CC BY
30
МУНИЦИПАЛИТЕТ: ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ
ИСТОРИЯ ФОРМИРОВАНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ТЕПЛООЗЕРСКА В ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
Мищук С. Н.
кандидат экономических наук, доцент, ведущий научный сотрудник, Институт комплексного анализа региональных проблем Дальневосточного отделения Российской академии наук (Россия), 679016, Россия, г. Биробиджан, ул. Шолом-Алейхема, 4,
svetamic79@mail.ru
Петренко Р. Е.
лаборант, Институт комплексного анализа региональных проблем Дальневосточного отделения Российской академии наук (Россия), 679016, Россия, г. Биробиджан, ул. Шолом-Алейхема, 4, regina.petrenko.98@mail.ru
УДК 332.122(571.620)
ББК 65.9(2Рос-6Евр)
Цель. В статье на основе ретроспективного предложена периодизация развития пгт Теплоозерск в Еврейской автономной области, с учетом динамики производственных показателей градообразующего предприятия Тепло-озеского цементного завода. Выявить основные факторы, сдерживающие развитие данного населенного пункта.
Методы. Результаты исследование основаны на анализе официальных статистических данных, архивных материалов, включая фотографии и данные, полученные в школе №18 и в библиотеке пгт Теплоозерск, в Государственном архиве ЕАО.
Результаты и практическая значимость. Обоснованы факторы, ухудшающие качество жизни населения в пгт Теплоозерск. Определены и рассмотрены этапы развития моногорода с учетом производственных показателей градостроительного предприятия, определены основные причины депрессивного состояния рассматриваемого населенного пункта. Впервые собран и обобщен материал о состоянии социальной инфраструктуры поселка за весь рассматриваемый период. Показано, что перспективы развития пгт Теплоозерск связаны с расширением числа возможных мест трудоустройства его населения, в первую очередь, расположенных за пределами данного населенного пункта. Реализация мероприятий программы комплексного развития данного моногорода не предполагает существенных изменений в социально-экономическом развитии пгт Теплоозерск.
Ключевые слова: моногород, цементный завод, численность населения, социальная инфраструктура, Тепло-озерск.
THE HISTORY OF CREATION AND DEVELOPMENT PROSPECTS £
OF SETTLEMENT TEPLOOZERSK IN THE JEWISH AUTONOMOUS OBLAST °
uj
Ql
Mishchuk S. N. §
t CD
Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Leading Researcher, Institute for Complex Analysis of Regional Problems ^ of the Far Eastern Branch of the Russian Academy of Sciences (Russia), 679016, Russia, Birobidzhan, Sholom-Aleichem str., 4, u
svetamic79@mail.ru -
I b
Petrenko R. E. |
5
laboratory assistant, Institute for Complex Analysis of Regional Problems of the Far Eastern Branch of the Russian Academy of § Sciences (Russia), 679016, Russia, Birobidzhan, Sholom-Aleichem str., 4, regina.petrenko.98@mail.ru ©
Мищук С. Н., Петренко Р. Е.
Purpose. On the basis of a retrospective analysis, the periodization of the development of the settlement of Teplooz-ersk in the Jewish Autonomous Oblast (JAO) is proposed. Periodization is based on the dynamics of production indicators of the city-forming enterprise (Thermal Cement Plant). Identify the main factors that inhibit the development of this locality.
Methods. The results of the study are based on an analysis of official statistics, archival materials, including photographs and data obtained at school № 18 and in the library of Teploozersk, in the State Archives of the JAO.
Results and practical significance. The factors that can affect the quality of life of the population in the settlement Teploozersk. The stages of development of a single-industry town taking into account production indicators of the town-planning enterprise are defined and considered, the main reasons of a depressive state of the considered settlement are defined. For the first time collected and summarized material on the state of the social infrastructure of the village for the entire period under review. It is shown that the prospects for the development of Teploozersk are associated with the expansion of the number of possible places of employment of its population, primarily located outside the village. The implementation of the program of integrated development of this monotown does not imply significant changes in the socio-economic development of the town of Teploozersk.
Key words: monocity, cement factory, population, social infrastructure, Teploozersk.
