17ИСТОРИЯ
УДК94 (47+57)
ИСТОЧНИКОВЕДЧЕСКАЯ БАЗА ПРОБЛЕМЫ ДЕПОРТАЦИИ БАЛКАРСКОГО НАРОДА: АРХИВНЫЕ МАТЕРИАЛЫ
Х.-М.А. САБАНЧИЕВ
Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М. Бербекова
В статье дан источниковедческий анализ фондов центральных и местных архивов по проблеме депортации балкарского народа.
Всю источниковедческую базу проблемы условно можно разделить на несколько групп. К первой группе относятся архивные материалы с грифами "секретно" или "совершенно секретно". Именно такие штампы имела вся основная информация по теме. Отсутствие информационной гласности серьезно осложняла задачу воссоздания и освещения истории депортации народов в СССР.
Проблема и принципы информационной гласности могут считаться решенными, если законодательно демократизированы три механизма: образования государственной тайны, ее рассекречивания и действенности исследований, основанных на секретных документах. С принятием Верховным Советом СССР в 1989-1991 гг. ряда юридических документов и законодательных актов по реабилитации репрессированных народов появилось постановление Кабинета Министров СССР "Об отмене постановлений бывшего Государственного комитета обороны СССР в отношении советских народов, подвергшихся репрессиям и насильственному переселению". В этом же плане большую роль сыграло распоряжение Кабинета Министров СССР от 26 марта 1991 г. о рассекречивании нормативных актов и материалов, связанных с противоправным насильственным переселением отдельных народов из мест проживания, ограничением прав граждан из числа этих народов, а также незаконной ликвидацией некоторых национально-государственных образований. В сентябре 1991 г. Президент России Б. Ельцин подписал указы о передаче в пользование широкому кругу исследователей архивов ЦК КПСС и КГБ СССР [2]. В результате центральные и республиканские архивы провели значительную работу по выявлению комплекса сведений по проблеме депортации народов и осуществили их рассекречивание.
По степени важности следует выделить в первую очередь фонды органов власти и правоохранительных ведомств в Государственном архиве Российской Федерации. Из материалов ГАРФ исключительную ценность для нашей темы представляет фонд НКВД-МВД СССР. Документы отложились как в секретариате, так и в Отделе спецпоселений НКВД-МВД СССР.
Надо подчеркнуть, что основные государственные решения по выселению балкарского народа были подготовлены руководством НКВД СССР. Приказы НКВД предшествовали постановлению Государственного комитета обороны и указу Президиума Верховного Совета СССР о выселении балкарцев. Так, в приказе "О мероприятиях по выселению балкарцев из Кабардино-Балкарской АССР", подписанном Л. Берией 26 февраля 1944 г., назначались ответственные за подготовку и проведение операции, указывались сроки и общая численность
141
воинского контингента для ее осуществления. Телеграммы за подписью Берии в адрес ГКО на имя Сталина подробно информировали обо всех деталях операции. На заседании ГКО 5 марта 1944 г. по пункту "вопросы НКВД" докладывал Л. Берия, по информации которого было принято решение о депортации балкарцев. Проект указа ПВС СССР также готовил Берия.
В секретариате НКВД СССР (ф. 9401) хранятся так называемые "Особые папки" Сталина, в которые руководство канцелярии специально для него собирало исходящие документы, а также важные государственные акты, принятые в отношении каждого депортированного народа в отдельности. Здесь сконцентрирована основная информация о подготовке и проведении выселения народов, докладные записки Берии на имя Сталина. Среди них есть подготовленная начальником секретариата НКВД СССР генералом С.С. Мамуловым "Особая папка" по балкарцам.
Большой интерес представляют документы Отдела спецпоселений НКВД СССР (ф.
