CC BY
26516. Мазуров А.В. Комментарий к водному законодательству и ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах» (постатейный). - М.: Частное право, 2013. - 1039 с.
17. Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // СПС «Консультант Плюс».
18. Подшивалов Т.П. Обход закона в международном частном праве // СПС «Консультант Плюс».
19. Быканов Д.Д. Снятие корпоративной вуали по праву США, Нидерландов и России// Закон. - 2014. - №7. -С. 76.
References and Sources
1. Konstituciya Rossijskoj Federacii. Prinyata na vsenarodnom golosovanii 1993 g.
2. Zemel'nyj kodeks Rossijskoj Federacii ot 25.10.2001 N 136-FZ (red. ot 29.07.2017) (s izm. i dop., vstup. v silu s 01.11.2017) // SPS «Konsul'tant Plyus».
3. Opredelenie Verhovnogo Suda RF ot 13.10.2010 N 5-G10-169 Ob ostavlenii bez izmeneniya resheniya Moskovskogo gorodskogo suda ot 02.09.2010, kotorym otkazano v udovletvorenii zayavleniya ob osparivanii v chasti polozhenij postanovleniya pravitel'stva Moskvy ot 25.04.2006 N 273-PP "O sovershenstvovanii poryadka ustanovleniya stavok arendnoj platy za zemlyu v gorode Moskve» // SPS «Konsul'tant Plyus».
4. Grazhdanskij kodeks Rossijskoj Federacii (chast' pervaya) ot 30.11.1994 N 51-FZ (red. ot 29.07.2017) (s izm. i dop., vstup. v silu s 06.08.2017) // SPS «Konsul'tant Plyus».
5. Teoriya prava / Pod obshch. red. N.I. Matuzova, A.V. Mal'ko. - Saratov: Saratovskaya gosudarstvennaya akademiya prava, 2005. -
5. 533.
6. CHmyhalo E.YU. Stimuly i ogranicheniya v zemel'nom prave // Agrarnoe i zemel'noe pravo. - 2014. - №2. - S.32-36.
7. Bolvacheva N.E. Ogranicheniya kak sredstvo grazhdansko-pravovogo regulirovaniya // Aktual'nye problemy grazhdanskogo prava. - Vyp.7. - M.: Norma, 2003. - S. 1-27.
8. Korneev A.L. Gosudarstvennaya ehkologicheskaya politika i voprosy ogranicheniya prav v zemel'nom prave // SPS «Konsul'tant Plyus».
9. Kommentarij k Zemel'nomu kodeksu Rossijskoj Federacii (postatejnyj)/ S.A. Bogolyubov, A.I. Butoveckij, E.L. Kovaleva i dr.; pod red. S.A. Bogolyubova. 2-e izd., pererab. i dop. - M.: Prospekt, 2017. - S. 73-74.
10. Ukaz Prezidenta RF ot 09.01.2011 N 26 (red. ot 11.04.2016) "Ob utverzhdenii perechnya prigranichnyh territorij, na kotoryh inostrannye grazhdane, lica bez grazhdanstva i inostrannye yuridicheskie lica ne mogut obladat' na prave sobstvennosti zemel'nymi uchastkami» // SPS «Konsul'tant Plyus».
11. Zakon RF ot 01.04.1993 N 4730-1 (red. ot 03.07.2016) "O Gosudarstvennoj granice Rossijskoj Federacii» (s izm. i dop., vstup. v silu s 15.07.2016) // SPS «Konsul'tant Plyus».
12. Sbirunov P.N. Nekotorye osobennosti arendy zemel'nyh uchastkov // Bezopasnost' biznesa. - 2015. - № 1. - S. 12.
13. Alekseenko A.P. Klassifikaciya iz"yatij ogranichitel'nogo haraktera iz nacional'nogo rezhima v sfere investicionnyh otnoshenij // YUrist. - 2017. - № 9. - S. 44.
14. Federal'nyj zakon ot 08.11.2007 N 261-FZ (red. ot 18.07.2017) «O morskih portah v Rossijskoj Federacii i o vnesenii izmenenij v otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossijskoj Federacii» // SPS «Konsul'tant Plyus».
15. Federal'nyj zakon ot 19.07.2011 N 246-FZ (red. ot 18.07.2017) «Ob iskusstvennyh zemel'nyh uchastkah, sozdannyh na vodnyh ob"ektah, nahodyashchihsya v federal'noj sobstvennosti, i o vnesenii izmenenij v otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossijskoj Federacii» // SPS «Konsul'tant Plyus».