Введение и постановка проблемы
История создания моногородов берет свое начало еще с эпохи Петра I. Первоначально появлялись заводы-поселки: часть из них интенсивно развивались, образовывались крупные промышленные центры, а часть так и остались под статусом моногородов [1]. В советское время государство определяло характер развития монопрофильных муниципальных образований. В постсоветское время часть градообразующих предприятий перешла в собственность частному бизнесу. Основная проблема моногородов в том, что градообразующее предприятие несет на себе как экономическую, так и социальную нагрузку (жилищно-коммунальный комплекс, инфраструктура, социальные объекты) [2]. Нестабильная экономическая ситуация на градообразующих предприятиях приводит к снижению качества и уровня жизни населения в моногородах. Часто муниципальные власти не в силах справиться с проблемами, что требует поддержки высших уровней государственного управления.
Основные критерии отнесения населенного пункта к моногородам определены в постановлении Правительства РФ от 29 июля 2014 г. N 709 «О критериях отнесения муниципальных образований Российской Федерации к монопрофильным (моногородам) и категориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) в зависимости от рисков ухудшения их социально-экономического положения», согласно которому моногородом может быть:
• муниципальное образование имеет статус городского округа или городского поселения, за исключением муниципальных образований, в которых в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится законодательный (представительный) орган власти субъекта Российской Федерации;
• численность постоянного населения муниципального образования превышает 3 тыс. человек;
• численность работников одной из организаций (одного из филиалов юридического лица в муниципальном образовании или нескольких организаций), осуществляющих на территории муниципального образования один и тот же вид основной экономической деятельности или деятельность которых осуществляется в рамках единого производственно-технологического процесса) достигала в период 5 лет, предшествующих дате утверждения перечня монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) 20 процентов среднесписочной численности работников всех организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования;
• осуществление одной из указанных организаций (одним из филиалов юридического лица в муниципальном образовании или нескольких организаций) деятельности по добыче полезных ископаемых (кроме нефти и газа), и (или) производству, и (или) переработке промышленной продукции [3].
Тема моногородов достаточно широко изучена и представлена в работах ряда ученых. В рамках теоретических исследований в настоящее время сформирована система показателей с учетом хронологического, монопрофильного, географического, климатического, социально-климатического, динамического, классификационного и др. критериев для классификации моногородов [4], подходы к классификации моногородов с точки зрения их жизненного цикла [5]. Представляет интерес построение модели инфраструктуры диверсификации экономики моногорода и ее характеристика, с целью привлечения частных инвесторов [6].
И. В. Манаевой выявлены особенности моногородов в Центральном федеральном округе [7]. М. В. Воробьевым, В. В. Гусевым и В. И. Малым поднимается вопрос о проблемах малых городов России на примере г. Вольска Саратовской области [8]. Современное социально-экономическое состояние моногородов
Мищук С. Н., Петренко Р. Е.
Ивановской области и меры, принимаемые правительством области для решения проблем развития моногородов, рассмотрены Н. В. Смирной. [9].
Тема моногородов Дальнего Востока практически не рассматривается в научных источниках. В большинстве исследований авторы рассматривают более широкие вопросы, которые затрагивают и условия развития моногородов. Н. В. Гальцевой представлено теоретико-методологическое обоснование природы экономической депрессивности, на примере Магаданской области автором предложены приоритетные направления реструктуризации экономики старопромышленных регионов ресурсной специализации [10].
На территории Еврейской автономной области (ЕАО) к категории моногорода был отнесен поселок городского типа Теплоозерск, который с 2011 г. является административным центром Теплоозерского городского поселения в составе Облученского муниципального района.
Создание данного населенного пункта было связано в первую очередь со строительством и деятельностью цементного завода. Небольшая численность населения (на 1 января 2018 г. - 3,7 тыс. человек), удаленность от областных центров, низкий уровень социально-экономического развития и инфраструктуры являются сдерживающими факторами положительных изменений в рассматриваемом населенном пункте.
Цель данной работы - на основе ретроспективного анализа будет предложена периодизация развития пгт Теплоозерск, с учетом динамики производственных показателей Теплоозеского цементного завода. Выявлены основные факторы, сдерживающие развитие данного населенного пункта. Исследование основано на анализе официальных статистических данных, архивных материалов, включающих фотографии и данные, полученные в школе № 18 и в библиотеке пгт Теплоозерск, в Государственном архиве ЕАО.
