CC BY
158ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
ИСТОРИЯ АЛИМЕНТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ В СОВЕТСКИЙ ПЕРИОД: ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ Петрова Н.Д.
Петрова Наталья Дмитриевна - аспирант заочной формы обучения, Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена,
юрисконсульт, Северо-Западный филиал Российский государственный университет правосудия, г. Санкт-Петербург
Аннотация: при изучении отрасли семейного права России интересным представляется анализ института алиментирования, а в частности: анализ формирования и развития этого института. Особое внимание следует уделить его правовой регламентации в советское время для того, чтобы провести сравнение, насколько был усовершенствован данный институт в настоящее время. Ключевые слова: алиментные обязательства, история формирования и развития, советский период, семейное право, Советский Союз, история.
Начать изучение данного вопроса, по нашему мнению, следует с вопросов теоретических. Так в научной среде в советский период не существовало единого мнения на счет такой категории как «алиментное обязательство». Например, А.И. Пергамент рассматривала указанный термин как «установленную законом обязанность одних членов семьи содержать других нуждающихся в этом членов семьи» [12, с. 6]. Н.М. Ершова указывала, что так как в законодательстве используется термин обязанность, а не обязательство, следовательно рассматривать алиментные отношения следует именно через призму обязанности [13, с. 8].
Необходимо отметить, что у современных ученых иной подход к дефиниции алиментных обязательств. Е.Ю. Костюченко утверждает, что именно термин «обязательство» применимо к алиментным отношениям является подобающим, поскольку данное понятие раскрывает корреспондирующие друг другу субъективную обязанность одного лица праву другого [9, с. 7]. С.П. Гришаев рассматривает алиментное обязательство как правоотношение, юридическим фактом возникновения которых выступает либо соглашение сторон, либо решение суда; в рамках такого правоотношения у одних членов семьи есть обязанность предоставить содержание другим членам семьи, а у последних есть право его требовать [10, с. 11]. О.А. Давыдова дает схожее определение, расписывая при этом субъективный состав алиментных обязательств, где должником она называет плательщика алиментов, а кредитором - получателя алиментов, которые в силу возраста, нетрудоспособности, нуждаемости имеет право требовать исполнения обязательства [11, с. 10].
Начало формирования института алиментирования в советское время началось сразу после Октябрьской революции 1917 года, именно в данный период произошли глобальные перемены в семейном законодательстве. Изначально, были изданы Декреты ВЦИК и СНК РСФСР, положения которых позже вошли в первый кодифицированный акт о семейных правоотношениях - Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве от 16.12.1918 г. Поскольку указанные документы предоставили право на расторжение брака, стало необходимым введение законных мер по защите прав и интересов детей, именно поэтому КЗАГС закрепил равную обязанность родителей (вне зависимости рожден ли был ребенок в браке или нет) доставлять содержание несовершеннолетним и совершеннолетним, нетрудоспособным нуждающимся в помощи детям. Интересным
является тот факт, что ст. 144 Кодекса предусматривала очень специфический порядок установления алиментной обязанности отца ребенка: если суд не мог определить, кто из фактических сожителей матери является биологическим отцом, суд возлагал обязанность по расходам на содержание ребенка в равной степени на всех установленных сожителей. Установлен был минимальный размер содержания -«не менее половины прожиточного минимума, установленного на ребенка в данной местности» [9, с. 47]. Ст. 163 КЗАГС установила ответную обязанность и детей содержать своих родителей, если те являются нетрудоспособными и не получают поддержки от государства (социального обеспечения), на тех же условиях была установлена взаимная супружеская алиментная обязанность. В связи с критерием отсутствия государственной поддержки, в 20 - е годы алиментные обязательства нередко назвались формой социального обеспечения [5, с. 72] и даже высказывалась точка зрения, в соответствии с которой в будущем прогнозировалось отмирание алиментных обязательств [6, с. 58].
19.11.1926 г. был утвержден Кодекс законов о браке, семье и опеке. Кодекс привнес новеллу в регулирование алиментных обязательств, значительно расширив круг случаев, когда супруг имеет право на взыскание алиментов: так сожительство было приравнено к зарегистрированному браку, а право требовать содержания возникло не только у нетрудоспособного супруга, но и у безработного [7, с. 159].
Практика, однако, свидетельствовала о том, что по взысканию алиментов исполнялось только 20% судебных решений [8, с. 459], поэтому законодатель вынужден был совершенствовать законодательство об алиментах. ЦИК СНК СССР в 1936 г. приняли постановление, в котором впервые был введен долевой принцип взыскания алиментов на детей (на одного ребенка на два - 1/3 и на содержание трех и более детей - ^ от заработной платы), который не мог быть изменен алиментным соглашением. Исходя из указанного принципа, заключение алиментных соглашений не имело практического смысла, поскольку суд при вынесении решения руководствовался предусмотренными ставками закона.
