CC BY
18А. А. Красовская. Органы управления г. Троицкосавска в 1920-е гг.
Научная статья УДК 94(571.54-25)
DOI: 10.18101/2305-753X^021-3-11-15
ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ г. ТРОИЦКОСАВСКА В 1920-е гг.
© Красовская Алина Алексеевна
научный сотрудник,
Бурятский государственный университет имени Доржи Банзарова Россия, 670000, г. Улан-Удэ, ул. Смолина, 24а alina. spiridomva. 94@mail.ru
Аннотация. В статье рассматриваются органы управления г. Троицкосавска в 1920-е гг. Особое внимание уделяется процессу их формирования в столь сложное для страны время - смены власти, периода гражданской войны и иностранной военной интервенции. Также автор отражает структуру органов управления г. Троицкосавска, а именно: хозяйственный, финансовый, административный, транспортный отделы. На основании материалов Государственного архива Республики Бурятия (ГАРБ), посвященных изучаемому периоду, появляется возможность представить полную картину деятельности органов управления в городе. Благодаря архивным источникам удалось установить персоналии членов Троицкосавского уездного народно-революционного комитета, особенно Троицкосавского городского народно-революционного комитета. Изучая протоколы, циркуляры, постановления органов управления города, переписку с другими учреждениями, а также переписку между отделами и обращениями работников народно-революционных комитетов, можно определить основные функции, цели и задачи образовавшихся чрезвычайных органов власти в городе, а также проблемы, которые они были вынуждены решать в сложившихся условиях. Определены четкие хронологические рамки начала осуществления деятельности как уездного, так и городского народно-революционных комитетов. Точная дата окончания деятельности этих органов власти в городе сегодня неизвестна. Именно поэтому необходимо продолжать исследование городского управления, так как, несмотря на имеющиеся немногочисленные исследования авторов по истории г. Троицкосавска, по-прежнему остаются пробелы по теме городского управления. Для углубленного погружения в тему исследования необходимо обращение к архивным источникам, периодической печати того времени, а также источникам личного происхождения — мемуарам и дневникам участников событий тех лет.
Ключевые слова: Дальневосточная республика, Троицкосавск, уездный народно-революционный комитет, городской народно-революционный комитет, городское управление, советская власть.
Благодарности
Статья выполнена при финансовой поддержке гранта Президента Российской Федерации для государственной поддержки молодых российских ученых — кандидатов наук (конкурс - МК-2021) «Имперская стратегия трансграничной безопасности России на восточных рубежах (XIX — начало XX в.)», грант № МК-6005.2021.2
Для цитирования
Красовская А. А. Органы управления г. Троицкосавска в 1920-е гг. // Вестник Бурятского государственного университета. Гуманитарные исследования Внутренней Азии. 2021. Вып. 3. С. 11-15.
ВЕСТНИК БУРЯТСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА. ГУМАНИТАРНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ВНУТРЕННЕЙ АЗИИ
2021/3
После изгнания интервентов и белогвардейцев из Западного Забайкалья и г. Троицкосавска было необходимо провести большую работу по укреплению советской власти, перестройке хозяйственной жизни обширной окраины.
Временная власть Прибайкалья, просуществовав около месяца, в начале апреля 1920 г., вскоре после Верхнеудинского съезда [3, с. 202] сложила свои полномочия. Вся полнота власти перешла представителям рабочих и крестьян. Народно-революционная власть в Забайкалье, будучи временной, переходной, оказала влияние на создание Дальневосточной республики (далее — ДВР) осенью 1920 г.
В начале апреля 1920 г. основан Троицкосавский уездный народно-революционный комитет1. В состав уездного нарревкома входили следующие отделы: общий (Управления), социального обеспечения, народного образования, земельный, финансовый, продовольственный, народного хозяйства, промышленный.
Во главе общего отдела стоял президиум нарревкома. Председателем президиума был Стрекаловский Константин Григорьевич, его заместителями — Рыбаков и Орлов, секретарями — Любимов и Астраханцев. Во главе остальных отделов назначались заведующие из числа членов уездного нарревкома.
Впоследствии финансовый отдел был упразднен и организованы отделы здравоохранения и административный2.
В своей работе Троицкосавский уездный нарревком руководствовался указаниями Прибайкальского областного нарревкома. Большая работа проводилась по укреплению советской власти в уезде, проведению хлебной, фуражной и овощной разверстки, установлению нормальных взаимоотношений между русским и бурятским населением в отношении раздела земли, равномерного и справедливого распределения подводной и дровяной повинности. Развертывались мероприятия по культурному строительству: принимали меры для работы школ и больниц, создавали политико-просветительные учреждения.
