CC BY
12
СЪЕЗДЫ И СОВЕЩАНИЯ
Д. Е. РОЗЕНБЕРГ (Москва)
ИТОГИ КОНФЕРЕНЦИИ ПО ТЕМАТИКЕ ИНСТИТУТОВ И ЛАБОРАТОРИЙ КОММУНАЛЬНОЙ ГИГИЕНЫ НА ТРЕТЬЮ ПЯТИЛЕТКУ И 1938 г.
(20—23.XI.1937 г.)
Вопросы санитарного благоустройства города и колхозного села в третьей пятилетке и, в частности, в 1938 г. должны получить максимальное отражение в тематических планах соответствующих институтов и лабораторий системы НКЗдрава. Поэтому планирование тематики на 1938 г. является здесь особенно ответственной задачей.
Для обсуждения тематики институтов и лабораторий коммунальной гигиены, координирования ее и составления единого плана научных работ на третью пятилетку и 1938 год Государственный центральный институт коммунальной санитарии и гигиены НКЗдрава СССР созвал в Москве 20—23.XI. 1937 г. специальную конференцию. В ней приняло участие свыше пятидесяти представителей соответствующих институтов и лабораторий Москвы, Ленинграда, Харькова, Свердловска, Ростова-на-Дону, Вологды, Куйбышева, Уфы, Калинина, Архангельска,, Новочеркасска, Краснодара, Сталинграда, Костромы, Тулы, Саратова, Молотова, Перми, Ташкента, Тбилиси, а также представители Всесоюзной государственной санитарной инспекции РСФСР и других организаций, и городов.
Проф. А. Н. Сысин в обстоятельном докладе об общих принципах и заданиях по составлению планов научной тематики институтов и лабораторий коммунальной гигиены на третью пятилетку и 1938 год подчеркнул отставание, недочеты и вредительство в санитарно-эпидемическом деле в целом. В соответствующих разделах и„ в частности, в разделе коммунальной гигиены, наряду с бесспорными достижениями, наблюдается значительное отставание растущих культурных запросов страны.
Проф. Сысин указывает, что за последние годы был сделан ряд попыток внести ббльшую плановость в работу институтов и лабораторий коммунальной гигиены. В 1935 и в 1936 гг. созывались специальные конференции; на них были выделены комплексные темы, которые проводятся и в настоящее время по г.б-щим планам и программам под руководством Центрального института коммунальной санитарии и гигиены. Состоялся также ряд конференций и научных сессий по отдельным научным проблемам (Москва, Харьков). Однако тематические планы оставались не утвержденными. Отсюда — пестрвта тем, их многообразие, невыделение основных ведущих тем. Кроме того, принятые конференциями постановления не выполнялись. Связь институтов между собой недостаточна. Руководство периферией со стороны Центрального института коммунальной санитарии и гигиены было недостаточным. В связи с переходом этого института в ведение НКЗдрава СССР положение должно быть резко изменено.
Тематика научных учреждений, по мнению проф. Сысина, должна в полной мере соответствовать основным практическим задачам органов здравоохранения, в частности, Госсанинспекции. Сюда относятся: а) вопросы реконструкции городов (основные задания даны в постановлении СНК и ЦК ВКП(б) от 10.VII.1935 г. с генеральном плане реконструкции Москвы; б) вопросы гигиены водоснабжения и удаления сточных вод (постановление СНК от 17.У.1937 г.); в) вопросы гигиены очистки населенных мест; г) вопросы гигиены жилищ (ряд постановлений СНК о строительстве жилых зданий и культурных учреждений и постановление ЦИК и СНК СССР от 17.Х.1937 г. о сохранении жилого фона,а, и д) вопросы личной гигиены и быта. Все эти темы могут быть разбиты на следующие четыре группы: а) комплексные, ведущие темы, которые проводятся одновременно рядом институтов по общим программам, б) методические темы, в частности, по выработке стандартных методик; в) отдельные научные темы в плановом их развитии и г) местные темы.
