкома неоднократно обследовал состояние сохранности архивных документов [о]блстатуп-равления, давая соответствующие указания о создании необходимого режима хранения.

Однако наши указания не выполнялись[,] и дело дошло до гибели 758 томов документов с постоянным сроком хранения.

ЭПК [а]рхивного отдела разрешила списать документы, как утратившие ценность[,] ввиду отсутствия необходимых условий для хранения архивов.

Просим Вас принять меры к созданию режима хранения документов [о]блстатуправления, имеющих большой научный интерес.

Приложение: Постановление ЭПК и акт о повреждении документов.

ГАНО. Ф. Р-2. Оп. 1. Д. 813. Л. 61. Машинописный отпуск. Тексты приложений отсутствуют.

№ 15

Акт проверки порядка комплектования, условий хранения и использования архивных документальных материалов, поступающих в архив Томской железной дороги

г. Новосибирск 19 марта 1959 г.

Проверка производилась [н]ач[альником] [а]рхивного отдела УВД [облисполкома тов. Вертоградской Н.Д. и [с]т[аршим] научным сотрудником [а]рхивного отдела УВД тов. Кузьминчук В .Я. в присутствии работников архива дороги: тов. Панфиловой Т.П. - зав[едующей] архивом и тов. Никольцева К.В. - ст[аршего] инспектора.

Произведенной проверкой состояния работ архива Томской железной дороги по порядку комплектования, условиям хранения и использования документов установлено, что после обследования архива представи-

телем Министерства путей сообщения и [а]рхивным отделом УВД в 1955 г. на основе выполнения постановления Совета [м]инистров Союза ССР от 7/11-1956 г., а также приказа [начальника дороги № 345-Н от 31-го мая 1956 г. проведена значительная работа.

Проведен ремонт архивохранилищ: побелка, покраска полов и стеллажей, ремонт всей осветительной системы, проходящих через хранилища труб и т.д.[,] в результате чего архивохранилища и рабочая комната приняли образцовый вид. Выделение работника-уборщицы, приобретение пылесоса, а также постоянная забота работников архива о режиме хранения создали чистоту и порядок во всем занимаемом помещении.

Управлением дороги за последние годы выделено 60 тыс. рублей на ремонт и приобретение папок с клапанами, в результате все имеющиеся документальные материалы закартонированы.

Большая работа проводится работниками архива тт. Панфиловой В.П. и Никольцевым К.В. Архив в значительной мере освобожден от макулатуры. За 1957-1958 гг. не подлежащих хранению материалов уничтожено свыше 40 тыс. ед. хранения. В 1958 году принято вновь 34 511 единиц хранения; рассмотрено в 1957 г. 1 955 заявлений, в 1958 - 1 920 заявлений], в 1959 г. - 455 заявлений, на которые своевременно были выданы ответы трудящимся. На день обследования в архиве нет ни одного не исполненного запроса. Изучаются и технические документы, которые архивом выдаются во временное пользование.

В связи с 40-летием архивного строительства сотрудники архива были отмечены приказом по [у]правлению дороги с выдачей денежного вознаграждения.

Отмечая положительное в работе архива Томской жел[езной] доро-ги[,] нужно отметить и существенные недостатки:

1. Один из крупнейших архивов области, обслуживающий всю дорогу, не стал центром концентрации, хранения и использования документальных материалов, имеющих историческое, научное значение. Архив концентрирует документы только личного порядка - личные дела, трудовые книжки и т.п. Таким образом[,] архив превращен в архив отдела кадров и служит только справочным целям.

2. Одновременно с этим подразделения дороги сдают в архив документы временного хранения. Освобождая свои хранилища, канцелярии, шкафы от ненужных им бумаг, загромождают архивохранилища дороги; архив дороги выполняет несвойственные ему функции (хранения времен-ки, отбор макулатуры). Имелись факты сдачи архива в необработанном виде (гл[авная] бухгалтерия вагонной службы).

3. На протяжении многих лет в архив не сдаются документы, характеризующие развитие ж[елезно]д[орожного] транспорта, строительство, рост грузооборота и т. п., т[о] е[сть] все то, что необходимо для истории, науки и практики. В архиве нет ни одного документа периода Великой Отече-

ственной войны 1941-1945 гг., что затрудняет показать дорогу, трудящихся магистрали в сборнике документальных материалов «Новосибирская область в Великой Отечественной войне Советского Союза 1941-1945 гг.», подготовляемом архивными органами[,] и в других работах по этой теме.

В архиве нет документов важнейших подразделений, как [о]тдела [капитального строительства, технического отдела, главной бухгалтерии дороги, юридического сектора, отдела труда и зарплаты, планово-экономического отдела; отделений дороги и т.п.