16. Mazurov A.V. Kommentarij k vodnomu zakonodatel'stvu i FZ «Ob iskusstvennyh zemel'nyh uchastkah, sozdannyh na vodnyh ob"ektah» (postatejnyj). - M.: CHastnoe pravo, 2013. - 1039 s.
17. Federal'nyj zakon ot 24.07.2002 N 101-FZ (red. ot 03.07.2016) "Ob oborote zemel' sel'skohozyajstvennogo naznacheniya» (s izm. i dop., vstup. v silu s 01.01.2017) // SPS «Konsul'tant Plyus».
18. Podshivalov T.P. Obhod zakona v mezhdunarodnom chastnom prave // SPS «Konsul'tant Plyus».
19. Bykanov D.D. Snyatie korporativnoj vuali po pravu SSHA, Niderlandov i Rossii // Zakon. - 2014. - №7. - S. 76.
ТУРИЦЫН ДМИТРИЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ - магистрант кафедры земельного, трудового и экологического права Кубанского государственного аграрного университета им. И. Т. Трубилина.
TURITSYN, DMITRY A. - graduate student of the Department of Land, Labor and Environmental Law of Kuban State Agrarian University named after. I.T. Trubilin (d.turitsyn@mail.ru)
УДК 347.66
ЧЕЛАХСАЕВА С.И. ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА) В СТРАНАХ ЕВРОПЫ
Ключевые слова: несостоятельность, банкротство, должник, кредиторы, суд, правовое регулирование, процедуры, процедура банкротства, конкурсная масса.
В статье освещены проблемы истории становления и развития института несостоятельности (банкротства) в странах Европы. Автор изучает институт банкротства, исследует достоинства и недостатки конкурсных отношений в историческом аспекте. Законы можно разделить на два вида: становления и развития. К категории законов становления отнесем законы самоуправства кредиторов в конкурсном процессе, исключающие участие суда в делах; сохранение за должником оставшихся неудовлетворенных требований кредиторов; преобладание личной формы взыскания в качестве обязательств, которыми отвечал должник; презумпции
недобросовестности должника. К законам же развития можно отнести законы внешнего влияния, перехода от личного вида взыскания к имущественному; сближения процедур несостоятельности (банкротства) купцов и других лиц; охраны торгового оборота.
CHELAKHSAEVA, S.I.
THE HISTORY OF FORMATION AND DEVELOPMENT OF INSTITUTE OF INSOLVENCY (BANKRUPTCY) IN THE COUNTRIES OF EUROPE
Keywords: insolvency, bankruptcy, debtor, the creditors, court, legal regulation, procedure, bankruptcy procedure, insolvency assets.
The article analyzes the history of formation and development of the institution of insolvency (bankruptcy) in European countries. The author studies institution of bankruptcy, investigates the advantages and disadvantages of competitive relations in historical aspect. Laws can be divided into two types: formation and development. To the category of laws of formation, we refer the laws of arbitrariness of creditors in the competitive process, excluding the participation of the court in cases; preservation of the remaining unsatisfied claims of creditors for the debtor; the predominance of the personal form of recovery as liabilities, which the debtor was responsible for; presumption of dishonesty of the debtor. The laws of development can include the laws of external influence, the transition from a personal type of recovery to property; rapprochement of procedures of insolvency (bankruptcy) of merchants and other persons; protection of trade turnover.
История становления института несостоятельности (банкротства) в странах Европы восходит к римскому праву, которое заложило основы этого института современных процедур признания должника несостоятельным (банкротом) в европейских государствах. После распада Римской империи, выработанные основы римского конкурсного права постепенно стали переходить к народам стран Европы. Правила о несостоятельности появились в странах Европы в связи с потребностями общества, и обусловлено это было развитием института собственности, хозяйственных и кредитных отношений. Постепенно развиваясь, понятия конкурсного права и процесса под влиянием различных бытовых условий, подвергались изменениям. Обращение к истокам этих понятий, их формированию заслуживает особого внимания как с практической, так и теоретической точек зрения, поскольку существует определенный интерес к исследованию этого правового института в определенном историческом периоде с точки зрения анализа мирового историко-правового опыта [1].
В период Средневековья институт несостоятельности получил значительное развитие в Италии. Положения древнеримского конкурсного права были заимствованы итальянскими юристами. Однако они подверглись глубоким преобразованиям, что было обусловлено необходимостью приспособить их к потребностям процветающих торговых отношений в те времена. В IX-X вв. во всех итальянских городах развивались торговые отношения, что предопределило создание правовых механизмов, регулирующих ситуации, возникающие в случаях неплатежеспособности должника и удовлетворения требований кредиторов. «Уже к концу первой половины средних веков Италия, особенно северная, покрывается сетью самостоятельных торговых республик, захвативших в свои руки торговлю Европы с доступным тогда Востоком» [2].
