CC BY
226
УДК 343
Белозерова Ирина Ивановна Irina I. Belozerova
кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права, уголовного процесса и криминалистики юридического института
Российский университет дружбы народов (117198, Москва, ул. Миклухо-Маклая, 6)
сandidate of sciences (law), associate professor of the department of criminal law, criminal procedure and criminology of the law Institute
RUDN university (6 Miklucho-Maklaya st., Moscow, Russia, 117198)
E-mail: [email protected]
Историко-правовой анализ статуса адвоката в России и Франции Historical and legal analysis of the status of lawyer in Russia and France
Настоящая статья посвящена историко-право-вому анализу деятельности адвоката в России и Франции. Целью статьи является историко-право-вой анализ института адвокатуры в России и Франции, а также его современного статуса. Раскрывая цель данной публикации, следует указать на то, что в ней рассматриваются наиболее важные исторические периоды, которые повлияли на развитие адвокатуры, полномочия, статус и деятельность адвокатов.
Ключевые слова: адвокатура, адвокат в России и Франции, закон Макрона, история развития адвокатуры, статус адвоката в России и Франции, французское законодательство, французская адвокатура.
The article deals with historical legal analysis of activity of the lawyer in Russia and France. The purpose of this article is to examine the development of the legal profession in Russia and France, as well as their differences. Revealing the purpose of this publication should indicate that it is considered the most important historical periods which influenced the development of advocacy, authority, status and activities of lawyers.
Keywords: the legal profession, a lawyer in Russia and France, the law of the Macron, the history of the development of the legal profession, the status of lawyer in Russia and France, French legislation, the French legal profession.
Адвокатура, будучи общественным институтом, находится в постоянном развитии. Именно по этой причине вопрос о правовом статусе адвокатов является особенно актуальным. Наибольший интерес представляет то, как с течением времени менялся правовой статус адвоката в разных странах. В данной статье мы проведем историко-правовой анализ и сравним правовой статус адвоката во Франции и в России.
России известны такие исторические моменты, когда осуществлялось заимствование опыта иностранных государств при формировании законодательства о правовом статусе адвоката. Так, например, при кодификации статей Учреждения судебных установлений, посвященных статусу присяжных поверенных (основные положения судебной реформы 1864),
© Белозерова И.И., 2017
использовался опыт европейских государств, в частности, в качестве примера использовался немецко-австрийский тип адвокатуры, особенность которого состояла в соединении функций правозаступничества и представительства в суде. Что же касается организационного устройства адвокатуры, то российские правоведы многое почерпнули из французского типа адвокатуры [1, с. 91—92]. Стоит отметить, что французская адвокатура оказала огромное влияние на адвокатские сообщества многих стран. Это обусловлено, во-первых, историческим фактором (сложилось так, что адвокатская профессия во Франции традиционно занимала и занимает престижное место в стране), а также тем, что адвокаты во Франции всегда пользовались большей свободой, чем в других странах.
Для российской адвокатуры французский опыт являлся неким эталоном, в особенности для первого поколения русских адвокатов, которые своими усилиями заложили базовые принципы и традиции адвокатуры в России [2].
Сословие адвокатов во Франции уходит в глубь веков, оно начало свое формирование одновременно со становлением французской государственности. Отметим, что адвокаты пользовались большим уважением у монархов. Дело в том, что в XIII—XIV веках Римская католическая церковь пыталась усилить свое влияние в Западной Европе. Данную экспансию обосновывали нормами канонического права. В тех условиях адвокаты, будучи знатоками канонического и римского права, стали союзниками французских королей. Именно при помощи адвокатов удалось усмирить политические интересы церкви.
Первое свидетельство институционализации французской адвокатуры через нормы права представляют собой Кутюмы Бовези — памятник права, представляющий запись обычного права северо-восточной части Франции, который датирован 1282 годом (период правления Людовика IX).
