CC BY
194
УДК 343 DOI 10.24411/2073-0454-2019-10325
ББК 67.408 © А.В. Староверов, 2019
Научная специальность 12.00.08 — уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ТОРГОВЛЮ ЛЮДЬМИ
Андрей Владимирович Староверов,
МГУ им. М.В. Ломоносова (119991, Москва, Ленинские горы, д. 1) E-mail: astaroverov3097@gm ail. com
Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор А.В. Серебренникова
Аннотация. Раскрываются причины возникновения в России норм об ответственности за торговлю людьми; показывается генезис развития законодательства российского государства о такой ответственности, начиная от раннего средневековья и заканчивая настоящим временем; проводится авторская классификация периодов течения данного процесса.
Ключевые слова: торговля людьми, подневольное состояние, противодействие торговле людьми, рабский труд, сексуальная эксплуатация, личная свобода.
HISTORICAL AND LEGAL ANALYSIS OF THE EMERGENCE AND DEVELOPMENT OF LEGISLATION OF THE RUSSIAN STATE ON RESPONSIBILITY FOR TRAFFICKING IN PERSONS
Andrey V. Staroverov,
Moscow State University named after M.V. Lomonosov (119991, Moscow, Leninskie Gory, d. 1) E-mail: astaroverov3097@gm ail. com
Research supervisor: doctor of legal sciences, professor A.V. Serebrennikova
Annotation. Revealed the causes of the norms of responsibility for human trafficking in Russia, shows the Genesis of the development of the legislation of the Russian state on such responsibility, from the early middle ages to the present, as well as the author's classification of the periods of this process.
Keywords: human trafficking, servitude, combating human trafficking, slave labor, sexual exploitation, personal freedom.
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Для цитирования: Староверов А.В. Историко-правовой анализ возникновения и развития законодательства российского государства об ответственности за торговлю людьми. Вестник Московского университета МВД России. 2019;(6):132-136.
Абсолютно точное определение степени общественной опасности любого деяния, признаваемого в настоящее время преступным, требует проведения углубленного исследования социальных предпосылок такого признания, а также генезиса уголовно-пр авовых норм, со ответствующих конкретному преступлению. Проведение историко-правового анализа правовых норм, устанавливавших в разные периоды истории российского государства уголовную ответственность за торговлю людьми, во-первых, позволяет в полном объеме осознать основные причины и условия ее возрождения и существования в настоящее время, во-вторых, определить, какие признаки торговли людьми должны входить в современную уголовно-правовую характеристику данного преступления.
Несмотря на то, что уже первые своды норм обычного права Древней Руси, в частности Закон рус-
ский [2, с. 55-60], признававшийся ведущими государствами того времени как отвечающий международным стандартам, содержали правовые нормы, охраняющие право на жизнь, здоровье, личное достоинство, частную собственность и личную свободу человека, торговля людьми в русских землях в раннее средневековье была распространенным явлением. Так, Псковская судная грамота XII в. содержала указание, что похищение людей и продажа их в неволю должны караться смертной казнью [6, с. 45-46]. Вместе с тем, непосредственно понятие «торговля людьми» для обозначения преступления против свободы человека в Древней Руси не применялось. Вместо него использовалось понятие «незаконное обращение в рабство» [4, с. 111-112].
Наибольшее распространение в русских землях рабство получило в 1Х-Х11 вв. в силу того, что коли-
чество рабов, которыми владела семья не только феодала, но и свободного общинника, являлось критерием ее богатства и военной мощи. Следствием успешных военных походов русских дружин становилось то, что число людей, захваченных в плен и превращенных в рабов, зачастую превышало потребности семьи, пленившей их, в рабочей силе. По этой причине владелец рабов просто продавал лишних из них как своим соседям, так и странствующим купцам. В ХШ-Х^ вв. основной целью войны становится не захват пленных и другой добычи, а приобретение территорий, на которых велось сельскохозяйственное производство. Данное обстоятельство обусловило введение запрета на увод с захваченных земель мирного населения. Результатом данного запрета стало определенное сокращение случаев продажи людей в рабство. Поскольку рабов становилось меньше, то они становились все более ценным товаром, что в конечном итоге привело к полному признанию несвободного человека предметом гражданско-правовой сделки. Такого человека свободно можно было продавать и перепродавать. Что касается людей, обладавших личной свободой, т.е. не являвшихся собственностью крепостника-феодала, то за их похищение, продажу и покупку в качестве раба, начиная с последних десятилетий XV в., постепенно стала устанавливаться уголовная ответственность. Так, Судебником 1497 г., Воинским Уставом Петра I 1716 г. похищение человека, использование непосредственно похитителем его в таком качестве, продажа людей в рабство определялись как деяния, за совершение которых предусматривалась смертная казнь, приводимая в исполнение четвертованием и другими самыми безжалостными способами [7, с. 21-25; 5, с. 163-167].
