CC BY
23DOI: 10.38197/2072-2060-2022-233-1-133-146
исследовательские
проекты в сфере
устойчивого развития арктики
research projects for the arctic sustainable development
ЗВОРыКИНА ЮЛИЯ ВИКТОРОВНА
Заместитель директора Института исследований и экспертизы государственной корпорации развития ВЭБ.РФ, профессор Международного института энергетической политики и дипломатии МГИМО МИД России, д.э.н.
!
\
YULIYA V. ZVORYKINA
Deputy Director of the Institute for Research and Expertise of Vnesheconombank, expert of the Arctic Council from the Russian Federation, Professor MGIMO University, Doctor of Economics
ПАВЛОВА ОЛЬГА АЛЕКСАНДРОВНА
Соискатель кафедры «Внешнеэкономическая деятельность в области транспорта энергоресурсов» Международного института энергетической политики и дипломатии МГИМО МИД России
134
OLGA A. PAVLOVA
Competitor of the Department "Foreign economic activity in the field of transport of energy resources" of the International Institute of Energy Policy and Diplomacy, MGIMO MFA of Russia
АННОТАЦИЯ
В настоящее время у России сложилась довольно сложная геополитическая ситуация, в результате которой произошли существенные экономические изменения, наложившиеся и на сложный «ковидный» период. Курс доллара достиг рекордных значений в марте 2022 года, превысив отметку в 100 рублей за доллар, при этом Центробанк РФ столкнулся с нехваткой валютных резервов, заморозкой активов в зарубежных банках и фондах. В адрес России вводятся различного рода международные санкции, а участие страны в международных проектах приостановлено, в частности и в рамках Арктического совета. В результате чего целесообразным видится привлечение к сотрудничеству и участию в проектах не только государств - участниц Арктического совета, но и иных государств наряду с формированием специализированных центров, инструментов и механизмов, способствующих их реализации. ABSTRACT
Currently, Russia has a rather complicated geopolitical situation, as a result of which there have been significant economic changes that have been superimposed on the difficult «Covid» period. The dollar exchange rate reached record levels in March 2022, exceeding the mark of 100 rubles per dollar, while the Central Bank of the Russian Federation faced a shortage of foreign exchange reserves, freezing assets in foreign banks and funds. In addition, various international sanctions are being imposed on Russia, and Russia's participation in international projects has been suspended, in particular within the framework of the Arctic Council. As a result, it seems expedient to involve not only the member states of
the Arctic Council in cooperation and participation in projects, but also other states, along with the formation of specialized centers, tools and mechanisms that contribute to their realization.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА
Арктика, устойчивое развитие, устойчивые проекты, водород, безуглеродная энергетика. KEYWORDS
Arctic, sustainable development, sustainable projects, hydrogen, carbon-free energy.
Комплекс таких факторов, как COVID19, климатическое регулирование и трансформация рынков, увеличение активности хозяйственной деятельности из-за потепления климата, оказал влияние на стратегии в Арктике, а для России создал дополнительные ограничения. Прежде всего, ужесточилась риторика переговорного процесса в Арктическом совете. По инициативе стран Арктического совета было принято решение приостановить деятельность организации до конца марта 2022 г. и прекратить обсуждение всех проектов и инициатив. В подобных условиях жестких ограничений перед Россией стоят задачи по формированию, развитию, внедрению и продвижению национальных приоритетов и устойчивых проектов в сфере экологии, поддержки населения и сохранения климата в Арктическом регионе.
Несмотря на различного рода трудности, в России уже проделан достаточно масштабный объем работы в целях обеспечения устойчивого развития арктического региона, сформировался некоторый пул активных участников, в том числе молодежи, кто вовлечен в арктические проекты. В частности, в Санкт-Петербурге создан энерготехно-
13
хаб «Петербург», который представляет собой площадку по разработке инновационных решений и стартапов для энергетики будущего. Данный проект объединил более трехсот резидентов из 25 регионов России, включая участие вузов [1]. Деятельность хаба концентрирует разработку передовых технологий в области энергетики, например, планируется создание российской роботизированной буровой установки, систем ветроэнергетики и беспилотных летательных аппаратов для Арктики. Компания «Газпром нефть» совместно с Горным университетом разрабатывает первый в России полигон, имитирующий реальное месторождение. Компания «Газпром нефть» сформировала 1Т-кластер, в состав которого вошли центры обработки данных (включая энерго-технохаб «Петербург») и технологические представительства регионов России. Данный кластер формирует компетенции по информационным и цифровым технологиям, позволяющим впоследствии добиться экономического эффекта в реальных бизнес-процессах [2]. В рамках создания национальной научно-испытательной базы машиностроительный дивизион Росатома «Атомэнергомаш» завершает испытания отечественного насоса, предназначенного для проектов в сфере производства сжиженного природного газа (СПГ). Единственный в Европе стенд для тестирования оборудования средне- и крупнотоннажных заводов СПГ находится на территории АО «Научно-исследовательский институт электрофизической аппаратуры» (АО «НИИЭФА», предприятие ядерно-оружейного комплекса Росатома) в Петербурге [3].
