CC BY
35УДК 342 DOI: 10.24412/2686-9624-2021-73-76
ИСТОРИЯ ПРИНЯТИЯ ПЕРВОЙ КОНСТИТУЦИИ ТУВЫ
Оюн С. В.
Аннотация. Статья посвящена истории принятия первой Конституции Тувы. Подробно рассмотрены исторические факты, которые послужили образованию тувинского государства как суверенного, правового. При изучении истории принятия первой Конституции автор опиралась на архивные материалы, а также на статьи ученых-правоведов.
Ключевые слова: Конституция, государство, суверенность, нормативный правовой акт, закон.
HISTORY OF ADOPTION OF THE FIRST CONSTITUTION OF TUVA
Oyun S.V.
Annotation. The article is devoted to the history of the adoption of the first Constitution of Tuva. The historical facts that served the formation of the Tuvan state as a sovereign, legal one are considered in detail. When studying the history of the adoption of the first Constitution, the author relied on archival materials, as well as on monographs, articles of legal scholars, historians.
Keywords: Tuvan People's Republic, Constitution, state, sovereignty, normative legal act, law.
Генезис тувинской государственности и конституционного развития Тувы богат интересными событиями и историческими фактами.
С точки зрения науки конституционного права каждое государство имеет свою историю принятия и становления конституционных норм. Иными словами, это конституционный процесс, при котором идет развитие и совершенствования основного закона любого государства. Тува тоже прошла свой путь становления государственности и конституционного развития, как и любое другое государство [Саая, 2011: 67].
Перед вхождением в состав различных государств Тува регулировала общественные отношения путем норм обычного права. По-другому нормы обычного права (неписаный закон) можно охарактеризовать как нормы, обычаи, устоявшиеся традиции конкретных народов, общин [Монгуш, Ондар, 2014: 10].
Традиции и обычаи служили фундаментом, основой регулирования социально-политических, экономических и других видов общественных отношений между главами улусов, ханов и поданных. Тувинские древние законы (тув. ДYPYм 'правило') в основном регулировали взаимоотношения между представителями разных слоев населения, устанавливала систему управления, права и обязанности разных категорий населения.
В 1914 г. Тува вступила под протекторат Российской империи и вошла в состав Енисейской губернии под названием Урянхайский край. Как независимое суверенное государство Тува была образована в 1921 г. С 1926 г. республика Танну-Тува Улус стала называться Тувинской Народной Республикой (ТНР). В этом году Тува отмечает 100-летний юбилей со дня образования и принятия первой Конституции.
Тувинская Народная Республика впервые как суверенное государство провозглашена в 1921 г. на съезде Всеучредительного хурала, где законодательно зародилось новое государство, и был принят основной закон государства - Конституция Танну-Тува Улус [Ховалыг, 2016: 147].
15 августа 1921 г. в поселке Атамановка (ныне село Кочетово) был принят первый законодательно закрепленный нормативный акт, основной закон тувинского государства. Самостоятельная государственность была подчеркнута всеми атрибутами: Конституцией, формированием органов власти. К сожалению, в фонде «Редкие книги» Национального музея Республики Тыва не найдены первые варианты Конституции Тувы [Хорлуштай, 2020], тем не менее, радостно, что в Национальном архиве Республики Тыва был найден текст старомонгольской рукописи «Постановление съезда семи хошунов Танну-[Тувы]» среди малоизученных документов [Самдан, Мунге, Седип-оол, 2021].
Конституция является юридическим документом, основой государственности, законности и правопорядка. Конституция - это средство, которое целенаправленно воздействует на общественные отношения. Конституция является основным законом государства, обладающим высшей юридической силой, в котором закреплены основополагающие идеи, нормы конституционного права [Смоленский, 2007: 445].
13 августа в первый день съезда провозглашено образование тувинского государства как суверенного, независимого государства. В этот важный день участники съезда - Всеучредительного хурала решали вопрос: быть ли тувинскому государству или нет. Также решался вопрос о принятии основного закона государства. После провозглашения государства 14 августа 1921 г. на следующий день - 15 августа 1921 г. в селе Суг-Бажы (Атамановка) ныне село Кочетово приняли нормативный правовой акт, регулирующий общественные отношения, основы государственного устройства тувинского государства. Благодаря дружной и слаженной работе делегатов приняли первый писаный закон государства - Конституцию Танну-Тува Улус (народа Урянхая). Данный правовой акт положил начало развитию тувинского государства как правового, суверенного [Дубровский, 1986: 56].