В представленном материале по тематике на третью пятилетку и 1938 год всего имеется 327 тем, большинство которых падает на крупные институты: Ленинградская лаборатория коммунальной гигиены — 46 тем, Московский санитарный институт им. Эрисмана — 43, Центральный институт коммунальной санитарии и гигиены — 36, Всеукраинский институт — 26, Свердловский институт — 25, Ростов-скик ка-Дону институт —18.
Распределение тематики таково: по вопросам водоснабжения и сточным во-цаи темы запланированы всеми научными учреждениями (161 тема), по вопро-
сам гигиены воздуха и планировки населенных мест—14 учреждениями (53 те мы), по вопросам гигиены очистки и благоустройства—12 учреждениями (41 тема), по жилищной гигиене—9 учреждениями (54 темы), по личной гигиене — 2 учреждениями (10 тем) и по санитарному законодательству (8 тем). В соответствии с этим докладчик выделяет наиболее актуальные проблемы и темы для внесения их в план 1938 года.
По комплексным темам: 1) вопросы самоочищения водоемов (продолжение работ 1936—1937 гг.), 2) вопросы изучения водохранилищ (1937 г.), 3) вопросы санитарной классификации и изучения промышленных сточных вод (1936— 1937 гг.), 4) вопросы изучения загрязнения атмосферного воздуха промышленными аэрозолями, 5) вопросы планировки и застройки жилых кварталов, 6) санитарные показатели загрязнения почвы и процессы самоочищения почвы, 7) вопросы очистки и благоустройства зданий других помещений в сельских условиях, 8) вопросы очистки промышленных предприятий, 9) санитарные нормы планировки застройки и благоустройств детских садов, яслей, школ и родильных домов (изучение нового строительства), 10) изучение и гигиеническая оценка изменений бытовых условий жизни отдельных городов и местностей.
По вопросам методики исследований: 1) стандартные и новые методы исследования питьевых и сточных вод, 2) стандартные методы исследования атмосферного воздуха и его загрязнений, 3) стандартные методы санитарного исследования почвы и отбросов, 4) стандартные методы гигиенических исследований жилищ.
Научные темы, проводимые отдельными институтами: 1) вопросы очистки и дезинфекции питьевых вод, 2) вопросы эксплоатации очистных сооружений по сточным водам,, 3) вопросы санитарной оценки разных типов зеленого строительства, 4) вопросы экспериментального изучения микроклимата жилого квартала, 5) вопросы изучения светового климата и инсоляции жилых зданий, 6) вопросы борьбы с шумом, 7) отдельные вопросы в области освещения, вентиляции и отопления зданий, 8) кондиционированный воздух, 9) отдельные вопросы банно-прачечного дела.
Местные темы: 1) санитарное обследование отдельных районов и городов (по единообразной программе), 2) разработка и установление охранных зон водопроводов (закон от 17.У.1937 г.), 3) установление контроля за спуском сточных промышленных вод (закон от 17.У.1937 г.), 4) изучение местных подземных вод и их санитарная оценка, 5) изучение вопросов водоснабжения в колхозах и совхозах (обследования, типы сооружений), 6) изучение применения почвенных методов обезвреживания отбросов в различных местностях (практические мероприятия), 7) изучение местных вопросов ориентации жилых и общественных зданий и их вентиляционно-температурного режима.
Кроме того, в раздел личной гигиены и быта должны войти темы: 1) изучение и гигиеническая оценка одежды в разных климатических поясах, 2) методика исследования одежды и обуви, 3) гигиенические требования, предъявляемые к мебели жилых и общественных зданий, и 4) изучение и гигиеническая оценка изменений в бытовых условиях жизни населения (комплексная тема).
Далее проф. Сысин уь^зал, что представленная институтами и лабораториями тематика на третью пятилетку разработана схематично и не выдержана вследствие отсутствия общей методики составления планов.
На вечернем заседании 20.Х1 выступил присутствовавший на конференции заместитель наркома здравоохранения Союза ССР тов. Н. И. Проппер-Гращенков.
