CC BY
51
Общество: философия, история, культура. 2021. № 8. С. 59-62. Society: Philosophy, History, Culture. 2021. No. 8. P. 59-62.
Научная статья
УДК [338.48-53:63+338.48-6](476) https://doi.org/10.24158/fik.2021.8.9
История становления и развития агроэкотуризма в Республике Беларусь в начале ХХ! в. Леонид Михайлович Гайдукевич
Белорусский государственный университет, Минск, Беларусь, [email protected], https://orcid.org/0000-0003-1343-787X
Аннотация. Современная мировая тенденция быстрых темпов урбанизации создает ряд проблем социально-экономического развития для государств. Страны Центральной и Восточной Европы в конце ХХ - начале XXI в. столкнулись с этим трансформационным процессом в полной степени. Остро встал вопрос о том, как реформировать сельскохозяйственный сектор, придав ему импульс эффективного экономического развития и сохранив историко-культурную и природную уникальность сельских территорий. Республика Беларусь также оказалась в обозначенном проблематичном тренде (степень урбанизации государства составляет около 80 %), который в начале 2000-х гг. потребовал неординарных шагов в преобразовании хозяйственного комплекса. Опыт стран-соседей (Польши, Литвы, Эстонии) показал, что одним из таких направлений может стать правильная организация сельского туризма (агроэкотуризма). В статье отражены основные исторические этапы развития агроэкотуризма в Республике Беларусь, рассмотрена их взаимосвязь с формированием правового поля и системы поддержки в этой сфере, совершенствованием международного сотрудничества в данном направлении.
Ключевые слова: Республика Беларусь, сотрудничество, исторические этапы, туристская политика, агроэкотуризм, региональное развитие, ЮНВТО, специализированные общественные организации, правовое обеспечение, законодательные акты
Для цитирования: Гайдукевич Л.М. История становления и развития агроэкотуризма в Республике Беларусь в начале XXI в. // Общество: философия, история, культура. 2021. № 8. С. 59-62. https://doi.org/10.24158/fik.2021.8.9.
Original article
The history of the formation and development of agroecotourism in the Republic of Belarus at the beginning of the XXI century
Leonid M. Gaidukevich
Belarusian State University, Minsk, Belarus, [email protected], https://orcid.org/0000-0003-1343-787X
Abstract. The current global trend of rapid urbanization creates a number of problems of socio-economic development for states. The countries of Central and Eastern Europe at the end of the XX - beginning of the XXI century faced this transformational process to the full extent. The problem of how to reform the agricultural sector, giving it an impetus for effective economic development and preserving the historical, cultural and natural uniqueness of rural areas, has become acute. The Republic of Belarus also found itself in the indicated problematic trend (the degree of urbanization of the state is about 80 %), which in the early 2000s required extraordinary steps in the transformation of the economic complex. The experience of neighboring countries (Poland, Lithuania, Estonia) has shown that one of these areas can be the correct organization of rural tourism (agroecotourism). The article reflects the main historical stages of the development of agroecotourism in the Republic of Belarus, examines their relationship with the formation of the legal framework and support system in this area, the improvement of international cooperation in this direction.
Keywords: Republic of Belarus, cooperation, historical stages, tourism policy, agroecotourism, regional development, UNWTO, specialized public organizations, legal support, legislative acts
For citation: Gaidukevich L.M. The history of the formation and development of agroecotourism in the Republic of Belarus at the beginning of the XXI century // Society: Philosophy, History, Culture. 2021. No. 8. P. 59-62. (In Russ.). https://doi.org/10.24158/fi k.2021.8.9.
