CC BY
141
УДК 338.484 (476.6):338.43
ИСТОЧНИКИ И УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ АГРОТУРИЗМА В ГРОДНЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
И. Н. Дорошкевич, Е. Г. Титкова
SOURCES AND CONDITIONS OF AGRITOURISM DEVELOPMENT IN GRODNO REGION
I. N. Doroshkevich, E. G. Titkova
Данная статья посвящена факторам и условиям развития агротуризма в Гродненской области. Подробно рассмотрены природные и культурно-исторические условия развития агротуризма в данном регионе Республики Беларусь. Кроме того, освещены факторы, обеспечивающие успешное развитие агротуризма Гродненской области на современном этапе.
The paper is devoted to the factors and conditions of agritourism development in Grodno Region. Natural and cultural-historical conditions of agritourism development in this region of the Republic of Belarus are considered in detail. Besides, the factors providing successful agritourism development of Grodno Region at the present stage are highlighted.
Ключевые слова: агротуризм, источники развития, предпосылки, факторы, агротуристический объект.
Keywords: agritourism, conditions development, prerequisites, factors, agritourism object.
Туризм является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития Беларуси. Данный вид деятельности направлен на удовлетворение потребностей людей в ознакомлении с историей, культурой, обычаями и духовными ценностями различных стран и народов [3].
В последнее время все большую популярность в Гродненской области приобретает агротуризм.
Агротуризм - это вид деятельности, организуемый в живописной сельской местности с сохранившейся природной и культурной средой, питанием натуральными экологически чистыми продуктами, общение с сельскими жителями, носителями традиционной культуры, знакомства с народными промыслами и ремеслами. Он ориентирован на использование сельскохозяйственных и природных ресурсов сельской местности для создания туристического продукта.
Агротуризм впервые начал активно развиваться в странах Европы в 1970-е гг. в связи с ростом урбанизации и ухудшением экологического состояния окружающей среды. В Беларуси с развитием рыночных отношений он получил свое развитие в 1990-е гг. [7].
Агротуризму в Гродненской области присуще следующие признаки: индивидуальность, поездки в кругу семьи; спонтанное решение по элементам программы; активность и разнообразие; мотивация изнутри; стиль жизни в соответствии с культурой посещаемой территории; «впечатления».
При наличии разнообразных видов агротуризма его классическая модель предполагает, что организацией туризма на селе занимаются исключительно фермеры и члены их семей, получающие от этого доход, но не имеющие при этом своего производственного профиля.
Однако в Гродненской области агротуристиче-ской деятельностью занимаются не только фермеры, но и сельскохозяйственные предприятия.
Например, в г. Гродно имеется ОАО «Гродненский мясокомбинат», на его базе построен и функционирует агротуристический комплекс "Гарадзенсш маентак "Каробчыцы".
В Гродненской области субъекты агротуризма оказывают следующие виды услуг.
1. Познавательный туризм - это желание познакомиться с ценностями и достопримечательностями Гродненской области, которые представлены: объектами культурного и исторического наследия; живописными пейзажами; музейными коллекциями.
2. Отдых - путешествие с целью отдыха и развлечений [6].
Наибольшее распространение получил познавательный туризм, так как для этого в данном регионе имеются все условия.
Опыт развития агротуризма в Гродненской области показывает, что в данном регионе существует спрос на агротуристические услуги, а также и на значительные ресурсы для развития агротуризма. Уникальная природа, богатое культурное и духовное наследие, которые отражены в традициях белорусского народа, наличии достаточного количества памятников, истории, архитектуры и культуры создают условия для развития агротуризма в Гродненской области.
Численность населения в Гродненской области на 1 января 2013 г. составляет 1058,4 тыс. человек, из них сельское население составляет 30 %, а городское - 72,1 %. В Гродненской области среди сельских населенных пунктов преобладают мелкие сельские поселения (менее 20 человек) [2].
