CC BY
35
Вестник ПСТГУ
IV: Педагогика. Психология
2009. Вып. 2 (13). С. 122-126
Итоговый документ круглого стола «Церковно-общественное обсуждение стандартов
ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ НОВОГО ПОКОЛЕНИЯ:
ИТОГИ, ПЕРСПЕКТИВЫ»
17 февраля 2009 г. в Российской академии образования (РАО) в рамках XVII Международных Рождественских образовательный чтений состоялся круглый стол «Церковно-общественное обсуждение стандартов общего образования нового поколения: итоги, перспективы».
В мероприятии приняли участие представители РАО, Общественной палаты Российской Федерации, государственных и муниципальных органов управления образованием и образовательных учреждений, общественных объединений родителей школьников, а также епархиальных церковно-научных, церковно-общественных комиссий (советов, групп и др.), созданных для организации обсуждения Проекта федерального государственного образовательного стандарта (ФГОС) общего образования второго поколения в регионах России.
Церковно-общественное обсуждение данного Проекта было инициировано циркулярным письмом Святейшего Патриарха Алексия II от 26 марта 2008 года. Целью обсуждения, как отмечалось в указанном письме, является выявление соответствия этого Проекта образовательным потребностям православного сообщества, граждан, выражающих свою принадлежность к Русской Православной Церкви. Результатом обсуждения должно стать квалифицированное консолидированное суждение православного сообщества относительно качества и способности государственного стандарта общего образования нового поколения решать следующие задачи:
• свободного и добровольного приобщения детей к истории и культуре православия в рамках конфессионального предмета «Православная культура»;
• полноценного и компетентного представления истории, культуры и современного положения православного христианства, Русской Православной Церкви в содержании общего социально-гуманитарного образования;
• обеспечения учета разнообразия мировоззренческих подходов в содержании образования при преподавании детям мировоззренческих знаний;
• обеспечения благоприятных условий для формирования духовно-нравственной личности, воспитания гражданственности и патриотизма, исторического сознания.
Итоговый документ круглого стола «Церковно-общественное обсуждение стандартов...
В период весны-осени 2008 г. в епархиях прошел первый этап церковно-общественного обсуждения материалов, размещенных на официальном сайте разработчиков Проекта (ФГОС) общего образования второго поколения, разрабатываемого в РАО (http://standart.edu.ru/), — Концепции проекта и материалов по начальной школе.
На круглом столе 17 февраля с сообщениями о ходе и результатах обсуждения выступили представители 14 епархий: Рязанской и Касимовской, Воронежской и Борисоглебской, Екатеринбургской и Верхотурской, Кемеровской и Новокузнецкой, Екатеринодарской и Кубанской, Барнаульской и Алтайской, Ставропольской и Владикавказской, Курской и Рыльской, Смоленской и Калининградской, Симбирской и Мелекесской, Московской, Саратовской и Вольской, Белгородской и Старооскольской, Новосибирской и Бердской. Итоги обсуждений в этих и других епархиях были обобщены в выступлении Управляющего делами Московской Патриархии митрополита Калужского и Боровского Климента.
На основе материалов состоявшегося первого этапа церковно-общественного обсуждения сделан общий вывод: Проект Федерального государственного образовательного стандарта общего образования второго поколения (Концепция проекта и материалы по начальной школе) в настоящее время не учитывает интересы православного сообщества, последователей Русской Православной Церкви в сфере обучения и воспитания детей в российской общеобразовательной школе.
Участники круглого стола, в т. ч. представители родительских объединений, в своих выступлениях отмечали, что в рассматриваемом Проекте отсутствует правовой механизм согласования его содержания с родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся. Поэтому в реальности он не имеет заявленного в тексте концепции Проекта статуса «общественного договора» граждан России в отношении обязательного содержания обучения и воспитания их детей в российской школе. Таким образом, по сути, концепция данного Проекта и способ его введения в образовательную практику не соответствуют конституционным гарантиям прав родителей на воспитание своих детей (п. 2 ст. 38), а также Семейному кодексу РФ в части обеспечения преимущественного права родителей на воспитание своих детей перед всеми другими лицами (п. 1 ст. 63) и Закону РФ «Об образовании» в части реализации принципа государственно-общественного характера управления образованием (п. 6 ст. 2) как одного из принципов государственной политики в области образования.
Представитель Общественной палаты РФ, зам. председателя комиссии по межнациональным отношениям и свободе совести, директор Института этнологии и антропологии РАН, академик В. А. Тишков напомнил о содержании Предложений Совета Общественной палаты РФ по вопросам изучения религиозной культуры в системе образования от 29 ноября 2006 г. В данных Предложениях указывалось, что основными принципами при изучении в государственной школе той или иной религиозной культуры должны быть добровольность, возможность выбора и многообразие. Таким образом, Общественная палата РФ фактически высказалась за преподавание в российской школе различных, в т. ч. конфессиональных, учебных предметов, только при условии соблюдения добро-
вольности и учете законных интересов всех мировоззренческих групп. Тогда же Общественной палатой было рекомендовано, в частности, чтобы Минобрнауки России выступило с законодательным предложением по правовому закреплению в федеральном законодательстве, с необходимой степенью детализации, порядка изучения религий в государственной и муниципальной системе образования на религиозной мировоззренческой основе с участием религиозных организаций. Однако все эти рекомендации по существу не были приняты к реализации.
Президент Российской академии образования, председатель Управляющего совета Проекта разработки новых стандартов общего образования, академик РАО Н. Д. Никандров сделал сообщение о ситуации с разработкой ФГОС общего образования второго поколения в РАО и его утверждением в Минобрнауки России.
