CC BY
42
Итоги правоохранительной деятельности таможен Дальневосточного региона за 2009 год
Влияние мирового финансового кризиса стало заметно во многих областях нашей жизни, коснулось это и внешнеэкономической деятельности.
Снижение прибыли заставляет недобросовестных участников ВЭД идти на нарушение закона, изыскивать новые методы обмана государства. Об этом, в частности, может свидетельствовать и тот факт, что в 2009 г. дознавателями таможен Дальневосточного региона рассмотрено 1108 сообщений о преступлениях, отнесенных к компетенции таможенных органов, что на четверть больше, чем в 2008 г. В результате рассмотрения сообщений о преступлениях было возбуждено 465 уголовных дел, что превысило показатель 2008 г. более, чем на 30 %, еще 242 материала проверки по сообщениям о преступлениях направлены на доследование.
Как и в предшествующие годы, в структуре преступлений в сфере таможенного дела преобладает контрабанда, доля которой в общем числе возбужденных уголовных дел составила 95 %, в том числе 83 % так называемая «экономическая контрабанда», а 11 % — контрабанда товаров, в отношении которых установлены специальные правила либо запреты перемещения через таможенную границу РФ (контрабанда культурных ценностей, дериватов). Общая сумма невозвращенной валютной выручки по уголовным делам составила почти 285 млн р., а размер неуплаченных таможенных платежей превысил 4 млн р. Товары и транспортные средства, незаконно перемещенные через таможенную границу Российской Федерации, оценены в 1 млрд 200 млн р., что значительно превышает показатель 2008 г.
Доля уголовных дел, возбужденных по оперативным данным, остается стабильно высокой и составила в 2009 г. 90 % (407 дел).
Немаловажным показателем эффективности работы правоохранительных подразделений таможенных органов является установление лиц, совершивших преступления, как до возбуждения уголовного дела, так и в ходе предварительного расследования уголовных дел, а также достижение конечного
результата — привлечение лиц, совершивших противоправное деяние, к уголовной ответственности.
В 2009 г. таможенными органами Дальневосточного региона 70 % уголовных дел было возбуждено в отношении конкретных лиц, причем в суд с обвинительным актом направлено 58 дел (30 %), отнесенных к исключительной компетенции таможенных органов. Из них 11 уголовных дел направлено в суд Находкинской, по 9 уголовных дел — Уссурийской и Сахалинской и 8 уголовных дел — Благовещенской таможнями.
Кроме того, в 2009 г. из 64 уголовных дел по 58 вынесены обвинительные приговоры, пять уголовных дел прекращено в связи с деятельным раскаянием обвиняемых, вынесен один оправдательный приговор. Все это является подтверждением качества работы правоохранительных подразделений таможен по сбору доказательной базы и подготовке материалов для передачи в суд.
Как правило, экономическая контрабанда является латентным и заранее спланированным преступлением. Нельзя не учитывать, что совершить такое преступление в одиночку практически невозможно. Как показывает практика, преступления в сфере внешнеэкономической деятельности в большинстве случаев совершаются в составе организованных групп. Вместе с тем, далеко не во всех случаях на этапе доследственной проверки представляется возможным собрать доказательства, свидетельствующие о совершении преступления устойчивой, сплоченной группой лиц, объединенных единым умыслом на совершение одного или нескольких преступлений, действующей в неизменном составе, с функциональным распределением ролей. Получение таких сведений практически во всех случаях требует целого комплекса процессуальных действий и оперативно-розыскных мероприятий. Поэтому особое внимание сотрудниками правоохранительных подразделений таможен уделяется борьбе с организованной преступностью.
Если в 2008 г. было возбуждено четыре уголовных дела по признакам преступления, предусмотренного частью 4 ст. 188 УК РФ, то в 2009 г. по данной статье — 30 уголовных дел.
В качестве примера можно привести возбуждение дознавателями Находкинской таможни сразу 12 уголовных дел по факту контрабанды более 30 тыс. т топливно-энергетических ресурсов (каменного угля), совершенной организованной группой. Стоимость предмета преступления составила около 46 млн р. Причем необходимо отметить, что уголь не был вывезен за границу, а был изъят и приобщен к уголовных делам в качестве вещественного доказательства, в результате чего удалось предотвратить незаконный экспорт стратегически важного сырья.
В ряде случаев в ходе дознания, проведенного таможенными органами, устанавливалось, что преступления, по которым дознавателями принимались решения о возбуждении уголовных дел по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 188 УК РФ, совершены организованной группой, что влекло изменение квалификации преступного деяния на более тяжкий состав по ч. 4
ст. 188 УК. Так, по 13 уголовным делам, изначально возбужденным по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 188 УК РФ, в результате сбора доказательств была изменена квалификация на более тяжкий состав. Указанные уголовные дела переданы в органы предварительного следствия и имеют реальную судебную перспективу, а по некоторым уже вынесены обвинительные приговоры. Примером может служить уголовное дело, возбужденное дознавателями Хабаровской таможни по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 188 УК РФ по факту контрабанды леса и переданное для производства предварительного следствия в соответствующие органы, в ходе которого было установлено, что преступление совершено организованной преступной группой, при этом целью совершения контрабанды явилось, в том числе, незаконное возмещение НДС за счет бюджета РФ. Суд приговорил шесть участников организованной группы к срокам лишения свободы от семи до десяти лет, а также штрафу в размере, превышающем два миллиона рублей. Дальний Восток богат природными ресурсами, и как следствие этого предметами контрабанды в регионе нередко становятся растения и животные или их дериваты, находящиеся под охраной государства и включенные в списки редких или исчезающих видов и пород, а также водные биоресурсы — краб, рыба, трепанг и др.
