Научная статья на тему 'История развития медиации'

История развития медиации Текст научной статьи по специальности «История и археология»

CC BY
7832
1187
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Аннотация научной статьи по истории и археологии, автор научной работы — Аллахвердова О.В., Иванова Е.Н.

В статье рассматривается история развития медиации. Дан краткий анализ появления медиации в США и Европе. Особый акцент сделан на развитии медиации в России, начавшемся с Санкт-Петербургского Центра разрешения конфликтов. Показан опыт и особенности развития медиации, а также проблемы, мешающие ее становлению в нашем обществе.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

The History of Mediation's Development

This article is dedicated to the history of mediation development. A brief analysis of the emergence of mediation in the USA and Europe is given. The particular emphasis is placed on the development of mediation in Russia, which has begun with the establishment of The Conflict Resolution Center in Saint-Petersburg. This article reviews its experiences and characteristics of mediation development, as well as the problems that impede its foundation in our society.

Текст научной работы на тему «История развития медиации»

Сер. 6. 2007. Вып. 2. Ч. II

ВЕСТНИК САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО УНИВЕРСИТЕТА

ПСИХОЛОГИЯ В ОРГАНИЗАЦИЯХ

О.В. Аллахвердова, E.H. Иванова ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ МЕДИАЦИИ

Методы регулирования человеческих взаимоотношений менялись в ходе эволюции человечества и развития культуры, отражающейся в различных социальных институтах. Так, в первобытном обществе главным методом разрешения конфликтов была грубая физическая сила. При рабовладельческом и феодальном строе — сила наследуемой власти, при капиталистическом - сила власть имущих. Изменение экономической и политической системы меняет менталитет человечества, а следовательно, появляются и новые методы регулирования взаимоотношений людей. Появляется тенденция перехода от драки (войны) к суду, а от суда - к альтернативным ему формам, позволяющим учитывать интересы каждого из участников спора, прежде всего, к переговорам и медиации. Процесс развития различных форм разрешения конфликтов не является линейным, он зависит от доминирующих тенденций в культуре общества. Поэтому точно можно сказать, что привлечение третьей стороны для урегулирования споров и разногласий не является совершенно новым, но меняется внутреннее содержание этого процесса. В современном демократическом обществе все чаще становятся важны интересы отдельного человека, что, в частности, находит отражение и во все более широком распространен™ медиации во многих странах. Толчком к использованию третьей стороны в разрешении конфликтов и регулированию взаимоотношений явилась необходимость выживания первобытных племен. Первыми, кто стал применять методы примирения, были жрецы и вожди. Они останавливали насилие, увечья, убийства, угрожающие самому существованию племени1. Вождь выступал одновременно посредником и арбитром. Поскольку власть вождя считалась священной, принуждение останавливало споры, и на время все заканчивалось миром, но не обязательно на условиях, вполне удовлетворявших стороны. Идея медиации естественным образом апеллировала к более широкому рассмотрению конфликтной ситуации с учетом не только сугубо материальных, но и эмоциональных, духовных ценностей. Поэтому не удивительно, что в прошлом особое место среди посредников занимали религиозные деятели. В Средние века в Западной Европе именно церковь играла наиболее значительную роль не только в дипломатической практике, но и в семейных спорах, и в криминальных случаях. В настоящее время религиозные медиаторы занимают свою нишу во многих культурах. Их участие позволило, например, в недавнем прошлом предотвратить военные действия в Судане и других странах.

Посредничество, являвшееся органичной частью традиционного уклада, в большей степени сохранялось на протяжении веков в восточных культурах, тогда как на Западе, развивавшемся динамичнее, эта практика была вытеснена более рационалистичными

© О.В. Аллахвердова, E.H. Иванова, 2006

судебными формами. С другой стороны, возрождение медиации в западных странах привело к изменению акцентов в ее процессе и появлению ряда новых современных особенностей. Во многих восточных странах, в том числе, в Древнем Китае и Японии, религия и философия подчеркивали ценность консенсуса и гармонии отношений. В Древней Греции посредничество использовалось для улаживания конфликтов между городами-государствами. Разнообразные техники медиации можно проследить в деревнях Иордании, Малайзии, Испании и странах Латинской Америки2.