4. В результате неправильной постановки работы архива дороги: прием только личных дел и большая справочная работа по ним, прием документов кратковременного хранения и последующая работа с ними (выделение макулатуры)[,] архивно-техническая обработка документов, сдаваемых службами в необработанном виде, работники архива не приступили к выполнению своих основных задач:

а) [организация, учет и хранение документов, контроль за сохранностью документов, находящихся в подразделениях управления дороги и по магистрали;

б) [к]онтроль и оказание помощи в правильной постановке текущего делопроизводства в подразделениях;

в) [организация экспертизы научной и практической ценности документов, отложившихся в результате деятельности подразделений;

г) [и]зучение имеющихся документальных материалов как в архиве дороги, так и в подразделениях. Составление справочников и справок-ориентировок по имеющимся документам с точки зрения их большего и эффективного использования;

д) [проведение инструктажа, семинаров с работниками, отвечающими за архив подразделения;

е) [п]ланомерный на протяжении года прием документов^] имеющих историческое, научное и практическое значение[,] с дороги и подразделений [у]правления.

5. Руководство дороги оказа[ло] большую помощь архиву в ремонте и штатах[.] [В]ыделение средств на ремонт, картонирование поставило архив в число лучших в области по режиму хранения, однако не помогло архиву в концентрации документов^] имеющих научно-историческое значение. Документы, находящиеся на местах, как правило[,] не обрабатываются, не учитываются, а в отдельных местах гибнут и уничтожаются самовольно (Инское отделение и др[угие]).

Учитывая вышеизложенное, отмечаем, что архив Томской железной дороги, создав все необходимое для долговременного хранения документов, не является центром концентрации ценнейших документов, а остается архивохранилищем только личных дел трудящихся, ранее работавших на дороге.

Сотрудники архива вместо организаторской работы по концентрации важнейших документов, необходимых для науки и практики, всю свою

деятельность направляют на прием документов только личного порядка и выполняют запросы трудящихся.

В целях изменения направления в работе архива Томской железной дороги заведующему архивом тов. Панфиловой Т.П. предлагается:

1. Изучить правила работ архивов учреждений и организаций, утвержденных [п]риказом МВД СССР № 360, в соответствии с которым построить работу и учет в архиве. Учет документальных материалов архива, в соответствии с инструкцией закончить к концу 1960 года.

2. Прекратить приемку в архив документальных материалов от структурных частей, отделений и т.п. не приведенных в порядок, а также документов кратковременного хранения (1-3-5 лет). Последние должны обрабатываться и храниться на местах.

3. Приступить к приему документальных материалов, имеющих историко-научное и практическое значение от отделений дороги, а также основных отделов [у]правления: плановый, финансовый, технический, юридический и т.п. [,] характеризующих работу дороги в целом. С этой целью:

а) [р]азработать на 1959-1960 гг. график приема документальных материалов, утвердив последний у руководства [у]правлени[я] дороги[;]

б) [р]азработать перечень документов, которые должны поступить в архив;

в) [с]озвать совещание лиц, отвечающих за подготовку и сдачу документов.

4. В целях создания резерва площади для принимаемых документов в 1959 г. полностью освободить архив от макулатуры.

5. Составить план работ архива дороги. В связи с тем, что предстоит большая работа по подготовке документов к сдаче в архив, особое внимание уделить проверке и оказанию помощи на местах; составление исторических справок; учет и правильная научно-техническая обработка документов, своевременная и полная сдача их в архив дороги; проверка правильности формирования дел в текущем делопроизводстве, составление номенклатур и т.п.

6. В целях коренного изменения в постановке работ архива Томской жел[езной] дор[оги], создания необходимых условий в концентрации, хранении и использовании документальных материалов, характеризующих историю развития жел[езно]дор[ожного] транспорта - просить [начальника [у]правления дороги тов. Никольского:

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

а) [з]апретить подразделениям сдачу в архив дороги документов кратковременного хранения (до 10 лет), обязав руководителей документы обрабатывать и хранить на местах до истечения срока хранения[;]

б) [о]бязать руководителей всех подразделений приступить к подготовке и в соответствии с графиком к сдаче в архив дороги всех документальных материалов постоянного срока хранения за все годы, отложившиеся в результате деятельности этих подразделений^]

в) [рассмотреть и утвердить график комплектования архива дороги ценнейшими документальными материалами[;]

г) [у]читывая огромное поступление в архив дороги личных дел граждан, ранее работавших на ж.д. транспорте, что загромождает архив только этой документацией, и также не дает возможности работникам архива выполнять основные задачи - решить вопрос о хранении этих документов на местах[;]

д) [в] целях расширения хранилища, а также улучшения условий работы аппарата и обслуживания трудящихся оборудовать вход в архив с улицы. В хранилищах оборудовать приточно-вытяжную вентиляцию.