Одним из приоритетных направлений деятельности таможенных органов Дальневосточного региона является пресечение преступлений, наносящих вред экологической безопасности государства. Так, в августе 2009 г. сотрудниками отдела по борьбе с особо опасными видами контрабанды Дальневосточной оперативной таможни в грузовике, следующем в КНР, обнаружено 385 корней женьшеня дикорастущего, общим весом более 3,5 кг, а в октябре должностными лицами Хасанской таможни была обнаружена крупная партия трепанга сушеного весом около 80 кг и стоимостью более 660 тыс. р.
Другим не менее важным направлением деятельности таможенных органов является пресечение преступлений, связанных с незаконным перемещением через таможенную границу сырьевых ресурсов. Число уголовных дел по факту контрабанды леса и лесоматериалов за последний год возросло почти в 2 раза и составило 109 уголовных дел. Сорок три тысячи кубометров леса и лесоматериалов, ставших предметом контрабанды, эксперты оценили более чем в 94 млн р. Наибольшее количество уголовных дел по факту контрабанды леса и лесоматериалов было возбуждено в таможнях: Амурской — 57, Хабаровской — 24, Уссурийской —13.
Взаимодействие с иными правоохранительными органами позволяет таможням Дальневосточного региона своевременно выявлять и пресекать многочисленные попытки незаконного перемещения через таможенную границу РФ водных биоресурсов. В 2009 г. по указанным фактам возбуждено 27 уголовных дел. Одним из наиболее ярких примеров такого взаимодействия стало задержание с помощью БТС «Петр Матвеев» в территориальных водах России рыболовной шхуны под флагом государства Белиз. Попытка браконьеров покинуть пределы территориальных вод была пресечена экипажем БТС «Петр
Матвеев», после чего на борт шхуны была высажена досмотровая группа. По результатам проведенного осмотра на борту рыболовной шхуны было обнаружено 16 т незаконно добытого живого краба и еще шесть тонн замороженной рыбопродукции. По данному факту возбуждено уголовное дело.
Особое внимание таможенными органами уделяется борьбе с незаконным ввозом на территорию Российской Федерации лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие вещества, в том числе так называемых БАДов (биологически активных добавок). Большую часть БАДов привозят из КНР, причем везут именно коммерческие партии, предназначенные для реализации на территории России и получения прибыли. Как показывает практика, в состав таких БАДов входят препараты, запрещенные к свободному обращению на территории России — сибутрамин, фенобарбитал и многие другие, являющиеся потенциально опасными для жизни и здоровья граждан.
В 2009 г. таможенными органами Дальневосточного региона по фактам перемещения сильнодействующих веществ возбуждено 30 уголовных дел, а также 10 уголовных дел — иными правоохранительными органами благодаря информации, предоставленной таможенниками. Задержано более 65 кг сильнодействующих веществ. Например, в зоне деятельности Благовещенской таможни возбуждено четыре уголовных дела в отношении граждан России, незаконно перемещавших от 2 до 3 кг лекарственных препаратов, содержащих сибутра-мин, а это несколько тысяч таблеток.
В 2009 г. были усилены меры по контролю за достоверным декларированием автомобилей и их частей, что привело к возбуждению 132 уголовных дел в этой сфере, что более чем в 3 раза превышает показатель 2008 г.
Вместе с тем, в 2009 г. на 30 % снизилось количество уголовных дел, возбужденных по факту контрабанды товаров народного потребления. Это позволяет сделать вывод об эффективности предпринятых таможенными органами мер по повышению правосознания участников внешнеэкономической деятельности и увеличению взимаемых таможенных платежей. Так, Уссурийской таможней было возбуждено 14 уголовных дел в отношении предпринимателя, который, являясь директором одного из предприятий в г. Уссурийске, организовал преступную группу и, используя недействительные документы, в течение длительного времени ввозил на территорию России товары народного потребления, в основном детские игрушки, не имевшие сертификата качества. Стоимость ввезенного им товара превышает 20 млн р.
Кроме того, в 2009 г. сотрудниками правоохранительных подразделений таможен Дальневосточного региона возбуждено 27 уголовных дел по факту незаконного перемещения через таможенную границу РФ денежных средств в иностранной и российской валюте на сумму, превышающую 270 тыс. долл. США и около 7,5 млн р.
В 2009 г. таможенными органами Дальневосточного региона выявлено 7136 административных правонарушений, что на 13 % превышает показатели 2008 г.
Почти половина дел возбуждена по так называемым «контрабандообра-зующим» составам: 57 дел по случаям ввоза товаров с признаками контрафакт-ности, что на 20 % превышает показатели прошлого года; вынесено 6410 постановлений о назначении наказаний (на 21 % больше, чем в 2008 г.), сумма санкций по данным делам значительно выросла в сравнении с 2008 г. и составила свыше 1,3 млрд р.
Перечисление денежных средств в государственную казну находится под пристальным контролем таможенных органов, и если нарушители таможенного законодательства не спешат оплачивать штрафы за свои нарушения, возбуждаются дела об административных правонарушениях по неуплате штрафов. Одним из примеров расплаты за такое легкомысленное отношение к штрафным санкциям является вынесение судом решения о назначении одному из уссурийских предпринимателей 275 суток административного ареста именно за неуплату штрафа в установленный законом срок.
Анализ деятельности правоохранительных подразделений таможен Дальневосточного региона показывает ежегодный рост количества возбужденных уголовных дел, и несомненно, этому в немалой степени способствует постоянно повышаемый уровень профессиональной подготовки сотрудников, наработка опыта, освоение новых методов оперативно-розыскной работы.
Станислав Щедрин, пресс-секретарь Дальневосточной оперативной таможни