Полученные результаты и их обсуждение
Согласно распоряжению Правительства РФ от 29 июля 2014 г. № 1398-р (с изменениями и дополнениями 2015 г. и 2016 г.) «Об утверждении перечня моногородов» на территории Российской Федерации расположено 313 монопрофильных муниципальных образований, в том числе 24 - на территории Дальнего Востока (таблица), из них 2 моногорода, специализирующихся на цементной промышленности: г. Спасск-Дальний (Приморский край) и пгт Теплоозерск (Еврейская автономная область) [11].
На территории Дальнего Востока цементная промышленность представлена тремя действующими заводами: в Приморском крае - АО «Спасскцемент»,
в ЕАО - АО «Теплоозерский цементный завод» и в Республике Саха (Якутия) - АО ПО «Якутцемент».
Строительство Теплоозерского цементного завода началось в 1939 г., однако, в связи с началом ВОВ, было прервано и возобновилось в 1945 г. В конце августа - начале сентября 1949 г. на заводе введены в эксплуатацию две вращающиеся печи, каждая из которых давала около 7 т клинкера (промежуточного продукта при производстве цемента) в час. После возведения основных производственных цехов, в октябре 1949 г. на стройки Хабаровского края впервые был отправлен эшелон теплоозерского цемента.
Проектная мощность завода в конце 1940-х гг. составляла 125 тыс. т цемента в год. В 1958 г. мощность ТЦЗ достигла 480 тыс. т цемента в год, была запущена в производство вторая очередь завода. В 1961 г на основе новой технологии завод впервые выпустил партию быстротвердеющего цемента. В 1975 г. объем производства достиг 141 % от плановых показателей. С февраля 1979 г завод выпускает продукцию с государственным знаком качества 4-х наименований портландцемента: М-600; М-550; М-400 с минимальными добавками; сульфатостойкий М-400. В 1989 г. завод достиг максимальных за всю свою историю показателей производительности - 1085 тыс. т цемента [12].
Производственные показатели завода оказали непосредственное влияние на развитие и функционирование поселка Теплоозерск. Формирование поселка со специализацией на цементной промышленности рассмотрено нами в рамках периодов, включающих отдельные этапы развития: I период - становление и производственный рост (1920-1989 гг.); II период -спад производства (1990- по настоящее время.).
I период. Становление и производственный рост (1920-1989 гг.)
Первый этап (1920 -1950 гг.)
В 1920 г. был заложен разъезд Теплое (в народе именовался «Поселок 45 километр»), названный в честь маленького озера, которое не замерзало из-за бьющих холодных ключей. В то время поселок относился к Лон-доковскому поселковому Совету. В довоенный период происходило активное промышленное развитие Дальневосточного экономического района, в результате которого спрос на цемент постоянно увеличивался. Спасский цементный завод (основан в 1907 г.) не мог удовлетворить потребность региона в цементе. В результате в 1939 г. было принято решение о начале строительства Теплоозерского цементного завода недалеко от месторождений известняков и глинистых сланцев поселка Лондоко. Однако в связи с началом ВОВ строительство было прервано и возобновилось в 1945 г.
Мищук С. Н., Петренко Р. Е.
Таблица 1. Перечень моногородов на Дальнем Востоке России (по состоянию на май 2016 г.)