Основой современной модели медиации, распространяющейся в последние десятилетия во многих странах, является американская модель посредничества. Медиация в США появилась после Второй Мировой войны, когда туда нахлынуло огромное количество эмигрантов. В настоящее время в Соединенных Штатах насчитывается около двадцати различных процедур урегулирования, имеющих разный удельный вес юридических компонентов (естественно, не противоречащих действующему законодательству)3. В развивавшейся американской экономике чрезвычайно обострилась борьба за условия и размеры оплаты труда между профсоюзами и работодателями. Без быстрого разрешения трудовых споров возникала угроза забастовок, массовых увольнений и временного закрытия целых фабрик. Выход нашелся в предложении участникам конфедерации услуг министерства труда в качестве нейтрального посредника. Предлагаемое решение оказалось настолько успешным, что в 1947 г. был учрежден отдельный федеральный закон4. Медиация показала, что даже те ситуации, которые по структурным причинам недоступны для судебных решений, вполне допускают возможность использования посредника в переговорах, когда это становится единственным вариантом предотвращения эскалации конфликта. В то же время, обнаружилась значительная разница в активности применения медиации в трудовых спорах и в других случаях, например, «коммунальных», которые чаще всего не отличаются высокой степенью юридической определенности. В отличие от медиации в трудовых спорах, где стороны являются экспертами, искушенными в правовых нормах и переговорах, в «коммунальных» случаях стороны не являются специалистами в этих областях и представляют, чаще всего, самих себя и своих близких. Эти особенности объясняют относительную трудность расширения сферы «коммунальной» медиации в американской культуре, где люди привыкли отстаивать свои интересы даже по мелочам в состязательном порядке в суде. Если в США медиация как альтернатива суду активно стала развиваться после второй мировой войны, и достигла своих вершин к 1970-м гг., в Европу она пришла в 1980-е гг. Однако этот процесс оказался непростым, и широта распространения медиации существенно колебалась в разных странах.

Так, например, в Германии и во Франции разное отношение к медиации. Во Франции сопротивление американской модели оказалось максимальным, и вплоть до сегодняшнего дня медиация в этой стране имеет очень слабые позиции5. В качестве причин нераспространения медиации во Франции можно предположить, в частности, влияние характерной для этой страны общей тенденции противодействия американской культуре. Напротив, в Германии медиация широко применяется, и история ее развития очень похожа на то, что происходило в США. Каждый юрист, даже мало информированный, знаком сегодня с основными понятиями медиации как одной из структурированных внесудебных процедур. Огромный потенциал признается за медиацией в экономической сфере при разрешении национальных и международных торговых споров. При всей спорности оценки медиации в Германии, ее сторонники считают, что, если медиация как механизм разрешения споров нашла себя в США, существуют возможности и в Германии6.

В Великобритании история медиации довольно успешна. Она берет свое начало в 1980-х гг., а уже с 1993 г. судьи Коммерческого суда начали официально рекомендовать своим клиентам использовать медиацию7. В коммерческих конфликтах с участием посредника достигается высокая эффективность (около 90 %). В Швеции, имеющей давнюю историю использования третейского разбирательства, существует и институт посредничества, например, при Торговой Палате Стокгольма.

Как видно из анализа истории развития медиации в разных странах, сферы использования медиации, прежде всего, относились к тем конфликтам, в которых важны были не только вопросы урегулирования имущественных или деловых отношений, но и аспекты межличностных отношений, сохранение которых было важно для урегулирования спора8. Можно сказать, что к моменту изменения социально-экономической и идеологической системы Советского Союза, США и Европа имели развитую систему практического применения технологии посредничества, включенную в правовую систему страны.

