CC BY
5Научная статья УДК 94(571.54-25)
DOI: 10.18101/2305-753X-2022-1-15-20
ИТОГИ РАБОТЫ ТРОИЦКОСАВСКОГО ГОРОДСКОГО НАРОДНО-РЕВОЛЮЦИОННОГО КОМИТЕТА за период с 16 июля 1920 г. по 11 апреля 1921 г.
© Квач Алина Алексеевна
научный сотрудник,
Бурятский государственный университет имени Доржи Банзарова Россия, 670000, г. Улан-Удэ, ул. Ранжурова, 4 alina. spiridonova. 94@mail. т
Аннотация. В статье подводятся итоги работы Троицкосавского городского народно-революционного комитета за период с 16 июля 1920 г. по 11 апреля 1921 г. Особое внимание уделяется функционированию органа городской власти в столь сложное для страны время — смена власти, период гражданской войны и иностранной военной интервенции. Также автор отражает структуру органов управления г. Троицкосавска, а именно хозяйственный, финансовый, административный, транспортный отделы. На основании материалов Государственного архива Республики Бурятия (ГАРБ), посвященных изучаемому периоду, появляется возможность воссоздать наиболее полную картину деятельности органов управления в городе. Благодаря архивным источникам удалось установить персоналии членов Троицкосавского городского народно -революционного комитета. Изучая протоколы, циркуляры, постановления органов управления города, переписку с другими учреждениями, а также переписку между отделами и обращения работников народно-революционных комитетов, можно определить основные функции, цели и задачи образовавшихся чрезвычайных органов власти в городе, а также проблемы, которые они были вынуждены решать в тяжелых сложившихся условиях. Определены четкие хронологические рамки начала осуществления деятельности городского народно-революционного комитета. Точная дата окончания деятельности этого органа власти в городе в настоящее время пока не известна. Именно поэтому необходимо продолжать исследование городского управления, так как несмотря на имеющиеся немногочисленные исследования авторов по истории г. Троицкосавска по-прежнему остаются незаполненными основные пробелы по теме городского управления. Для наиболее углубленного погружения в тему исследования необходимо обращение к архивным источникам, периодической печати того времени, а также источникам личного происхождения — мемуарам и дневникам участников событий тех лет. Ключевые слова: Дальневосточная республика, Троицкосавск, уездный народно-революционный комитет, общее собрание городских уполномоченных, городской народно-революционный комитет, городское управление, советская власть.
Благодарности. Статья выполнена при финансовой поддержке гранта Президента Российской Федерации для государственной поддержки молодых российских ученых — кандидатов наук (Конкурс — МК-2021) «Имперская стратегия трансграничной безопасности России на восточных рубежах (XIX — начало XX в.)», грант № МК-6005.2021.2.
Для цитирования
Квач А. А. Итоги работы Троицкосавского городского народно-революционного комитета за период с 16 июля 1920 г. по 11 апреля 1921 г. // Вестник Бурятского государственного университета. Гуманитарные исследования Внутренней Азии. 2022.
Вып. 1. С. 15-20.
Троицкосавский городской народно-революционный комитет (далее — горнарревком) был избран общим собранием городских уполномоченных 16 июля 1920 г., в его состав вошли пять человек — А. И. Горяинов, И. И. Филимонов, П. А. Карбоинов, В. В. Заливин, И. Д. Шульгин. При комитете были образованы административный, финансовый, хозяйственный и транспортный отделы [2, с. 12-13].
Предусмотренные в законе о городской власти1 отделы труда и призрения (социального обеспечения), народного образования, промышленности и продовольствия были соединены в общие для уезда и города с их организацией при Уездном народно-революционном комитете. Все эти отделы впоследствии стали самостоятельными правительственными учреждениями.
11 апреля 1921 г. на очередном заседании общего собрания городских уполномоченных Троицкосавского городского управления председателем городского народно-революционного комитета А. И. Горяиновым был представлен отчет о деятельности городского управления. Отчет отражал итоги работы ряда отделов, характеризующих деятельность комитета, его комиссий, включая организационный и финансовый вопросы.