Субъект Российской Федерации Административный центр монопрофильного муниципального образования Градообразующее предприятие
Категория 1.Монопрофильные муниципальные образования Российской Федерации (моногорода) с наиболее сложным социально-экономическим положением (в том числе во взаимосвязи с проблемами функционирования градообразующих организаций)
Амурская область г. Райчихинск ЗАО «Амурский уголь»
г. Свободный Свободненское отделение - структурное подразделение Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД»
Приморский край г. Дальнегорск ЗАО «Горно-химическая компания Бор»
с. Светлогорье ООО «Лермонтовский ГОК»
пос. Ярославский ООО «Ярославская горнорудная компания»
Хабаровский край пос. Чегдомын ОАО «Ургалуголь»
Категория 2. Монопрофильные муниципальные образования Российской Федерации (моногорода), в которых имеются риски ухудшения социально-экономического положения
Амурская область г. Тында Структурные подразделения Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (Тындинский регион Дальневосточной железной дороги)
г. Белогорск ООО «Строительная компания «Мост-Восток»
Еврейская автономная область пгт Теплоозерск ОАО «Теплоозёрский цементный завод»
Приморский край пос. Восток 1) ОАО «Приморский горно-обогатительный комбинат» 2) ОАО Горнорудная компания «АИР»
г. Спасск-Дальний ООО «Спасскцемент»
пос. Лучегорск ООО «Лучегорский угольный разрез»
г. Арсеньев ОАО «ААК Прогресс»
пос. Новошахтинский Рудоуправление Новошахтинское
пос. Липовцы Шахтоуправление Восточное
Республика Саха (Якутия) г. Удачный Удачнинский ГОК
г. Нерюнгри ОАО «ХК Якутуголь»
пос. Айхал Айхальский ГОК
Хабаровский край пос. Эльбан Механический завод (ФГУП ДВПО «Восход»)
Чукотский автономный округ пос. Беринговский ОАО «Шахта Нагорная»
г. Певек 1) ООО «Золоторудная компания Майское» 2) ООО «Артель старателей Чукотка»
Категория 3. Монопрофильные муниципальные образования Российской Федерации (моногорода) со стабильной социально-экономической ситуацией
Республика Саха (Якутия) пос. Нижний Куранах ОАО «Алданзолото ГРК»
пос. Мохсоголлох ОАО «Производственное объединение «Якутцемент»
г. Мирный ЗАО «Акционерная Компания Алроса» (в т.ч. Мирнинский ГОК и Нюрбинский ГОК)
Составлено авторами по данным [11].
Мищук С. Н., Петренко Р. Е.
В 1945 г многие бывшие строители вернулись в поселок и строительство завода было продолжено. В Теплоозерск приезжали люди из соседних населенных пунктов, из близлежащих регионов, из других городов. Оборудование на завод поставлялось с Урала и из Сибири, металл - с Украины и из Сибири, строительные материалы - с волжских заводов, Хабаровского края, Спасска. К концу 1948 г были закончены и сданы в эксплуатацию ремонтно-механический и электрический цеха, работал автогараж. В 1949 г. введены основные производственные корпуса. В сентябре 1949 г. на Теплоозерский завод прибыла группа специалистов из 50 человек со Спасского завода. Перед ними стояла задача - нарастить выпуск цемента быстрыми темпами. До конца года завод выработал свыше 4000 т продукции. Каждый год объемы производства увеличивались на 21 % [13].
В 1940 г. - численность населения Лондоковского поселения составляла немногим более 5 тыс. человек, из которых мужчины составляли 53 %, социальная инфраструктура была связана с п. Лондоко где работала школа, клуб. С 1937 г. здесь был открыт Лондо-ковский известковый завод (ЛИЗ).
Второй этап (1951-1958 гг.)
С 1951 г. по 1953 г. продолжалось расширение производственных мощностей посредством строительства второго цементного завода, мощность которого в два раза превышала мощность первого. В 1958 г мощность ТЦЗ достигла 480 тыс. т цемента в год, была запущена в производство вторая очередь завода. С целью снижения экологических рисков в период с 1953 г. по 1958 г. проведена реконструкция первой и второй вращающихся печей, снижена запыленность цехов, путем внедрения пылевозврата на печах обжига и установления фильтров на вращающихся печах и цементных мельницах.
Строительство нового цемзавода требовало увеличения занятых почти вдвое. Молодые неквалифицированные работники из соседних населенных пунктов устраивались на Теплоозерский цементный завод, где проходили обучение на производстве. В 1958 г из состава Лондоковского поселкового Совета Облученского района Еврейской автономной области были выделены поселки -Военстрой, Теплоозерский рыборазводный завод, Теплое озеро, на территории которых решением исполкома Хабаровского края (от 25 сентября 1958 г. № 413) был образован рабочий поселок Теплоозерск.