Еще одним привлекательным арктическим проектом стала «Снежинка» — научная станция, работающая на безуглеродной энергии. Ее создание было инициировано Российской Федерацией в Арктическом совете в конце
2019 года — проект «Арктическая водородная энергетика: применение и демонстрации»1, рабочей группой по устойчивому развитию в Арктике. Уникальность станции в том, что планируется ее круглогодичное обеспечение энергией из возобновляемых источников энергии и водорода. Водородная составляющая в обеспечении энергоснабжением является не только актуальной, но и необходимой, поскольку именно с ее помощью возможно обеспечить круглогодичное обеспечение энергией в случае недостаточной ее выработки из возобновляемых источников. Предварительные цели проекта по использованию водорода заключаются в обмене опытом, выявлении лучших практик и технологий безуглеродного энергообеспечения с высокой степенью автономности с учетом разработки методик их изучения; разработке использования водородного транспорта на арктических территориях; изучении международного регулирования и проработки на основе изученных практик вопросов гибкой интеграции распределенных энергетических ресурсов на удаленных территориях [4].
Предполагается, что «Снежинка» станет центром, где ученые, инженеры и студенты смогут проводить исследования по проблемам экологии, изменения климата, загрязнения окружающей среды и Мирового океана. На станции также будут расположены геомагнитная и астрономическая обсерватории, испытательный полигон для новых технических решений в условиях вечной мерзлоты. А особое внимание будет уделяться прикладным технологиям в возобновляемой и водородной энергетике. К началу марта 2022 г. учеными были проведены исследования, необходимые для строительства станции с учетом технологических особенно-
1 AHEAD, Arctic Hydrogen Energy Applications and Demonstrations.
138
стей региона и использования возобновляемых источников энергии и воды не только для бытовых нужд, но и для получения экологически чистого водорода. Нефритовая долина, где запланировано строительство станции, впервые была исследована в зимний период, и результаты показали, что в это время года силы ветра будет достаточно для постоянной работы ветрогенераторов.
Стоит отметить, что проект «Снежинка» был поддержан всеми арктическими странами в июне 2020 года, однако сложившаяся политическая ситуация, вероятнее всего, заморозит ход его реализации, тем не менее международная кооперация опирается не только на страны — участники Арктического совета и организации коренных народовАрктики, но и страны-наблюдатели, которые не имеют выхода к Арктике, заинтересованы в сотрудничестве на базе круглогодично открытой площадки.
Кроме того, Арктический совет реализует такие проекты, как «Экономика Севера» (ECONOR), «Арктический демографический индекс» (Arctic Demography Index), «Дети Арктики» (Arctic Children), «Сохранение арктического архитектурного наследия» (Prarcheritage), «Арктическая академия удаленных энергетических сетей» (ARENA) и др. При этом Российская Федерация является официальным участником только в проектах «Дети Арктики» (Arctic Children) и ведет Arctic Demography Index [5]. Проект «Арктический демографический индекс» нацелен на определение тенденций и сбор данных, касающихся демографической ситуации в Арктике при помощи разработки Индекса арктической демографии. Данный индекс объединяет в себе параметры естественного (прирост и убыль населения) и механического характера в пяти государствах — членах Арктического сове-
та (Россия, Норвегия, Финляндия, Швеция и Канада). Кроме того, в рамках данного проекта планируется проведение исследований, направленных на выявление напряженностей между коренным население и бизнесом и на то, как такая напряженность регулируется [6].
Проект «Дети Арктики», в свою очередь, направлен на сохранение и развитие культуры коренных народов Севера, включая повышение качества образования. Предполагается, что реализация проекта, опирающаяся на совместную оценку и исследование с экспертами стран — членов Арктического совета успешных образовательных практик для детей коренных народов, позволит достигнуть одной из главных идей — оказать поддержку в развитии коренного образования. На одном из этапов Российская Федерация применила такой подход, что сообщества коренных народов Арктической зоны сами определят результаты проекта и выступят в качестве его основных исполнителей. Это позволит организациям коренных народов и их сообществам работать вместе, способствуя синергии знаний между экспертами и носителями знаний коренных народов [7].