За неполные 9 месяцев (16 июля 1920 г. — 11 апреля 1921 г.) городской народно-революционный комитет осуществлял довольно интенсивную деятельность, решая насущные вопросы городской жизни.
Отделу социального обеспечения передано бывшее в распоряжении имущество (теплое белье: чулки, перчатки и пр.), а отделу здравоохранения — больничное белье и одежда. Также в целях оказания отделу здравоохранения помощи 27 июля 1920 г. горнарревкомом было издано постановление, обязывающее граждан, имеющих дойных коров, отпускать по одной бутылке молока от каждой коровы в день для нужд больных в больнице и заразном бараке. Кроме этого, ввиду необходимости улучшения содержания дома старцев и детских приютов были отпущены мешки для нового постельного белья, а для улучшения питания в рождественские праздники — по % фунта мяса и по 1 фунту пшеничной муки в день на одну неделю. Для организации «Недели ребенка» было выдано 20 фунтов чая, 20 фунтов ярицы, 1 пуд мыла, 50 кусков далембы, также столовая на время «Недели ребенка» снабжалась дровами2.
По заявлению командира кавалерийской бригады с целью предотвращения распространения заразных заболеваний в городе была организована благотворительная акция, в ходе которой населением пожертвовано 200 рубашек, 190 кальсо-
1 О выборах в местные, сельские, волостные, городские и уездные органы Управления Дальневосточной Республики : закон ДВР от 03.06.1920 г. // Собрание узаконений Дальневосточной Республики (СУ ДВР). 1921. № 4(10). С. 322-341.
2 ГАРБ. Ф.Р. 1342. Оп. 1. Д. 24. Л. 198 об.
нов, 966 аршинов материи для изготовления белья, а на собранные янчаны1 куплено 10 кусков далембы, 123 катка ниток и другая мелочь2. Остатки янчанов и советских денег были перечислены приюту-яслям на закупку ткани, кроме этого, были переданы мешки на 100 комплектов белья, 36 из которых были сшиты горожанами по приглашению городского народно-революционного комитета.
Изыскивая средства для ведения городского хозяйства, городской народно-революционный комитет 1 августа 1920 г. установил сборы в пользу города с торгующих за янчаны. С 12 сентября 1920 г. уездный комитет начал демарш по
3 "
изъятию янчан3, вследствие чего прекратился подвоз продуктов китайскими торговцами на городской рынок, исчезла торговля со столов и лотков, и рынок опустел. Причиной подобной критической ситуации стала неготовность горожан отказаться от янчан и снабжать город продовольствием за русские деньги. Крестьяне не соглашались на продажу продуктов за денежные знаки ДВР, обменивая провизию на ношеные вещи, чай и прочее, в результате сбор городских доходов почти прекратился, а если и случались денежные поступления, то в городском хозяйстве они были бесполезны, поскольку приобретение товаров или наем рабочих затруднялись. Таким образом, борьба с янчанами не принесла желаемых результатов.
Несмотря на затруднительное положение городское управление с 16 июля 1920 г. существовало на собственные средства, о чем свидетельствует факт возврата в казначейство ассигнованных правительством ДВР по смете Министерства внутренних дел 1920 г. на содержание горнарревкома в сентябре ссуды в размере 115 616 р. и невостребованность ассигнованной в ноябре 1920 г. ссуды в размере 394 663 р. из казначейства. Только бывшим городским Советом израсходована ссуда за июнь 1920 г. в размере 149 900 р., о чем Государственному контролю был дан отчет.