Как мы видим, первоначально главенствующая роль адвокатуры заключалась в борьбе с притязаниями папского престола, но именно она, а также последующая юридификация общественной жизни Франции поспособствовали появлению состязательного процесса. Очевидно, что адвокаты становились незаменимой фигурой в судебных тяжбах. Так, в XIV—XV веках право на устное выступление в суде предоставлялось только адвокатам. Стоит сказать, что судьи не всегда являлись знатоками права (с 1592 по 1789 г. должности судей покупались), по этой причине судебная система нуждалась в адвокатах. Кроме этого, адвокаты выполняли функцию главного кадрового резерва судейского корпуса (за исключением двух веков, когда судебные должности находились в торговом обороте).
Следует отметить, что в это время адвокатская профессия являлась очень хорошим фундаментом для построения карьеры на государственной службе. Так, канцлеры, члены парламента (судьи), прокуроры назначались королями преимущественно из числа адвокатов.
К XIV веку французская адвокатура стала организованным сообществом, которое могло обеспечить независимость от внешнего мира, в том числе и от властных органов, отстаивало интересы и права своих членов, а также обладало набором определенных, присущих только
ему этических принципов. Отметим, что членство в адвокатуре всегда было обязательным. Так, желающие примкнуть к данному сообществу, обязаны были вступать в адвокатское сословие.
В истории французской адвокатуры известны случаи гражданского неповиновения в знак протеста при ущемлении прав адвокатов. Так, в 1602 году Парижский парламент издал распоряжение, согласно которому адвокаты вновь должны были указывать размеры своих денежных вознаграждений на состязательных бумагах (возобновлялось действие указа Генриха IV от 1579 г.). В связи с данными обстоятельствами адвокаты выразили протест, предупредив о своей готовности отказаться от адвокатского статуса. В результате о возобновлении действия указа было забыто.
В 1702 году Парламент отказался утвердить одно из распоряжений регента, из-за чего и был перемещен из Парижа в Понтуаз. Однако адвокатскому сообществу удалось отстоять независимость главного судебного органа, отказавшись переезжать. Адвокаты единодушно заявили, что их профессия является свободной и не предполагает какого-либо административного вмешательства со стороны власти. Благодаря непреклонной позиции адвокатов Парламент вскоре был возвращен в Париж [3].
Как мы видим, институт французской адвокатуры был достаточно независим, но, несмотря на сложившиеся традиции адвокатуры во Франции, власть пыталась ограничить самостоятельность данного учреждения и усилить над ним контроль. Так, с приходом к власти Наполеона для французской адвокатуры настали не лучшие времена. По свидетельствам очевидцев, когда Наполеону был показан проект декрета об адвокатуре (нисколько не расширявший полномочия адвокатского сословия по сравнению с предшествующей эпохой королевской власти), император сопроводил свой отказ подписать его следующими словами: «Проект нелеп, он не оставляет никакого средства против адвокатов; они мятежники, виновники преступлений и измен; пока я буду носить шпагу, я не подпишу подобного декрета; я хочу, чтобы можно было отрезать язык всякому адвокату, который употребил бы его против правительства».
Институт адвокатуры во Франции прошел через ряд преобразований. Так, по закону от 31 декабря 1971 года произошло соединение видов адвокатских профессий: адвоката, поверенного при трибунале большого процесса и поверенного при торговом трибунале — в единую
профессию адвоката. Кроме этого, в 1992 году произошло объединение статусов адвоката и юридического советника.
Стоит отметить то, что законодательством Франции предусмотрено исключительное право адвокатов на предоставление платной консультации третьим лицам, то есть для нынешней адвокатуры Франции характерна абсолютная адвокатская монополия [4, с. 41—42].