В послевоенный период в законодательство о брачно-семейных отношениях были внесены масштабные изменения. В частности был введен добровольный порядок взыскания алиментов путем подачи соответствующего заявления по месту работы [8, с. 462]. В Кодексе о браке и семье 1969 г. отдельно были выделены главы, посвященные алиментным обязательствам родителей и детей, других членов семьи и порядок уплаты алиментов (главы 9, 10 и 11 соответственно).
Спорным вопросом научного и практического свойства (который, кстати, не решен и по сей день) была допустимость и целесообразность взыскания алиментов в виде единовременной выплаты в твердой денежной сумме и предоставление имущества. Еще А.И. Пергамент указывала, что «целью обязанности уплачивать алименты является обеспечение необходимых условий алиментирующего лица, члена данной семьи, накопление не является целью алиментов» [12, с. 14]. С ней соглашается Е.П. Титаренко и отмечает при этом, что сложно определить количество средств при единовременной выплате, поскольку неизвестно сколько будет длиться нетрудоспособность у взыскателя алиментов [4, с. 14].
В 80 - 90-е гг. в связи с глобальными политическими, экономическими и социальными реформами семейное законодательство вновь претерпело изменения. Пожалуй самое значимое из таких изменений - закрепление минимального размера алиментных выплат в абсолютном выражении - 20 руб. в месяц [1]. Была утверждена также выплата временного пособия на несовершеннолетних детей в случае, когда взыскать алименты было невозможно также в размере 20 руб в месяц [2]. Учитывая, что средняя зароботная плата составляля 100 - 150 руб., минимальная сумма алиментов на одного ребенка составляла ее пятую часть, что свидетельствовало об обеспечении советским государством нужд детей, как социально уязвимой групп [3, с. 96 - 104].
25
В настоящий момент алиментные обязательства регулируются Семейным кодексом РФ от 01.03.1996 г. Основная особенность регулирования отношений в области взыскания элементов на данном этапе, на наш взгляд заключается в том, что к таким отношениям применяется комплексный подход - наряду с нормами СК РФ они регулируются как нормами семейного права других нормативно - правовых актов, так и нормами других отраслей права.
Подводя итог, можно сделать вывод о том, что алиментные обязательства прошли свой путь эволюции именно в советский период, ведь нормы современного Семейного кодекса в точности повторяют нормы советского времени. На наш взгляд следует отойти от реалий советского государства в данной области: пробелов в правовой области алиментных обязательств существует еще довольно много и необходимо разрешить эти проблемы путем реформирования современного законодательства.
Список литературы
1. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 14 октября 1986 г. № 5878-XI «О некотором изменении порядка взыскания алиментов...».
2. Постановление Совмина СССР от 6 февраля 1984 г. № 134 «О введении временных пособий на несовершеннолетних детей». [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=2391&fld=134& dst=100003,0&rnd=0.5110828487886958#010396609059086526/ (дата обращения: 15.01.2020).
3. Кравчук Н.В. Международно-правовой аспект права ребенка на получение содержания от родителей // Законы России: опыт, анализ, практика, 2015. № 1.
4. Титаренко Е.П. Соглашение об уплате алиментов // Бюллетень нотариальной практики, 2007. № 2.
5. Стучка П. «Энциклопедия государства и права». Т. I. М.: Издательство Коммунистической Академии, 1925.
6. Гойхбарг А.Г. Брачное, семейное, опекунское право советских республик. М. 1920.
7. Данилян М.А. К вопросу об истории развития алиментного законодательства в России. Современное право. № 4, 2012.
8. Генкин Д.М., Новицкий И.Б., Рабинович Н.В. История советского гражданского права. М., 1949.
9. Костюченко Е.Ю. Алиментные обязательства родителей и детей по законодательству России и Германии :Сравнительно-правовой анализ: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.03 - гражданское право; предпринимательское право; семейное прав ; международное частное право / Е.Ю. Костюченко; Науч. рук. С.А. Муратова. М., 2007. 27 с.
10. Гришаев С.П. Алиментные обязательства // СПС КонсультантПлюс, 2011. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=CMB&n=16786#0643319 3284874652/ (дата обращения: 05.02.2020).
11. Давыдова О.А. Правовое регулирование алиментных отношений в семейном праве РФ: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.03 - Гражданское право; Предпринимательское право; Семейное право; Международное частное право / О.А. Давыдова; Науч. рук. Л.Н. Кравцова. Ростов-на-Дону, 2005. 18 с.
12. Алиментные обязательства по советскому праву / Пергамент А.И. М.: Госюриздат, 1951. 167 с.
13. Ершова Н.М. Имущественные отношения в семье. М., 1979.