ГАНО. Ф. Р-2. Оп. 1. Д. 842. Л. 15-21. Машинописный подлинник.

№ 16

Приказ начальника Томской железной дороги «О мерах по упорядочению режима хранения и лучшему использованию архивных материалов»

г. Новосибирск 17 апреля 1959 г.

Произведенной проверкой архивным отделом УВД Новосибирского облисполкома порядка комплектования, условий хранения и использования архивных документальных материалов, поступающих в дорожный архив Томской железной дороги, наряду с положительными результатами отмечено ряд недостатков в работе.

Дорожный архив Томской железной дороги до сих пор не стал центром хранения и использования документальных материалов, имеющих историческое, научное значение. На протяжении многих лет в архив не сдаются документы, характеризующие развитие железнодорожного транспорта, строительства, рост грузооборота, т[о] е[сть] все то, что необходимо для истории, науки и практики.

В архиве нет документов важнейших подразделений, как-то: отдела капитального строительства, технического отдела дороги, юридического сектора, отдела труда и заработной платы, планово-экономического отдела, отделений дороги, Дома техники и т.д.

Допускаются случаи приема в архив документации в необработанном виде и с временным сроком хранения.

В целях упорядочения работы дорожного архива

Приказываю:

1. Начальнику дорожного архива тов. Панфиловой:

а) приступить к приему документальных материалов, имеющих историко-научное и практическое значение от служб, отделов управления и

хозяйственных единиц дороги, для чего разработать график приема документации и перечень основных дел приема на постоянное хранение;

б) на основании разъяснения Министерства путей сообщения за № 500733 от 5. III. 1959 г. и [А]рхивного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации за № 9/295 от 18. III. 1959 г. прекратить прием в архив документальных материалов в необработанном виде, а также документов кратковременного срока хранения (1-5 лет). Последние должны обрабатываться и храниться на местах до истечения срока хранения, после чего выделяться на утилизацию непосредственно из учреждений.

2. Начальнику 2-го отдела тов. Горбатову совместно с начальником дорожного архива т. Панфиловой не позднее августа 1959 года пересмотреть в архиве дороги секретные документальные материалы с целью установления срока хранения и отбора для уничтожения с истекшим сроком хранения.

3. Главному инженеру дороги т. Козловскому М.Г.:

а) организовать экспертную комиссию из инженеров служб и отделов для пересмотра технической документации, хранящейся в архиве, с целью комиссионного определения об оставлении на дальнейшее хранение или о возможности отбора к уничтожению, исходя из научной и практической ценности материалов;

б) изыскать возможность выделения и установки в помещении дорожного архива приточно-вытяжных вентиляторов.

4. Начальнику административного отдела тов. Чирихину:

а) в целях увеличения полезной площади для хранилища, а также улучшения условий работы аппарата и обслуживания трудящихся оборудовать вход с улицы;

б) учитывая, что помещение дорожного архива не в состоянии вместить всю документацию дороги с постоянным сроком хранения, изыскать возможность предоставления дополнительной площади под архив дороги.

5. Всем начальникам служб, отделов и хозяйственных служб дороги:

а) не позднее 20. V 1959 г. завести делопроизводство в службах, отделах и хозяйственных единицах в соответствии с [и]нструкцией по общему делопроизводству в управлениях железных дорог, в организациях и предприятиях железнодорожного транспорта 15. VIII. 1958 г., утвержденной заместителем] [м]инистра путей сообщения тов. Г авриловым;

б) с 1. X. 1959 г. приступить в соответствии с графиком к принятию в архив дороги всех документальных материалов постоянного срока хранения (паспорта предприятий, исторические обзоры учреждений, доклады и обзоры, приемо-сдаточные акты, протоколы, стенограммы активов, конференций, финансовые отчеты и др[угая] документация]) за все годы[,] отложившиеся в результате деятельности этих подразделений;

в) дела постоянного срока хранения должны сдаваться в архив только в переплетенном виде и закартонированные, одновременно запретить переплетать дела с временным сроком хранения (до 10 лет).

6. Просить председателя дорпрофсожа тов. Гладышева дать соответствующее указание райпрофсожам и местным комитетам об отборе и сдаче документации профсоюзных организаций с постоянным сроком хранения.

И.о. начальника Томской железной дороги Шепелев ГАНО. Ф. Р-2. Оп. 1. Д. 842. Л. 22-23. Типографский оттиск. Примечания

1 Государственный архив Новосибирской области (ГАНО) Ф. Р-2. Оп. 2А.