На съезде Всеучредительного Хурала рассматривались два близких по содержанию и смыслу проекта основного закона государства-Конституции.
Первыми представили свой проект советская делегация. За его принятие «без обсуждения» выступил представитель хошуна Маады. Монгуш Буян-Бадыргы-председатель съезда возразил, указав, что Маадынский хошун желает принять основной закон государства без прений, то он это может сделать. Однако это не лишает других хошунов обсуждать и решать все вопросы, поставленные в основном законе государства, самостоятельно и независимо от того как они рассматриваются представителями хошуна Маады1.
После этого было поставлено на голосование и принято предложение товарища Сафьянова о переводе Конституции на язык Танну-Тува Улус.
15 августа 1921 г. открывая очередное заседание Буян-Бадыргы заявил, хемчикские делегаты выработали свою Конституцию, в котором вошли все параграфы, предложенные на съезде, кроме пяти. Из этих пяти параграфов неприемлем для нас один, а именно, о правосудии, где говорится, что допросы с пристрастием отменяют. Ввиду отсутствия свидетелей и отказе обвиняемых в сознании, мы не можем сейчас отменить палки и другие меры воздействия при следственном допросе преступников. К этому мнению хемчикских хошунов присоединяются все остальные хошуны [Бондаренко, 2011: эл. ресурс].
В первом параграфе главного закона тувинского государства того времени говорится, что Танну-Тува как республика является независимым, свободным и ни от кого не зависящим в своих внутренних делах государством народа Танну-Тува. В
1 Бондаренко Т. 15 августа 1921 года была принята первая Конституция Тувы [Электр. ресурс] https://tuvaonline.ru/2011/08/16/15-avgusta-1921-goda-byla-prinyata-pervaya-konstituciya-tuvy.html (дата обращения: 23.07.2021 г.)
международных отношениях республика выступает под покровительством Советской России [Конституции Тувы 1921-1993 гг., 1999: 25].
Также немаловажным пунктом в первой Конституции Танну-Тува Улус были параграфы 2 и 3, где говорится, что все граждане Танну Тува улус равны перед законом, издаваемым с согласия всего народа и республика заботится о просвещении народа и поднятии его культурного уровня [Конституции Тувы 1921-1993 гг., 1999: 25].
Равное положение всех перед законом означает об одинаковой ответственности граждан перед законом, независимо от занимаемой должности и положения в обществе [Некрасов, 2009: 167].
Параграфы первой Конституции тувинского государства о заботе в области просвещения и здравоохранения народа носили декларативный характер, поскольку государственный бюджет был принят только в 1923 году, а предусмотренные в нем расходы на образование, медицину и культуру были весьма незначительными. В четвертом параграфе Конституции Танну-Тува Улус пишется, что гражданам Танну-Тува Улус предоставляется право исповедовать по своему усмотрению любую религию [Бондаренко, 2011: эл. ресурс].
В соответствии с параграфом 9 основного закона периода Танну-Тува Улус верховная законодательная власть принадлежит съезду всех хошунов, который состоит из депутатов от народа и созывается не менее одного раза в год. Не имели большого значения 6 и 8 параграфы, в которых были прописаны вопросы поднятия экономики при сотрудничестве «других республик» и борьбы с иностранными поработителями в «союзе с Советской Россией», поскольку подобного рода вопросы регулируются не Конституцией, а международными правовыми актами, в том числе, договорами и соглашениями [Ондар, 2009: 21].
В первой Конституции, принятом в 1921 году Тувинской Народной Республики, были включены 22 параграфа [Бондаренко, 2011: эл. ресурс]. Все параграфы Конституции Танну-Тыва улус (народа Урянхая) были оглашены на тувинском, русском и монгольском языках и приняты делегатами единогласно.
Исходя из рассмотренных выше пунктов, включенных в Конституцию Танну-Тува Улус, можно утверждать, что еще в те времена были заложены основы конституционного правового государства, где права и свободы человека являются ценностью государства.
В заключении статьи можно сделать вывод, что принятие первой Конституции Танну-Тува Улус стало шагом к развитию общества в целом так и государства. Принятие основного закона тувинского государства означало переход от обычного права (устного, неписаного) к законодательно закрепленному.