Тов. Проппер-Гращенков подчеркнул, что работа конференции должна проходить под углом зрения ликвидации последствий вредительства в санитарно-эпидемическом деле. Спуск сточных промышленных вод, охрана водоемов, борьба с промышленными дымами, газами и пр. — все это вопросы огромной важности. Враги народа направляли подрывную работу именно на эти участки, и теперь необходимо быстро ликвидировать последствия вредительства. Тов. Проппер-Гращенков призывал конференцию подойти ближе к задачам НКЗдрава Союза ССР и в первую очередь наиболее эффективно разрешить вопрос о новых кадрах санитарных работников, причем рекомендовал при разработке тематики уделить особое внимание вопросам санитарного благоустройства колхозного села.
На пленарном заседании 20.Х1, заслушав отчеты научных учреждений о проделанной ими за последние годы работе, конференция выделила комиссии для рассмотрения по разделам тематики институтов и лабораторий.
22.XI на вечернем заседании были заслушаны три научных доклада: инж. В. А. Лазарева, О нормах качества воды хозяйственно-питьевых водопроводов, Н. М. Данцига, О работе по изучению светового климата и проф. С. Н. Строганова, О новейших данных по утилизации отходов при очистке сточных вод.
23.XI на утреннем заседании после рассмотрения тематики, проработанной в комиссиях, выступил присутствовавший на конференции главный государственный санитарный инспектор Союза ССР т. И. И. Е л к и н.
Тов. Е л к и н отметил все возрастающее значение санитарно-гигиенического
фронта в стране в связи с общим ростом благосостояния трудящихся масс города и села и подчеркнул необходимость поднять это дело на должную высоту. Враги народа, прикрываясь разговорами о ведущей роли лечебного дела, умаляли значение санитарной работы, считали ее второстепенным делом. Сейчас НКЗдравом СССР приняты меры к ликвидации этой вредительской тенденции. Намечено значительное расширение в ближайшее время санитарных станций, дез-пунктов и других объектов; в план 1938 г. введено строительство санбаклабора-торий, дезпунктов, баз санпросвещения и пр., а также подготовка новых кадров.
Тов. Елкин указал, что у нас большой отряд санитарных врачей работает в институтах и лабораториях, а также в органах Госсанинспекции. На единстве действий этих двух организаций должна быть построена вся работа. Научные институты и санитарные станции должны быть тесно увязаны и помогать друг другу в работе. Помогая сети органов Госсанинспекции, институты обязаны теснее связываться с жизнью, давать ответы на повседневные требования.
Сделав несколько критических замечаний по тематике институтов и лабораторий, тов. Елкин подчеркнул необходимость дополнить тематические планы работами по селу (водоснабжение, уборные в колхозах и др.), а также указал на необходимость более тщательного отбора научных работ для издания их в виде отдельных монографий.
«У нас есть все основания для создания здоровых условий труда и быта. Санитарный врач, — заключает свою речь тов. Елкин, — должен стать серьезным организатором и руководителем этого дела».
В итоге четырехдневной работы конференция приняла ряд конкретных практических решений. Общий тематический план институтов и лабораторий охватывает 344 темы, которые распределяются следующим образом: по вопросам гигиены воды и с а н г и д р о т е х н и к и — 158 тем, по вопросам гигиены воздуха — 55 тем, по вопросам гигиены жилых и общественных зданий — 65 тем, по вопросам гигиены почвы и очистки населенных мест — 56 тем и по вопросам личной гигиены и быта —10 тем.
Конференция отметила, что институты и лаборатории, работающие в области коммунальной гигиены, за последние годы в нашей стране развились в связи с возросшими культурными потребностями населения, огромным ростом социалистического строительства и благоустройства населенных мест. Однако сеть их недостаточно устойчива. Поэтому решено прежде всего поставить перед НКЗдравом СССР вопрос о правильной организации сети этих учреждений, их структуры, профиля и задач. По мнению конференции, общие принципы их организации должны быть таковы: а) несколько крупных институтов коммунальной гигиены союзного и республиканского значения (Москва, Ленинград, Харьков и др.), б) санитарно-гигиенические институты с отделами коммунальной гигиены в центрах остальных республик, наиболее крупных краях и областях и некоторых районах особого значения. В составе этих учреждений должны быть обеспечены специальности: по гигиене воздуха, воды, дочвы, очистки и жилища и соответствующие лаборатории, а в последних — проведение текущих анализов, научно-исследовательская работа и руководство районными лабораториями.
