CC BY
33
УДК 9 (94)
Бирюков И.В. студент факультет политологии Санкт-Петербургский государственный университет
Россия, г. Санкт-Петербург ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ БОСНИИ И
ГЕРЦЕГОВИНЫ
Аннотация: в данной работе со времен Средневековья до 1990-х годов XX века прослеживается история Боснии и Герцеговины с точки зрения становления ее государственности. Большое внимание уделено описанию политических институтов и истории административно-территориального деления.
Ключевые слова: история государственности, Босния и Герцеговина, административно-территориальное деление, Османская империя, пашалык, Югославия, республика.
Biriukov I.V. student
The Faculty of Political Science Saint Petersburg State University Saint Petersburg
HISTORY OF DEVELOPMENT OF STATEHOOD OF BOSNIA
AND HERZEGOVINA
Abstract: In this work from the Middle Ages to the 1990s of the 20th century, the history of Bosnia and Herzegovina is traced from the point of view of the formation of its statehood. Great attention is paid to the description of political institutions and the history of administrative-territorial division.
Keywords: history of statehood, Bosnia and Herzegovina, administrative-territorial division, Ottoman Empire, Pashalyk, Yugoslavia, republic.
Историю государственности Боснии и Герцеговины можно проследить со Средневековья - до XV века существовало независимое Королевство Босния. Впоследствии, на протяжении многих веков, даже формально, Босния и Герцеговина не обладала независимостью [2, с. 136]. Её обособлению от других славянских, в том числе сербских государств во времена Средневековья способствовала вассальная зависимость от Венгрии. Это во-многом предопределило становление хорватского самосознания у части проживающих там славян, принявших католицизм.
С XV в. Босния находилась в составе Османской империи. Потомки этих людей стали носителями другой культуры и во-многом были ассимилированы турками. Что касается административно-территориального деления, то нынешняя территория Боснии и Герцеговины входила в Боснийский пашалык, управляемый вали (или генерал-губернатором),
который назначался султаном. Региональная структура была двухуровневой. Территория пашалыка делилась на 6 санджаков, управляемых каймаками. Санджаки в свою очередь делились на 42 нахии, управляемые мудирами, назначаемыми вали [6, с. 212]. Представительным органом власти пашалыка был меджлис, который назначался из почётных жителей-мусульман по выбору вали и каймакамов. В региональных единицах также были меджлисы. Время от времени они могли исполнять судебные функции. Во время господства османов, на её территории проводилась политика исламизации, в ходе которой многие славяне приняли ислам, их потомки впоследствии составили отдельную этническую группу бошняков (или мусульман). Босния была в составе Османской империи до 1878 года, когда её оккупировала Австро-Венгрия.
Босния и Герцеговина как единый субъект в 1908 году была аннексирована Австро-Венгрией. При этом она не вошла ни в одно из королевств, составлявших дуальную монархию, а стала третьим субъектом под совместным управлением. В 1910 году получила собственный устав, что дало ей ограниченную автономию. Согласно ему Босния и Герцеговина получала законодательный орган - Сабор, который избирался по этноконфессиональному принципу (37 православных, 29 мусульман, 23 католика, 1 иудея), а 20 представителей назначались императором [1, с. 6]. Исполнительным органом власти стал Правительственный совет, который также отвечал за координацию Сабора с другими органами власти. Региональная структура была представлена 6 районами и 54 общинами. Местными органами власти были котарские вече, которые избирались также как Сабор по этноконфессиональному принципу [8, с. 167].
С 1918 года Босния и Герцеговина вошла в состав единого югославянского государства, которое называлось Королевство сербов, хорватов и словенцев, с 1929 года получившее название Королевство Югославия. Оно являлось унитарным монархическим государством. Впервые за долгое время её территория была разделена между несколькими регионами, а именно бановинами: Врбаской, Дринской, Зетской и Приморской. Бановины управлялись банами [1, с. 9]. Территория бановин делилась на административные единицы нижнего уровня: районы, районные отделения и общины. Регионы в королевстве обладали слабыми полномочиями. В конце 30-х годов была предпринята попытка передать больше полномочий на региональный уровень, но реализовать это помешало начало Второй мировой войны и последующая оккупация территории Югославии и разделение её на несколько марионеточных государств под управлением Германии и Италии.