Развитию конкурсного права в Италии также благоприятствовала важная политическая предпосылка. Итальянские города были независимы друг от друга, должник мог этим воспользоваться и скрыться от кредиторов в другом городе. В связи с такими случаями, появилась необходимость разработки единообразных отношений. Следствием политической разобщенности городов стала такая особенность, как введение очень сжатых сроков конкурсного производства и быстрое осуществление всех мероприятий к должнику. Минусом этого стало то, что в конкурсных делах не всегда можно было достигнуть результата и задержать бежавшего должника. Данным обуславливается важнейшее течение развития конкурсного права в Италии - от личных форм взыскания к имущественным формам.
Итальянское конкурсное право существенно усовершенствовало древнеримское, установило новые понятия и институты. В итальянском праве впервые возник термин «банкрот» (так в Италии именовали бежавших должников). Термин «банкрот» (от итал. banco - скамья, rotta - сломанная) дословно означает сломать скамью, на которой сидел коммерсант, ведущий торговую или финансовую деятельность [3, с.7]. Если он из-за неимения денежных средств не мог платить по своим долговым обязательствам, то в таком случае скамью разбивали и деятельность коммерсанта на этом завершалась. Данный факт являлся предостережением для всех других.
Чаще именно купцы оказывались не в состоянии оплатить свои долги, и в связи с этим конкурсное право имело приоритетом регулирование торговой несостоятельности. Впрочем, запрета на применение конкурсных норм к лицам, не являющимся торговцами, не было. Таким образом, можно сделать вывод о том, что в случаях неторговой несостоятельности применялись эти же нормы.
Правовые нормы в средневековых городах Италии излагались в статутах, которые представляли собой сборники судебных решений. Впервые конкурсный статут был принят в г. Венеция в 1244 году. А наиболее разработанным из всех ученые называют статут г. Генуи, изданный в 1488 году. Однако статуты самостоятельных итальянских городов никак не были объединены до единого итальянского торгового права.
В качестве еще одной особенности итальянского конкурсного права можно отметить значительную роль суда, при том, что вмешательство суда не устраняло самодеятельности кредиторов, которые сами заведовали имуществом несостоятельного, проверяли претензии, распродавали ценности [4, с.89]. Суд принимал решение о признании должника несостоятельным (банкротом) и контролировал осуществление всех конкурсных мероприятий, однако «на взгляд итальянских юристов, несостоятельность наступала не в тот момент, когда постановлено решение суда, а когда он скрылся либо бежал от кредиторов» [5, с.70]. Огромное значение имело выявление признаков несостоятельности, и одним из основных считалось исчезновение должника. Например, в статутах Болоньи было установлено, что признаками банкротства являются: безвыходное пребывание должника в собственном доме в течение трех дней; закрытие торгового заведения в течение трех будничных дней без объявления причин [4, с.91].
Инициаторами для начала конкурсного процесса имели возможность выступать кредиторы, должник и суд. Если инициатива исходила от должника, в таком случае это смягчало личные последствия и вело к аресту в собственном доме должника или освобождению от ареста вообще. В некоторых городах Италии для кредиторов устанавливали различное правовое положение, разделяя их на иностранных и местных. При удовлетворении требований местные кредиторы обладали преимущества перед иностранными.
Анализ становления и развития института несостоятельности (банкротства) в Италии показывает, что конкурсное право того времени имело высокую степень разработанности законодательных актов - статутов итальянских городов. Но на этом развитие итальянского конкурсного права остановилось, оно осталось правом разных отдельных городов. Статуты так и не были объединены в рамках единого итальянского торгового права.
Вслед за Италией, становление и развитие института несостоятельности происходит во Франции и Германии. Это было следствием влияния итальянских купцов, которые выражали недовольство отсутствием в других странах правовых норм, регулирующих конкурсные отношения и несостоятельность должников. В частности, недовольство итальянских купцов отсутствием во французском праве норм, регулирующих конкурсные отношения, послужило толчком к развитию конкурсного права в средневековой Франции [6].
В средневековой Европе, заимствовавшей фундаментальные основы классического римского конкурсного права, для которого характерно было установление жестких норм уголовного права, изначально применялось уголовное преследование должника, не исполнившего свои долговые обязательства. В соответствии с итальянским правом, к
несостоятельному должнику применялись суровые меры, и итальянские торговцы желали, чтобы подобные последствия применялись и к их контрагентам во Франции. Этим можно объяснить тот факт, что первые французские законы в сфере конкурсного права имели выраженный уголовный характер. К подобным законам можно отнести Указ Франциска I 1536 г. и Указ Карла IX 1560 г. В целом: «Законы Франции тех лет повелевали применять к банкротам телесные наказания, одевать на них ошейники и привязывать к позорному столбу» [7].