В своем постановлении конференция подчеркнула, что разработка тематики на 1938 год является особенно ответственным делом в связи с тем, что за истекший год обнаружено вредительство в руководстве НКЗдрава, в частности, в управлении научными институтами. Поэтому планирование тематики научно-исследовательских институтов и лабораторий на 1938 год должно вестись прежде всего под углом зрения ликвидации последствий вредительства в области коммунально-санитарного дела. Конференция предложила всей периферии в месячный срок уточнить на М'естах принятые научные темы и их программы под углом зрения наибольшей их эффективности в отношении ликвидации последствий вредительства в коммунально-санитарном деле. Особую актуальность должна иметь при этом тематика планировки населенных мест и очистки промышленных сточных вод, где особенно ярко проявилось вредительство врагов народа. Необходимо также уточнить и закончить начатую Центральным институтом коммунальной санитарии и гигиены работу по объединению и рассмотрению тематики институтов и лабораторий в Союзе, выработав особое положение по этому вопросу, подлежащее утверждению НКЗдрава СССР для обязательного выполнения его всеми институтами с организацией контроля в центре.
Решено, что тематика на третью пятилетку должна продолжить и углубить основные темы комплексного характера: а) загрязнение и самоочищение водоемов, б) санитарный режим водохранилищ, в) санитарная классификация промышленных сточных вод, г) загрязнение воздуха городов промышленными аэрозолями и пылью, д) жилой квартал, е) процессы загрязнения и самоочищения почвы, ж) очистка территории промышленных предприятий, з) вопросы благоустройства в совхозах и колхозах, и) санитарные вопросы строительства детских домов, яслей и школ и к) изучение и гигиеническая оценка изменений в бытовых условиях жизни отдельных районов и городов страны.
Конференция одобрила инициативу Центрального института коммунальной санитарии и гигиены по проработке единых комплексных тем Центральным
институтом совместно с периферическими институтами (проблемы «самоочищение водоемов», «санитарная оценка сточных вод») и считает необходимым на 1938 год увеличить количество комплексных тем.
По методическим вопросам признано необходимым выделить темы по разработке стандартных методов исследования воздуха, питьевых и сточных вод, почвы и жилищ, а по отдельным научным темам — вопросы, очистки питьевых вод, эксплоатации очистных сооружений по сточных водам, норм накопления отбросов и других областей очистки, микроклимата жилищ и общественных зданий, светового климата, кондиционирования воздуха и другие темы санитарно-технического оборудования жилищ, банно-прачечного дела и пр. Кроме того, в планы должны быть включены работы по санитарной культуре (издания, программы, лекции, выставки и т. п.), а также оборонные темы.
Конференция отметила, что во всех крупных институтах должны быть организованы отделы личной гигиены и быта. Тематика в этой области должна быть диференцирована в соответствии с климатическими и местными особенностями отдельных республик и районов Союза. Особо подлежат изучению в третьей пятилетке работы типа монографий по санитарной характеристике отдельных городов и районов. В частности, следует выделить работы по санитарному изучению районных центров сельскохозяйственного значения и по составлению общих планов их реконструкции и благоустройства. Эти работы, по мнению конференции, следует поставить во всех институтах и лабораториях; они должны постепенно подготовлять единый по Союзу материал о санитарном состоянии страны, причем в первую очередь должны быть изучены наиболее важные пункты СССР. Наконец, в институтах областей и краев с преобладающей сельскохозяйственной промышленностью должны быть шире поставлены темы по благоустройству села.
Тематический единый план на третью пятилетку, окончательная проработка которого поручена Центральному институту коммунальной санитарии и гигиены, подлежит утверждению НКЗдрава СССР.
Вместе с тем конференция приняла ряд частных решений.
В заключение было отмечено, что опыт созыва конференций по тематике, проводимых Центральным институтом коммунальной санитарии и гигиены, полностью себя оправдал; количество участников этих конференций все увеличивается (в 1935 г. — 9 институтов и лабораторий, в 1936 г. —12 и в 1937 г. — 27). К сожалению, ряд институтов и лабораторий союзных республик (Азербайджан, Армения, Таджикистан) не сообщил своей тематики и не прислал представителей на данную конференцию.
во