В наши дни многие российские юристы, в том числе адвокаты, говорят о том, что во Франции существуют три категории адвокатов, которые принимают участие в суде: солиситоры, барристеры, барристеры перед советом. Солиситоры представляют дела в судах первой инстанции, барристеры — в апелляционных инстанциях, а барристеры перед советом представляют стороны в кассационном суде и государственном совете [2, с. 114]. Однако это не совсем верно. В настоящее время термины «солиситор» и «барристер» во Франции применительно к французским адвокатам не используются, при этом всех адвокатов Франции можно разделить на две группы: первая группа защищает интересы клиентов в трибунале малой и в трибунале большой инстанции, а также в апелляционном суде. Более квалифицированные адвокаты, имеющие достаточный стаж работы, прошедшие отдельное обучение и сдавшие соответствующий экзамен, могут представлять интересы сторон в кассационном суде и государственном совете.
Во Франции термин «адвокат» обозначает не звание, а вид профессиональной деятельности практикующего лица. Любой человек, имеющий квалификацию адвоката, но прекративший работать в адвокатуре, не может именоваться адвокатом, даже если он продолжает работать в других сферах права [5, с. 178].
Профессия адвоката во Франции постоянно реформируется. Рассматривая адвокатуру во Франции, следует остановиться на изменениях, которые появились совсем недавно. Закон от 6 августа 2015 года (так называемый Закон Макрона), который вступил в силу с 1 августа 2016 года, расширил территориальную компетенцию адвокатов. Так, ранее адвокаты могли подавать иск лиц только в судах, относящихся к округу трибунала большой инстанции, в котором находится адвокатский кабинет, в рамках которого конкретный адвокат осуществляет свою деятельность. Теперь территориальная компетенция адвоката охватывает все суды, в том числе суды большой инстанции, относящиеся к компетенции апелляционного суда, при котором адво-
кат осуществляет свою деятельность. Таким образом, отныне адвокаты могут подавать иски в большем количестве судов. Кроме того, «Закон Макрона» предоставил возможность адвокатам осуществлять в рамках одного юридического лица профессиональную деятельность совместно с лицами иных свободных профессий, таких, например, как аудиторы, судебные приставы [6].
Институт адвокатуры в России сформировался гораздо позже, чем во Франции. Официальным рождением российской адвокатуры принято считать утверждение Судебных уставов 1864. Столь позднее появление профессиональной адвокатуры в России обусловлено несколькими факторами. Во-первых, наличие крепостничества, которое тормозило развитие страны в целом, не говоря о развитии каких-то отдельных институтов общества. Во-вторых, российские самодержцы от Петра Великого до Николая I были ярыми противниками адвокатуры. Населению предоставлялись юридические услуги, но они были очень низкого качества, как правило, их оказывали так называемые ходатаи и стряпчие, которые не имели ни соответствующих знаний, ни организации.
Решительным шагом к созданию профессиональной адвокатуры послужила судебная реформа 1864 года. Общественное развитие требовало усовершенствование судебной системы, быстрого разрешения споров и правового оформления экономических отношений, а также введения институтов адвокатуры и присяжных заседателей, состязательности сторон в судебных тяжбах.
Учреждение адвокатуры в России произошло как создание независимого сословия присяжных поверенных по образцу французского бюро (коллегии). Отметим, что наряду с присяжными поверенными существовали и частные. Отличие их состояло в том, что частные поверенные выступали только в тех судах, которые давали им разрешение, в то время как присяжные поверенные могли участвовать в любом суде. Кроме этого, частные поверенные не могли создавать объединения и не имели самоуправления. При данных обстоятельствах, присяжные поверенные, безусловно, находились в более выигрышном положении.
Примкнуть к адвокатскому сословию можно было по достижении 25 лет, имея при этом университетское юридическое образование и стаж юридической практики не менее 5 лет в качестве чиновника судебного ведомства или помощника присяжного поверенного.
Судебная реформа 1864 года сыграла огромную роль для становления и развития российской
адвокатуры. Страна узнала талантливых, высокопрофессиональных адвокатов, имена которых являются гордостью российской адвокатуры и в наши дни: Ф.Н. Плевако, В.Д. Спасович, К.К. Ар-сеньев, Н.П. Карабчевский, А.М. Унковский, A.И. Урусов, С.А. Андреевский, П.А. Александров, B.М. Пржевальский, А.Я. Пассовер и др.