Указ Генриха IV 1609 г. был ориентирован на регулирование гражданских последствий. Согласно данному указу, во французском конкурсном праве стали отличать несчастное и злостное банкротство. Для истории конкурсного права Франции также имеет большое значение Ордонанс 1673 г., который содержал раздел XI из 13 статей, посвященный несостоятельности. Ордонанс закреплял как торговую, так и неторговую несостоятельность; устанавливал, что моментом открытия несостоятельности является день бегства должника; признавал недействительными все сделки должника, совершенные во вред кредиторам; определял, что голосование на собрании кредиторов осуществляется количеством не кредиторов, а требований [3, с.8].
Важным этапом в развитии конкурсного права Франции стало принятие 12 сентября 1807 года Торгового уложения, в котором законодатель усилил уголовную направленность соответствующих норм. В уложении несостоятельность разделили на три вида - несчастную, неосторожную и злостную. Каждый должник, который не оплачивал свои долги, подлежал аресту. Интересным представляется тот факт, что в период действия уложения 1808 г. четко дифференцировались понятия faillite (несостоятельность) и banqueroute (банкротство). При этом несостоятельность ipso facto наступала с момента прекращения платежей; признание банкротства происходило, если должник оказывался виновным в злоупотреблении, либо обмане [8]. Таким образом, банкротством в то время считалась несостоятельность, связанная с незаконными - уголовно наказуемыми действиями должника.
Из-за чрезмерной суровости норм Торгового уложения несостоятельные должники стали прятаться, либо договаривались с кредиторами о ведении дел собственнолично - вне судебных органов.
Принятый в 1838 г. Закон существенно ослабил меры, применяемые к должникам, и касался он так же, как и Уложение 1808 г., только торговой несостоятельности. Закон указывал, что только торговцы могут быть признаны несостоятельными, и подобные дела рассматривались особыми судами. У других лиц, которые не вели торговую деятельность, также могла возникнуть ситуация неоплатности, однако это влекло иные последствия и рассматривалось общими судами. Непосредственно с данным законом В.В. Степанов связывает существенные изменения в развитии института несостоятельности во французском законодательстве, в результате чего «стали применяться в основном гражданско-правовые средства» [9]. Дело о банкротстве в суде могло быть начато по инициативе должника, кредиторов и суда. Более того, допускалось признание должника несостоятельным даже после его смерти по заявлению кредиторов или по инициативе суда в течение одного года.
Подводя итог исследованию становления, развития и особенностей института несостоятельности (банкротства) во Франции в историческом аспекте, необходимо отметить, что итальянское конкурсное право оказало значительное воздействие на его формирование. В основе французского конкурсного права того периода лежала идея о сохранении торгового кредита как общественной потребности. Понятие о торговом кредите при этом ограничивалось только торговым классом и торговыми обязательствами и резко отличалось от понятия о личном кредите [5, с.201].
В Германии становление института несостоятельности также проходило под влиянием итальянского и французского конкурсного права, которое в большей степени определялось торговлей. Однако в отличие от Франции, где инициатива введения конкурсного права принадлежала королевской власти, в Германии города сами вынуждены были вырабатывать
начала конкурсного процесса [10, с.35]. Вмешательство королевской власти состояло в издании немногочисленных законов, имеющих уголовную направленность (так, эдикт Карла V от 1531 и 1540 гг. «приравнивали несостоятельных должников к ворам и предписывали подвергать их немедленной казни») [7].
В древнем конкурсном праве германских народов, как и в Риме, существовало личное взыскание - кредитор, который первым предъявлял требования, мог забрать должника к себе и лишить его свободы. Для правовых систем древних обществ это было характерное явление, должник отвечал перед своими кредиторами в первую очередь личной свободой и здоровьем, то есть личными неимущественными правами, а потом уже и имуществом.
Отличительной особенностью в Германии являлось то, что денежные средства, полученные от реализации имущества, распределялись между кредиторами в той последовательности, которая определялась датой предъявления требований к должнику и до тех пор, пока хватало имущества долги кредиторам выплачивались. То есть в германском конкурсном праве отсутствовало пропорциональное распределение денежных средств, полученных от продажи имущества должника, между всеми кредиторами. В XIII в., такой порядок распределения денег в Германии, в случаях бегства либо смерти должника отменили и ввели порядок пропорциональности. Позднее пропорциональное распределение денежных средств стало применяться во всех случаях банкротства.