Тем не менее сложившиеся геополитические условия усложняют участие российских экспертов в таких проектах. В основном эта возможность реализуется только за счет грантов других стран. В России не предусмотрено отдельного источника финансирования, который позволил бы нам как стране стать реально стороной такого рода проектов, что значительно затрудняет работу при том, что за время председательства России в Арктическом совете был проделан достаточно большой путь и уже сформировался некоторый пул участников, в том числе молодежи, кто вовлечен в арктические проекты. При этом акцент делается
140
на исследования по наиболее перспективным отраслям (СПГ, аммиак, водород, робототехника, ИТ, финансы, проекты синей экономики) для увеличения экономического потенциала Арктической зоны России с максимально коротким сроком внедрения.
Устойчивое развитие предполагает дополнительные срезы, необходимые проекту, в том числе проект «Устойчивое развитие Арктики через судоходство», инициатором которого в Арктическом совете является компания «Росатом», предусматривает наличие возможностей дополнительно просчитать риски и перспективы для развития пространственных территорий под этот проект. Проект Северного морского пути предусматривает к 2024 году обеспечение порядка 80 млн тонн грузопотока. Согласно оценкам компании «Росатом», в дальнейшем планируется увеличение грузопотока до 100 млн тонн к 2027-2028 годам2. Другой целевой показатель — увеличение портовых мощностей.
В рамках правительственного плана развития инфраструктуры СМП ведется масштабная работа — от создания арктической группировки космических аппаратов связи, интернета, метеорологии и радиолокации ледовых покровов до строительства нового аварийно-спасательного и ледокольного флота (рис.2) [8].
Таким образом, СМП представляет собой крупномасштабный проект, однако на первый план выходит вопрос привлечения финансовых средств. В сложившейся ситуации и «заморозки» деятельности Арктического совета для России возможным может быть привлечение инвестиций со сто-
2 Официальный сайт ГК «Росатом» [Электронный ресурс] Режим доступа: https://Www.rosatom. ru/journalist/interview/vyacheslav-ruksha-rosatom-dolzhen-obespechit-rossiyskie-megaproekty-v-агкйке/.
Морские тра^споршне соцхчхфы
Жепезше дорйш
ПроектируЕУые железные длрогм
Речное дда мщстщ?
Рис. 1. Российский транспортный коридор «Северный морской путь»
Источник: [Электронный ресурс] Режим доступа: https://snegir.org/post/severnij-morskoj-put-istoriya-perspectivi/
ЭКСПОРТ
1 ■ Угглоддазд
г ■ Г/етаплы
3 'Мннедвпьныс дабрении
4 ■ Лес
5 ■ Ч^аль
6 □ Продукций Норильского ГШ
142
роны неарктических стран для финансирования проекта. В данном случае стоит базироваться на принципе международного разделения труда, и принципы устойчивого развития позволяют нам создать такого рода инструментарий и использовать возможности дополнительно к собственно финансовому инструменту и фонду развить ряд механизмов, позволяющих дополнительно усилить этот инструмент, разместить его на территории Российской Федерации и привлечь других участников. Более того, арктические ресурсы потребляются другими макрорегионами, которые, в свою очередь, могут внести вклад в проекты устойчивого развития Арктики. Одна из проблем России — это отсутствие судов, и ее решение, требует не только колоссальных затрат, но и длительного периода времени реализации (рис. 3). Для достижения поставленных целей необходимо активно развивать ледокольный флот и портовую инфраструктуру СМП.
Устойчивое развитие Арктики через судоходство
Проект Устойчивый Арктический Транспорт (БРАТБ).
Поддержка экономического
развития и жизнеобеспечен ия местного населения, коренных и малочисленных народов
Оценка возможности применения альтернативных видов топлива
Разработка методики оценки ЕБв эффективности Арктического судоходства
Географическая информационна я система для навигации в полярных водах
Рис. 2. Составляющие проекта «Устойчивое развитие Арктики через судоходство»
Источник: составлено авторами статьи
Грузопоток по СМП к 2024 году (млн тонн) Газ* ^^И^^ВЕТКГ
Уголь Нефть
Ж/д грузы** 3,0
Металлы
* Сжиженный
природный и конденсату '«Сибирью **Для морского экспорта
«Арктика^
Е&О.лет.Победыд |_«Ямал»_ «Вайгач»
Е«50 лет Победы»д «Ямал» ."«Вайгач»,
ОБНОВЛЕНИЕ
ЛЕДОКОЛЬНОГО
ФЛОТА
«Лидер»-1 «22220»^ «22220»-4.