На тот момент в Теплоозерске был построен и действовал кинотеатр «Строитель» на 400 мест, столовая, появлялись магазины, в том числе книжный магазин, районная больница на 50 коек, детские ясли на 40 мест, детский сад на 50 мест, школа, в которой учились 639 человек, профтехучилище.
В данный период в поселок прибывали специалисты цементной промышленности, лаборанты,
техники для работы на заводе, а также средний медицинский персонал, учителя начальной школы.
Таким образом, на фоне активного строительства заводских корпусов и увеличения производительности завода, произошло формирование п. Теплоозерска как административно-территориальной единицы. Активно развивалась инфраструктура поселка.
Третий этап (1959-1989 гг.)
Возрастающие потребности в цементной продукции для строительства в Сибири и на Дальнем Востоке способствовали активному росту объемов производства завода. В 1961 г. завод выпустил впервые партию быстротвердеющего цемента [12]. В 1962 г. в эксплуатацию вступила четвертая вращающаяся печь мощностью 21 т/час. В цехе обжига наладили выпуск особо качественного клинкера и ввели в производство портландцемент М-300. В 1963 г. годовая выработка составила 573 тыс. т [14].
В 1968 г. Теплоозерский завод освоил добычу и переработку флюсового известняка для завода Амур-сталь, куда за 5 лет было отгружено около 150 тыс. т флюса. В 1971 г. началось строительство мазутного хозяйства, а в 1974 г. завод полностью с угольного топлива переведен на жидкое. В этот год ТЦЗ вышел на проектную мощность - 775 тыс. т цемента [12].
За период с 1972 г. по 1978 г произошло удвоение объемов производства цемента, улучшение качества продукции. В цехах открыли рабочие столовые, появилось производственное телевидение. В данный период заработная плата работников завода была самой высокой в цементной промышленности СССР, среди 113 подобных заводов. В 1975 г было выпущено 910 тыс. т цемента, что составило 141 % к плановым показателям. [12].
Одновременно с прогрессом на цементном заводе происходило развитие поселка. С конца 1960-х гг. совершенствовалась планировка, вводились в эксплуатацию социально-значимые объекты: новая средняя школа, хлебозавод, Дом культуры, увеличилось число отделений в больнице и др. В 1974 г. была открыта площадь им. Ленина (рисунок 1-3). Население поселка в 1989 г. составляло 5790 человек, из которых 22 % работали на цементном заводе [14].
II период.
Четвертый этап (1990-1999 гг.)
На данном этапе происходило сокращение объемов производства цемента в абсолютных величинах. При этом, в результате снижения производственных показателей в целом по отрасли на Дальнем Востоке, доля Теплоозерского завода в общем объеме производства цемента по ДВ достигала от 22 % в 1990 г.
Мищук С. Н., Петренко Р. Е.
Мищук С. Н., Петренко Р. Е.
до 29 % в 1999 г. Основные объемы поставок цемента были связаны со строительством Зейской и Бурейской ГЭС.
Снижение объемов производства привело к сокращению штата сотрудников завода: в 1992 г. численность работников была на 6 %, чем в 1989 г. Негативные тенденции на заводе нашли отражение в демографической ситуации поселка.
Именно в это время были зарегистрированы миграционная и естественная убыль населения в Теплоозер-ске. В течение девяти лет, с 1990 г. по 1999 г. население поселка сократилось на 9 %. Снижение численности населения и объемов выпуска цемента на градообразующем предприятии представлены на рис. 4.
Состояние социальной инфраструктуры пгт Тепло-озерск на данном этапе ухудшалось. В поселке остался один детский сад (из трех), одна средняя (из двух), Дом культуры, баня, магазины, в больнице осталось 3 действующих отделения.
Пятый этап (2000 г. - по настоящее время)
На новом этапе происходит изменение в системе управления заводом. В апреле 2001 г. Теплоозерский цементный завод вошел в состав группы компаний «Синергия». Производство цемента в данный период значительно уступало показателям предыдущих лет и достигало в разные годы от 40 % до 17 % к уровню производства 1989 г.