Само введение адвокатуры являлось шагом прогрессивным. В первые годы своего существования адвокатское сообщество зарекомендовало себя с лучшей стороны. Но адвокатура тогда не смогла стать самостоятельным общественным институтом. Во-первых, потому что со стороны государства осуществлялся всеобъемлющий контроль за деятельностью адвокатских сообществ, а также потому что в большинстве своем данный вид юридической помощи предоставлялся в городах, где население меньше всего было заинтересовано в его получении.
С приходом к власти большевиков для российской адвокатуры настали не лучшие времена. Сначала профессиональную адвокатуру уничтожили, но после введения НЭПа в 1922 году возникла необходимость ее воссоздания в форме коллегий защитников. Развитие адвокатуры продолжилось в тот период, когда в оборот вернулось понятие «адвокат».
В стране действовали областные, краевые и республиканские коллегии адвокатов. Общее руководство адвокатурой осуществлялось союзно-республиканским Народным комиссариатом юстиции СССР, а непосредственно внутренними органами коллегии были: общее собрание членов коллегии и президиум коллегии. На адвокатов была возложена обязанность не только осуществлять защиту в суде, но и оказывать иную юридическую помощь гражданам, учреждениям, организациям и предприятиям.
С приходом к власти Н.С. Хрущева возрастала потребность в профессиональных юридических кадрах при строительстве социализма. Основная роль адвокатов сводилось к тому, что они должны были выступать помощниками «усиления социалистической законности и отправления правосудия» [7]. Полномочия адвокатов несколько расширились, теперь на стадиях предварительного расследования уголовного разбирательства они могли представлять интересы несовершеннолетних, инвалидов, детей, а также лиц, не владеющих языком судопроизводства. Кроме этого, вводился открытый процесс при полном составе суда, а защите отводилось достаточное время для подготовки к процессу.
Адвокаты также оказывали гражданам и организациям консультативную помощь по юриди-
ческим вопросам в виде советов, разъяснений, составления жалоб и других действий.
К концу 70-х годов XX века оформление адвокатуры как правового института все еще продолжалось. Так, адвокатура впервые официально признавалась конституционным органом, и с этого момента она утратила свою автономию и независимость, стала в большей степени «делом государственным». Теперь основная задача адвокатуры состояла в оказании юридической помощи гражданам и организациям. Стоит отметить, что полномочия адвокатов были расширены. Так, появилось право участия в предварительном следствии; право запрашивать через юридическую консультацию справки, характеристики и иные документы, необходимые в связи с оказанием юридической помощи, из государственных и общественных организаций, которые обязаны в установленном порядке выдавать эти документы или их копии. Кроме этого, устанавливались гарантии частичной независимости адвоката, а именно недопустимость его допроса в качестве свидетеля об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением им обязанностей защитника или представителя.
Как мы видим, адвокатура советского периода находилась под мощным давлением и полным контролем партийного аппарата, ее организация во многом соответствовала организации присяжной адвокатуры. Эти причины несколько затормозили процесс развития адвокатуры как общественного института.
Мощным толчком к развитию адвокатуры послужило становление России на путь демократических реформ, что означало обновление судебной системы, пересмотр процессуального законодательства и, как следствие, принятие нового закона, регулирующего адвокатскую деятельность. Отметим, что понятия «адвокатура» и «адвокатская деятельность» не существовали, что создавало ряд определенных неудобств. Так, в институт адвокатуры были включены частнопрактикующие юристы, коммерческие фирмы и др. Это повлекло создание многочисленных «параллельных» адвокатских структур, коллегий адвокатов, юридических центров.
Государство осознавало необходимость реформирования адвокатуры. В связи с этим в 2002 году был принят Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Он позволил адвокатскому сообществу объединиться, преодолеть все разногласия и стать более сплоченным, а
адвокатура смогла стать одним из важнейших, самостоятельных и независимых институтов правового государства и гражданского общества в России.