Существовавшая в России на протяжении нескольких веков практика обращения с человеком как с предметом купли-продажи была упразднена только в 1861 г. в связи с отменой крепостного права. Одним из положительных результатов принятия данных правовых актов стала криминализация «поставления человека в положение невольника» путем внесения в 1885 г. в Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. (далее — Уложение 1845 г.) соответствующей нормы. Вместе с тем, Уложением допускалась передача лица в публичный дом, но только, если такое заведение находилось в границах Российской империи. Передача лица в публичный дом за пределы России, которой предшествовало его похищение, совершенное с применением физического или психического насилия, либо с
использованием обмана, считалась преступлением, наказуемым в соответствии со ст. 1410 («Продажа в рабство») Уложения 1845 г.
В Уголовном уложении 1903 г. (далее — Уложение 1903 г.) торговля людьми увязывалась с задержанием человека. При этом задержанием считалось удержание человека посредством применения к нему физического и (или) психического насилия в запертом помещении или другом месте, не допускавшем возможности свободного выхода за его пределы. Статья 500 данного Уложения устанавливала отсутствие состава преступления, если запертый в комнате человек мог ее свободно покинуть через другую дверь.
Сравнение текста статей данных правовых актов показывает, что формулировки Уложения 1903 г. отличаются большей определенностью в сопоставлении с формулировками Уложения 1845 г. Так, в Уложении 1903 г. содержалось лаконичное и вместе с тем четкое определение пребывания в неволе. Например, неволя определялась как положение человека, пребывая в котором, он должен против своей воли под страхом применения к нему физического наказания вести себя, действовать в соответствии с волей другого лица. Так, приведением в состоянии неволи считалась продажа женщины, вопреки ее воле, в гарем.
На рубеже XIX — XX вв. в России масштабы явления приобрела продажа 12-13-летних девочек их родителями в публичные дома для использования в целях проституции. В этой связи российские ученые-юристы того времени в своих научных трудах активно ставили вопрос о необходимости установления уголовной ответственности родителей за передачу своих детей для их эксплуатации другим лицам [3, с. 30-42]. Однако в годы существования Российской империи такая ответственность установлена так и не была. По нашему мнению, сделать это российскому законодателю помешала разразившаяся вскоре Первая мировая война, а затем революционные события 1917 г.
Таким образом, российское уголовное законодательство начала XX в., хотя и уделяло серьезное внимание противодействию торговле людьми, в области охраны свободы человека все еще было далеко от совершенства.
Продолжалась практика передачи людей одним лицом другому лицу для их последующей трудовой или сексуальной эксплуатации и в самые первые годы существования в России советской власти. С целью ее искоренения УК РСФСР 1922 г. установил наказа-
ние за вербовку женщин для занятия проституцией (ст. 171 УК РСФСР 1922 г.1).
Вместе с тем, как указывает А.Г. Тарабрин, случаи продажи детей для использования их труда в сельскохозяйственном и кустарном производстве, по сути, в качестве рабов, имели место в Советском Союзе и в последующие годы [8, с. 3-5].
Несмотря на наличие таких случаев, пусть и не массовых, но и не единичных, Советский Союз все-таки присоединился к Дополнительной Конвенции об упразднении рабства, работорговли, институтов и обычаев, сходных с рабством (далее — Конвенция)2.
При этом присоединение к Конвенции было сделано с оговоркой, что в Советском Союзе причин и условий для торговли людьми нет. Вместе с тем, в силу того, что данное утверждение не в полной мере соответствовало действительности, в уголовном законодательстве советских республик имелись нормы, устанавливавшие назначение уголовного наказания за торговлю людьми. Так, ст. 155 УК РСФСР 1926 г.3, действовавшем до вступления в силу УК РСФСР 1960 г.4, за вербовку и принуждение женщины к занятию проституцией предусматривалось назначение наказания в виде пребывания в местах лишения свободы.