В истории России процесс разрешения споров с участием третьей стороны известен с давних времен. К нему обращались для улаживания конфликтов как внутри крестьянской общины, так и в «высшем обществе». Уже в Древней Руси с помощью посредника делались попытки кончить миром княжеские ссоры и междоусобицы. Посредниками в конфликтных ситуациях нередко выступали представители духовенства. Позднее были созданы социальные институты, которые стали согласовывать интересы различных социальных групп российского общества: Вече, Земский собор, земства9. Посредничество использовалось и в международных отношениях России. Так, в XVIII в. Екатерина П предлагала князю Г. А. Потемкину провести переговоры между Россией и Турцией, а в качестве посредника пригласить прусского короля10. В тоже время, в России авторитаризм власти, основанный на традиционном патернализме населения, длительное время исключал возможности диалога, даже в самой примитивной форме. Это привело к тому, что россияне, желая жить в правовом государстве, внутренне не принимали юридическое право и были склонны следовать праву справедливости так, как они его понимали. С реформами Петра I начинается установление блкзких к Европе способов урегулирования конфликтов. Зыхпеупог^якутые земства, появившиеся после отмены крепостного права, создали определенную культуру разрешения проблем с помощью диалога.

В СССР согласно идеологии считалось, что в советском обществе нет почвы для конфликтов. В то время как в Европе и в США разрабатывались и проверялись различные модели общественных взаимоотношений, в Советском Союзе «конфликты гасились всей мощью государственной машины".

Нельзя сказать, чтобы в стране не использовались переговоры. Технология посредничества была известна, изучалась и применялась внешнеэкономическими ведомствами для реализации политических и экономических доктрин международной деятельности. Например, международное посредничество являлось непременным атрибутом работы советских дипломатов.

Таким образом, к середине 1980-х гг. в связи с общими социальными демократическими изменениями на Западе увеличилось значение общественного диалога. Изменилась и практика социального управления в развитых странах Запада, силовые методы для убеждения оппонентов заменялись переговорами. А конфликты в политической, социальной и экономической сферах нуждались в практических методах разрешения, что привело к активному развитию и совершенствованию последних12. К этому времени Россия тоже вошла в новую полосу своего развития. Увлеченное успехами западной цивилизации, наше

общество продекларировало направление движения на демократию. Но изменение общественно-экономической системы вместо защиты прав личности дало лавину конфликтов, к которым не было готово бывшее советское общество. В начале 1990-х гт. на государственном уровне впервые была признана необходимость изучения методов эффективного разрешения конфликтов, и Россия обратилась к мировому опыту. Американские медиаторы одними из первых появились в России. В 1989 г. по предложению Верховного Совета СССР медиаторы прочитали в Москве ряд лекций по теории медиации, и в тоже время в Санкт-Петербург приехал W. Lincoln с командой, которая рассказывала о медиации13. В 1990 г. в Москву была приглашена большая группа известных медиаторов. Это был самый представительный американский Форум медиации в России14. Секции, которые вели лучшие медиаторы США, рассматривали вопросы трудовых споров, техники ведения переговоров, американские теории и практики разрешения конфликтов. Американские специалисты демонстрировали различные модели медиации'5. После успешного семинара 1992 г. в Санкт-Петербурге была создана общественная Российско-американская программа по конфликтологии, которая внесла свой вклад в становление практики медиации в Петербурге. В рамках этой Программы были обучены первые медиаторы, и в 1993 г. был основан первый в России Центр разрешения конфликтов (ЦРК), где медиаторы начали работать с межличностными конфликтами, адаптируя американские методы медиации к российской (постсоветской) культуре. Все это позволило создать условия для развития практики медиации в России. Медиаторам в процессе своей деятельности удавалось достигать успешности, сравнимой с мировыми стандартами. Все разрешенные конфликты с использованием медиации анализировались, и накопленные опыт и знания вносились в учебную программу, что позволило разработать свой курс обучения специалистов, который получил признание американскими организациями профессиональных медиаторов16. Сравнивая работу российских и зарубежных медиаторов, можно точно сказать, что процент успешных медиаций в нашей стране практически не отличается от такового в США или Германии. Как уже говорилось, наибольший медиационный опыт в России накоплен в межличностных конфликтах. Из 500 медиаций, отслеживаемых Санкт-Петербургским Центром, на долю межличностных медиаций приходится 70 %, на медиации в бизнесе - 20 %, трудовые конфликты - 8 %, и 2 % - на остальные виды17.

