CC BY
162Ж ХРОНОГРАФ
История - учитель жизни
Становление и развитие органов управления газовой промышленности
А.Д. Седых, к.т.н., заслуженный работник нефтяной и газовой промышленности
Почти столетие газовое дело в Европе и России развивалось благодаря производству искусственного газа. По мере роста производства и потребностей в искусственном и природном газе происходило зарождение и становление органов управления газовой промышленностью страны. Причем создание самых первых органов управления было связано с использованием попутных нефтяных газов на действующих нефтяных месторождениях.
В конце 1923 г. Научно-технический совет геологии и горного дела при Высшем совете народного хозяйства (ВСНХ) заслушал доклад И.Н. Стрижова об утилизации природного газа и принял резолюцию, в которой «отметил особое значение утилизации природного газа и получения из него бензина и необходимость создания в СССР газовой промышленности».
В 1925 г. в Азнефти (Баку) для улучшения дел с отбором и утилизацией нефтяного газа создается Управление по добыче и утилизации газа, а затем 1 июля 1927 г. в Грозном организуется газовая контора Грознефти. Эти низовые про-
изводственные подразделения были первыми в истории газовой промышленности нашей страны организационно оформленными органами управления.
Плановые поиски природного газа начались после окончания Гражданской войны Геологическим комитетом (Геолком), существовавшим в России с 1887 г. Геолком вел поиски месторождений природного газа, но в первую очередь таких, в которых содержится гелий. Гелий — нейтральный негорючий газ, легче воздуха, требовался для наполнения им дирижаблей и аэростатов, в нем особенно было заинтересовано Управление военно-воздушного флота. Самый простой и надежный спо-
соб получения гелия — это извлечение его из природного газа. Поиски Геолкомом гелиеносного газа не привели к открытию газовых месторождений. Поэтому для усиления поисков гелиеносного газа в 1924 г. при ВСНХ создается Гелиевый комитет. В 1927 г. Гелиевый комитет ликвидируется из-за слабой результативности своей работы и на его базе создается Государственный горно-химический трест «Редкие элементы» (Редэлем), в задачу которого входила разведка, добыча и переработка руд, содержащих редкие элементы, в том числе гелия.
Деятельность этого треста оказалась также неудовлетворительной, и он в 1930 г. был упразднен. Его дела были переданы Всехимпрому — Всесоюзному объединению химической промышленности ВСНХ СССР. Всехимпром 01.01.1931 г. организовал контору по химическому использованию газов на территории СССР — Стройгаз. В ее задачу входили организация геолого-поисковых и разведочных работ на газ,
70 ГАЗОХИМИЯ НОЯБРЬ-ДЕКАБРЬ 2008
■ НАШ САЙТ В ИНТЕРНЕТЕ: WWW.GA7OHIMIYA.RU
ХРОНОГРАФ Ж
изучение способов его переработки с целью извлечения гелия и промышленное использование природных газов. Управляющим конторой назначается В.М. Гинзбург [РГАЭ, ф. 8085, оп. 1, ед. хр. 1, лл. 151, 152].
В июле 1931 г. контора «Стройгаз» была преобразована в Государственный трест по использованию природных газов ВСНХ СССР — «Стройгаз». Здесь мы видим значительное повышение статуса Стройгаза, теперь это государственный трест, который непосредственно подчиняется высшему хозяйственному органу страны — ВСНХ СССР В мае 1932 г. трест «Стройгаз» пе-реподчиняется и преобразуется во Всесоюзный государственный трест по добыче, транспорту, использованию и переработке природных и других газов «Союзгаз» Главного управления химической промышленности Народного комиссариата тяжелой промышленности (НКТП) СССР В 1932 г., по данным треста «Стройгаз», в стране насчитывалось 32 месторождения природного газа на Северном Кавказе, в Дагестане, Азербайджане, Средней Азии, Коми АССР В основном это были небольшие месторождения с суммарным запасом газа 62 млрд м3, из них только в Азербайджане — 47 млрд м3. Среди них были и гелиеносные месторождения, но главным образом с низким содержанием гелия (0,1% и ниже). Повышенное содержание гелия было обнаружено только в Ухтинском районе возле деревни Крутой и на Мель-
ников
ском месторождении Саратовского Заволжья, где содержание гелия доходило до 2%.