Современное международное экологическое движение заставило общество пересмотреть систему ценностей и ориентировать ее на природу, человека и зеленую экономику. Значительно возросла осведомленность социума об экологических проблемах, все больший интерес вызывают экологически чистые продукты и практики. Тенденция экологизации не обошла и сферу туризма. 30 % путешествующих в мире людей считают себя экотуристами, и эта тенденция с каждым годом усиливается [1, с. 36; 2]. События пандемийных 2019-2020 гг., связанные с COVID-19,
обозначили особо острую востребованность услуг внутреннего туризма. По причине резкого закрытия национальных границ странами с пляжным видом отдыха (Италией, Францией, Турцией, Италией и др.) начался активный поиск внутренних форм организации отдыха с использованием природного компонента. Мотивирующим фактором к отдыху в условиях сельской местности являются не только природная среда, но и стремление путешествующих познакомиться с уникальными историко-культурными объектами в своей стране, которым ранее зачастую не уделялось особого внимания. Оказалось, что все это способен обеспечить агроэкотуризм.
Целью настоящего исследования является исторический анализ условий становления и развития агроэкотуризма в Республике Беларусь в период с 2006 по 2020 г. Нижняя граница связана с принятием в 2006 г. первого Указа Президента № 372, заложившего правовую основу развития агроэкотуризма в стране. Верхняя граница приходится на ковидный период 2020 г., когда международный туристический обмен фактически был остановлен из-за пандемии, что, в свою очередь, обусловило развитие внутреннего туризма, в рамках которого и функционирует агро-экотуризм.
Первое комплексное исследование проблем развития агроэкотуризма в республике принадлежит коллективу кафедры международного туризма Белорусского государственного университета (В.А. Клицуновой, Я.И. Аношко, О.С. Мозговой, Л.М. Гайдукевичу, Д.Г. Решетникову, Н.М. Бори-сенко), издавшему в 2014 г. первую монографию, в которой изучены как терминологическая специфика («зеленый», «мягкий», альтернативный туризм), так и основные этапы и национальная специфика его развития [3]. Нельзя не отметить, что практические все отечественные авторы под аг-роэкотуризмом понимают устойчивый вид туризма, который для организации отдыха путешественников использует как природные ресурсы местности (дестинации), так и историко-культурные.
В нормативно-правовых документах Республики Беларусь этот термин введен в 2006 г. и рассматривается как «временное пребывание граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - агроэкотуристы) в сельской местности Республики Беларусь на основании договоров, заключенных с субъектами агроэкотуризма, в целях отдыха, оздоровления, ознакомления с природным потенциалом республики, национальными культурными традициями без занятия трудовой, предпринимательской, иной деятельностью, оплачиваемой и (или) приносящей прибыль (доход) из источника в месте пребывания» [4]. Нельзя не отметить, что агроэкотуризм и экотуризм взаимосвязаны, до настоящего времени в исследовательском поле присутствует вопрос первичности этих категорий, так как данный вид туризма базируется на едином ресурсе - уникальной природной среде.
История становления и развития агроэкотуризма в Республике Беларусь относится к началу первого десятилетия XXI столетия. Белорусский исследователь В.А. Клицунова его первый этап (2002-2004) связывает с подписанием 19 ноября 2003 г. в Каунасе договора о сотрудничестве в области сельского туризма между ОО «Агро- и экотуризм» и Ассоциацией сельского туризма Литвы, а также попыткой создания первых агроусадеб в Минской и Витебской областях, инициаторами которой явились сельские жители, получившие поддержку ассоциации белорусского общественного объединения (далее - БОО) «Отдых в деревне» [5].
Однако общественной инициативе необходима была серьезная помощь со стороны государства, которая была обеспечена в 2006 г. в соответствии с Указом Президента № 372 «О мерах по развитию агроэкотуризма в Республике Беларусь» [6]. Действительно, с выходом данного нормативного документа в сельском туризме страны начался новый (второй) этап развития, который характеризовался тем, что государство создало льготные условия для его функционирования (заявительный принцип регистрации, льготное налогообложение, минимум регулирующих госструктур, льготное финансовое кредитование). Такой подход был подкреплен действиями БОО «Отдых в деревне»: интеграцией с Международным обществом экотуризма (TIES) и последующим вступлением в Европейский центр эко- и агротуризма (ECEAT).