Д. 28. Л. 3.

2 Там же. Оп. 1. Д. 772. Л. 28.

3 Там же. Л. 93.

4 Там же. Оп. 2А. Д. 112. Л. 89.

5 Там же. Оп. 1. Д. 813. Л. 10.

6 Там же. Л. 40.

7 Там же. Оп. 2А. Д. 133. Л. 5.

8 Там же. Д. 4. Л. 22.

9 Указанные постановления опубликованы, см.: Сборник руководящих материалов по архивному делу (1917-1941 гг.). М., 1961. С. 74, 86-88.

10 Так в документе, имеется в виду облкомхоз - отдел коммунального хозяйства Новосибирского облисполкома.

11 Заготлен - Новосибирская областная контора всесоюзного государственного объединения «Заготлен».

12 Облместпром - управление местной промышленности Новосибирского облисполкома.

13 Облзаготзерно - отдел заготовок зерна уполномоченного Наркомата заготовок СССР по Новосибирской области.

14 Облзем - земельный отдел Новосибирского облисполкома.

15 Облпотребсоюз - Новосибирский областной союз потребительских обществ.

16 Облзо - возможно, отдел здравоохранения.

17 Обллегпром - по всей вероятности, имеется в виду Новосибирское областное управление местной промышленности, созданное на базе краевого управления легкой, с 1934 г. местной промышленности.

18 Имеется в виду Новосибирская швейная фабрика им. ЦК Союза швейников.

19 Облздравотдел - отдел здравоохранения Новосибирского облисполкома.

20 Имеется в виду управление уполномоченного промысловой кооперации по Новосибирской области при СНК РСФСР, образованное в 1941 г. на базе Новосибирского областного совета промысловой кооперации.

21 Облоно - отдел народного образования Новосибирского облисполкома.

22 Наркомпрос - Народный комиссариат просвещения.

23 Районо - районный отдел народного образования.

24 Так в документе. Имеется в виду постановление СНК СССР от 29 марта 1941 г. «Об утверждении Положения о Государственном архивном фонде Союза ССР и сети государственных архивов СССР».

25 Имеется в виду Новосибирское областное отделение Главного аптечного управления Наркомата здравоохранения РСФСР.

26 Новосиблестрест - Новосибирский государственный лесопромышленный трест «Новосиблес» Наркомата лесной промышленности СССР.

27 Так в документе. Имеется в виду решение Новосибирского облисполкома № 944 от 29/VI-1943 г., см. № 3.

28 По материалам докладной записки в газете «Советская Сибирь» от 19 июня 1953 г. была опубликована заметка Н.Д. Вертоградской.

29 Так в документе. С 1926 г. началась деятельность Сибирского краевого архивного бюро, образованного на базе Сибирского областного управления архивным делом (Сибархива), активно действовавшего в 1920 г. в г. Омске и фактически прекратившего свою работу после переезда общесибирских административных органов из Омска в Ново-Николаевск (Новосибирск) в 1921 г. О Новосибирском областном архиве корректно говорить применительно лишь к 1937 г., когда был расформирован Западно-Сибирский край и образована Новосибирская область. Причем, до апреля 1941 г. в г. Новосибирске, как и в других областных центрах, формально имелось

4 областных архива: исторический, Октябрьской революции, военный и секретный. В 1941 г. названные архивы были объединены в единый Новосибирский областной государственный архив. Архивный отдел, как орган управления архивным делом в области, возник после перехода в 1939 г. архивных органов в ведение НКВД на базе Новосибирского областного (в 1926-1930 гг. Сибирского краевого, в 1930-1937 гг. Западно-Сибирского краевого) архивного управления. Об этом см.: Боброва B.C. Архивное дело в Сибири в 1920-1960 гг. Омск, 2010.

30 По всей вероятности, имеется в виду облпотребсоюз - Новосибирский областной союз потребительских обществ.

31 Облстатуправление - Новосибирское областное статистическое управление.

32 Управление Томской железной дороги с 1933 г. находилось в Новосибирске, ему подчинялись Новосибирское, Барнаульское, Тайгинское и другие отделения дороги. В 1961 г. управление Томской железной дороги было реорганизовано в управление Западно-Сибирской железной дороги.

33 Имеется в виду управление местной промышленности Новосибирского облисполкома.

34 Имеется в виду управление Министерства юстиции РСФСР при Новосибирском облисполкоме.

35 Так в тексте.

36 Облтоп - топливное управление Новосибирского облисполкома.

37 Облфо - финансовый отдел Новосибирского облисполкома.

38 См. № 6.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.