Уместно упомянуть еще об одном решении по созданию специального подразделения в угольной промышленности. Это решение во многом повлияло на направление работ в газовой промышленности в 30-40-х гг. прошлого столетия. В 1928 г. при СНК СССР создается Главное управление по газоугольной промышленности — «Главугле-газ». И в этом же году начинается работа над первым проектом под-
приказом народного комиссара тяжелой промышленности ГК. Орджоникидзе от 31 августа 1933 г. № 767 создается Управление газовой промышленности и промышленности искусственного жидкого топлива — «Главгаз» [РГАЭ, ф. 7297, оп. 1, д. 19, л. 92].
В задачи Главгаза входили планирование (перспективное и оперативное), эксплуатация предприятий, проектирование, строительство и научно-исследовательские работы по следующим объектам: переработка твердых топлив для по-
Плановые поиски природного газа начались после окончания Гражданской войны Геологическим комитетом (Геолком). Геолком вел поиски месторождений природного газа, но в первую очередь таких, в которых содержится гелий
земной газификации углей, который в 1930 г. представляется на рассмотрение Научно-технического совета каменноугольной промышленности.
Таким образом, к середине 1933 г. в НКТП Совета народных комиссаров (СНК) СССР функционируют предприятия по двум различным направлениям деятельности: Главное управление газоугольной промышленности и подземной газификации углей — «Главуглегаз» и Всесоюзный государственный трест по добыче, транспорту, использованию и переработке природных и других газов «Союзгаз». В этих условиях
лучения газа (энергетического и бытового) и искусственного жидкого топлива из твердых и газообразных исходных материалов; подземная газификация углей; добыча и эксплуатация природных газов; транспорт газа; разделение газов для получения кислорода, азота, аргона, криптона, ксенона, гелия и др.; очистка дымовых и промышленных газов механическим, химическим и электротехническим методами; производство карбида кальция и получение из него ацетилена; изготовление газогенераторов; изготовление газоразделительной аппаратуры для получения
НОЯБРЬ-ДЕКАБРЬ 2008 ГАЗОХИМИЯ 71
Ж ХРОНОГРАФ
кислорода, аргона, гелия и др.; изготовление аппаратуры для использования газов в автогенном деле; изготовление электрофильтров.
Так впервые в стране был создан всесоюзный орган, объединивший все направления развития газовой промышленности. Пожалуй, эту организацию следует считать прародительницей нынешнего ОАО «Газпром»
В составе Главгаза до 1934 г. было несколько научно-исследовательских организаций. В Москве — НИИ искусственного жидкого топлива и газа, директор С.Н. Тихменев. Постановлением НКТП от 11.11.1933 г. № 686 в составе Главгаза был организован в Москве Государственный всесоюзный институт проектирования заводов искусственного жидкого топлива и переработки газов «Гипрогаз» [РГАЭ, ф. 8086, оп. 2, ед. хр. 17, л. 15].
По распоряжению Г.К. Орджоникидзе из трех научно-исследовательских учреждений в Ленинграде — Сланцевого института, Лаборатории химии угля и Газовой лаборатории — был создан Всесоюзный научно-исследовательский институт газов и жидкого топлива. Директо-
НКВД - СССР
ром института назначен Н.И. Сазонов [РГАЭ, ф. 8086, оп. 2, ед. хр. 1, л. 13]. На 01.01.1934 г. Главгаз объединил пять отдельных научно-исследовательских институтов в один — Всесоюзный институт искусственного жидкого топлива и газа (ВНИ-ГИ) [РГАЭ, ф. 8086, оп. 2, ед. хр. 9, л. 4]. Здесь уместно отметить большую работу Главгаза в эти годы по организации научно-исследовательских институтов. Для ведения работ по газификации городов Донбасса в 1934 г. в Донецке была создана проектная контора, которую возглавил Ю.И. Боксерман. И хотя область их деятельности была направлена на производство и использование искусственных газов и синтетических жидких топлив, впоследствии на их базе были созданы такие институты, как ВНИИГАЗ, ЮжНИИгипрогаз, ВНИПИтрансгаз. Именно эти научные и проектные институты сыграли выдающуюся роль в формировании и развитии отечественной газовой промышленности во второй половине ХХ в.