9479), содержащие информацию о хозяйственно-бытовом и трудовом устройстве балкарцев. Очень ценны справки, которые направлялись НКВД-МВД СССР в правительство, о выполнении постановлений и распоряжений о материально-бытовом и хозяйственном устройстве спецпереселенцев. Анализ подобных справок и информации позволяет получить представление об истинном положении вещей, а также о том, что многие правительственные распоряжения не выполнялись в срок или выполнялись частично, так как не в полной мере учитывали реальную обстановку на местах. Кроме того, здесь собраны все сводные данные о положении дел с переселением народов в восточные районы страны. Обращают на себя внимание сведения о количестве выселенных с Северного Кавказа с разбивкой по национальностям, а также таблицы о расселении балкарцев по республикам и областям.
Особенность материалов НКВД-МВД СССР заключается в наличии в их составе копий постановлений, распоряжений ЦК ВКП (б) и СНК СССР, указов ПВС СССР по спецпереселенцам, а также руководящих документов МВД-МГБ СССР по работе со спецпоселенцами.
В целом основной массив документов НКВД-МВД СССР, содержащий информацию о периоде нахождения народов на спецпоселении, информативный и отражает реальное положение дел. Однако сведения НКВД СССР не вызывают доверия, когда этот орган привлекался к решению вопросов политического характера, в частности, для подготовки обоснования депортации народов. Они готовились на базе сведений, поступавших из региональных подразделений НКВД и не всегда соответствовавших реальному положению дел на местах. Эти материалы требуют критического отношения и осмысления.
Отдельную группу документов ГАРФ составляют законодательные акты ПВС СССР, касающиеся депортации народов и изменения их национально-территориального устройства ( ф. 7523). В указе "О переселении балкарцев, проживающих в Кабардино-Балкарской АССР, и о переименовании Кабардино-Балкарской АССР в Кабардинскую АССР" от 8 апреля 1944 г. дано обоснование репрессивного акта. Совету Народного Комиссариата СССР было поручено решить вопрос о наделении переселяемых землей в новых районах и оказании им необходимой государственной помощи по хозяйственному устройству. Одновременно переселение сопровождалось упразднением государственности балкарского народа и переименованием названия республики. Производилось также изменение границ КБАССР в пользу Грузинской ССР.
В фонде имеются указы по вопросам изменения правового положения спецпереселенцев. Особо выделим указ ПВС СССР от 26 ноября 1948 г. "Об уголовной ответственности за побеги из мест обязательного и постоянного поселения лиц, высланных в отдаленные районы Советского Союза в период Отечественной войны", которым подтверждалось, что балкарцы и
141
представители других народов переселены навечно и выезд их с мест поселения без особого разрешения органов МВД СССР карается каторжными работами на срок до 20 лет.
Перемены к лучшему в правовом статусе депортированных народов наметились лишь после смерти Сталина и ареста Берии. Указ ПВС от 18 апреля 1956 г. "О снятии ограничений по спецпоселению с крымских татар, балкарцев, турок - граждан СССР, курдов, хемшилов и членов их семей, высланных в период Великой Отечественной войны" предписывал снятие с учета спецпоселения и освобождение из-под административного надзора МВД представителей поименованных выше народов.
Отдельным пунктом в Указе устанавливалось, что снятие ограничений по спецпоселению не влечет за собой возращения имущества, конфискованного при выселении и что балкарцы и члены их семей не имеют права возвращаться на места, откуда они были высланы. Несколько позже появился указ о восстановлении национальной автономии балкарского народа, предполагавший в первую очередь снятие запрета балкарцам возвращаться на прежнее место жительства. Это указ ПВС СССР "О преобразовании Кабардинской АССР в Кабардино-Балкарскую АССР" от 9 января 1957 г. 11 февраля 1957 г. ВС СССР принял Закон об утверждении этого указа, в соответствии с чем были внесены изменения и дополнения в статью 22 Конституции СССР.
Значительный комплекс документов по истории репрессированных народов хранится в фонде СНК-СМ СССР (ф. 5446). Правительство принимало постановления и распоряжения в развитие указов ПВС СССР о депортации народов, а также по вопросам, разрабатываемым НКВД-МВД СССР и касающимся трудового и хозяйственно-бытового устройства выселенных в новых местах расселения. В условиях строжайшей экономии материальных ресурсов множество распоряжений СНК-СМ СССР принималось по конкретным вопросам выделения из местных фондов для продажи спецпереселенцам семян, стройматериалов, скота, о снабжении обувью и инвентарем.