Из каких поступлений формировались собственные средства городского управления? В 1920 и 1921 гг. в пользу города было установлено 7 платежей, часть из них активно использовалась городскими властями и в предшествующий период: оценочный сбор с недвижимого имущества; сбор за остановку на улицах и площадях возов с привозимыми в город для продажи сельскохозяйственными продуктами; сбор с возов с сеном; до 25 января 1921 г. существовал сбор за освидетельствование и клеймение мяса; арендная плата за городские торговые помещения и городские имущества; плата за убой скота на городской скотобойне; сбор с абонентов электрической станции4. При этом на 1921 г. сметы городских доходов и расходов не составлялись. Причина этого вполне очевидна — отсутствие поддержки населением курса отечественных знаков ДВР, преимуще-
1 Янчаны — китайские «доллары», китайские денежные знаки, вытеснившие денежные знаки ДВР, причем последние после девальвации сильно упали в цене. Янчанов на нужды кавалерийской бригады было собрано 227 рублей 60 копеек и израсходовано 188 рублей 68 копеек. Советскими деньгами собрано 42 114 рублей, на которые приобретено 2 янчана за 40 000 рублей, после чего в кассе осталось 2 114 советских рублей.
2 ГАРБ. ФР. 1342. Оп. 1. Д. 24. Л. 199.
3 Там же. Л. 199 об.
4 Там же. Л. 200.
ственное обращение китайских денежных знаков, курс которых менялся, не позволяли осуществить даже приблизительный вариант сметы.
При горнарревкоме состояла городская жилищная комиссия из 7 членов, назначенных городским комитетом из числа граждан путем комплектования, поочередно выполнявших обязанности. В функционал жилищной комиссии входили учет квартир в городе, отвод помещений для воинских постов и для учреждений военных и гражданских ведомств и распределение квартир между гражданским населением. Комиссия проверяла правильность занятия квартир по выданным ею ордерам и разбирала встречающиеся в этом вопросе недоразумения. Кроме этого, горнарревкомом 15 марта 1921 г. было издано постановление, согласно которому представители трудового класса ограждались от стеснения в найме квартир, с установлением квартирной платы со служащих и рабочих, занимающих квартиры и комнаты, получающих содержание по трудовым ставкам, в размере не более 10 % получаемого ими содержания денежными знаками ДВР1.
Для мероприятий по снабжению города топливом (дровами) 31 июля 1920 г. была создана дровяная секция, в августе 1920 г. служащие всех учреждений Тро-ицкосавска приняли участие в заготовке дров2 в лесу, однако эти дрова остались невывезенными, так как город испытывал огромные трудности по организации подводной повинности. Лишь в ноябре 1920 г. горожане начали вывозить дрова, предназначенные исключительно для нужд уездных учреждений. При всех трудных обстоятельствах городской народно-революционный комитет принимал меры к снабжению дровами мельницу, электрическую станцию, больницу, заразный барак, богадельню, приюты, ясли, военные и гражданские учреждения. Таким образом, острая нужда в топливе была устранена, но учебные заведения остались без отопления, поскольку городской комитет полностью исчерпал свои ресурсы.
Всего за время деятельности Троицкосавского городского народно-революционного комитета с 16 июля 1920 г. по 1 апреля 1921 г. состоялось 17 очередных заседаний, 8 экстренных, членами комитета рассмотрено 166 вопросов с вынесением постановлений.
Троицкосавский городской народно-революционный комитет всеми силами пытался восстановить народное хозяйство. Для этого создавались различные комиссии, которые проводили оценку сложившейся ситуации и пытались найти оптимальные пути выхода из нее.
Остальная деятельность городского управления была направлена на решение злободневных бытовых проблем, и своими формами и методами напоминала деятельность Верхнеудинского городского народно-революционного комитета.
Литература
1. Кравцов В. Т. Кяхта революционная: из истории города Кяхты и южного Прибайкалья в 1905-1923 гг. Улан-Удэ: Бурят. кн. изд-во, 1977. 240 с. Текст: непосредственный.
1 ГАРБ. ФР. 1342. Оп. 1. Д. 24. Л. 199.
2 Там же. Л. 200 об. 201.
2. Красовская А. А. Очерки повседневной жизни Троицкосавска в 1917-1923 гг. // Сперанские чтения. Общество, государство, личность: проблемы взаимодействия в современных условиях : сборник статей VI Международной научно-практической конференции (30 августа 2020 г.). Петрозаводск: Новая наука, 2020. С. 22-26. Текст: непосредственный.