Член Президиума РАО, академик В. А. Попков ознакомил собравшихся с письмом группы академиков и членов-корреспондентов РАО, направленном 31 августа 2008 г. в адрес министра образования и науки РФ, президента РАО и руководства Проекта разработки ФГОС общего образования второго поколения. В письме предлагается предусмотреть в Проекте обсуждаемого стандарта наличие одного из вариантов Базисного учебного плана для школ с родным русским языком обучения, учитывающего церковную концепцию преподавания учебного предмета «Православная культура» и других предметов по религии и этике. Полученный из Минобрнауки России ответ на это письмо, который также огласил В. А. Попков, свидетельствует о попытке чиновников этого ведомства самоустраниться от решения данного вопроса. Однако именно Минобрнауки России является заказчиком федерального государственного стандарта общего образования, и очевидно, что его указания, обусловленные необходимостью соблюдения законных интересов граждан в сфере образования, удовлетворения специфических образовательных потребностей граждан России православного христианского вероисповедания, — не могут игнорировать разработчики того или иного проекта ФГОС общего образования.
Участники круглого стола с сожалением констатировали, что в Российской академии образования в течение 2008 г. не была организована работа на основе концепции Русской Православной Церкви, одобренной на совместной с Минобрнауки России конференции в Калуге в декабре 2007 г. Работа на основе данной концепции необоснованно ставится в зависимость от позиции нескольких религиозных организаций, развивающих свое религиозно-конфессиональное образование в российской светской школе по другой модели, в форме национально-конфессиональных государственных и муниципальных общеобразовательных школ. Одновременно не прекращаются попытки подменить преподавание учебного предмета «Православная культура» на добровольной основе, по выбору семьи школьника, обязательным секулярным курсом по истории религий под разными названиями, что категорически неприемлемо для православных христиан.
В результате в конце 2008 г. разработчиками Проекта были направлены в Минобрнауки России на утверждение материалы Проекта ФГОС общего образования второго поколения по начальной школе, не учитывающие интересы
Итоговый документ круглого стола «Церковно-общественное обсуждение стандартов...
православного населения в Российской Федерации. Это ставит под угрозу соблюдение законных интересов в сфере общего образования граждан России православного христианского вероисповедания.
С учетом содержания выступлений и консолидированной позиции представителей из регионов участники круглого стола выразили суждение о необходимости ряда мер в целях:
• активизации участия Русской Православной Церкви в обсуждении Проекта ФГОС общего образования второго поколения и других материалов по стандартизации общего образования и воспитания школьников;
• обеспечения участия Русской Православной Церкви в разработке материалов нового стандарта, касающихся преподавания учебного предмета «Православная культура», изучения истории и культуры православия в российской общеобразовательной школе.
Необходимые меры:
1. Создать во всех епархиях постоянно действующие церковно-научные, церковно-общественные комиссии (советы, группы и др.) с участием светских специалистов в области педагогики и образования для ведения систематической работы по информационному, организационному и научно-методическому обеспечению преподавания православной культуры свободного и добровольного приобщения детей к духовным и нравственным ценностям православия в российской школе.
Работа этих комиссий должна координироваться с работой центральной церковно-научной комиссии по вопросам преподавания учебного предмета «Православная культура», действующей при Московской Патриархии.
2. Продолжить церковно-общественное обсуждение Проекта ФГОС общего образования второго поколения в епархиях по мере появления на сайте разработчиков новых материалов Проекта, а также иных материалов и документов, относящихся к вопросам стандартизации общего образования и воспитания детей в общеобразовательных учреждениях. В случае появления материалов данного Проекта на официальном сайте Минобрнауки России епархиальным комиссиям надо немедленно рассмотреть их и направить свои выводы в центральную церковно-научную комиссию.
3. Минобрнауки России и РАО необходимо выполнить рекомендации конференции в Калуге в декабре 2007 г. и организовать работу на основе одобренной церковной концепции включения в новый стандарт общего образования учебного предмета «Православная культура» в инвариантной части Базисного учебного плана по всем годам обучения. Для этого привлечь группу специалистов от Русской Православной Церкви к разработке образовательных материалов, относящихся к преподаванию учебного предмета «Православная культура», а также приобщению детей к истории и культуре православия во внеучебной деятельности по воспитанию духовно-нравственной культуры школьников в рамках вариативной части Базисного учебного плана.
Пригласить принять участие в работе те религиозные конфессии (они имеются), которые заинтересованы в удовлетворении образовательных потребностей своих последователей в российской школе на той же основе, что и последо-
ватели Русской Православной Церкви (конфессиональный учебный предмет по выбору семьи школьника).
4. Поддержать предложение группы академиков и членов-корреспондентов РАО от 31 июля 2008 г. о включении в Проект ФГОС общего образования второго поколения одного из вариантов Базисного учебного плана, предусматривающего возможность преподавания учебного предмета «Православная культура» в качестве минимально возможного варианта интеграции церковной концепции в ФГОС общего образования.
5. Просить Минобрнауки России принять активное участие в информационном и финансовом обеспечении проведения в 2008/09 уч. г. Всероссийской олимпиады школьников по основам православной культуры, в организации и проведении такой же олимпиады в 2009/10 уч. г.
6. Широко освещать в церковных и светских, центральных и региональных СМИ ход и результаты церковно-общественного обсуждения Проекта ФГОС общего образования второго поколения, других материалов и проектов по стандартизации содержания обязательного обучения и воспитания детей в российской школе. Информацию о церковно-общественном обсуждении Проекта ФГОС общего образования второго поколения необходимо разместить на официальных сайтах Московской Патриархии и сайтах епархий Русской Православной Церкви в сети Интернет.