Особо следует остановиться на постановлениях СНК СССР, определивших правовое положение спецпереселенцев, условия их проживания и трудоустройства. К ним следует отнести два постановления СНК СССР от 8 января 1945 г. "О правовом положении спецпереселенцев" и "Об утверждении положения о спецкомендатурах НКВД", закрепившие принудительное трудовое устройство и ограничение спецпереселенцев на свободное передвижение. Согласно постановлению дела о побегах, бандитизме и контрреволюционных выступлениях спецпереселенцев подлежали рассмотрению Особым Совещанием при НКВД СССР.
21 февраля 1948 г. было принято постановление Совета Министров СССР "О ссылке, высылке и спецпоселениях". В постановлении специальное поселение определялось как переселение по решению правительства отдельных категорий лиц из постоянного места жительства с обязательным поселением в определенных местностях под надзор МГБ навечно или на срок. Здесь же, наряду с другими категориями, указывались выселенные в период Великой Отечественной войны народы.
Постановлениями СНК санкционировалось направление трудоспособных спецпереселенцев по запросам наркоматов, партийных организаций краев и областей для работы на предприятиях, стройках, транспорте. Кроме того, здесь сосредоточены тревожные обращения в правительство местных властей по проблемам обустройства и снабжения спецпереселенцев. На их основе в апреле 1945 г. СНК СССР было принято постановление о льготах спецпереселенцам с Северного Кавказа, касавшееся главным образом сельскохозяйственного налогообложения.
Сведения из фонда 44 "Специальная комиссия Совмина СССР по распределению рабочей
141
силы на территории Киргизской и Казахской ССР" дают возможность судить о трагедии выселенных народов. Ценную информацию содержат фонды 48 "Отчеты специальных комиссий Киргизской и Казахской ССР по учету и приему имущества спецпереселенцев, а также итогах их работы за 1944-1950 годы" и 64 "Предоставление помощи Советом Министров РСФСР переселяющимся на Северный Кавказ спецпереселенцам". В этих фондах ГАРФа хранятся дела, регистрирующие большие трудовые успехи спецпереселенцев в Киргизии и Казахстане, интересные статданные об их жизни на спецпоселении, а также о конкретной помощи правительства РСФСР возвращающемуся на историческую родину населению. Источниковедческий анализ фондов ГАРФ сделан Т.Ф. Павловой [1].
Важные по информативности материалы сконцентрированы в фондах Российского государственного архива социально-политической истории (РГАСПИ), бывшем архиве КГБ СССР, в Прокуратуре СССР, МВД СССР, их республиканских органах, а также в партийных архивах. Прежде всего это важнейшие постановления партии и правительства по вопросам депортации народов и направления их в восточные регионы страны, устройства на новых местах проживания, приказы и совместные циркуляры силовых структур. Материалы фондов 17 - Центральный комитет ВКП (б) и 644 - Государственный комитет обороны РГАСПИ позволяют проследить механизм принятия решений и меры по их реализации. Большой интерес представляет переписка местных партийных организаций с центром по поводу трудового и хозяйственного обустройства спецпереселенцев, а также вовлечения их в общественную жизнь. Так, фонды 82 "Переселение в республики Средней Азии спецпереселенцев из Северного Кавказа" и 96 "Мероприятия по хозяйственному, культурно-бытовому устройству в местах поселения спецпереселенцев" содержат уникальные документы о самоотверженном труде "наказанных народов" в республиках Средней Азии и Казахстана, об их трудовой помощи фронту в 1944-1945 гг., о тяжелых условиях жизни в ссылке. Документы фондов ценны и тем, что они проливают свет на некоторые аспекты подготовки и реализации постановлений ЦК КПСС и правительства страны о возвращении на историческую родину народов Северного Кавказа и восстановлении их национальной государственности.