Статьей 125 («Подмена ребенка») УК РСФСР 1960 г. предусматривалось назначение судом лицу, подменившему ребенка, уголовного наказания, если его подмен был совершен из низменных побуждений, прежде всего из корысти.
По мнению Л.И. Беляевой, корыстная цель содержит в себе намерение преступника получить материальную выгоду от совершения преступления. В этой связи преступления против личной свободы человека, совершенные с корыстной целью, в том числе и подмен ребенка, вполне могут характеризоваться как торговля людьми [1, с. 34-35]. Данная позиция позволяла Советскому Союзу уверенно утверждать, что, установив уголовную ответственность за торговлю людьми, он свои международно-правовые обязательства по данному вопросу выполнил в полном объеме.
В 1995 г. УК РСФСР 1960 г. был дополнен ст. 125-2 («Торговля несовершеннолетними»). Данной статьей устанавливалась уголовная ответственность за куплю-продажу несовершеннолетних либо совершение иных сделок в отношении несовершеннолетних в форме их передачи и завладения ими. Включение данной нормы в действовавший на тот момент уголовный закон России было следствием исполнения ею своих междуна-
родно-правовых обязательств, а также реагированием законодателя на случаи обращения с несовершеннолетними как с «товаром», приносящим неплохую прибыль.
Таким образом, в конечном итоге российский законодатель перешел к непосредственному и прямому конструированию статей уголовного закона, санкцией которых предусматривалось назначение уголовного наказания за торговлю людьми.
В Уголовном кодексе РФ5 статья, предусматривающая ответственность за торговлю людьми, не достигшими 18-летнего возраста, была сохранена. Однако теперь она имела другой порядковый номер — 152-й, под которым просуществовала до дня вступления в силу отменившего ее ФЗ от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации»6 (далее — УК РФ).
В соответствии со специальным предписанием данного Закона в УК РФ включалась ст. 127.1 («Торговля людьми»). В ней торговля людьми определялась как купля-продажа человека либо его вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение, совершенные в целях его эксплуатации.
Обусловлено установление уголовной ответственности за торговлю людьми было тем, что на рубеже XX и XXI вв. следственные органы России стали все чаще и чаще сталкиваться с таким деянием, как продажа в рабство взрослых людей. Само собой разумеется, что ст. 152 из УК РФ была исключена, однако ее положения были восприняты ч. 2 ст. 127.1 УК РФ в качестве квалифицирующего признака. При этом уголовная ответственность за торговлю людьми была дифференцирована по основанию тяжести преступления. Например, устанавливалась ответственность за деяния, предусмотренные ч. 1 данной статьи, совершенные: а) в отношении двух или более лиц; б) в отношении заведомо несовершеннолетнего; в) лицом с использованием своего служебного положения.
1 Постановление ВЦИК от 1 июня 1922 г. «О введении в действие Уголовного Кодекса РСФСР» (вместе с «Уголовным Кодексом РСФСР») // СУ РСФСР. 1922. № 15. Ст. 153.
2 Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством (заключена в г. Женеве 7 сентября 1956 г.) // Ведомости ВС СССР. 1957. № 8. Ст. 224.
3 Уголовный кодекс РСФСР 1926 г. // СУ РСФСР. 1926. № 80. Ст. 600.
4 Уголовный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 27 октября 1960 г.) (ред. от 30 июля 1996 г.) // Свод законов РСФСР. Т. 8. С. 497.
5 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 17 июня 2019 г.) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
6 Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ (ред. от 7 декабря 2011 г.) «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4848.
Принятие Закона стало переломным моментом в деле противодействия торговле людьми уголовно-правовыми мерами, поскольку он установил уголовную ответственность за торговлю людьми вне зависимости от их возраста, пола, социального положения и других обстоятельств. Кроме того, благодаря нему понятие «торговля людьми» стало в России восприниматься как общепринятый юридический термин.