Хронологический период существования Троицкосавского уездного нарревкома: апрель 1920 г. — октябрь 1921 г.
7 апреля 1920 г. общим собранием депутатов, избранных по распоряжению бывшего Временного военного совета от всех организаций и граждан г. Троицкосавска, был образован городской народно-революционный совет вместо бывшего городского самоуправления. Главной функцией Совета было управ-
~ ~ 3
ление хозяйственной частью в городе3.
16 июля 1920 г. городской народно-революционный совет переименован в городской народно-революционный комитет (далее — горнарревком)4.
Председателем городского народно-революционного комитета стал Александр Иванович Горяинов. Товарищем председателя — Иннокентий Иванович Филимонов.
1 ГАРБ. Ф. Р. 360. Оп. 1. Д. 19. Л. 103-104.
2 Там же. Л. 108, 116.
3 ГАРБ. Ф. Р. 1342. Оп. 1. Д. 16. Л. 94.
4 Там же. Л. 197.
А.А. Красовская. Органы управления г. Троицкосавска в 1920-е гг.
В ведении горнарревкома были следующие отделы: хозяйственный, финансовый, административный, позже сформирован отдел транспорта1.
Постановлением Троицкосавского городского народно-революционного комитета от 6 октября 1920 г. обязанности членов комитета были распределены следующим образом: А. И. Горяинов — председатель комитета; И. И. Филимонов — товарищ председателя, оставаясь в этом звании, состоял членом хозяйственного отдела.
И. В. Томсон был назначен заведующим финансовым отделом и занимал должность казначея. Однако позже он обратился к председателю горнарревкома с просьбой освободить его от обязанностей казначея, т. к. «...стал замечать разрушение своего незавидного здоровья. Необходимо обратиться к труду спокойного течения среди трудового народа, где он мог бы принести больше пользы по своей специальности фабрично-заводского счетоводства на Чикойском кожевенном товариществе кооперативов «Экономия»...». Отмечает, что эта должность избавит его с семейством, состоящим из 9 едоков, от тяжелого испытания продовольственного кризиса2. Прошение И. В. Томсона было удовлетворено и вместо него был избран П. А. Карбоинов — в последующем заведующий финансовым отделом и казначей.
В. В. Заливин — заведующий административным отделом. Он также просил освобождения от должности, но ему было отказано3.
На должность заведующего отделом транспорта был избран Ф. Л. Щапов. Однако впоследствии выбыл из г. Троицкосавска в станицу Шарагол4, был командирован на прием муки. Кроме этого, в адрес Троицкосавского городского народно-революционного комитета комендантом города было направлено ходатайство об освобождении действующего военнослужащего Ф. Л. Щапова от должности и откомандировании в его распоряжение5. Его заменил И. Д. Шульгин — заведующий отделом транспорта.
В. В. Заливин должен передать все городское хозяйство И. И. Филимонову по описям.
Городской народно-революционный комитет, являясь высшим городским органом власти, судя по его структуре, занимался административными, хозяйственными и финансовыми вопросами в городе и окрестностях. В его ведении были участки земли и леса, которые отдавались в аренду жителям под огороды и постройки. Все городское хозяйство и благоустройство находилось под контролем горнарревкома. В своей деятельности городской народно-революционный комитет руководствовался законами и постановлениями правительства Дальневосточной республики.
В соответствии с постановлением Президиума Троицкосавского уездного народно-революционного комитета № 46 от 25 ноября 1920 г., утвержденного на заседании членами Троицкосавского уездного нарревкома, ввиду слабой дея-
1 ГАРБ. Ф. Р. 1342. Оп. 1. Д. 5. Л. 103-104.
2 Там же. Л. 45.
3 Там же. Л. 144.
4 Там же. Л. 19.
5 Там же. Л. 70.
ВЕСТНИК БУРЯТСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА. ГУМАНИТАРНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ВНУТРЕННЕЙ АЗИИ
2021/3
тельности городского народно-революционного комитета, а также для установления контакта с Уездным нарревкомом Николай Федорович Смирнов был избран Уполномоченным уездного народно-революционного комитета по городским делам, на которого была возложена вся ответственность за деятельность городского народно-революционного комитета1.