В январе 1935 г. происходит смена первых руководителей (Нестеров, Сазонов) Главгаза. Новым руководителем Главгаза назначается
А.И. Израилович, его заместителями — Г.Г. Петров и С.П. Казьмин (на правах главного инженера) и Б.В. Цван-цигер — заместителем главного инженера. О судьбах первого руководства Главгаза ничего не известно: ни в каких доступных архивных материалах их фамилии не встречаются. Можно лишь только предполагать, как могла сложиться их судьба, зная то время, как время больших судебных процессов «тройками».
Следует отметить ряд важных событий, имевших место в то время, когда происходили организация и функционирование первых органов управления газовой промышленностью страны. В 1930 г. (14-17 января) в Ленинграде проводится первая Всесоюзная газовая конференция. В резолюции конференции отмечалось наличие в стране богатых месторождений природного газа и намечались мероприятия по развитию газовой промышленности.
В 1931 г. (26 апреля) была проведена вторая Всесоюзная газовая конференция в Ленинграде под председательством академиков А.Е. Ферсмана и И.М. Губкина. Конференция рекомендовала усилить поиски газовых месторождений
\
Г У А С
УПРАВЛЕНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВ* ГАЗОПРОВОДА
САРАТОВ — МОСКВА
940 г.
у ; с с і о а е f г и к s.
\
72 ГАЗОХИМИЯ НОЯБРЬ-ДЕКАБРЬ 2008
ХРОНОГРАФ
на Нижней Волге, в Калмыкии, Ура-ло-Эмбинском районе, на Северном Кавказе и в Азербайджане, считая эти районы перспективными. Конференция стремилась привлечь внимание государственных органов к природному газу и наметить конкретные пути организации его добычи и поставки.
В 1932 г. Госпланом СССР проводится Всесоюзное совещание по перспективам размещения производительных сил страны во второй пятилетке. В своем выступлении на этом совещании И.М. Губкин отмечал: «Газовая промышленность у нас слабо развита, несмотря на большие возможности ее развития». Тогда же с болью в голосе этот выдающийся ученый говорил о том, что пропадает зря газ, который выделяется при эксплуатации нефтяных месторождений. «В бытность мою в Майкопе в 1932 г. горело семь газовых факелов, которые ночами освещали прилегающие местности на 10 км, — докладывал И.М. Губкин. — В этих факелах ежесуточно сгорало не менее 1000 т в пересчете на нефть. Так, например, с января 1929 г. по 1 июля 1931 г. на майкопских промыслах потеряно, сгорело и вообще ушло, как говорят, на волю божью газа 789411 т в пересчете на нефть, которой за тот же срок добыто было 678542 т, то есть меньше, чем потеряно газа. Этому не находят другого лучшего примене-
ния, как только его сжигать. Настоящие газовые месторождения у нас еще почти не разрабатываются, если не считать Дагогней и газа на Узенях (Хутор Мельникова), где на газе работают стекольные заводы. Это недопустимое расточительство, которому нет объяснения».
Однако деятельность вначале треста «Союзгаз», а затем Главгаза мало влияет на развитие добычи газа в стране. Их внимание в основном направлено на создание производств искусственного газа на базе переработки углей, на получение синтетического жидкого топлива, на развитие подземной газификации углей. В 1935 г. общий объем буровых работ на всех месторожде-
ниях составил всего 5500 м, или 82% от плана. В этом году в Тимано-Печерской провинции открывается Седьиольское месторождение газа — первое на востоке Европейской части страны. Оно расположено вдалеке от основных промышленных центров, и поэтому его ввод в разработку сдерживается. Его открытие является лишь подтвержде-
нием существования новой нефтегазовой провинции. Добыча природного газа в 1936 г. ведется только в Дагестанских Огнях в объеме 24,5 млн м3 в год и в Мельниково (Саратовская область) в объеме 3,2 млн м3. Главгаз располагает очень скудными средствами. Ему выделяются всего 5 млн руб. вместо необходимых 15 млн руб.