Германские юристы этого периода полагали важным ввести господство суда над разделом собственности должника и обосновывали утверждения об универсальности конкурсного процесса. Универсальность состояла в том, что с того момента когда должника признавали банкротом, все его имущество автоматически переходило в конкурсную массу и все требования кредиторов рассматривались в одном суде. Таким образом, конкурсный процесс носил универсальный характер.
Следует отметить, что впервые в истории института несостоятельности (банкротства) в конкурсном праве появилось преобладание господства суда над мероприятиями конкурса. Это проявилось в том, что в германском конкурсном праве после возбуждения дела о банкротстве, абсолютно всем имуществом должника распоряжался суд. Все полномочия по владению принадлежали только суду, который осуществлял эти полномочия посредством назначения управляющего. К.И. Малышев отмечал: «управляющий не считался ни представителем должника, ни поверенным кредиторов, а действовал в качестве органа суда» [5, с.317]. Перед выполнением каких-либо действий, при необходимости распоряжения имуществом, управляющий обязан был спрашивать согласие суда.
Для конкурсного права Германии XVIII века свойственно утверждение отдельными государствами своих конкурсных законов. Так, в Пруссии в 1722 г. возник общий ипотечный и конкурсный устав, который позже многократно перерабатывался (в 1855 г. был утвержден последний конкурсный устав).
В Баварии первый конкурсный устав был принят, прежде чем в иных государствах, еще в 1616 г. Он существовал вплоть до принятия следующего устава в 1753 году. Благодаря судебному уложению 1753 г., которое содержало конкурсные нормы, в германском праве впервые произошло разделение конкурсного права и конкурсного процесса.
В Саксонии было принято два конкурсных закона в 1724 г. и 1766 г. В Австрии же конкурсный устав появился в 1781 г. В 1796 г. в виде одного раздела он вошел в общий судебный устав.
В Гамбурге конкурсные законы были приняты в 1753 г., в Бремене - в 1842 г., в Любеке - в 1862 г., в Ганновере - в 1850 году. По истечении времени правила о несостоятельности (банкротстве) входили в Уставы гражданского судопроизводства 1832, 1851, 1864 гг. Ученые отмечают, что наиболее разработанными из всего законодательства того периода были законы Любека и Нюрнберга. В этих актах, по мнению В. Г. Струкгова, можно увидеть «первую попытку систематического объединения начал конкурсного права» [11].
Вышеуказанные законы регулировали вопросы конкурсного права по-разному. Например, в соответствии с законодательством Ганновера, несостоятельность никак не разделялась. Здесь не было отличий между торговой и неторговой, а в случае заключения мирового соглашения требовалось согласие со стороны всех кредиторов. Права всех кредиторов были равны и голоса каждого из них учитывались. В Саксонии мировое соглашение могло быть заключено, только лишь при условии оплаты должником сразу 50% требований кредиторов.
Таким образом, к периоду, когда случилось объединение Германии на территории, которую она занимает сегодня, функционировали самые разные источники конкурсного права. В связи с этим, Союзный Совет Северо-Германского Союза 21 февраля 1870 г. внес предложение канцлеру разработать проект конкурсного устава. Исполнение данной обязанности поручили прусскому министерству юстиции, которое в основу проекта вложило прусский Закон 1855 г. Процесс принятия проекта продолжался не один год и документ был принят только в 1876 г., обнародован в 1877 г. и вступил в силу 1 октября 1879 года.
Общегерманский конкурсный Устав существовал более 100 лет. Он включал в себя три части: первая - «Материальное конкурсное право», вторая - «Формальное конкурсное право», третья содержала уголовные нормы. Благодаря этому уставу, в институт несостоятельности (банкротства) было внесено много нового. Значительно усилилась роль кредиторов в конкурсном процессе; произошла дифференциация конкурсных кредиторов и кредиторов конкурсной массы; установлено правило о внеконкурсном удовлетворении определенных требований кредиторов.
Таким образов, исследовав становление и развитие института несостоятельности (банкротства) в Германии, можно сделать вывод, что конкурсное право и процесс к концу средних веков в Германии были довольно четко дифференцированы. К интересному заключению приходит Г.Ф. Шершеневич: «Так как в основание германского конкурсного права положено прусское законодательство, а последнее заимствовало свои главные начала от французского права, то необходимо признать, что германское конкурсное право основывается на французском праве» [10, с.40].