Полезная информация по этим же проблемам имеется в фонде 89 Российского государственного архива новейшей истории. В Архиве Президента РФ (Политбюро ЦК КПСС ) в фонде 3 «Депортации, высылки» хранится материал по депортации балкарцев и других народов Северного Кавказа.
Сто томов о нарушениях законности в СССР в 30-50-х годах ХХ века хранятся в Особом архиве (ныне Центр хранения историко-документальных коллекций).
Документы и материалы о жизни репрессированных народов в 1940-50-е годы хранятся в архивах бывших республик Средней Азии и Казахстана. Основная информация по депортированным в Казахстан и Киргизию балкарцам содержится в Центральном государственном архиве Республики Казахстан, Государственном архиве политической документации Республики Кыргызстан и в архивах МВД этих республик. В составе фондов, хранящихся в архивах, документы СНК-СМ Казахской и Киргизской ССР, НКВД-МВД и переселенческих отделов при СНК этих республик. Эти фонды содержат комплекс источников по всем народам Северного Кавказа, выселенным в годы войны в Казахстан и Киргизию.
В фондах СНК Казахской и Киргизской ССР имеется целый ряд документов -постановления СНК республик, докладные записки и информационные сообщения о выполнении постановлений и решений относительно переселенных балкарцев, справки, сведения о размещении и дислокации их по районам и областям. Совнаркомы республик
141
принимали постановления и распоряжения в развитие постановлений ГКО и СНК СССР о депортации народов, а также по вопросам, которые касались трудового, хозяйственного и бытового устройства выселенных на местах расселения. Следует подчеркнуть, что выполнение всех пунктов принятых постановлений СНК КазССР и КиргССР, которые определяли все необходимые работы по приему, размещению и обслуживанию переселенцев-балкарцев, избавило бы их от тех трудностей и лишений, которые им пришлось вытерпеть. Но по объективным причинам выполнение полностью всех пунктов этих постановлений было нереальным.
Наибольшую ценность представляют стенографические отчеты совещаний по вопросу устройства балкарцев-переселенцев, докладные записки, информационные сообщения, справки и сведения по расселению и хозяйственно-бытовому устройству балкарских семей, которые содержатся в фондах СНК КазССР и КиргССР.
В информациях и докладных записках председателям СНК КазССР, КиргССР и союзному руководству сообщается о состоянии дел по обслуживанию балкарцев по линии просвещения и наркомздрава. Основные недочеты в медико-санитарном обслуживании переселенцев выразились в низком уровне их санитарно-бытового обслуживания, неудовлетворительном материальном оснащении, слабой укомплектованности квалифицированным медперсоналом медицинской сети, отсутствии внимания со стороны райисполкомов к вопросам бытового устройства и медико-санитарного обслуживания спецпереселенцев.
В фондах СНК вместе с вышеперечисленными сведениями о хозяйственно-бытовом и трудовом устройстве можно также ознакомиться со сведениями об обеспечении жильем, выдаче ссуды переселенческим колхозам и т. д.
Согласно архивным данным имелись недочеты в отношении выполнения постановлений и решений об устройстве и обслуживании балкарских переселенцев, они не выполнялись в срок или выполнялись частично. Это подчеркивается в постановлениях СНК КазССР и КиргССР по вопросам устройства переселенцев с Северного Кавказа и их продовольственного обеспечения.
Документы по истории спецпереселенцев с Северного Кавказа хранятся также в фондах переселенческих отделов при СНК КазССР и КиргССР, которые были образованы для осуществления мероприятий по хозяйственному устройству переселенцев. Эти фонды содержат отчеты, сведения, справки и докладные записки о выполнении мероприятий по хозяйственному устройству переселенцев, о состоянии расчетов с переселенцами за скот, сданный у них на родине, о выделении и получении стройматериалов и ссуды для жилищного строительства.
