CC BY
1620
Исторические науки
Historical Sciences
УДК 343
ЯКОВЛЕВА Людмила Валериевна, кандидат юридических наук, доцент
ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ УГОЛОВНОПРОЦЕССУАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В РОССИИ
В статье освещаются правовые акты, регламентирующие уголовное судопроизводство в России в процессе его становления по мере развития российской государственности. В работе рассматриваются нормативные акты, применяемые для разрешения уголовноправовых конфликтов с древних времен и до начала судебно-правовой реформы 1993 г. Начиная с Русской Правды последовательно освещаются все правовые источники, разработанные в разные исторические периоды в России, для регламентации уголовнопроцессуальной деятельности. Помимо описания содержания отдельных правовых актов, в статье также рассматриваются исторические и политические события, сопровождавшие их принятие, уделяется внимание лицам, находившимся в эти периоды в руководстве страны.
Представленный материал позволяет проследить историю становления уголовно-процессуального законодательства по мере развития российского государства.
Ключевые слова: уголовно-процессуальное законодательство, уголовное судопроизводство, уголовный процесс, правосудие, источник права, судебноправовая реформа, преступление, суд, расследование.
DOI: 10.17748/2075-9908-2015-7-6/1-100-103
YAKOVLEVA Ludmila Valerievna, Candidate in Juridical Sciences, Associate Professor
HISTORY OF THE FORMATION OF THE CRIMINAL PROCEDURAL LAW IN RUSSIA
The article highlights the legal acts regulating the formation of criminal procedure in Russia in the process of the development of Russian statehood. The paper examines the regulations which were applied to resolve criminal law conflicts from ancient times till the start of judicial reform in 1993. Starting from the “Russkaya Pravda” (Russian Truth), the article consistently covers all legal sources, developed in different historical periods in Russia for the regulation of criminal-procedural activities. In addition to description of the content of certain legal acts, the article also highlights the historical and political events that accompanied their adoption and pays attention to the leaders who headed the country in those periods.
The presented material allows to trace the history of the formation of the criminal procedural law with the development of the Russian state.
Key words: criminal procedural law, criminal procedure, justice, source of law, judicial reform, crime, court, investigation.
В науке уголовного процесса принято, что Российское уголовно-процессуальное законодательство берет свое начало с первого письменного источника - Русской Правды, имевшей две редакции (краткая и пространственная) - наиболее древний из которых датирован 1016 г. Она представляет собой светский судебник (называют ее также Правдой Ярослава), который регулировал общественные отношения в Киевской Руси и в Новгороде, но не вторгался в церковную юрисдикцию [1, с. 27]. Русская правда ограничивала применение кровной мести, ее могли применять только близкие родственники: сын мстил за отца, отец за сына, брат за брата - и только с разрешения суда.
В правовой системе средневековой Руси, особенно в ходе формирования правового порядка, важнейшим органом разрешения конфликтов было «вече». Анализ сохранившихся источников права позволяет сделать вывод, что обычное право и воля князя или другого феодала оставались долгое время единственным источником [2, с. 376-377].
Основной целью правосудия было поддержание социального равновесия, поэтому судебный процесс воспринимался как примирительная процедура, связанная с реституцией, то есть восстановлением нарушенного права [3, с. 6]. Первоначально решение по судебному процессу было устным, а уже в более позднее время оно стало облекаться в письменную форму. Если суд состоялся, то выдавалась «правая грамота». Если же сторона на являлась, то выдавалась бессудная грамота [4, с. 377].
Губные грамоты более подробно определили появившуюся в конце XV в. новую форму процесса - розыск, применявшуюся по тяжким преступлениям, по делам «ведомых лихих людей».
5 ноября 1723 г. был издан именной указ «О форме суда» [5, c. 250], в соответствии которым розыск был отменен, а суд стал единственной формой процесса.
26 июня 1765 г. был принят указ Правительствующего Сената «О производстве дел уголовных, учиненных несовершеннолетними, и о различии наказания по степени возраста преступников», согласно которому «мужескому, так и женскому полу совершенный возраст считать в 17 лет». Недостижение указанного возраста смягчало наказание и устраняло применение пыток [6]. Указ от 31 августа 1765 г. «О собирании справок о летах преступников, выдающих себя за малолетних» предписывал всем присутственным местам, осуществлявшим производство по уголовным делам, тщательно устанавливать возраст преступников [6].