В Англии институт банкротства развивался вне зависимости от других стран Европы. Отметим тот факт, что законы достаточно часто менялись, устанавливая нередко противоположные нормы. Первый конкурсный закон, принятый Генрихом VIII в 1543 г., обладал уголовной направленностью, в нем был установлен порядок ареста собственности должника и деления его между кредиторами. Также с 1543 года в Англии вводится конкретный промежуток времени в целях выяснения экономического положения должника, для того, чтобы подтвердить несостоятельность возникает необходимость доказывания прекращения выплат платежей.
В Средние века институт несостоятельности получил свое развитие за счет установления сословного характера процедуры банкротства, которая использовалась только лишь к торговцам и купцам. И утвержденный в 1572 г. при Елизавете закон, который исключил применение закона 1543 г. к субъектам, не занимающимся предпринимательской деятельностью, был тому доказательством. С данного периода только торговая несостоятельность допускалась в Англии. Личность должника охранялась от покушений на его свободу согласно законодательству Англии. Объектом взыскания могли стать всевозможные предстоящие имущественные поступления должника. К началу XVIII века в английской конкурсном праве впервые в мире сформировалось мнение о том, что добросовестному банкроту, способствующему наиболее полному возврату денег кредиторам, могут быть прощены невыплаченные долги, что и нашло законодательное закрепление в Статуте 1705 года. С этого периода в Англии исключается уголовная ответственность при неумышленном банкротстве.
Первый Банкротский устав в Англии был издан в 1825 г. при Георге IV. Данный законодательный акт дал возможность должнику заявлять о своем банкротстве, чем расширил число субъектов, которые имели процессуальное право заявлять о банкротстве;
позволил заключать мирового соглашения с участием большинства кредиторов (9/10) по сумме требований. В следующий конкурсной устав 1849 г. были внесены изменения, согласно которым должнику было предоставлено право заявить о своем банкротстве только с условием немедленной уплаты 25% своего долга. Значительно усиливалась роль суда, возрастал контроль суда над конкурсными процедурами.
В 1861 г. был утвержден закон, который поменял часть положений устава 1849 г., однако не исключал действие последнего полностью. Этот закон наделил суд правом возбуждать конкурсный процесс, а также установил одинаковые правила для торговой и неторговой несостоятельности [3, с.10].
В 1883 г. вступил в силу Конкурсный устав, устранивший некоторые недостатки предыдущих законодательных актов, но не лишенный собственных недостатков. Главными нововведениями устава были: предоставление льгот должнику; образование административных органов, которые имели право управлять имуществом должника вместо кредиторов. Устав отменил все ограничения для должника, желающего заявить о своем банкротстве, и запретил возбуждать конкурсный процесс суду. Конкурсное право Англии, невзирая на бессистемность в его развитии, оказало большое воздействие на формирование и развитие института несостоятельности (банкротства) в других странах, таких как: Австралия, Канада и США.
Исследовав историю становления и развития института несостоятельности (банкротства) в странах Европы, можно сделать к следующие выводы.
Анализ исторического развития правового регулирования института несостоятельности показывает, что в средневековых городах Италии, Франции и Германии, как и в древнем Риме, «при первом своем зарождении обязательство было строго личной ответственностью должника, причем в этой ответственности имущественный интерес не играл определяющей роли» [12, с.78]. Соответственно, личности должника принадлежала главная роль.
Постепенно происходит переход с личной формы взыскания на имущественную, обусловленный формирующимся в обществе представлением о том, что «истинное, реально существующее обязательство возможно только тогда, если содержание его может быть переведено на деньги, если оно имеет какую-нибудь имущественную ценность» [12, с.79]. Можно допустить, что данное желание к использованию материальных средств взыскания было волеизъявлением законодателей, которые хотели поддержать бедный класс населения, чаще других оказывающихся не способными платить свои долги. Это предположение подтверждают постоянные отсрочки, предоставляемые должникам в Германии и Франции. С другой стороны среди ученых существует мнение о том, что на замену обязательств оказало воздействие церковь, распространявшая свое влияние в средние века.
Длительный период истории конкурсного права должник считался недобросовестным, пытающимся «путем обмана освободиться» [13] от бремени своих долгов. Одной их главных характеристик становления конкурсных отношений и их правового регулирования можно назвать уголовно-правовую направленность законодательства о несостоятельности (банкротстве).
История представляет нам достаточно много примеров развития конкурсного права в направлении уголовной ответственности. В частности, анализ первых специальных законодательных актов конкурсного процесса - указов Франциска I 1536 г., Карла IX 1560 г., Генриха III 1579 г. во Франции, эдиктов Карла V 1531 г. и 1540 г. в Германии, статута Генриха VIII 1542 г. в Англии и т. д. - свидетельствует, что данные законы имели своей целью устрашение должников.