Таким образом, наблюдается тенденция снижения численности сельского населения. Именно такие мелкие поселения станут основой для будущей сети агро-туристических объектов.
Для оценки потенциала развития агротуризма в Гродненской области целесообразно использовать модель трех «А», присутствие которых необходимо для развития агротуризма - attraction (достопримечательности - культурно-исторические, природные предпосылки развития сельского туризма), accesses (возможность въезда в регион) и accommodation (жилье, инфраструктура агротуризма).
В Гродненской области выделяют следующие предпосылки для развития агротуризма: природные; культурно-исторические.
Гродненская область обладает значительными природными условиями для развития агротуризма. На данной территории расположены Неманская низина, имеются маренные возвышенности - Гродненская,
198 И. Н. Дорошкевич, Е. Г. Титкова
Волковысская, Слонимская, Новогрудская и Ошмян-ская. В Гродненской области протекает третья по величине река в Беларуси - Неман.
Незабываемая природа парков и заповедников являются натуральными источниками и предпосылками формирования конкурентных преимуществ агротури-стического продукта в Гродненской области.
В данном регионе преобладает умеренный климат, в сравнении с восточными районами Беларуси более влажный, с теплой зимой и прохладным летом. Значительное воздействие на климат Гродненской области оказывают воздушные массы Атлантики. Однако такую закономерность нарушают внутриматери-ковые воздушные массы. Зима в области мягкая и короткая, лето - долгое и умеренно теплое. Среднемесячная температура воздуха в январе колеблется от -6,6 0С в Кореличском и Новогрудском районах до -5 0С на юго-западе в Берестовицком и Свислочском районах, в июле температура достигает 17-18,2 0С. Вегетативный период длится 189-200 суток. Годовое количество осадков составляет 520-640 мм (в Ново-грудке - 706 мм), 71 % из их приходится на теплую половину года (апрель - октябрь).
Для области характерен равнинный рельеф (130190 м). Центральное положение занимает Неманская низина, вытянувшаяся вдоль Немана, при выходе Немана за границы республики находится самый низкий пункт страны - 80 м над уровнем моря. На севере и северо-востоке располагается Лидская равнина (до 170 м) и Ошмянская возвышенность (до 320 м), на крайнем северо-востоке республики - часть Нарача-но-Вилейской низины. На юге и востоке находятся моренные сглаженные возвышенности: Гродненская, Волковысская, Новогрудская, на которой находится самая высокая точка области - Замковая гора (323 м).
Практически вся территория области относится к бассейну Немана и его притокам: Березине, Гавье, Дитве, Лебеде, Котре, Уше, Сервачи, Щаре, Ласосно. На северо-востоке протекает река Вилия (с Ошмян-кой). На северо-западе начинается река Нарев - приток реки Висла. Известен Августовский канал, который соединил бассейны Немана и Вислы. Августовский канал в настоящее время является одним из самых востребованных и посещаемых мест иностранными туристами. Самые крупные озера: Белое, Рыбница, Молочное, Свитязь (в пределах Свитязянского ландшафтного заказника), Свирь и Вишневское (на границе с Минской областью) [4].
Почвы сельхозугодий значительно эрозированы и завалунены, частично переувлажнены и заболочены. Дерново-подзолистые почвы составляют 78,9 % площади сельхозугодий, дерново-подзолистые заболоченные - 17,5 %. Преобладают супесчанные почвы -56,9 %, имеются суглинистые - 23,1 %, песчаные и торфяные - по 10 %. Осушенные земли занимают 18,5 % сельхозугодий.
Также на территории Гродненской области находятся полезные ископаемые, такие как железные руды (Новоселковское месторождение ильменит-магнети-товых руд в Кореличском районе и ряд рудопроявле-ний вдоль границы с Литвой в Гродненском районе), торф (преимущественно на Неманской низине), мел, кирпичная и черепичная глины, цементное сырье
(главные месторождения в Волковысском районе), силикатные пески, известковое сырье, песчано-гравь-евый материал.