Одним из таких марионеточных государств стало - Независимое Государство Хорватия, в состав которой вошла в том числе вся территория Боснии и Герцеговины. Территория всего государства была разделена на 22 великие жупы. Они управлялись Великим жупаном, назначаемым главой НГХ - поглавником [8, с. 395]. Великие жупы делились на районы и
общины. НГХ, будучи марионеточным государством, проводило нацисткую политику, направленную на построение унитарного государства хорватского народа. Против других этнических групп, прежде всего сербской, проводилась политика террора и этнических чисток. Впоследствии именно из-за этого этническая картина Боснии и Герцеговины значительно изменилась. Процентные показатели количества сербов упали, а боснийцев и хорватов - выросли.
После окончания Второй мировой войны и освобождения территории Югославии, стала в 1945 году стала республикой в её составе. Изначально -единственная из республик была создана по историко-географическому признаку [7, с. 73]. В 1961 году шестой югославской нацией были провозглашены мусульмане (бошняки) [4, с. 222], а Босния и Герцеговина стала их «титульной республикой», где они закрепили за собой доминирующие властные посты.
Политическая система Югославии отличалась неоднозначностью. До 1953 года он мог трактоваться как тоталитарный, затем - авторитарный в том или ином виде. В своём устройстве Югославия совмещала довольно большие экономические свободы (по сравнению с другими социалистическими странами) и жёсткую номенклатурную систему. Лозунг «Братства и единства» вместе с коммунистическими идеями, а также бессменным лидером Тито - были важными скрепляющими факторами в государстве. Югославию также характеризовали высокие самоуправленческие принципы. Её государственное устройство постепенно мутировало от умеренно централизованного после Второй мировой войны до умеренно децентрализованного к 80-м годам. К 70-м годам единый Союз коммунистов Югославии стал партией, которая состояла из автономных партийных республиканских организаций. Конституция 1974 года установила приоритетность республиканских решений по сравнению с федеральными [8, с. 736]. В 1980 году умер Тито. Президиум Югославии осуществлял власть на коллективной основе. Все эти предпосылки обусловили постепенное размывание единой политической системы Югославии в 1980-х годах.
Что касается Боснии и Герцеговины, то её территория как региона-республики делилась на 99 общин и город Сараево (состоящий из 10 общин). Законодательную власть осуществляла Народная Скупщина, состоящая из трёх вечей во главе с Председателем. Исполнительную власть осуществляло Исполнительное Вече, которое возглавлял Председатель. Главами республик были Председатели Президиума. Структура власти на уровне общин была аналогичной. Сеть местного самоуправления была достаточно развитой. Очень важное значение на местном уровне имели так называемые ОООТ -«Основные организации объединённого труда», которые являлись первичными самоуправляющимися ячейками на предприятиях, имевшими полномочия избирать делегатов в веча общинных скупщин [8, с. 739]. В целом, после 1974 года институты региональной власти в Боснии и
Герцеговины имели большие полномочия. Последовавшие в конце 1980-х -начале 1990-х годов центробежные тенденции в югославских республиках, постепенная демократизация и проведение первых демократических выборов, отделение Словении и Хорватии, а также преобладание во властной вертикали бошняков, предопределили движение Боснии и Герцеговины к независимости.
Дальнейшая судьба устройства институтов власти (в том числе и региональных) Боснии и Герцеговины во-многом зависела от протекания этнополитического конфликта, происходившего на её территории в 1991 -1995 годах после провозглашения независимости.
Независимость Боснии и Герцеговины была провозглашена в 1992 году по итогам референдума (который боснийские сербы проигнорировали), принятие в ООН осуществилось в мае 1992 года. Территория государства формально делилась на общины (впоследствии на кантоны), как и в югославское время. Стабильных институтов региональной власти сформировано не было из-за дальнейшего фактического распада республики. По данным переписи населения 1991 года на её территории бошняки составляли 43,38 %, сербы - 31,19%, хорваты - 17,36%, югославы (смешанное население) - 5,53% [9, с. 136]. Босния и Герцеговина - была самой разношёрстной в этническом и конфессиональном плане югославской республикой [2, с. 219]. На её территории проживали бошняки-мусульмане, сербы-православные и хорваты-католики. Все эти группы говорили на одном общем сербскохорватском языке (состоящем из нескольких диалектов), но являлись носителями разных культур.