8 апреля 1782 г. Екатериной II был подписан «Устав Благочиния, или Полицейский» [6]. Управу благочиния возглавлял обер-полицмейстер, в иных городах - городничий. В ее состав
- 100 -
ISSN 2075-9908 Историческая и социально-образовательная мысль. Том 7 №6 часть 1, 2015 Historical and social educational ideas Tom 7 #6 part 1, 2015_________________________
входили два пристава (уголовных и гражданских дел) и два ратмана. Управа благочиния в соответствии с «Уставом благочиния» возбуждала уголовные дела, проводила первоначальное устное разбирательство и передавала дело в суд (ст. 70). По мелким уголовным делам Управа самостоятельно принимала меры, а дела ценой более 20 рублей или дела о краже и мошенничестве, совершенных в четвертый раз, передавались в суд (ст. 72). В «Уставе благочиния» достаточно подробно определялись уголовно-процессуальные функции частного пристава, который должен был произвести первоначальные следственные действия и принять соответствующие меры вплоть до заключения обвиняемого под стражу [8, с. 573-575].
Время царствования императора Павла I характеризуется принятием специальных мер по совершенствованию деятельности по расследованию преступлений.
Указом императора Александра II от 8 июня 1860 г., которым утверждено «Учреждение судебных следователей», был образован институт судебных следователей в Российской Империи.
Уголовный процесс в соответствии с преобразованиями, проведенными в ходе Судебной реформы, характеризовался следующими основными положениями: судопроизводство по общеуголовным делам было окончательно разделено на предварительное следствие и судебное разбирательство; обвинение было отделено от суда и передано прокуратуре; значительно расширились права обвиняемых и потерпевших; создана адвокатура; по делам о тяжких преступлениях к их рассмотрению привлекались присяжные заседатели для определения виновности в совершении данных преступлений; отменена система формальных доказательств и введена свободная оценка доказательств по совести и внутреннему убеждению судей; установлены гласность, непосредственность и состязательность в судебном разбирательстве и др. [8, с. 394-395].
Судебные уставы открыли совершенно новую эпоху в истории отечественного судебного права. В области судоустройства провозглашалась самостоятельность судебной власти, упразднялись пытка, теория формальных доказательств, вводилась оценка доказательств на основе внутреннего убеждения судей [9, с. 24].
В их основу были положены демократические принципы, которые внесли существенные изменения в правовое положение участников уголовного судопроизводства и их взаимоотношения. Изменения коснулись многих институтов, но в большей мере дознания, предварительного расследования, регламентирующих производство в судах. Несмотря на прогрессивность судебной реформы для рассматриваемого исторического периода, она сохранила серьезные пережитки дореформенного времени. В частности, отделение суда от администрации было непоследовательным. Сенат, высший судебный орган страны, одновременно оставался административным учреждением. Местные суды фактически контролировались губернаторами. Правительство игнорировало принцип несменяемости судей. Мировые и общие суды в основном состояли из дворян. Полиция и жандармерия отрицательно относились к поручениям следователей, что наносило существенный вред раскрытию и расследованию преступлений.
Революционные преобразования новой власти в 1917 г. породили хаос в системе уголовного судопроизводства, отказавшись от ранее устоявшегося порядка, определенного Уставами.
Декрет «О суде» № 1 от 22 ноября 1917 г. [10] стал первым правовым актом, направленным на создание советской судебной системы. Он упразднил дореволюционную судебную систему и установил, что правосудие в стране осуществляют созданные в соответствие с ним судебные органы - местные суды и революционные трибуналы. В частности, местные суды рассматривали основную массу уголовных дел. Они состояли из постоянного судьи и двух сменяющихся народных заседателей.
В последующем порядок уголовного судопроизводства был детализирован другими Декретами и рядом правовых актов, в частности Положением о народном суде РСФСР от 30 ноября 1918 г. [11], Положением о народном суде от 21 октября 1920 г. [12], Положением о революционных трибуналах от 20 апреля 1919 г. [13], Положением о революционных трибуналах от 20 ноября 1919 г. [14], Положением о революционных трибуналах от 18 марта 1920 г. [15].