Из-за быстрой сменяемости власти местное население не успевало отслеживать изменения и были случаи, когда люди обращались со своими просьбами к монгольскому правительству. Для пресечения подобных действий начальником гарнизона г. Троицкосавка Катерухиным в адрес председателя Троицкосавского городского народно-революционного комитета была направлена телеграмма о том, что до сведения начгара дошло, что как воинские части, так и гражданские учреждения непосредственно обращаются к временному монгольскому правительству со всякого рода требованиями и прошениями. В телеграмме начальник гарнизона Катерухин предлагал командирам воинских частей прекратить подобного рода действия, а уездному нарревкому и горнарревкому разъяснить всем гражданским учреждениям, что такие сепаратные обращения недопустимы. К временному монгольскому правительству может обратиться только он как Уполномоченный Министерства иностранных дел ДВР в г. Троицкосавске2.
В связи с освобождением Восточного Забайкалья и переездом правительства ДВР из г. Верхнеудинск в г. Читу народно-революционные комитеты прекращают свою деятельность. Со второй половины 1921 г. на всей территории ДВР происходят выборы уполномоченных в Народное собрание, вместо городского народно-революционного комитета, который существовал с апреля 1920 г. по декабрь 1921 г., создано управление. Точная дата реорганизации Троицкосавского городского народно-революционного комитета пока не установлена.
Литература
1. Красовская А. А. Очерки повседневной жизни Троицкосавска в 1917-1923 гг. // Сперанские чтения. Общество, государство, личность: проблемы взаимодействия в современных условиях: сборник статей VI Международной научно-практической конференции (30 августа 2020 г.). Петрозаводск: Новая наука, 2020. С. 22-26. Текст: непосредственный.
2. Паликова Т. В., Красовская А. А. Повседневная жизнь советского сибирского города в 1917-1923 гг. // Вестник Бурятского государственного университета. Гуманитарные исследования Внутренней Азии. Улан-Удэ, 2018. Вып. 4. С. 20-26. Текст: непосредственный.
3. Хаптаев П. Т. Бурятия в годы гражданской войны / АН СССР. Сиб. отд-ние. Бурят. филиал. Ин-т обществ. наук. Улан-Удэ: Бурят. кн. изд-во, 1967. 264 с. Текст: непосредственный.
Статья поступила в редакцию 29.10.2021; одобрена после рецензирования 15.11.2021; принята к публикации 17.11.2021.
1 ГАРБ. Ф. Р. 1342. Оп. 1. Д. 9. Л. 182.
2 Там же. Л. 87.
A. A. KpacoecKan. OpraHbi ynpaB^eHHH r. Tpon^ocaBCKa b 1920-e rr.
GOVERNING BODIES OF TROITSKOSAVSK IN THE 1920s
Alina A. Krasovskaya Researcher,
Dorzhi Banzarov Buryat State University 24a Smolina St., Ulan-Ude 670000, Russia alina. spiridonova. 94@mail. ru
Abstract. The article deals with the governing bodies of Troitskosavsk in the 1920s. Particular attention is paid to the process of their formation in the difficult time of changing the power, Civil War and foreign military intervention. We have described the structure of the governing bodies of Troitskosavsk, namely economic, financial, administrative, transport departments. The materials of the State Archives of the Republic of Buryatia (SARB) made it possible to present a complete picture of the activities of government bodies in the town. The archival sources allowed us to identify the members of Troitskosavsk district people's revolutionary committee, particularly Troitskosavsk municipal people's revolutionary committee. By studying the protocols, circulars, resolutions of the municipal governance, correspondence with other institutions, as well as correspondence between departments and appeals of the members of people's revolutionary committees, we established the main functions, goals and objectives of the emergency authorities in the town, as well as the problems they were forced to decide in the current conditions. We also determined a clear chronological framework for the beginning of the activities of both district and municipal people's revolutionary committees. The exact date of the end of their activities in Troitskosavsk is unknown till now. That is why it is necessary to continue the study of the municipal governance. Despite the few available researches on the history of Troitskosavsk, there are still gaps on the issues of municipal governance. For an in-depth immersion in the topic of research, it is necessary to refer to archival sources, periodicals of that time, as well as to the sources of personal origin — memoirs and diaries of the participants in the events of those years. Keywords: the Far Eastern Republic, Troitskosavsk, district people's revolutionary committee, municipal people's revolutionary committee, municipal government, Soviet power.
Acknowledgments. The article was funded by the grant of the President of the Russian Federation for state support of young Russian scientists — Candidates of Science (tender — MK-2021) "Imperial Strategy of Russia's Cross-Border Security on the East (the 19th and early 20th centuries)", grant No. MK-6005.2021.2.
For citation
Krasovskaya A. A. Governing Bodies of Troitskosavsk in the 1920s. Bulletin of Buryat State University. Humanities Research of Inner Asia. 2021; 3: 11-15 (In Russ.).
The article was submitted 29.10.2021; approved after reviewing 15.11.2021; accepted for publication 17.11.2021.