Среди архивных материалов особо следует остановиться на документах отделов спецпоселений НКВД-МВД КазССР и КиргССР. Отчеты, докладные записки, статсведения, справки республиканских органов и их областных управлений содержат ежегодные данные за 1944-1956 гг. о количестве спецпереселенцев-балкарцев, расселенных на территории Казахстана и Киргизии, их возрастном составе, количестве занятых на работах в колхозах, совхозах и промышленных предприятиях, о состоянии хозяйственно-бытового устройства и материальном обеспечении выселенцев, продовольственных и иных затруднениях, а также о состоянии режима содержания переселенцев, борьбе с побегами, розыске бежавших и т.д. Примечательно, что в информациях и спецзаписках, направленных в ЦК КП (б) Казахстана и Киргизии, сообщалось о ходе выполнения соответствующих решений партийных и советских органов, указывалось на недостатки и необходимость принятия мер по их устранению.
Анализ документов архивов Республик Казахстан и Кыргызстан позволяет сделать вывод, что адаптация переселенных в эти районы балкарцев сопровождалась серьезными
141
трудностями, хотя со стороны правительства и местных органов было сделано многое, чтобы облегчить их проблемы в хозяйственно-бытовом устройстве.
Подлинники многих документов из архивов Казахской и Киргизской ССР, отражающих жизнь и труд балкарцев на спецпоселении, выявлены специально командированными в 1963 г. архивистами из Кабардино-Балкарии. Копии архивных материалов включены в коллекцию Центрального государственного архива КБР (фонд Р-774) и широко используются исследователями.
Крупным собранием документов о жизни балкарцев в ссылке являются извлечения из " Коллекции документальных материалов на бывших спецпереселенцев". Коллекция состоит из личных дел спецпереселенцев, которые заводились в спецкомендатурах на каждого взрослого спецпоселенца, начиная с 1949 г. В личных делах содержатся следующие документы: справки о взятии на учет, расписки об ознакомлении с указами о выселении, о вечном поселении, о правовом положении спецпоселенцев, об освобождении из спецпоселения, регистрационные листы и другие документы. Они являются источником самой разносторонней и чрезвычайно ценной информации об административно-правовом положении и трудовом использовании спецпереселенцев.
В республиканском архиве хранятся также фонды комиссий по сбору скота, сельскохозяйственной продукции и имущества балкарцев после их высылки в марте 1944 г. Работа комиссии была организована в соответствии с "Инструкцией о порядке приема скота, сельскохозяйственной продукции и другого имущества от спецпереселенцев" СНК СССР. Она содержала четкие предписания о том, как должно было учитываться и куда направляться конфискованное имущество. В фондах комиссии содержатся следующие документы: отчеты о работе комиссии, акты о приеме жилых домов, хозяйственных построек, сельхозинвентаря, скота, домашнего имущества спецпереселенцев, переписка с комиссией СНК СССР и республиканскими партийными органами.
1956 г. стал для балкарцев годом освобождения из ссылки. Информация о том, как проходило возвращение, с какими проблемами пришлось столкнуться балкарцам, вернувшимся на родину из ссылки, содержится в документах переселенческого отдела СМ КБАССР, созданного в 1957 г. Отдел организовал переезд балкарцев из Казахстана и Киргизии в КБАССР, решал многие вопросы, возникавшие в ходе обустройства их на новом месте: выдачу кредитов на строительство домов, обеспечение строительными материалами, устройство на работу и т.д.
Источники по теме содержатся в фондах Центра документации новейшей истории КБР ( ЦДНИ КБР) и Информационном центре МВД Кабардино-Балкарской Республики. ЦДНИ является основным хранилищем документов по истории Кабардино-Балкарии в советский период. Документы и материалы о выселении содержатся в фондах Кабардино-Балкарского обкома ВКП (б) и Совнаркома КБАССР. По ним можно реконструировать картину политического и социально-экономического положения в республике накануне выселения. Подготовка выселения не могла быть проведена без участия первого лица республики и руководителей наркоматов внутренних дел и госбезопасности КБАССР. Об этом достаточно убедительно говорят "Справка о состоянии балкарских районов Кабардино-Балкарской АССР" от 23 февраля 1944 г. и другие документы. По поручению руководства республики осуществлялись ремонт и приведение в проезжее состояние дорог и мостов в районах компактного проживания балкарцев.