Период с середины 20-х до середины 30-х гг. - наиболее сложный в нашей истории. Вместо суда приоритетным органом становится централизованное и неконтролируемое следствие. В этот период были созданы внесудебные органы (Особые тройки, Особые двойки и Особое совещание при НКВД СССР), деятельность которых противоречила Конституции СССР 1936 года, но вынесенные ими решения имели силу приговора суда.
Время правления Сталина характеризуется принятием ряда правовых актов, регламентирующих упрощенное производство. В условиях военного времени наиболее серьезные изменения произошли в деятельности военно-судебных органов. В период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. уголовное судопроизводство приняло военизированный характер. 22 июня 1941 г. Президиумом Верховного Совета СССР был издан Указ «О военном поло-
- 101 -
Исторические науки
Historical Sciences
жении» и утверждено Положение о военных трибуналах в местностях, объявленных на военном положении, и в районах военных действий [16]. В соответствии с ними дела о преступлениях против обороны, государственной безопасности и общественного порядка рассматривались военными трибуналами. Приговоры кассационному обжалованию не подлежали, вступали в законную силу и исполнялись немедленно, отменяться могли только в порядке надзора.
В 1958 г. были приняты Основы уголовного судопроизводства Союза СССР и союзных республик, определившие концептуальные положения уголовного процесса: сформулированы задачи и принципы уголовного судопроизводства, основные положения доказательственного права, внесены изменения в порядок судопроизводства на различных стадиях уголовного процесса. В соответствии с основами Уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик 1958 г. были приняты УПК союзных республик.
27 октября 1960 г. был принят Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, вступивший в законную силу в 1961 г., действовавший на протяжении более чем 40 лет, регулярно подвергаясь изменениям и дополнениям.
Стремление к охране прав личности, совершенствование ее правового статуса в уголовном процессе нашло свое отражение в тех изменениях, которые были внесены в Основы уголовного судопроизводства в августе 1981 г. [17]. В статьях Основ, где закреплены принципы уголовного процесса, значительно расширен объем правомочий участников процесса, введены дополнительные гарантии их практического осуществления.
Изменение в начале 90-х гг. ХХ в. в стране государственного строя обусловило необходимость изменения уголовно-процессуального законодательства. Первоначально это осуществлялось путем внесения изменений и дополнений в Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик и УПК РСФСР. Принятие Конституции Российской Федерации 1993 г. наглядно показало необходимость разработки принципиально нового уголовнопроцессуального закона, соответствующего концепции современного российского общества.
Судебно-правовая реформа, начавшаяся после принятия Конституции 1993 г., коренным образом начала преобразование всей организации государственных органов, ведущих уголовный процесс. Основные изменения коснулись принципов и порядка судопроизводства, положение личности в уголовном процессе. Идеи радикальных изменений уголовного процесса, его принципов, форм в сторону демократизации и гуманизации выражены в концепции судебной реформы в Российской Федерации.
Рассмотрение исторического опыта развития уголовно-процессуального законодательства начиная со времен Русской Правды показывает, что каждый новый нормативный акт, появлявшийся взамен или в дополнение ранее действующего, по сути, ознаменовывал определенные реформаторские изменения в политической жизни и уголовно-процессуальной системе страны.
Исследование современных процессов по осуществлению правовой реформы и одного из ее направлений, реформы уголовного судопроизводства, позволяет констатировать, что уголовно-процессуальное законодательство продолжает развиваться и совершенствоваться на основе норм ранее действовавшего законодательства, основой которому послужили Уставы уголовного судопроизводства. Следовательно, изучение исторического опыта развития уголовно-процессуального законодательства позволит избежать прошлых ошибок и сохранить в уголовном судопроизводстве положительно зарекомендовавшие себя процедуры.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ
1. Филиппов А.Н. Учебник истории Русского права. - Юрьев, 1907. Ч. 1. - С. 99-123; Российское законодательство
Х-ХХ вв. Т.1. Законодательство Древней Руси. - М., 1984.
2. Чистяков О.И. Труды выдающихся юристов. - М.: Юрид. лит.
3. Алиев Т.Т., Гоомов Н.А., Зейналова Л.М., Лукичев Н.А. Состязательность и равноправие сторон в уголовном судопроизводстве: Уч. пособие. - М., 1989.
4. Момотов В.В. Формирование русского средневекового права в !Х-Х!Увв.: Монография. - М.: Зерцало-М., 2003.