Положение усложнялось тем, что в Боснии и Герцеговине существовали районы как с доминирующем преобладанием одного этноса, так и со смешанным населения. Провозглашение независимости привело к нарастанию противоречий между всеми народами. Во-многих частях страны были отмечены межэтнические столкновения. В 1991-1992 годах были созданы сербское государственное образование - Республика Сербская и хорватское - Хорватская республика Герцег-Босна. Изначально взятый курс правительства Республики Босния и Герцеговина на построение национального унитарного государства боснийцев с присутствием национальных меньшинств провалился. Данное положение дел ярко демонстрирует политическую дезинтеграцию государства.
Межэтнические столкновения и взаимные провокации со всех сторон переросли в военную конфронтацию. Началась Боснийская война, которая продолжалась до 1995 года. Корни межэтнического противостояния народов можно найти во Второй мировой войне. Про сербско-хорватский конфликт в то время было уже упомянуто ранее. Характер межэтнического конфликта приобретала и борьба сербских чётников против бошняков-мусульман [7, с. 75]. В девяностые годы XX века в одной стране произошли сразу три этнополитических конфликта: сербско-хорватский, сербско-боснийский, хорватско-боснийский. Изначально все стороны воевали друг против друга,
но в мае 1992 года хорваты и сербы договорились о прекращении огня, дабы захватить контроль над боснийскими землями. Это не помешало хорватской стороне перейти на сторону бошняков в 1994 году и вместе с ними выступать против сербов. В войне на территории БиГ принимали участие местные вооружённые формирования новообразованных республик, регулярная хорватская армия, наёмники-моджахеды на стороне бошняков, многочисленные добровольцы. ЮНА вывела свои войска в 1992 году.
Таким образом, в данной статье была рассмотрена история государственности Боснии и Герцеговины.
Использованные источники:
1. Беблер А. Опыт федерализма в юго-восточной Европе и пост-дейтонской Боснии и Герцеговине // Казанский Федералист. 2007. - №1-2. - С.3-14.
2. История Югославии: в 2-х т. / Ю. В. Бромлей, И. С. Достян, В. Г. Карасев, С. А. Никитин. М., 1963. Т. 1. - 736 с.
3. Буквич Р. Развитие региональной проблемы в Югославии в 1918-1941 гг.: централизм, федерализм и межнациональные проблемы // Регионология. -2014. - №2 (87). - С.5-21.
4. Гуськова Е.Ю. История югославского кризиса (1990-2000). - М.: Русское право, 2001. - 720 с.
5. История Югославии: в 2-х т. / Ю. В. Бромлей, И. С. Достян, В. Г. Карасев, С. А. Никитин. М., 1963. Т. 1. - 736 с.
6. Мельчакова К.В. Проблемы турецкого управления в Боснии, Герцеговине и Старой Сербии глазами русского дипломата, историка и путешественника А. Ф. Гильфердинга [Электронный ресурс] //Государственное управление. Электронный вестник. - 2015. - №50. - С.207-223. - Режим доступа: http://e-
j ournal .spa.msu.ru/uploads/vestnik/2015/vipusk_50._ijun_2015_g./iz_istorii_upr
avlenija/melchakova.pdf - Загл. с экрана (Дата обращения: 13.05.2018).
7. Пономарёва Е.Г. Новые государства на Балканах: монография. - М.: МГИМО - Университет, 2010. - 252 с.
8. Югославия в XX веке: очерки политической истории / под общ. ред. К. В. Никифорова (отв. ред.), А. И. Филимонова, А. Л. Шемякина и др. - М.: Индрик, 2011. - 888 с.
9. Population by national affiliation, Census 1991 [Электронный ресурс] // Statistical Office of the Republic of Serbia. 2008. - Режим доступа: http://pod2.stat.gov.rs/ObjavljenePublikacije/G1991/pdf/G19914020.pdf - Загл. с экрана (Дата обращения: 13.05.2018).