Можно предположить, что главной предпосылкой развития конкурсного процесса в направлении уголовной ответственности вероятнее всего являлось стремление законодателей сократить число случаев несостоятельности под угрозой физической расправы и наказаний. Таким образом, конкурсное законодательство стран Европы почти до середины XVI века не
знало разграничения между банкротством, как гражданско-правовым правонарушением, и уголовно-наказуемым банкротством, которое свойственно современности.
Подводя итоги исследования основных закономерностей становления и развития института несостоятельности (банкротства) в странах Европы, необходимо отметить еще одну важную особенность - это влияние зарубежных стран. История развития конкурсного права в европейских странах, в частности во Франции и Германии, подтверждает то, что законодательство о несостоятельности в них развивалось под воздействием итальянского конкурсного права. Итальянские купцы, имевшие на родине действующие механизмы взыскания денежных средств с должника, хотели обладать такими же гарантиями в тех государствах, где они осуществляли свою торговую деятельность с местными предпринимателями. А так как во Франции и Германии желали поддерживать и развивать торговлю, в особенности внешнюю, то законодатели этих стран разрабатывали соответствующие институты конкурсного права у себя. В Англии институт несостоятельности, как отмечал Лорд Кук, действовал исключительно против иностранных купцов, которые покидали страну, не расплатившись с кредиторами.
Таким образом, анализ становления и последующего развития института несостоятельности (банкротства) в историческом аспекте, показывает, что для стран Европы характерно наличие определенных закономерностей. Законы можно разделить на два вида: становления и развития. К категории законов становления отнесем законы самоуправства кредиторов в конкурсном процессе, исключающие участие суда в делах; сохранение за должником оставшихся неудовлетворенных требований кредиторов; преобладание личной формы взыскания в качестве обязательств, которыми отвечал должник; презумпции недобросовестности должника. К законам же развития можно отнести законы внешнего влияния, перехода от личного вида взыскания к имущественному; сближения процедур несостоятельности (банкротства) купцов и других лиц; охраны торгового оборота.
Литература и источники
1. Сперанская Ю. С. Институт несостоятельности (банкротства) в России XI - начале XXI века (историко-правовое исследование). Дисс. ... канд. юр. наук. - Нижний Новгород, 2008. - С.14.
2. Цитович П.П. Курс вексельного права. - М., 1890. - С.2.
3. Кравченко Л.Н., Слабинская И.А. Учет и анализ банкротств: учебное пособие. - Белгород: Изд-во БГТУ, 2014.
- С.7 - С.10.
4. Шершеневич Г. Ф. Курс торгового права. - М., 1912. - С.89 - С.91.
5. Малышев К. И. Исторический очерк конкурсного процесса. - СПб., 1871. - С.70 - С.317.
6. Ткачев В.Н. Несостоятельность (банкротство) в Российской Федерации. Правовое регулирование конкурсных отношений. - М., 2004. - С.12.
7. Жилинский С.Э. Предпринимательское право. - М.: Норма, 2002. - С.572.
8. Сперанская Ю.С. Институт несостоятельности (банкротства) в России XI - начале XXI века (историко-правовое исследование): учебное пособие. - Нижний Новгород: Нижегородская правовая академия, 2009. - С. 14.
9. Степанов В.В. Французская система регулирования несостоятельности // Вестник ВАС РФ. - 1999. - №4. -С.102.
10. Шершеневич Г.Ф. Конкурсное право. - Казань, 1898. - С.35 - С.40.
11. Стругов В.Г. Краткий конспект лекций о торговой несостоятельности. - СПб., б. г. - С.4.
12. Муромцев С.А. Гражданское право Древнего Рима. С.78 - С.79.
13. Шершеневич Г.Ф. Конкурсный процесс. - Казань, 1898. - С.37.
References and Sources
1. Speranskaya YU. S. Institut nesostoyatel'nosti (bankrotstva) v Rossii XI - nachale XXI veka (istoriko-pravovoe issledovanie). Diss. ... kand. yur. nauk. - Nizhnij Novgorod, 2008. - S.14.
2. Citovich P.P. Kurs veksel'nogo prava. - M., 1890. - S.2.
3. Kravchenko L.N., Slabinskaya I.A. Uchet i analiz bankrotstv: uchebnoe posobie. - Belgorod: Izd-vo BGTU, 2014. - S.7 - S. 10.