Третий этап в развитии агроэкотуризма в стране приходится на начало второго десятилетия XIX в. (2010-2020) и характеризуется не столько созданием общественно-консультативного совета по агроэкотуризму в структуре Министерства спорта и туризма РБ, сколько первой попыткой формирования целостного механизма государственно-частного партнерства по схеме «владелец агроэкоусадьбы - ОАО "Белагропромбанк" - общественные ассоциации агроэкотуризма -туристические компании - госструктуры». Действия государства были поддержаны ПРООн в Республике Беларусь в 2014 г. в рамках проекта «Местное предпринимательство и экономическое развитие» посредством размещения кластеров агроэкотуризма в Брестской и Гродненской областях. Таким образом, на третьем этапе в основном завершилось организационно-правовое становление белорусского агроэкотуризма и началось его устойчивое развитие.
Распространение кластерной модели в белорусском агроэкотуризме создает базу для специализации отдельных территорий на развитии данного направления. Так, успешным примером
агротуристического кластера выступает региональный кластер «Воложинские гостинцы», сформированный в Воложинском районе Минской области. Концептуально основы кластера были заложены в 2009 г. В дальнейшем в 2012-2013 гг. здесь был разработан одноименный веломарш-рут. Начиная с 2016 г. в Воложинском районе функционирует потребительский кооператив по развитию агроэкотуризма [7], который объединяет местных владельцев агроэкоусадеб, ремесленников, экскурсоводов и позволяет координировать действия по совершенствованию кластера и его эффективному продвижению на рынке. Подобная практика постепенно распространяется и на другие регионы Беларуси.
Сегодня агроэкотуризм как вид деятельности не относится к предпринимательству и не требует регистрации в качестве субъекта хозяйствования. Введен заявительный принцип работы, предусматривающий уплату разового годового сбора, составляющего одну базовую величину (около 10 долл. США). Таким образом, за прошедший период развития в Беларуси были созданы наиболее благоприятные среди всех стран СНГ и ближнего зарубежья условия для занятия агроэкотуризмом [8, с. 45-46; 9].
Подтверждением этому является увеличение количества агроусадеб в республике. Если на первом этапе их насчитывалось всего 34, то в 2018 г. это число превысило 2 300. Численность отдохнувших в агроусадьбах была больше 300 тыс. человек (82 % - белорусы) [10, с. 18].
Дважды, в 2016 и 2018 гг., Беларусь занимала первое место в категории «Агротуризм» в ежегодном опросе в рамках премии National Geographic Traveler Awards в России. Признанием заслуг страны в развитии агроэкотуризма стало решение ЮНВТО о проведении в республике в 2020 г. международного семинара по развитию агроэкотуризма, который был перенесен на неопределенный срок в связи с пандемией COVID-19.
В 2012 г. впервые в стране была открыта подготовка обучающихся по специализации «Менеджмент в сфере агроэкотуризма», а в 2015 г. ректоратом Белорусского государственного университета принято решение о формировании филиала кафедры международного туризма на базе БОО «Отдых в деревне» [11]. Эти шаги крупнейшего вуза республики не только укрепили имиджевую составляющую белорусского агроэкотуризма, но и создали своего рода учебно-производственно-инновационный комплекс, подключив интеллект студенческой молодежи к организации малого бизнеса в сельских территориях государства.
2020 г. стал началом нового, четвертого, постпандемийного этапа развития агроэкотуризма в стране в результате тяжелых последствий в мировом туризме из-за распространения COVID-19. В качественно изменившихся условиях закрытия большинством государств национальных границ начался поиск собственных ресурсов по оздоровлению населения, что выразилось в активном развитии внутреннего туризма. Оказалось, что именно агроэкотуризм может стать драйвером, способным не только стимулировать национальный туризм, предоставляя услуги по оздоровлению граждан страны, но и обеспечить дальнейшее успешное саморазвитие.