«Урал» «Сибирь» «Арктика»
«Лидер» - 1 «22220»^ «22220»- 4
«Урал» «Сибирь» . «Арктика^
1 И«50 лет Победы^
1 2019 2024 2030 2035
Рис. 3. Состояние и перспективы развития ледокольного флота России
Источник: ГК «Росатом»
В отсутствие устойчивых финансов, особенно в условиях санкций, развитие арктических проектов и самое главное — реализация этих минерально-сырьевых ресурсов в экспортном направлении будет существенно затруднено и потребует существенных усилий, которых можно избежать, если развить дополнительный инструментарий. Период «заморозки» деятельности Арктического совета дает возможность проработать формат института устойчивого развития Арктики и условия участия в нем неарктических стран, усилить возможности внедрения «зеленых» или «арктических» облигаций, укрепить роль
144
и деятельность фондов и климатического финансирования при реализации проектов в Арктике с привлечением неарктических стран.
Для Арктики перспективным видится создание международного Института развития, позволяющего с учетом различных особенностей способствовать реализации арктических проектов, которые затронут не только экономические, но и культурные и социальные аспекты. Институт, который, в частности, на территории Российской Федерации позволит создать необходимые объекты современной инфраструктуры, обеспечить регион интернетом, банковскими возможностями, должным образованием и при этом не идти вразрез с укладом жизни коренных народов.
Библиографический список
1. Энерготехнохаб «Петербург» [Электронный ресурс] Режим доступа: https://techhubspb.ru/.
2. 1Т-кластер «Газпром нефти» [Электронный ресурс] Режим доступа: https://www.gazprom-neft.ru/technologies/centres/it-cluster/.
3. Росатом завершает испытания насоса для СПГ-проектов на единственном в Европе стенде [Электронный ресурс] Режим доступа: https://tass.ru/ekonomika/14228109?utm_source=yxnews&utm_ medium=desktop.
4. Зеленые энергетические технологии в экстремальных условиях Арктики [Электронный ресурс] Режим доступа: https://arctic-russia.ru/project/stantsiya-snezhinka-analog-mks-no-za-polyarnym-кт^от/.
5. На заседании рабочей группы Арктического совета по устойчивому развитию российская сторона предложила 7 новых проектов для совместной реализации [Электронный ресурс] Режим доступа: https://minvr.gov.ru/press-center/videogallery/25487/.
6. Питухина М.А. Исследование миграционных процессов на арктических территориях государств-членов Арктического совета // Арктика 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения//. 2020. № 4 (4). С. 89-92.
7. Sustainable Development Working Group [Электронный ресурс] Режим доступа: https://sdwg.org/what-we-do/projects/ arctic-preschool-education/.
8. Северный морской путь [Электронный ресурс] Режим доступа: https://arctic-russia.ru/northsearoute/.
References
1. Jenergotehnohab «Peterburg» [Jelektronnyj resurs] Rezhim dostupa: https://techhubspb.ru/
2. IT-klaster «Gazprom nefti» [Jelektronnyj resurs] Rezhim dostupa: https://www.gazprom-neft.ru/technologies/centres/it-cluster/
3. Rosatom zavershayet ispytaniya nasosa dlya SPG-proyektov na yedinstvennom v Yevrope stende [Elektronnyy resurs] Rezhim dostupa: https://tass.ru/ekonomika/14228109?utm_source=yxnews&utm_ medium=desktop
4. Zelenye jenergeticheskie tehnologii v jekstremal'nyh uslovijah Arktiki [Jelektronnyj resurs] Rezhim dostupa: https://arctic-russia.ru/project/ stantsiya-snezhinka-analog-mks-no-za-polyarnym-krugom/
5. Na zasedanii rabochej gruppy Arkticheskogo soveta po ustojchivomu razvitiju rossijskaja storona predlozhila 7 novyh proektov dlja sovmestnoj realizacii [Jelektronnyj resurs] Rezhim dostupa: https:// minvr.gov.ru/press-center/videogallery/25487/
6. Pituhina M.A. Issledovanie migracionnyh processov na arkticheskih territorijah gosudarstv-chlenov Arkticheskogo soveta // Arktika 2035: aktual'nye voprosy, problemy, reshenija//. — 2020. № 4 (4). S. 89-92.
7. Sustainable Development Working Group [Jelektronnyj resurs] Rezhim dos-tupa: https://sdwg.org/what-we-do/projects/arctic-preschool-education/
146
8. Severnyj morskoj put' [Jelektronnyj resurs] Rezhim dostupa: https:// arctic-russia.ru/northsearoute/
Контактная информация / Contact information
ФГАОУВО «Московский государственный институт международных отношений (университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации»
119454, Москва, пр-т Вернадского, д. 76
Moscow State Institute of International Relations (University)
of the Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation
766 Vernadskogo Ave., Moscow, 119454, Russia
Зворыкина Юлия Викторовна/ Zvorykina Yu.V.
kpss2008@mail.ru
Павлова Ольга Алекснадровна/ Pavlova O.A. o.pavlova@my.mgimo.ru