С 2002 г. ТЦЗ находится под управлением компании ООО «Востокцемент», в состав которого входят: три цементных предприятия полного цикла (АО «Спасскцемент», АО «Теплоозерский цементный завод», АО ПО «Якутцемент»), четыре предприятия по добыче и переработки нерудных материалов
в Приморском крае, Еврейской автономной области и республике Саха (Якутия), а также три бетонно-рас-творных узла, выпускающие продукцию под маркой «Трилитон», и завод по производству асфальта на территории Приморского края. Юридическая реструктуризация не изменила ситуацию с производственными показателями. Начиная с 2015 г., объем выпуска цемента на заводе значительно уменьшается: связи с завершением строительства крупных производственных объектов в ЕАО, Хабаровском крае и Амурской области сохраняется спрос лишь для строительства железнодорожного перехода между Россией и в Ленинском районе ЕАО, однакоы, потребность в цементе в 2017 г. составила всего 8-10 тыс. т [15].
Перспективы развития завода осложняются строительством в селе Березовка Амурской области нового предприятия по выпуску цемента, проектная мощность которого составляет 540 тыс. т в год. Помольная установка в с. Березовка может стать серьезным конкурентом Теплоозерскому цементному заводу, так как ранее Амурская область являлась одним из основных потребителей продукции ТЦЗ (около 50 %) [16].
Ухудшение экономического положения завода оказало негативное влияние на социально-демографическую ситуацию в поселке. В период с 2000 г. по 2017 г. численность населения в поселке уменьшилась на 30 %, составив 63 % от численности населения поселка в 1990 г. и 47 % в 1959 г. - дате образования поселка. В 2017 г. на заводе работало около 800 человек [17] или 21,5 % от общей численности населения пгт Теплоозерск. В настоящее время около 150 жителей Теплоозерска работают на Кимкано-Сутарском горно-обогатительном комбинате («ООО КС ГОК»), кроме того, население трудоустроено на Кульдурском
8 7 6 5
н 4 и 4 Сг
а з £
2 1
0
1200
1000
800
600
400
200
1961 1963 1967 1971 1975 1979 1983 1987 1991 1995 1999 2003 2007 2011 2015
♦— Численность населения пгт Теплоозерск, тыс. чел. •---•—• Выпуск цемента, тыс. т
Рис. 4. Динамика численности населения пгт Теплоозерск и выпуска цемента Теплоозерским цементным заводом, 19602016 гг.
9
0
Мищук С. Н., Петренко Р. Е.
бруситовом руднике, выезжает в другие регионы Дальнего Востока для работы вахтовым методом.
На данном этапе, в декабре 2016 г., в рамках государственной программы переселения граждан из аварийного жилья построены и сданы в эксплуатацию 4 многоквартирных дома. В этом же году в рамках реализации проекта «Формирование комфортной городской среды» реконструирован стадион. В настоящее время ведутся работы по реконструкции центральной площади.
При этом на протяжение всего периода в Теплозер-ске наблюдаются жилищно-коммунальные проблемы, связанные с высоким износом тепловых сетей, а также качеством предоставляемых услуг ЖКХ. Отметим, что проблемы данного сектора в значительной степени обусловлены низкой степенью собираемости коммунальных платежей с населения, которые составляют порядка 40 %. В связи с дотационностью области, вероятность позитивных изменений в данной сфере Тепло-озерска крайне низкая.
Негативные тенденции в социально-экономическом развитии моногородов России обусловили разработку и принятие распоряжения Правительства РФ от 29 июля 2014 г. № 1398-р «Об утверждении перечня моногородов». Согласно данному распоряжению, пгт. Теплоозерск получил статус моногорода РФ третьей категории, а именно «монопрофильное муниципальное образование Российской Федерации (моногород) со стабильной социально-экономической ситуацией» [11]. В дополнениях к данному распоряжению в мае 2016 г. Теплоозерск был отнесен ко второй категории моногородов (монопрофильное муниципальное образование, в котором имеются риски ухудшения социально-экономического положения).
В январе 2018 г. распоряжением губернатора ЕАО на 2018-2020 гг. утверждена Программа «Комплексное развитие моногородов Еврейской автономной области» [18]. Согласно данной Программе к 2020 г. в поселке
планируется создание 30 рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующего предприятия. Кроме того, будут проведены мероприятия в рамках экологического образования, социальной защиты населения, жилищно-коммунального хозяйства. Безусловно, реализация планируемых мероприятий не окажет решающей роли в стабилизации ситуации.