Со стороны государства также предпринимаются инициативы в области развития альтернативных способов разрешения споров. В регионах России проходят конференции и семинары о посредничестве и других способах разрешения споров. Возможность внедрения примирительных процедур поддерживается на высоком государственном уровне. В 2004 г. на VI Всероссийском съезде судей Президент РФ г-н В.В. Путин отметил: «надо всемерно развивать методы, широко зарекомендовавшие себя в мире. Имею в виду досудебное и судебное урегулирование споров посредством переговоров и мировых соглашений, а также альтернативные способы разрешения конфликтов.. .»|8 Многие общественные институты вносят сегодня вклад в развитие примирительных процедур в России. Следует сказать, что разработка проекта закона о применении медиации в экономических и бизнес спорах создает новые возможности для развития медиации. Более того, в 2006 г. была создана Коллегия независимых посредников при ТПП РФ, которая берет на себя создание сообщества медиаторов-профессионалов, прошедших специальное обучение и готовых работать на практике.

Но, несмотря на более чем десятилетний период существования медиации в России, она все еще остается мало востребованной, т. к. менталитет людей еще не готов к ее восприятию, и она по-прежнему еще мало известна широким слоям населения19.

Но все, что уже сделано в направлении развития медиации, показывает, что и Россия сможет придти к переговорным способам урегулирования конфликтов, когда признаются права сторон. Медиация будет новым социальным институтом альтернативных методов разрешения конфликтов, формируя новую культуру взаимодействия людей.

1 Давыденко Д.Л. Посредничество по урегулированию коммерческих споров. М., 2006.

I Бесемер X. Медиация. Посредничество в конфликтах. Калуга, 2004; Кузьмина М.Н. Альтернативные формы разрешения правовых конфликтов. Ставрополь, 2001.

3 Носырева Е.И Понятие, виды и значение альтернативного разрешения споров на примере законодательства и практики США // Применение переговоров как метода АРС по делам о защите прав потребителей. Самара, 2004.

4 Там же.

5 Berman H.J. Law and Revolution. The Formation of the Western Legal Tradition. Harvard, 1983 ; Duffy K. G., Grosch J. W, Olczak P. V. Community Mediation. 1991.

6 Bono E. de. Konflikte: Neue Losungsmodelle und Strategien. Dusseldorf, 1989; Skjelsboek K. The UN Secretary-General and the Mediation of International Disputes // Journal of Peace Research, International Mediation. 1991. Vol, 28. № 1; Lovenheim P. How to Mediate Your Dispute. Berkeley, 1996.

7 Иванова E.H. Практика посредничества Лиги переговорщиков // Третейский суд. 2004, № 3.

8 Нельсон P.M. Мировые достижения в области разрешения конфликтов // Материалы конференции 29-30 мая. М., 2000; Риссе Й. Будущее медиации: шансы американской модели медиации в Германии// Медиация в нотариальной практике. M., 2005; Duffy K.G., Grosch J. W, Olczak P. V. Op. cit.; Bono E. de. Op. cit.; Skjelsboek K. Op. cit.

9 Конфликтология / Под ред. A.C. Кармина. СПб, 1999.

10 Там же.

II Карпенко А,Д Особенности российского медиаторства // Вестн. С.-Петерб. ун-та. 2001. Сер. 6. Вып. 3: Конфликтология / Под ред. A.C. Кармина. СПб., 1999.

12 Карпенко АД. Указ. соч.

13 Алпахвердова О.В. Центр разрешения конфликтов. СПб., 1999.

14 Moore С. W. The Mediation Process. San Francisco, 1986; Duffy К. G., Grosch J. W, Olczak P. V. Op. cit.

15 Curie A. In the Middle. Non-Official Mediation in Violant Situations. Hamburg; New York, 1986; Berman H.J. Op. cit.

16 Алпахвердова O.B. Указ. соч.; Иванова E.H. Указ. соч.

17 Там же.

18 Давыденко Д.Л. Указ. соч.

"Алпахвердова О.В., Павлова М.В. Опять о конфликтах... или почему медиация не популярна//Третейский суд. СПб. 2004. № 2; Иванова E.H. Указ. соч.

Статья принята к печати 22 ноября 2006 г.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.