1 января 2005 г. вступил в силу Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 139-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства»7 (далее — Закон «О государственной защите...»), значение которого для противодействия торговле людьми переоценить практически невозможно. Объясняется такое его значение тем, что без предоставления жертве торговли людьми статуса лица, защищаемого государством, эффективно противодействовать ей практически невозможно. Особенно существенным положением для противодействия торговле людьми является то, что в соответствии ч. 2 ст. 2 Закона «О государственной защите.» в отношении заявителя, очевидца или жертвы преступления либо иных лиц, способствующих предупреждению или раскрытию преступления, меры государственной защиты могут быть также применены до возбуждения уголовного дела.
Законодательство Российской Федерации об уголовной ответственности за торговлю людьми составляют также Конвенция о рабстве от 25 сентября 1926 г.8, Конвенция ООН о борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией проституции третьими лицами от 2 декабря 1949 г.9, Протокол к Конвенции о рабстве от 7 декабря 1953 г.10 и другие международно-правовые договоры Советского Союза и Российской Федерации, декларирующие недопустимость торговли людьми. Действия, составляющие торговлю людьми, запрещены как в отношении лиц, попавших против своей воли в результате насилия или обмана в подневольное состояние, так и против лиц, добровольно высказывающих желание быть переданными кому-то для использования их труда или тела.
Результаты рассмотрения эволюции правового регулирования противодействия торговле людьми в России позволяют сделать несколько утверждений историко-правового характера.
Первое утверждение. Поскольку торговля людьми в России существовала еще во времена раннего средневековья, то данное асоциальное явление не является аб-
солютно для нее новым. Вместе с тем, поскольку России удалось в своем развитии миновать рабовладельческую формацию, то торговля людьми широкими слоями ее населения всегда, в том числе и в период существования крепостничества, воспринималась как явление, не допустимое с точки зрения человеческой морали.
Второе утверждение. Процесс генезиса законодательства об уголовной ответственности за торговлю людьми можно разделить на пять этапов.
Первый или исторический этап охватывает период от зарождения у восточных славян государства до отмены в России крепостного права в 1861 г. В начале данного периода, т.е. в годы действия Русской правды, в силу того, что человек мог быть предметом гражданско-правовой сделки, наказуемой была только незаконная торговля людьми. Поскольку такие неправомерные деяния определялись в то время как смешанный уголовно-правовой деликт, то за его совершение одновременно назначались как уголовно-правовые, так гражданско-правовые меры юридической ответственности. Впоследствии незаконная торговля военнопленными и другими подневольными людьми была отнесена к разряду должностных преступлений, что было закреплено, например, в ст. 54 Судебника 1550 г., ст. 104 Уложения 1649 г., артикуле 187-м Артикула Воинского начала Петра I (начало XVIII в.). В первой половине XIX в. появились нормы, предусматривавшие назначение уголовного наказания за торговлю людьми, обладавшими личной свободой.
Второй или предреволюционный этап — это период с 1861 по 1917 гг. Ликвидация в России крепостничества сделала возможным включение в уголовный закон Российской Империи нормы, предусматривавшей наказание за продажу или передачу человека в не-
7 Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» (с изм. и доп.) (в ред. от 20 августа 2004 г.) // Российская газета. 2004. 25 августа.
8 Конвенция относительно рабства, подписанная в Женеве 25 сентября 1926 г., с изменениями, внесенными Протоколом от 7 декабря 1953 г. (заключена в г. Женеве 25 сентября 1926 г.) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. 1960. Вып. XVIII. С. 274-279.
9 Резолюция 317 (IV) Генеральной Ассамблеи ООН «Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами» (вместе с «Заключительным протоколом») (принята 2 декабря 1949 г. на 264-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. 1957. Вып. XVI. С. 280-290.
10 Протокол о внесении изменений в Конвенцию о рабстве, подписанную в Женеве 25 сентября 1926 г. (одобрен резолюцией 794 (VIII) Генеральной Ассамблеи от 23 октября 1953 г.) // URL://https://www.-un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/protocol_slavery.shtml
волю. Такой правовой нормой стала норма ст. 501 Уголовного уложения Российской Империи 1903 г.