После того как в обстановке массовых репрессий Григорий Константинович (Серго) Орджоникидзе покончил жизнь самоубийством, Народный комиссариат тяжелой промышленности в 1937 г. возглавил Л.М. Каганович, получивший прозвище «Железный нарком» еще со времени, когда он в 1935 г. начал
возглавлять Наркомат путей сообщения. Он входил в ближайшее окружение И.В. Сталина; являлся одним из наиболее активных организаторов массовых репрессий в 1930-х — начале 50-х гг. Под его непосредственным влиянием Совнарком СССР в 1939 г. принимает постановление от 26 февраля 1939 г. № 234, в соответствии с которым
Настоящие газовые месторождения у нас еще почти не разрабатываются, если не считать Дагогней и газа на Узенях (Хутор Мельникова), где на газе работают стекольные заводы
НОЯБРЬ-ДЕКАБРЬ 2008 ГАЗОХИМИЯ 73
ХРОНОГРАФ
Главгаз из ведения Народного комиссариата тяжелой промышленности передается в ведение Народного комиссариата топливной промышленности СССР [РГАЭ, ф. 7837, оп. 3, д. 3, л. 5].
12 октября 1939 г. Указом Верховного Совета СССР Наркомат топливной промышленности разделяется на два Народных комиссариата: Народный комиссариат угольной промышленности и Народный комиссариат нефтяной промышленности, который в 1939-1940 гг. возглавляет все тот же Л.М. Каганович. Создание самостоятельного Наркомата нефтяной промышленности связано с особыми обстоятельствами, требовавшими для повышения энергетической безопасности страны создание нового нефтедобывающего района между Волгой и Уралом, иначе говоря, «второго Баку».
Следует обратить особое внимание на то, что Главгаз вошел в состав Наркомата угольной промышленности СССР, что свидетельствовало о том, '
что руководством страны приоритетное значение в деятельности этого подразделения отдавалось переработке угля с целью получения искусственного газа и синтетических жидких топлив и подземной газификации углей.
И наконец, в том же году принимается четвертое решение, относящееся к деятельности Главгаза. Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 11 ноября 1939 г. № 1868 [РГАЭ, ф. 8225, on. 1, д.
1386, л. 107] Главгаз разделяется на Главное управление газовой промышленности — Главнефтегаз Наркомнефти СССР и на Главное управление углегазовой промышленности — Главуглегаз Наркомуг-лепрома СССР. Начальником Главнефтегаза был назначен М.П. Гаврилин, начальником Главуглегаза —
ВА Матвеев.
В задачу Главуглегаза входило развитие подземной газификации углей, газификация твердого топлива, использование коксовых и доменных газов и строительство газонаполнительных станций для автотранспорта. Перед Главнефтегазом стояли задачи по организации поисков газовых месторождений, добыче природного и сбору попутного газа, строительству и эксплуатации газолиновых (газоперерабатывающих) и сажевых заводов и магистральных газопроводов, производству искусственного жидкого топлива.
В период деятельности двух вновь образованных Главков имел место ряд событий, которые оказали большое влияние на последующий ход развития подземной газификации углей и добычи природного газа. Так, в августе 1940 г. Политбюро ЦК ВКП(б) рассмотрело состояние дел по подземной газификации. Ряд ученых высказались против ее дальнейшего
развития, доказывая ее нерентабельность. По ходу выступления чаша весов явно склонялась не в пользу подземной газификации, когда начальник Главуглегаза В.А Матвеев с места бросил реплику: «Товарищ Сталин, этот вопрос или совсем не надо было рассматривать, или рассмотреть его основательно».
«Доложите», — коротко приказал И.В. Сталин.