4. SHershenevich G. F. Kurs torgovogo prava. - M., 1912. - S.89 - S.91.
5. Malyshev K. I. Istoricheskij ocherk konkursnogo processa. - SPb., 1871. - S.70 - S.317.
6. Tkachev V.N. Nesostoyatel'nost' (bankrotstvo) v Rossijskoj Federacii. Pravovoe regulirovanie konkursnyh otnoshenij. - M., 2004.
- S.12.
7. ZHilinskij S.EH. Predprinimatel'skoe pravo. - M.: Norma, 2002. - S.572.
8. Speranskaya YU.S. Institut nesostoyatel'nosti (bankrotstva) v Rossii XI - nachale XXI veka (istoriko-pravovoe issledovanie): uchebnoe posobie. - Nizhnij Novgorod: Nizhegorodskaya pravovaya akademiya, 2009. - S.14.
9. Stepanov V.V. Francuzskaya sistema regulirovaniya nesostoyatel'nosti // Vestnik VAS RF. - 1999. - №4. - S.102.
10. SHershenevich G.F. Konkursnoe pravo. - Kazan', 1898. - S.35 - S.40.
11. Strugov V.G. Kratkij konspekt lekcij o torgovoj nesostoyatel'nosti. - SPb., b. g. - S.4.
12. Muromcev S.A. Grazhdanskoe pravo Drevnego Rima. S.78 - S.79.
13. SHershenevich G.F. Konkursnyj process. - Kazan', 1898. - S.37.
ЧЕЛАХСАЕВА СВЕТЛАНА ИБРАГИМОВНА - аспирант кафедры судебной власти, правоохранительной и правозащитной деятельности Юридического института Российского университета дружбы народов.
CHELAKHSAEVA, SVETLANA I. - Ph.D. student, Department of judicial authority, law enforcement and human rights activities Law Institute of the Peoples' Friendship University of Russia (svetlana.208@mail.ru).
УДК 343.35
АХУНОВ Д.Р.
СОСТОЯНИЕ, ДИНАМИКА, СТРУКТУРА И УДЕЛЬНЫЙ ВЕС ПРЕСТУПЛЕНИЙ
КОРРУПЦИОННОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ В КАМСКОЙ АГЛОМЕРАЦИИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
Ключевые слова: коррупция, коррупционная преступность, преступления коррупционной направленности, агломерация, криминологическая характеристика преступлений, криминологические показатели преступлений.
В статье на основе анализа статистических данных о преступлениях коррупционной направленности, зарегистрированных в Камской агломерации Республики Татарстан, раскрываются основные показатели исследуемых преступлений.
AKHUNOV, D.R.
STATUS, DYNAMICS, STRUCTURE, THE SPECIAL WEIGHT OF CORRUPTION CRIMES DIRECTION IN THE KAMSKAYA AGLOMERATION OF THE REPUBLIC OF TATARSTAN
Keywords: corruption, corruption crime, agglomeration, criminological characteristics of crimes, criminological indicators of crimes.
In the article, based on the analysis of statistical data on crimes of corruption directed at Kamskaya agglomeration of the Republic of Tatarstan, the main indicators of the crimes investigated are disclosed.
Республика Татарстан представлена тремя агломерациями, сложившимися экономически и географически, имеющими нормативное закрепление на региональном уровне -Казанской, Камской и Альметьевской [1, ст. 521].
На уровне региона определение агломерации зафиксировано в Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года, утвержденной Законом Республики Татарстан от 17 июня 2015 года № 40-ЗРТ [1, с. 295-296]. В соответствии с данным нормативно-правовым актом, под агломерацией понимается компактное скопление населенных пунктов, главным образом городских, местами срастающихся, объединенных интенсивными производственными, транспортными и культурными связями, дающими экономическую и социальную выгоду за счет снижения издержек от пространственной концентрации производств и других экономических объектов.
Камская агломерация является второй по величине в республике, расположена в северо-восточной ее части. Общая численность населения агломерации составляет более 900 тыс. чел., плотность населения - 165 чел./га [1].
Агломерация является полицентрической, представлена рядом муниципальных образований - ядер: городским округом Набережные Челны, имеющим статус города республиканского значения [2] и выступающего основным ядром агломерации, а также городами Нижнекамск, Елабуга и Менделеевск. Кроме того, в структуру агломерации входят населенные пункты Тукаевского, Нижнекамского, Елабужского и Менделеевского муниципальных районов.
Камская агломерация, по существу, имеет искусственное происхождение и получил развитие в относительно недавнее время, так как город Набережные Челны основан после 1970 года в связи с развитием машиностроительной промышленности.
На основе статистических данных за период с 2010 по 2016 год, истребованных из Информационного центра МВД по Республике Татарстан для анализа и обработки,