При активном участии обкома партии и СНК КБАССР проводился сбор имущества выселенных балкарцев. В фондах республиканского обкома ВКП(б) и СНК содержатся докладные записки, справки о хранении и реализации имущества переселенцев,
141
постановления об изменении административного районирования республики, ликвидации бывших балкарских сельских советов, переименовании ряда населенных пунктов, перераспределении опустевших территорий, их заселении и освоении.
Ценные сведения содержатся также в материалах пленумов и партконференций Кабардинского обкома ВКП(б), состоявшихся в 1944-1946 гг.
Наибольшее отражение в фондах республиканских партийных и советских органов находит период возвращения балкарцев на родину. Постановления, справки, докладные записки, сводки, информации партийных, советских и государственных структур повествуют о том, как решались непростые вопросы обустройства, создания условий для жизни и труда возвращавшихся балкарских семей. Так, среди документов фонда постановления бюро обкома КПСС и СМ КБАССР "О ходе трудового и бытового устройства переселяющегося балкарского населения" (30 апреля 1958 г.), "О дополнительных мерах помощи в хозяйственном и культурно-бытовом строительстве балкарскому населению,
возвращавшемуся в Кабардино-Балкарскую АССР" (3 февраля 1959 г.), "О дополнительных мерах по окончанию хозяйственного и бытового устройства балкарского населения" (15 июня 1960 г.), постановление ВС КБАССР "О культурно-бытовом и трудовом устройстве балкарского населения и мерах укрепления общественного хозяйства балкарских колхозов" (25 июля 1958 г.) и другие документы.
Пониманию многих вопросов депортационной политики помогает Картотека по учету спецконтингентов на подлежащих выселению балкарцев из фондов Информцентра МВД КБР. Картотека была составлена сотрудниками НКВД СССР в начале марта 1944 г. перед самым выселением балкарцев. Для проведения этой работы привлекались самые грамотные силы ведомства - оперативные работники, в основном офицеры и курсанты военных училищ. Необходимо отметить, что они провели учет спецконтингента на высоком профессиональном уровне - зафиксированы присутствующие и отсутствующие члены семьи, скотопоголовье в каждом подворье. Записи сделаны простым карандашом, что затрудняет их чтение. Работу с документами усложняет и то, что незнакомые учетчикам имена и фамилии искажались. Большинство спецконтингента не имело удостоверений личности, и запись на слух порождала неточности. Картотека состоит из 9139 карточек на семьи балкарцев, выселенных из районов и городов КБАССР. В каждую карточку записана одна семья. В картотеке зафиксированы факты и более позднего выселения отдельных балкарцев. Материалы картотеки являются ярким свидетельством выселения балкарцев именно по этническому признаку: они подверглись депортации, как и в случае с другими репрессированными народами, со всей территории европейской части страны. Карточки показывают, что депортация проводилась тогда, когда подавляющая часть мужского населения находилась в рядах Красной Армии и под выселение попали ни в чем не повинные мирные жители. Здесь же можно почерпнуть сведения об участниках бандгрупп, которые значительно отличаются от официальных данных , послуживших поводом для выселения. Отсутствие в карточках сведений о профессии, месте работы, образовании, социальном положении выселяемых достаточно недвусмысленно говорит о намерениях государства в отношении народа.
В целом богатый архивный материал нуждается в смысловом комментарии и исторической интерпретации.
ЛИТЕРАТУРА
1. Павлова Т.Ф. Документы ЦГАОР СССР по истории депортации народов в 1940-1950-е годы // Конфедерация репрессированных народов Российской Федерации 1990-1992 гг.
141
Документы и материалы. М. 1993. С. 64-77.
2. Прокопенко А. Архивы снова закрываются // Известия. 1997. 20 июня.
A SOURCE STUDY BASE OF THE PROBLEM OF THE DEPORTATION OF BALKAR
PEOPLE: ARCHIVE MATERIALS
KH.-M.A. SABANCHIEV
The article presents a source study analysis of the funds of central and local archives on the problems of the deportation of the Balkar people.
Работа поступила 24. 09. 2009 г.
141