В.А. Матвеев поднялся на трибуну, убедительно и аргументированно обосновал идею подземной газификации углей, доказал ее значение в будущем. И.В. Сталин и все присутствующие его внимательно выслушали. После выступления В.А. Матвеева Иосиф Виссарионович высказал мысль, что подземная газификация для нашей страны скорее социальная, чем экономическая проблема и что работать в шахту чело- века может загнать только безработица и нужда. «Мы платим шахтерам больше, чем инженерам других отраслей, — продолжил И.В. Сталин, — и все же текучесть и нехватку людей в шахтах ликвидировать не можем». Обращаясь дальше к работникам отрасли, он сказал: «Вы . только докажите, что это дело реальное, а чтобы оно стало большим и выгодным делом, это уже сделаем мы».
Так была дана путевка в жизнь подземной газификации углей. Сразу же по поручению Госплана СССР комиссия Главуглегаза приступила к разработке генерального плана 15-летнего строительства стан-
ций подземной газификации углей. Планировалось сооружение Челябинской, Кураховской и Скуратов-ской станций подземной газификации углей.
74 ГАЗОХИМИЯ НОЯБРЬ-ДЕКАБРЬ 2008
ХРОНОГРАФ Ж
Другим немаловаж ным событием явилось то обстоятельство, что в Народный комиссариат нефтяной промышленности в 1940 г. сначала на должность начальника Главного управления по добыче нефти в восточных районах страны, а затем на должность заместителя наркома нефтяной промышленности назначается Н.К.
Байбаков, представитель бакинской школы нефтяников, работавший до этих назначений около года руководителем нового созданного объединения «Вос-токнефтедобыча».
Отныне с именем Н.К. Байбакова будет связана вся последующая история развития газовой промышленности в нашей стране. Еще возглавляя объединение «Востокнеф-тедобыча», он в 1939 г. поддерживает предложение профессора Саратовского университета Б.А. Можаровского и заместителя начальника Главнефтегеологии В.М. Сенюкова о проведении поисков газовых мес-
газа и Ю.И. Боксерман, работавший до этого назначения заместителем начальника Главнефтегаза. Этим постановлением оба прежних главка вошли в состав вновь образованного Главгазтоппрома.
Указанное постановление впервые по существу определило производство искусственного жидкого
Оценивая в целом деятельность Главгазтоппрома в 1943-1948 гг., следует отметить, что она была очень результативной и очень плодотворной для дальнейшего развития газовой промышленности
торождений под Саратовом, успешно завершившихся в 1941 г. открытием Елшанского месторождения.
В июне 1943 г. была проведена очень важная реорганизация в области деятельности двух Главков — Главуглегаза и Главнефтегаза.
19 июня 1943 г. Совет народных комиссаров (СНК) СССР принял постановление № 670 за подписью И.В. Сталина об организации Главного управления искусственного жидкого топлива и газа при СНК СССР — Главгазтоппрома. Его руководителем был назначен ВА Матвеев, возглавлявший Главуглегаз и являвшийся членом коллегии Наркомата угольной промышленности. Его заместителями были назначены П.В. Скафа — руководящий работник Главугле-
топлива и газа, подземную газификацию углей и добычу природного газа как самостоятельную отрасль.
Главгазтоппром при СНК СССР, а позже при Совете министров СССР в течение своей непродолжительной деятельности (1943-1948 гг.) провел огромную работу, заложив серьезный фундамент, который в конечном итоге определил дальнейшее направление развития газовой промышленности в стране, в результате которого страна с середины 50-х годов прошлого столетия взяла курс на исключительное развитие в нашей стране производства естественных газов (природного и попутного).
Оценивая в целом деятельность Главгазтоппрома в 1943-1948 гг.,
следует отметить, что она была очень результативной и во всех отношениях плодотворной для дальнейшего развития газовой промышленности в нашей стране. Главгаз-топпром ввел в эксплуатацию первый в стране магистральный газопровод Саратов — Москва и ряд газопроводов местного значения, таких как надземный газопровод Войвож — Ухта протяженностью 127 км из труб диаметром 326 мм (1944 г.), первый в мире самокомпенсирующийся надземный на опорах газопровод Крутая — Ухта протяженностью 110 км. В период его деятельности открыто самое крупное для того времени Войв-Волжское газовое месторождение и Нибельское месторождение в Коми АССР, Курдюмское месторождение под Саратовом. Начато строительство газопровода Дашава — Киев и газопровода сланцевого газа Кохт-ла — Ярве — Ленинград. Добыча газа возросла с 3,2 до 5,2 млрд м3 в год.