Первый главный писаный закон тувинского государства Танну-Тува Улус сложился путем объединения предложений тувинской и русской делегаций [Бондаренко, 2011: эл. ресурс].
Ряд конституционных предложений (о покровительстве, объединении судебных функций в руках правительства, устройство органов местной власти и др.) явился данью прошлому. Но многие параграфы основного закона - о равенстве граждан перед законом, об органах представительной власти, отмене телесных наказаний- свидетельствуют о большом общественном прогрессе, преодолении изживавших себя вековых обычаев и традиций. Это был первый акт письменного права Тувы и сразу акт конституционный. Пусть часть его положений не работала, часть лишь декларировала права граждан, но начала движению по пути модернизации и общественного прогресса было положено2.
2 Моллеров Н. М. К 100-летию ТНР: первая Конституция Тувы. 2021. [Электр. ресурс] https://tigpi.ru/k-100-letiyu-tnr-pervaya-konstitucziya-tuvy/
Прошло уже 100 лет со дня принятия первой Конституции Тувы. За эти годы были приняты 8 основных законов, которые соответствовали содержанию и политике своего времени. Сейчас действует восьмая по счету Конституция Республики Тыва, принятая 6 мая в 2001 году.
Список литературы:
Дубровский В. А. Становление государственности в Туве 1986 г. 56 с.
Конституции Тувы 1921-1993 гг. Кызыл 1999 г. 25 с.
Монгуш Д. В., Ондар Н. А. Обычное право тувинцев - основа становления государственности и развития избирательного права // Пробелы в российском законодательстве. 2014. №2. С. 10-13.
Некрасов С. И. Конституционное право Российской Федерации. - 2009. - 167 с.
Ондар Н. А. Конституционное развитие Республики Тыва (история и современность). Абакан: ГУП «Полиграфическое предприятие «Хакасия», 2009. 21 с.
Саая А. П. О некоторых предпосылках принятия писаных Конституций Тувинской народной республики // Новые исследования Тувы. 2011, №4. С. 67-72.
Самдан А. А., Мунге Б. В., Седип-оол М. М. Неизвестный вариант первой Конституции Тувинской Народной Республики // Новые исследования Тувы. 2021, № 3. С. 5-14. DOI: https://www.doi.org/10.25178/nit.2021.3.1
Смоленский М. Б. Конституционное право Российской Федерации: учебник. -Ростов н/Д.: Феникс, 2007. - 445 с.
Ховалыг А. С. Вестник Тувинского государственного университета: История образования суверенного государства ТНР 1921-1944. 2016. - 147 с.
Хорлуштай Ш. Р. Печатные издания периода Тувинской Народной Республики в фондах Национального музея Республики Тыва // Ермолаевские чтения: материалы IV научно-практической конференции (19 июня 2020 г.). Кызыл. 2020. С. 170-174. DOI: https://www.doi.org/10.24412/2686-9624-2020-170-174
ДАННЫЕ ОБ АВТОРЕ
Оюн Сайсуу Владимировна, специалист по учету музейных предметов 1 категории отдела учета и хранения фондов, Национальный музей им. Алдан-Маадыр Республики Тыва, г. Кызыл, Россия. Электронный адрес: saysuu.vladimirovna@mail.ru
INFORMATION ABOUT THE AUTHOR
Oyun Saisuu Vladimirovna, Specialist in accounting of museum items of the 1st category of the department of accounting and storage of funds, Aldan Maadyr National Museum of the Republic of Tuva. Kyzyl, Russia. E-mail: saysuu.vladimirovna@mail.ru
УДК 323.281 Б01: 10.24412/2686-9624-2021-76-79
МЕМОРИАЛИЗАЦИЯ ПАМЯТИ ЖЕРТВ РЕПРЕССИЙ В ТУВЕ НА ПРИМЕРЕ
АЛЛЕИ ПАМЯТИ
Ооржак Ш. С., Тюлюш Н. Ю.
Аннотация. В данной статье рассматривается деятельность по увековечиванию памяти руководителей Тувинской Народной Республики репрессированных по «Делу девяти» в 1938 году. Авторы этой статьи подчеркивают, что увековечивание памяти, является одним из важнейших факторов в деле сохранения исторической памяти у жителей и подрастающего поколения в Республике Тыва.