Выводы
Демографические и социальные показатели развития пгт Теплоозерск исторически во многом были связаны с производственными показателями деятельности Теплоозерского цементного завода. В первый период становления и производственного роста завода отмечалось улучшение качества жизни населения. Начиная с 1990-х гг., отмечаются обратные процессы: нестабильная и в отдельные годы негативная ситуация на заводе отрицательно сказалась на социальной инфраструктуре поселка, показателях естественного и миграционного движения населения. Основное направление развития поселка в первую очередь должно быть связано с диверсификацией экономики. Трудоустройство специалистов поселка на Кимкано-Сутарском ГОКе, Кульдурском бруситовом руднике является одним из действенных способов стабилизации ситуации на рынке труда Теплоозерска. Однако низкое качество жизни населения, включая слаборазвитую социальную инфраструктуру, низкий уровень качества услуг в жилищно-коммунальном секторе оказывают негативное влияние на возможности стабилизации социально-экономической ситуации в регионе.
Заявленные показатели реализации мероприятий программы «Комплексное развитие моногородов Еврейской автономной области» не окажут существенного влияния на рост показателей социально-экономического развития поселка.
Литература:
1. Крутько Т. И. Моногорода: основные тенденции развития // Экономика и управление в XXI веке: тенденции развития. 2011. № 2. С. 89-93.
2. Гусев В. В. Российские моногорода: проекты будущего или архаичное наследие прошлого? // Власть. 2012. № 10. С. 23-27.
3. О критериях отнесения муниципальных образований Российской Федерации к монопрофильным (моногородам) и категориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) в зависимости от рисков ухудшения их социально-экономического положения: Постановление Правительства РФ от 29 июля 2014 г. № 709. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
References:
1. Krutko T. I. Monotown: the main development trends // Economics and management in the XXI century: development trends. 2011. № 2. P. 89-93.
2. Gusev V. V. Russian monotowns: projects of the future or archaic heritage of the past? // Power. 2012. № 10. P. 23-27.
3. On the criteria for classifying municipal entities of the Russian Federation as mono-profile (single-industry towns) and categories of single-profile municipal entities of the Russian Federation (single-industry towns), depending on the risks of deterioration of their social and economic situation: Resolution of the Government of the Russian Federation of 29 July 2014 № 709. Access from the ref.-legal system "ConsultantPlus».
Мищук С. Н., Петренко Р. Е.
Литература:
4. Чалдаева Л. А., Скиданова Ю. В. Критериально-методический подход к классификации моногородов: теория и практика // Региональная экономика: теория и практика. 2016. № 4. С. 4-18.
5. Дулесов А. Н., Бехтерев Д. В. Классификация моногородов по их жизненному циклу // Фундаментальные исследования. 2015. № 10 (Ч. 1). С. 161-165
6. Антонова И. С. Моделирование инфраструктуры диверсификации экономики моногорода // Вестник СибГАУ Т. 17. № 4. С. 1104-1112.
7. Манаева И. В. Особенности социально-экономического развития моногородов Центрального федерального округа //Актуальные проблемы экономики в условиях реформирования современного общества. 2016. С. 91-95.
8. Воробьев М. В., Гусев В. В., Малый В. И. Современный ресурсный моногород: территория доживания или проект социально-политической стабильности (на примере г Вольска Саратовской обл.) // Власть. 2013. № 4. С. 5-18.
9. Смирнова Н. В. Перспективы социально-экономического развития моногородов Ивановской области // Современные наукоемкие технологии. Региональное приложение. 2012. № 1. С. 67-71.
10. Гальцева Н. В. Реструктуризация экономики монопрофильного старопромышленного региона ресурсной специализации (на примере Магаданской области): автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук. М., 2010. 35 с.
11. О Перечне монопрофильных муниципальных образований РФ (моногородов): Распоряжение Правительства РФ от 29 июля 2014 г № 1398-р (с изменениями и дополнениями от 16 апреля, 7 августа, 28 октября, 24 ноября 2015 г, 13 мая 2016 г.). Доступ из справ.-правовой системы «Кон-сультантПлюс».