3. Красовская А. А. Органы управления г. Троицкосавска в 1920-е гг. // Вестник Бурятского государственного университета. Гуманитарные исследования Внутренней Азии. Улан-Удэ: Изд-во Бурят. гос. ун-та, 2021. Вып. 3. С. 11-15. Текст: непосредственный.
4. Паликова Т. В., Красовская А. А. Повседневная жизнь советского сибирского города в 1917-1923 гг. // Вестник Бурятского государственного университета. Гуманитарные исследования Внутренней Азии. Улан-Удэ: Изд-во Бурят. гос. ун-та, 2018. Вып. 4. С. 20-26. Текст: непосредственный.
5. Хаптаев П. Т. Бурятия в годы гражданской войны / АН СССР. Сиб. отд-ние. Бурят. филиал. Ин-т обществ. наук. Улан-Удэ: Бурят. кн. изд-во, 1967. 264 с. Текст: непосредственный.
6. Цыбенов Б. Д., Курас Л. В. Кяхта в огне Гражданской войны (с 1917 по январь 1920 г.) // Кяхта — национальное достояние России: материалы международной научно-практической конференции, посвященной 95-летию Кяхтинского района и 290-летию г. Кяхта. Кяхта, 2018. С. 45-49. Текст: непосредственный.
Статья поступила в редакцию 21.01.2022; одобрена после рецензирования 03.03.2022; принята к публикации 29.03.2022.
RESULTS OF THE WORK OF TROITSKOSAVSK CITY
PEOPLE'S REVOLUTIONARY COMMITTEE
FOR THE PERIOD FROM JULY 16, 1920 TO APRIL 11, 1921
Alina A. Kvach Researcher,
Dorzhi Banzarov Buryat State University 4 Ranzhurova St., Ulan-Ude 670000, Russia alina.spiridonova.94@mail.ru
Abstract. The article summarizes the results of the work of Troitskosavsk City People's Revolutionary Committee for the period from July 16, 1920 to April 11, 1921. Particular attention is paid to the functioning of municipal government in the hard times of changing power, civil war and foreign military intervention. We also described the structure of Troitskosavsk governing bodies, namely the economic, financial, administrative, and transport departments. It became possible to build a complete picture of the activities of government bodies in the city in that period based on material from the State Archive of the Republic of Buryatia (SARB). An analysis of archive material allowed us to identify the members of Troitskosavsk City People's Revolutionary Committee. By studying the protocols, circulars, resolutions of the city's governing bodies, correspondence with other institutions, as well as correspondence between departments and appeals from the members of the people's revolutionary committees, we identified the key functions, goals and objectives of the emergency authorities in Troitskosavsk, as well as the problems that they were compelled to decide in difficult circumstances. We also determined a clear chronological framework for the beginning of the activities of the city people's revolutionary committee. The exact date of the committee breakdown is still unknown. It is necessary to continue the study of Troitskosavsk city government, because despite the few studies on
the history of the city, there are still a lot of gaps in the history of the municipal government. For the most in-depth immersion in the research topic, it is necessary to turn to archival material, periodicals of that time, as well as to memoirs and diaries of participants in the events of those years.
Keywords: the Far Eastern Republic, Troitskosavsk, district people's revolutionary committee, general meeting of town council, city people's revolutionary committee, municipal government, Soviet power.
Acknowledgments. The article was supported by the grant of the President of the Russian Federation for state support of young Russian candidates of science (Competition — MK-2021) "Imperial Strategy of Cross-Border Security of Russia on the Eastern Frontier (the 19th — the early 20th centuries)", grant No. MK-6005.2021. 2.
For citation
Kvach A. A. Results of the Work of Troitskosavsk City People's Revolutionary Committee for the Period from July 16, 1920 to April 11, 1921. Bulletin of Buryat State University. Humanities Research of Inner Asia. 2022; 1: 15-20 (In Russ.).
The article was submitted 21.01.2022; approved after reviewing 03.03.2022; accepted for publication 29.03.2022.