В декабре 1948 г. Совет министров СССР принимает решение о слиянии Министерства нефтяной промышленности восточных районов и Министерства нефтяной промышленности западных и южных районов в единое Министерство нефтяной промышленности (министр — Н.К. Байбаков). Главгазтоп-пром при СМ СССР упраздняется и в составе Министерства нефтяной
НОЯБРЬ-ДЕКАБРЬ 2008 ГАЗОХИМИЯ 75
Ж ХРОНОГРАФ
промышленности организуются Главное управление газификации твердого топлива и подземной газификации углей — Главгаз (начальник — В.А. Матвеев) и Главное управление по добыче природного газа — Главнефтегаз (начальник Ю.И. Боксерман, с 1953 г. — Н.И. Бондаренко, с 1954 г. — М.В. Сидоренко). Как самостоятельная отрасль народного хозяйства, возглавляемая Главгазтоппро-мом при СМ СССР, газовая промышленность в декабре 1948 г. перестала существовать.
И только в 1956 г. по инициативе Н.К. Байбакова была учреждена новая структура — Главгаз СССР (первым руководителем был назначен
АТ. Шмарёв, возглавлявший развиваю-
«Татнефть»). Еще в бытность министром топливной промышленности он обращался в правительство с подобным предложением, доказывая необходимость создания самостоятельной государственной структуры для обеспечения ускоренного развития в стране газовой индустрии, хотя и знал, что многие и в партии, и в правительстве еще недооценивали значение газа и не видели перспектив его применения.
Деятельность первого руководства Главгаза СССР была прервана в мае 1957 г., когда директивными органами страны было принято решение об управлении народным хозяйством на базе совнархозов, вновь создаваемых в каждом экономическом регионе или субъекте страны, при этом большая часть министерств была упразд-
нена. В том числе было упразднено и Министерство строительства предприятий нефтяной промышленности, которое возглавлялось А.К. Кортуновым.
Вслед за таким решением директивных органов страны в мае 1957 г. А.Т. Шмарёв назначается руководителем Татарского совнархоза, а руководителем Главгаза СССР назначается А.К. Кортунов.
Став начальником Главгаза СССР, А.К. Кортунов расширяет его функции, и теперь на этот орган возлагаются и функции строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности. А.К. Кортунов потерял статус министра, но в своих руках как руководитель Главгаза СССР сконцентрировал мощнейшие рычаги управления развитием газовой промышленности и, по существу, сохранил за собой те функции, которые на него были возложены как на министра строительства предприятий нефтяной промышленности. А.К. Кортунов расширяет состав центрального аппарата Главгаза, создавая в нем новые подразделения под выполнение функций ведения строительства предприятий нефти и газа.
В аппарате Главгаза СССР были созданы новые управления: Управление по строительству газопроводов и нефтепроводов, по механизации строительства, Управление по комплектации и снабжению.
Теперь Главгаз СССР ведет проектирование и строительство магистральных газопроводов, их эксплуатацию, осуществляет транспортировку и подачу газа потребителям, организует производство искусственных газов и является ответственным за газификацию народного хозяйства.
На пути совершенствования управления народным хозяйством Центральный комитет КПСС и Совет министров СССР принимают постановление от 30 сентября 1965 г. № 728 «Об улучшении управления промышленностью», которым упраздняется территориальный принцип управления промышленностью и осуществляется возврат к управлению по отраслевому принципу.
С конца 1965 г. вновь созданное Министерство газовой промышленности теперь уже концентрирует в своем ведении всю технологическую цепочку от добычи до распределения газа и одновременно ведет строительство как собствен-
76 ГАЗОХИМИЯ НОЯБРЬ-ДЕКАБРЬ 2008
ХРОНОГРАФ Ж
ных объектов (промыслы, магистральные газопроводы, подземные хранилища газа, газоперерабатывающие заводы и др.), так и объектов нефтяной промышленности, а также сооружение нефте- и продуктопроводов. Благодаря такой концентрации становится возможным приступить к формированию Единой системы газоснабжения не спонтанно, как это имело место в годы деятельности совнархозов, а по разработанному сценарию долгосрочного развития добычи газа в стране и газификации всего народного хозяйства.