Территория Гродненской области покрыта растительностью, которая представлена лесами, лугами и болотами.
Средняя лесистость составляет 33 %, от 10-12 % в Берестовицком и Зельвенском районах до 50 % в Свис-лочском. Леса преимущественно хвойные (68,8 %) и еловые (11 %), меньше березовых, черноольховых, дубовых, грабовых, ясеневых. Сохранились крупные лесные массивы - пущи: Налибокская, Липичанская, Графская, частично Беловежская.
Преобладают низинные болота, которые занимают 6,6 % территории области, большая часть из них осушена. Под лугами занято 14,4 % территории, 2/3 из них - низинные [2].
В лесах Гродненщины обитают лось, благородный олень, кабан, косуля, барсук, енотовидная собака, выдра, куница, лиса, горностаи, волки. Живут глухари, тетерева, серые журавли, белые и чёрные аисты, лебеди-шипуны, беркуты, орланы-белохвосты, совы, луни, коршуны, сизоворонки и много других пернатых. В данном регионе находится 10 природных заказников республиканского значения, 50 памятников природы. Одним из таких заказников является Национальный парк «Беловежская пуща», расположенный на юго-западе данного региона. Решением ЮНЕСКО он включен в список Всемирного наследия человечества и в единую мировую систему наблюдения за изменениями в окружающей среде и получил статус биосферного заповедника.
Беловежская пуща - это музей природы под открытым небом, где произрастают 889 видов высших растений, встречаются 59 видов млекопитающих, 227 видов птиц, 7 видов пресмыкающихся, 11 - земноводных, 27 видов рыб и около 8500 видов насекомых. Самое крупное животное беловежских лесов -зубр, один из наиболее древних и в прошлом широко распространённых видов животных [2].
Таким образом, наличие разнообразных природных источников дало толчок для создания и дальнейшего развития агротуристических объектов данного региона.
Богатство культурно-исторических достопримечательностей Гродненской области выступает в качестве мотива для иностранных туристов, посещающих агротуристические объекты Гродненской области, им также предлагается в виде платной дополнительной услуги экскурсионное обслуживание.
На территории Гродненского региона сохранилось более 1,5 тыс. памятников истории и культуры, в том числе 480 памятников республиканского значения. Среди них 102 памятника истории, 99 памятников архитектуры, 240 памятников археологии, 40 памятников искусства. Среди наиболее значимых архитектурных памятников, экскурсии с посещением которых предлагают сельские усадьбы Гродненской области, необходимо отметить Борисоглебскую (Ко-ложскую) церковь в Гродно, средневековые памятники оборонительной архитектуры (руины замков в Но-вогрудке, Гродно, Лиде, дворцово-замковые комплексы в Мире и Несвиже, уникальные храмы оборонного
типа в Сынковичах (Зельвенский район) и Мурованке (Щучинский район) [4].
Кроме того, Гродненская область, как и вся Республика Беларусь, имеет выгодное географическое и транспортное положение. Наша страна граничит с Россией, Литвой и Украиной, Польшой и другими странами, что создает благоприятные условия для привлечения туристов и налаживания деловых контактов для развития агротуристической отрасли региона и в целом всей страны.
В свою очередь, агротуризм в Гродненской области стоит в начале пути своего развития.
Государственная программа развития туризма в Республике Беларусь на 2011-2015 гг. предполагает совершенствование этой сферы за счет увеличения форм туризма, основанных на использовании природных богатств, исторического и культурного наследия, обеспечение качественного обслуживания в туристической индустрии, формирование современного эффективного конкурентоспособного туристического рынка с профессиональными управленческими кадрами, а также обеспечение сбалансированного социально-экономического развития регионов за счет увеличения доли туризма в валовом внутреннем продукте [1].
Развитие сельского туризма позволяет выгодно использовать сложившиеся тенденции на мировом туристическом рынке и рост потока туристов в нашу страну.