Таким образом, агроэкотуризм в Беларуси явился востребованным средством экологического и социально-культурного возрождения белорусской деревни в новейший период развития государства. Его формирование способствовало решению ряда ключевых задач в сельской местности:
- поддержке семейного бизнеса и местного предпринимательства на селе;
- повышению материального благосостояния сельчан;
- инфраструктурной модернизации регионов страны;
- подготовке профессиональных кадров в сфере туризма и их закреплению на селе;
- реанимированию местных традиций и ремесленного промысла на селе;
- усилению социальных контактов и культурного обмена с туристами;
- сохранению уникального природного и историко-культурного наследия сельских территорий.
Государством за относительно короткий срок подготовлены стимулирующие условия для
совершенствования агроэкотуризма (упрощение порядка регистрации и ведения бизнеса, льготное налогообложение и кредитование, создание механизма государственно-частного партнерства и взаимодействия с общественными и международными организациями), что обеспечивает его дальнейшее устойчивое развитие.
Список источников:
1. Агроэкотуризм-2020: новые поколения - новые тренды : материалы международной научно-практической конференции / ред. колл.: Л.М. Гайдукевич, В.А. Клицунова, А.Н. Решетникова. Минск, 2020. 126 с.
2. Gaidukevich L. Agroecotourism as a Priority Trend of the Development of Tourism in the Republic of Belarus // Acta Geographica Silesiana. 2016. Vol. 21. Р. 35-40.
3. Клицунова В.А., Борисенко Н.М., Аношко Я.И. Агроэкотуризм : учебно-методическое пособие. Минск, 2014. 132 с. ; Сельский туризм Беларуси: современное состояние и перспективы развития : монография / под общ. ред. В.А. Клицуновой. Минск, 2011. 220 с.
О мерах по развитию агроэкотуризма в Республике Беларусь [Электронный ресурс] : Указ Президента Республики Беларусь № 372 от 2 июня 2006 г. // Белзакон^ : кодексы, законы и законодательные документы Республики Беларусь. URL: 1пПр8://Ье12акоп.пеУЗаконодательство/Указ_Президента_РБ/2006/4509 (дата обращения: 06.08.2021). Сельский туризм Беларуси ... О мерах по развитию ...
Щербачевич Н. Сон на ульях и ароматы домашней кулинарии [Электронный ресурс] // Воложинский районный исполнительный комитет : официальный сайт. 2018. l6 мая. URL: https://volozhin.gov.by/ru/novosti-regiona/item/4043-son-na-ulyah-i-aromaty-domashney-kulinarii (дата обращения: 06.08.202l). Агроэкотуризм-2020 ... С. 45-46.
Кредиты субъектам агроэкотуризма [Электронный ресурс] : программа участия ОАО «Белагропромбанк» в развитии агроэкотуризма в Республике Беларусь // Белагропромбанк : официальный сайт. URL: http://www.belapb.by/rus/juridi-cal/crediting/agroturism (дата обращения: 06.08.2021). Агроэкотуризм-2020 ... С. 18.
Белорусский агротуризм для студентов [Электронный ресурс] // Факультет международных отношений БГУ : официальный сайт. 2015. 20 мая. URL: https://fir.bsu.by/news/news2015/news-2015-05-20-02 (дата обращения: 06.08.2021).
Информация об авторе Л.М. Гайдукевич - доктор исторических наук, доцент, заведующий кафедрой международного туризма факультета международных отношений, Белорусский государственный университет, Минск, Беларусь.
https://www.elibrary.ru/author_items.asp?authorid=293573.
Information about the author L.M. Gaidukevich - D.Phil. in History, Assistant Professor, Head of the International Tourism Department, Faculty of International Relations, Belarusian State University, Minsk, Belarus. https://www.elibrary.ru/author_items.asp?authorid=293573.
Статья поступила в редакцию / The article was submitted 20.07.2021 ; Одобрена после рецензирования / Approved after reviewing 04.08.2021 ; Принята к публикации / Accepted for publication 12.08.2021.
10. 11.