Совет министров СССР постановлением от 23 октября 1965 г. № 826 утвердил структуру и штаты центрального аппарата Министерства газовой промышленности. Министром был утвержден А.К. Кортунов, первым заместителем М.В. Сидоренко. Под руководством А.К. Кор-тунова в отрасли был создан сплоченный коллектив, способный решать все стоящие перед ним задачи.
Деятельность реформированного Мингазпрома оправдала надежды его реформаторов. За годы деятельности Мингазпрома (1972-1989 гг.), который возглавлялся в разные годы С.А. Оруджевым, В.А. Динковым и В.С. Черномырдиным, добыча газа в России увеличилась с 87 до 616 млрд м3 и среднегодовой прирост составил 39,4 млрд м3. Это было достигнуто за счет широкомасштабного освоения месторождений углеводородов севера Тюменской области и форсированного строительства двадцати магистральных газопроводов диаметром 1420 мм с рабочим давлением 75 атм из районов севера Тюменской области в центральные, северо-западные районы страны, в Поволжье и в районы западной границы страны.
В 1985 г. в стране начинается перестройка всей сложившейся политической и хозяйственной системы управления народным хо зяй-
ти одной-единственной структуры, наделенной правами государственного предприятия.
Наиболее подходящей формой, исходя из зарубежного опыта, оказался концерн. Создание концерна «Газпром» (а это был первый опыт в стране) позволило сохранить целостность Единой системы газоснабжения и сыграло исключительно важную роль в защите нашей страны от ее распада в тот самый ответственный и чрезвычайно опасный период, когда начался переход от централизованного управления народным хозяйством к рыночным формам в условиях действия социалистической Конституции.
После продолжительного рассмотрения Совет министров СССР принимает постановление от
Сосредоточение в едином органе всех вопросов, касающихся проектирования, строительства и эксплуатации предприятий отрасли, обеспечило высокие темпы ее развития.
В октябре 1972 г. из состава Министерства газовой промышленности (надо полагать, что инициатором этого предложения выступил Госплан СССР, руководимый Н.К. Байбаковым) выделяются строительные организации и на их базе создается Министерство строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности. Министром газовой промышленности назначается
С.А. Оруджев — доктор технических наук, до этого занимавший пост первого заместителя министра нефтяной промышленности. Министром строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности назначается А.К. Кортунов. Эту должность он занимал до его назначения в 1957 г. начальником Главгаза СССР
(Слева направо)
С.А. Оруджев — доктор технических наук, министр газовой промышленности СССР
A. К. Кортунов — министр газовой промышленности СССР, начальник Главгаза СССР
Ю.И. Боксерман — до 1953 г. начальник Главного управления по добыче природного газа (Главнефтегаз)
Н.К. Байбаков — руководитель Госплана СССР
B. А. Матвеев — начальник Главуглегаза Г.К. Орджоникидзе — народный комиссар тяжелой промышленности
ством, что было связано с приходом к власти М.С. Горбачева. Осуществляется переход от централизованной системы управления к рыночной форме, по мере расширения которой все ранее созданные по отраслевому принципу министерства стали отмирать, а если этого не происходило, то они принудительно упразднялись.
В этих условиях и появилась идея создания на базе всего Министерства газовой промышленнос-
8 августа 1989 г. № 619 «Об образовании Государственного газового концерна «Газпром», подчеркивая, что это мероприятие проводится в целях создания эффективной и надежной системы обеспечения народного хозяйства и населения газом, газовым конденсатом и продуктами их переработки на основе углубления хозяйственного расчета и развития самофинансирования.
В июне 1998 г. решением собрания акционеров Российское акционерное общество «Газпром» переименовывается в открытое акционерное общество «Газпром».
Можно подчеркнуть, что среди указанных этапов развития организационной структуры отрасли были особенно опасными для ее целостности два периода: время совнархозов и первые два года становления рыночных отношений в России. И
НОЯБРЬ-ДЕКАБРЬ 2008 ГАЗОХИМИЯ 77