Однако данный регион имеет предпосылки для его дальнейшего успешного развития, при решении следующих проблем: создание основанного на национальных белорусских традициях конкурентоспособного и качественного продукта; ликвидация всех бюрократических процедур, которые являются неприемлемыми для иностранных туристов; налаживание тесного сотрудничества с туристическими организациями других стран; развитие туристической инфраструктуры.
Для сельской местности агротуризм имеет значительные экономические приоритеты: расширение ассортимента производимой сельскохозяйственной продукции; получение дополнительного дохода местным населением; доход в местный бюджет; повышение инвестиционной привлекательности региона.
Между тем развитие агротуризма в Гродненской области предполагает решение на селе не только экономических, но и экологических, культурных и психологических проблем, среди которых: создание новых рабочих мест для сельского населения; сохранение местной культуры и традиций, поддержка реставрации имеющихся достопримечательностей; приостановка процесса урбанизации и развитие сельской местности; решение экологических проблем, вопросов охраны природы: производство экологически чистых продуктов питания, экологическое образование и просвещение туристов; формирование инфраструктуры в сельской местности; диверсификация сельскохозяйственного производства; возрождение национальной культуры, ремесел и традиций, рост качества жизни местного населения; развитие социальной инфраструктуры села.
В свою очередь, в Гродненской области имеются факторы, которые сдерживают развитие агротуризма:
неблагоприятный визовый режим; неудовлетворительное состояние многих экскурсионных объектов; утрата отдельных культурных традиций и ремесел; низкое качество обслуживания туристов; низкий уровень развития коммуникаций в сельской местности; недостаточная социальная и деловая активность населения; несоответствие «цена-качество».
В свою очередь, государство постоянно оказывает финансовую поддержку агротуристическим объектам. Такую поддержку агротуризму оказывает ОАО «Бе-лагропромбанк» в виде льготного кредитования в белорусских рублях. За счет оказания такой помощи по состоянию на 1 июля 2012 г. на территории Гродненской области было зарегистрировано и функционирует 248 агроусадеб.
Такое увеличение субъектов агротуризма связано с принятой программой льготного кредитования ОАО «Белагропромбанк» в белорусских рублях, процентная ставка по ним составляет 5 % годовых. Физическим лицам данный кредит выдается на 7 лет с предоставлении отсрочки погашения долга по кредиту на 12 месяцев, КФХ - исходя из сроков окупаемости, но не более чем на 5 лет с предоставлением отсрочки погашения долга по кредиту на 12 месяцев. Кредит может также предоставляться полностью или частями в пределах максимальной суммы лимита, общей суммы денежных средств кредитной линии. Данные средства субъекты агротуризма Гродненской области направляют на модернизацию, восстановление, реконструкцию сельских усадеб, приобретение товарно-материальных ценностей для строительства объектов агротуризма и прочие цели.
Так, за 2010 - 2013 гг. по кредитной программе ОАО «Белагропромбанк» оказал поддержку 81 объекту агротуризма из всех районов Гродненщины в размере около 2,9 млрд белорусских рублей. В декабре 2010 г. зарегистрировано Гродненское областное общественное объединение агроэкотуризма "Усадьбы Гродненщины", которое оказывает помощь предпринимателям в этой сфере [5].