Однако, просуществовала данная норма в России всего лишь 14 лет, т.е. до 1917 г., от которого идет отсчет третьего или советского периода развития ее законодательства об уголовной ответственности за торговлю людьми. Строительство в этот период бесклассового общества отрицало саму возможность наличия торговли людьми в государствах социалистической формации. По этой причине как в уголовным законе РСФСР, так и в уголовном законе других советских республик статей, устанавливавших ответственность за совершение данного преступления, не было. Вместе с тем, по данному вопросу в РСФСР все было далеко не однозначно. О том, что торговля людьми в Советской России все-таки имела место, по крайней мере, в первые годы ее существования, говорит наличие в УК РСФСР 1922 г. нормы, предусматривавшей уголовную ответственность за похищение людей с корыстной целью. По этой причине международно-правовые акты, направленные на противодействие торговле людьми, СССР ратифицировал только с оговоркой о том, что поскольку такого явления в Советском Союзе не существует, то ратификация им осуществляется исключительно в поддержку усилий других государств в этом направлении.
Четвертый или постсоветский этап характеризуется установлением в России с 1 января 1997 г. уголовной ответственности за торговлю лицами, не достигшими возраста совершеннолетия, что является частным случаем такой торговли. По нашему мнению, именно эта дата является днем начала данного периода. Датой его окончания следует считать 8 декабря 2003 г. — день обретения ст. 127.1 («Торговля людьми») УК РФ юридической силы.
Одновременно 8 декабря 2003 г. является днем начала течения пятого или настоящего (современного, текущего) периода развития уголовного законодательства РФ о торговле людьми. Названная статья УК РФ, в соответствии с концепцией правового государства, установила уголовную ответственность за торговлю людьми вне зависимости от их половой и социальной принадлежности, возраста и других обстоятельств.
Вместе с тем, по нашему мнению, действующее российское законодательство не решает всех проблем, порождаемых торговлей людьми. По этой причине не следует снимать с повестки дня принятие закона о торговле людьми. Поскольку этот закон будет определять основные принципы организации противодействия
торговле людьми, то его вполне можно оценивать как базовый. Проект данного закона уже несколько лет назад разработан Межведомственной рабочей группой, созданной в 2002 г. при Комитете Государственной Думы Российской Федерации по законодательству.
Литература
1. Беляева Л.И., Кулакова Н.Г. Торговля несовершеннолетними и меры борьбы с ней. М., 2002.
2. Георгиевский Э.В. К вопросу о Законе русском и его уголовно-материальных установлениях // Сибирский юридический вестник. 2004. № 4.
3. ГордейМ.В. Развитие норм российского уголовного законодательства об ответственности за использование рабского труда: ретроспективный анализ // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2011. №. 1.
4. Ключевский О.В. Русская история. М., 2005.
5. Мартынов В.Ф. Развитие военно-дисциплинарного законодательства в период правления Петра I // Власть. 2012. № 12.
6. Русская правда и Псковская судная грамота: Материалы к изучению истории государства и права России. Красноярск, 2002.
7. Соляниченко А.Н. Судебник 1497 г. // История и археология. 2013. № 8.
8. Тарабрин А.Г. Детоторговцы. М., 1999.
References
1. Belyaeva L.I., Kulakova N.G. Torgovlya neso-vershennoletnimi i mery bor'by s ney. M., 2002.
2. Georgievskiy E.V. K voprosu o Zakone russkom i ego ugolovno-material'nykh ustanovleniyakh // Sibirskiy yuridicheskiy vestnik. 2004. № 4.
3. Gordey M.V. Razvitie norm rossiyskogo ugolov-nogo zakonodatel'stva ob otvetstvennosti za ispol'zovanie rabskogo truda: retrospektivnyy analiz // Vestnik Sankt-Peterburgskogo universiteta MVD Rossii. 2011. №. 1.
4. Klyuchevskiy O.V. Russkaya istoriya. M., 2005.
5. Martynov V.F. Razvitie voyenno-distsiplinarnogo zakonodatel'stva v period pravleniya Petra I // Vlast'. 2012. № 12.
6. Russkaya pravda i Pskovskaya sudnaya gramota: Materialy k izucheniyu istorii gosudarstva i prava Rossii. Krasnoyarsk, 2002.
7. Solyanichenkko A.N. Sudebnik 1497 g. // Istoriya i arkheologiya. 2013. № 8.
8. Tarabrin A.G. Detotorgovtsy. M., 1999.