В наши дни адвокатские сообщества России и Франции имеют в достаточной степени общие черты и различия.
Так, в обеих странах основной функцией адвоката является квалифицированное оказание юридической помощи. Отметим, что Конституция РФ напрямую закрепляет право каждого на получение квалифицированной юридической помощи, в то время как в Конституции Франции по данному вопросу существует своего рода пробел. А именно, Конституция не содержит нормы, которая бы прямо указывала на наличие такого права. Однако есть статьи, которые косвенно указывают на существование права на получение квалифицированной юридической помощи (согласно ст. 66 Конституции Франции никто не может быть произвольно лишен свободы; судебная власть как хранительница личной свободы обеспечивает соблюдение этого принципа в соответствии с условиями, предусмотренными законом). В данном случае следует отметить более прогрессивный подход российского законодателя.
Отметим, что основным принципом организации адвокатуры является принцип независимости, как во Франции, так и в России.
Французское законодательство, безусловно, учитывает особую социальную нагрузку и значимость адвокатуры в вопросах предоставления квалифицированной юридической помощи и устанавливает обязательное требование о наличии французского образования (лицо перед поступлением в школу адвокатов должно получить юридическое образование и закончить магистратуру). Это может быть как иностранный гражданин, так и лицо, имеющее французское гражданство. Исходя из смысла закона, в Российской Федерации статус адвоката может приобрести любой иностранный гражданин, в том числе и гражданин государства, в котором российские граждане стать адвокатами не могут по причине обязательного требования о наличии у претендента на статус адвоката гражданства этого государства.
В России у адвокатов нет исключительного права на предоставление платной юридической консультации. Так, юридическая помощь оказывается членами квалифицированных профессиональных сообществ и иными желающими юридическими и физическими лицами.
Таким образом, проведенный историко-пра-вовой сравнительный анализ институтов адвокатуры России и Франции позволил определить общие тенденции развития на протяжении некоторых этапов истории. Также исследование зарубежного опыта на примере Франции позволяет определить направление развития современного статуса адвоката в Российской Федерации.
Примечания
1. Тарло Е.Г. Роль адвокатуры в системе обеспечения конституционного права на юридическую помощь (российская действительность и мировой опыт): дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001.
2. Трунов И.Л. Адвокатская деятельность и адвокатура в России. М., 2011.
3. Адвокатская практика: учебник / отв. ред. А.А. Клишин, А.А. Шугаев. М., 2016.
4. Деханов С.А. О некоторых тенденциях в современной европейской адвокатуре // Адвокатура. Государство. Общество: сборник материалов VII ежегодной научно-практической конференции. М., 2010.
5. Смоленский М.Б. Адвокатура в России: учебник. М., 2011.
6. Об экономическом росте, активности и равенстве шансов: закон Франции от 7 августа 2015 г. № 2015-990. URL: https://www.legifrance.gouv.fr/ affichTexte.do?cidTexte=J0RFTEXT000030978561&cat egorieLien=id
7. Кучерена А.Г. Адвокатура: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2009.
Notes
1. Tarlo E.G. Role of advocacy in the system of ensuring the constitutional right to legal aid (the Russian reality and world experience): dissertation... candidate of legal sciences. Moscow, 2001.
2. Trunov I.L. Lawyer activity and legal profession in Russia. Moscow, 2011.
3. Law practice: textbook / ed. by A.A. Klishin, A.A. Shugaev. Moscow, 2016.
4. Dekhanov S.A On some tendencies in modern European advocacy // Advocacy. State. Society: proceedings of the VII annual scientific and practical conference. Moscow, 2010.
5. Smolensky M.B. The legal profession in Russia: textbook. Moscow, 2011.
6. On economic growth, activity and equal opportunities: the French law of August 7, 2015 № 2015-990. URL: https://www.legifrance.gouv. fr/affichTexte.do?cidTe xte=J0RFTEXT000030978561&categorieLien=id
7. Kucherena A.G. Advocacy: a tutorial. 2nd izd., rev. Moscow, 2009.