5. Энциклопедический словарь / Под ред. А.В. Крутских. - М.: ИНФРА-М, 2001.
6. Полное собрание законов Российской Империи. Собр. !. Т. XV!!. № 12424.
7. Законодательство Екатерины !!. Т. 1.
8. Курс советского уголовного процесса. Общая часть. - М.: Юрид. лит., 1989.
9. Судебные уставы издания Государственной Канцелярии. - СПб., 1987.
10. СУ РСФСР. 1917. № 4. Ст. 50.
11. СУ РСФСР. 1918. № 85. Ст. 889.
12. СУ РСФСР. 1920. № 83. Ст. 407.
13. СУ РСФСР. 1919. № 13. Ст. 132.
14. СУ РСФСР. 1919. № 58. Ст. 549.
- 102 -
ISSN 2075-9908 Историческая и социально-образовательная мысль. Том 7 №6 часть 1, 2015 Historical and social educational ideas Tom 7 #6 part 1, 2015_________________________
15. СУ РСФСР. 1920. № 22-23. Ст. 115.
16. Ведомости Верховного Совета СССР. 1941. № 29.
17. Ведомости Верховного Совета СССР. 1981. № 33. Ст. 966.
REFERENCES
1. Filippov A.N. Textbook the history of Russian law [Uchebnik istorii russkogo prava]. Yuriev, 1907. Part 1. P. 99-123; Russian legislation X-XX centuries. Vol. 1. The Laws of Ancient Russia. Moscow, 1984.
2. Chistyakov O.I. The works of prominent lawyers [Trudy vydayushhihsya uchenyh]. Moscow: Legal literature.
3. Aliyev T.T., Gromov N.I., Zeynalov L.M., Lukichev N.A. Adversarial nature and equality of parties in criminal proceedings [Sostyazatel'nost' i ravnopravie storon v ugolovnom sydoproizvodstve]. Training manual. Moscow, 1989.
4. Momotov V.V. Formation of medieval Russian law in IX-XIV [Formirovanie russkogo srednevekovogo prava v IX-XIV veke]: Monograph. Moscow: Mirror-M., 2003.
5. Encyclopedic dictionary [Jenciiklopedicheskij slovar']. Ed. by A.V. Krutskikh. Moscow: INFRA-M, 2001.
6. Complete collection of laws of the Russian Empire [Polnoe sobranie zakonov Rossijskoj imperii]. SOBR. I. T. XVII. No. 12424.
7. Legislation of Catherine II [Zakonodatel stvo Ekateriny]. Vol.1.
8. The course of the Soviet criminal process. The General part [Kurs sovetskogo ugolovnogo prociessa. Obshhaya chast]. Moscow: Legal. lit., 1989.
9. Court regulations publication of the State Chancellery [Sudebnye ustavy Gosudarstvennoj Kancielyarii]. Sankt-Peterburg, 1987.
10. SU RSFSR [SU RSFSR]. 1917. No. 4. PT. 50.
11. SU RSFSR [SU RSFSR]. 1918. No. 85. PT. 889.
12. SU RSFSR [SU RSFSR]. 1920. No. 83. PT. 407.
13. SU RSFSR [SU RSFSR]. 1919. No. 13. PT. 132.
14. SU RSFSR [SU RSFSR]. 1919. No. 58. PT. 549.
15. SU RSFSR [SU RSFSR]. 1920. No. 22-23. PT. 115.
16. Bulletin of the Supreme Soviet of the USSR [Vedomosti Verhovnogo Soveta SSSR]. 1941. No. 29.
17. Bulletin of the Supreme Soviet of the USSR [Vedomosti Verhovnogo Soveta SSSR]. 1981. No. 33. PT. 966.
Информация об авторе Information about the author
Яковлева Людмила Валериевна, кандидат юридических наук, доцент, докторант кафедры уголовного процесса Краснодарского университета МВД России, Краснодар, Россия [email protected]; 8(918)4420577
Получена: 16.09.2015-
Yakovleva Ludmila Valerievna, Candidate in Juridical Sciences, Associate Professor, Doctoral student, Chair of Criminal Proceedings, Krasnodar University, Russian Interior Ministry, Krasnodar city, Russian
Received: 16.09.2015-
- 103 -