12. 65 лет Теплоозерскому цементному заводу [Электронный ресурс]. URL: http://bounb.eao.ru/dates2014/aug/644-tcz (дата обращения 27.03.2017).
13. Государственный архив Еврейской автономной области. Ф. 124. Оп. 1. Д. 96. Л. 37.
14. Государственный архив Еврейской автономной области. Ф. 124. Оп. 1. Д. 78. Л. 47.
15. Большие перемены ожидают Теплоозерский цементный завод в ЕАО. [Электронный ресурс]. URL: http://www.nsp. su/news/2017-01/15188/ (дата обращения 28.03.2017).
16. Цементный завод под Березовкой произвел первую партию цемента. [Электронный ресурс]. URL: http://www.amur. info/news/2016/10/14/116855 (дата обращения 28.07.2017).
17. Вести-Биробиджан-24 07.02.2018 [Электронный ресурс]. URL: http://biratv.ru/vesti-birobidzhan-24-07-02-2018/ (дата обращения 08.02.2018).
18. Программа «Комплексное развитие моногородов Еврейской автономной области» [Электронный ресурс]. URL: http://npa.eao.ru/law?d&nd=642238517 (дата обращения 07.02.2018).
References:
4. Chaldaeva L. A., Skidanova Yu. V. A criterion and methodological approach to the classification of single-industry towns: theory and practice// Regional economy: theory and practice. 2016. № 4. P. 4-18.
5. Dulesov A. N., Bekhterev D. V. Classification on monociti-estheir life cycle // Fundamental research. 2015. № 10 (P. 1). P. 161-165
6. Antonova I. S. Modeling of infrastructure for company town economy diversification// the Bulletin of Siberian State University of Management. T.17. № 4. P. 1104-1112.
7. Manaeva I. V. Peculiarities of the socio-economic development of single-industry towns of the Central Federal District // Actual problems of the economy in the conditions of reforming modern society. 2016. P. 91-95.
8. Vorobiev M. V., Gusev V. V., Maly V. I. A modern resource monocity: the territory of survival or the project of social and political stability (on the example of the city of Volsk, Saratov region) // Vlast. 2013. № 4. P. 5-18.
9. Smirnova N. V. Perspectives of Ivanovo region monocities socio-economic development // Modern science-intensive technologies. Regional annex. 2012. № 1. P. 67-71.
10. Galtseva N. V. Restructuring of economy of monoprofile old-industrial region of resource specialization (on the example of Magadan region): the dissertation author's abstract on competition of a scientific degree of the Doctor of Economics. M., 2010. 35 p.
11. On the List of Monoprofile Municipal Formations of the Russian Federation (Mono-cities): Decree of the Government of the Russian Federation of 29 July 2014 № 1398-d " (as amended and supplemented on 16 April, 7 August, 28 October, 24 November 2015, 13 May 2016). Access from the ref.-legal system "ConsultantPlus».
12. 65th anniversary of the Teploozersk Cement Plant [e-resource]. URL: http://bounb.eao.ru/dates2014/aug/644-tcz (date of reference 27.03.2017).
13. State Archives of the Jewish Autonomous Region. F. 124. Op. 1. D. 96. L. 37.
14. State Archives of the Jewish Autonomous Region F. 124. Op. 1. D. 78. L. 47.
15. Large changes are awaiting the Teploozersky cement plant in the EAO. [e-resource]. URL: http://www.nsp.su/ news/2017-01/15188/ (date of reference 28.03.2017).
16. The cement plant near Berezovka produced the first batch of cement. [e-resource]. URL: http://www.amur.info/ news/2016/10/14/116855 (date of reference 28.07.2017).
17. Vesti-Birobidzhan-2407.02.2018 [e-resource]. URL: http:// biratv.ru/vesti-birobidzhan-24-07-02-2018/ (date of reference 08.02.2018).
18. The program "Integrated development of single-industry towns of the Jewish Autonomous Region» [e-resource]. URL: http://npa.eao.ru/law?d&nd=642238517 (date of reference 07.02.2018).