Таким образом, Гродненская область обладает рядом особенных, неповторимых природных и культурно-исторических условий для развития агротуризма. На современном этапе данная отрасль обладает определенными предпосылками, а также факторами, сдерживающими дальнейшее развитие агротуризма. Однако, объекты агротуризма решают ряд проблем сельской местности. Главными из них являются: создание новых рабочих мест, развитие сельской инфраструктуры, приостановка процесса урбанизации, диверсификация сельскохозяйственной продукции, возрождение национальных традиций, обычаев. В то же время агротуристическим объектам оказывается финансовая поддержка. Ее оказывает ОАО «Белагро-промбанк» в виде льготного кредитования. Процентная ставка по кредитам составляет 5 %. Кредит может также предоставляться полностью или частями в пределах максимальной суммы лимита, общей суммы денежных средств кредитной линии. Данные средства субъекты агротуризма Гродненской области направляют, как правило, на строительство объектов агроту-ризма. Также объекты агротуризма Гродненской области, совершенствуя свою деятельность, перенимают
ЭКОНОМИКА I
опыт соседних стран в данной сфере, таких как Литва, пользовании преимуществ и устранении недостатков, Латвия, Эстония. а также оказании финансовой поддержки со стороны
В настоящее время дальнейшее развитие агроту- государства в данной отрасли. ризма осуществляется только при эффективном ис-
Литература
1. Государственная программа развития туризма в Республике Беларусь на 2011 - 2015 гг. Утверждена постановлением Совета министров Республики Беларусь 24 марта 2011 г. № 373.
2. Гродненский областной исполнительный комитет. Режим доступа: http://www.region.grodno.by
3. Дурович А. П. Организация туризма: пособие. Минск: Современная школа, 2010. 383 с.
4. Клицунова В. А. Сельский туризм Беларуси: истоки и перспективы // Беларусь в мире. 2008. № 3. С. 35 -
44.
5. О внесении изменений и дополнений в Указ № 372 «О мерах по развитию агротуризма в Республике Беларусь» от 26 ноября 2010 г. Указ Президента Республики Беларусь. № 614.
6. Сельский туризм Беларуси: современное состояние и перспективы развития: монография / под ред. В. А. Кли-цуновой. Минск: Четыре четверти, 2011. 217 с.
7. Туристическая энциклопедия Беларуси / под общ. ред. И. И. Пирожника. Минск: БиЭн, 2007. 650 с.
Информация об авторах:
Дорошкевич Иван Николаевич - кандидат экономических наук, доцент кафедры менеджмента, маркетинга и права Гродненского государственного аграрного университета, [email protected].
Ivan N. Doroshkevich - Candidate of Economics, Assistant Professor at the Department of Management, Marketing and Law, Grodno State Agrarian University.
Титкова Екатерина Геннадьевна - магистрант экономического факультета Гродненского государственного аграрного университета, [email protected].
Ekaterina G. Titkova - Master's Degree student at Grodno State Agrarian University. (Научный руководитель - И. Н. Дорошкевич).
Статья поступила в редколлегию 25.02.2015 г.
УДК 338.22.021.2
«НАЛОГОВАЯ ЛОВУШКА» КАК СЛЕДСТВИЕ ПРОВОДИМОЙ ПОЛИТИКИ
Н. К. Дятлова
THE "TAX TRAP" AS A RESULT OF THE CURRENT POLICY
N. K. Dyatlova
В статье обосновывается предположение о том, что в результате проводимой политики формируется «налоговая ловушка» - особый случай экстернальных платежей, который вопреки логике существования налогов -достижения Парето-эффективности - ведет к обратному результату. Кроме того, отмечается тенденция удорожания выпуска общественных благ для государства.
The paper substantiates the assumption that a "tax trap" is formed as a result of the curent policy - a special case of externalities payments, which, contrary to the logic of the existence of tax (reaching Pareto efficiency) - leads to the opposite result. In addition, the author notes the trend toward the raise in the cost of producing public goods for the state.
Ключевые слова: налоговая политика, ловушка среднего дохода, налоговая ловушка, снижение реальных доходов населения.
Keywords: tax policy, middle-income trap, tax trap, decline in real income.
Налоговая система современного государства со смешанной экономикой ориентирована на финансирование потребностей общественного сектора, которые рыночные механизмы самостоятельно удовлетворить не способны. Кроме того, необходимы средства на содержание государственного аппарата управления, обеспечение внешней обороноспособности страны и внутренней безопасности, преодоление последствий чрезвычайных ситуаций, строительство инфра-
структурных и социальных объектов совместного пользования.
В действующем налоговом законодательстве РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств для финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.
H. К. Дят2ова 201
