CC BY
32
Д. Б. ЭРЕНДЖЕНОВА*
Данара Бадмаевна Эрендженова — аспирантка Государственной полярной академии.
В 2000 г. окончила Элистинский технический лицей, в 2007 г. — Государственную полярную академию, факультет управления. По окончании — работа ассистентом кафедры национальной и
региональной экономики.
^ ^ ^
ИССЛЕДОВАНИЕ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА ТРУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ**
Республика Калмыкия с административным центром в г. Элисте как регион Российской Федерации находится на юго-востоке европейской части страны (территория Республики составляет 76,1 тыс. км2 или 0,4 % территории России). На 1 января 2007 г. население Республики — 288,7 тыс. чел., в том числе сельское — 63 %, городское — 37 %, при средней плотности 4,2 чел. на 1 км2.
Исследование процессов на рынке труда Калмыкии показывает, что экономический кризис, обусловленный сменой форм собственности, пока не преодолен. В настоящее время реалии таковы, что в группировке регионов по уровню социально-экономического развития, качеству жизни и инженерной инфраструктуре Республика Калмыкия отстает от других регионов.
Бюджет Республики Калмыкия и развитие ее социального сектора зависят от двух существенных факторов:
1) недостаточный промышленный потенциал, который обозначился еще при создании Республики в 1958 г., темпы развития аграрного сектора значительно уступают уровню развития других регионов страны;
2) низкая плотность населения, которая в 2,1 раза ниже средней по России, и ее малочисленность, имеющая тенденцию к сокращению, что не может являться источником развития экономики: в 2002 г. численность населения составила 297,6 тыс. чел., в 2006 г. — 288,7 тыс. чел.
Создание в Республике Калмыкия свободной экономической зоны явилось существенным толчком в развитии как аграрного сектора, так и промышленного, и, прежде всего, перерабатывающей промышленности.
По данным Госкомстата Республики Калмыкия, на 1 января 2007 г. численность экономически активного населения составила 139,2 тыс. чел., или 48 % общей численности населения Республики, из них 115,1 тыс. чел., или 82,7 %, заняты в экономике и 24,1 тыс. чел., или 17,3 %, не имели занятия, т. е. в соответствии со стандартами Международной организации труда (МОТ) классифицировались как безработные (табл. 1).
За рассматриваемый период динамика численности экономически активного населения менялась скачкообразно: самый высокий показатель приходится на 2005 г. — 144,4 тыс. чел., самый низкий в 2006 г. — 139,2 тыс. чел., т. е. этот показатель в 2006 г. сократился по сравнению с 2002 г. на 1,9 тыс. чел.
Численность занятых в 2002 г. составляла 115,6 тыс. чел., в 2006 г. — 115,1 тыс. чел. В целом уровень занятости в Республике по годам исследуемого периода варьирует: в 2002 г. уровень занятости составил 81,9 %, в 2006 г. этот показатель достиг самого высокого уровня — 82,7 % общего числа экономически активного населения, т. е. показатель занятости имеет положительную тенденцию, но ее численное значение пока не вполне устойчиво.
В 2002 г. общая численность официально зарегистрированных безработных в Республике Калмыкия составила 4045 чел., а через 5 лет эта цифра выросла до 5317 чел. Уровень регистрируемой безработицы в 2002 г. составил 2,9 %, в 2006 г. — 3,8 %. Сложившаяся ситуация вызвана спадом производства, структурной перестройкой экономики, низкой оплатой труда.
В Республике Калмыкия рост незанятых в экономике, как и в целом по России, непосредственно не отражался на численности зарегистрированных безработных вплоть до 2006 г. Так, по данным Управления Федеральной службы занятости населения Республики Калмыкия, статус безработного из общей численности безработных 25,5 тыс. чел. в 2002 г. имеют только 4045 чел., в 2004 г. из 29,8 тыс. чел. — 4898 чел., и в 2006 г. из 24,1 тыс. чел. — 5317 чел.
Таблица 1
Численность экономически активного населения и безработных в Республике Калмыкия с 2002 по 2006 г.
Показатели
2002
2003
2004
2005
2006
* © Д. Б. Эрендженова, 2008
Статья публикуется по рекомендации доктора экономических наук, профессора И. А. Рогачевой.
Экономически активное население — всего, тыс. чел.
В том числе: 141,1 142,2 137,2 144,4 139,2
занятые в экономике — всего, тыс. чел. 115,6 116,7 107,4 118,4 115,1
безработные — всего, тыс. чел. 25,5 25,5 29,8 26,0 24,1
официально зарегистрированные безработные, чел. 4045 4566 4898 4451 5317
Исследование вопроса о составе безработных по возрастным категориям зависит от демографической ситуации (табл. 2).
Таблица 2
Состав безработных по возрасту с 2002 по 2006 г.
Показатели 2002 2003 2004 2005 2006
Безработные — всего, чел. 4045 4566 4898 4451 5317
В том числе:
молодежь 16-29 лет 1626 2347 1920 1891 2296
лица среднего возраста 30-49 лет (54) 2127 1862 2532 2163 2557
лица предпенсионного возраста 292 357 446 397 464
Как показывает анализ табл. 2, доля молодежи в составе безработных за рассматриваемый период увеличилась на 3 %, в абсолютном выражении в 2006 г. их число достигло 2296 чел., тогда как в 2002 г. их число было 1626 чел., в 2006 г. — 2296 чел.
Доля лиц в возрасте 30-49 лет, представляющих наиболее трудоспособную категорию, начиная с 2002 г., незначительно сократилась, однако их количество увеличилось с 2127 до 2557 чел.
Доля лиц предпенсионного возраста увеличилась в общей численности безработных с 7,2 до 8,7 %: руководителям предприятий невыгодно принимать на работу лиц, которые в скором времени должны выйти на пенсию.
В табл. 3 представлены данные о составе безработных по уровню образования.
Таблица 3
Состав безработных по уровню образования с 2002 по 2006 г. (в % к итогу)
2002 2003 2004 2005 2006
Безработные — всего 100 100 100 100 100
В том числе имеют образование:
высшее профессиональное 9,3 12,2 15,7 7,3 10,6
среднее профессиональное 36,8 31,4 30,3 45,4 46,2
среднее (полное) общее 36,9 49,2 43,9 33,9 32,9
основное общее начальное, не имеют
начального общего 17,8 7,2 10,1 13,4 10,3
Как показывает анализ табл. 3, значительную часть безработных в Калмыкии составляют лица, имеющие среднее и среднее специальное образование.
В составе безработных за анализируемый период доля лиц с высшим образованием варьирует: в 2006 г. этот показатель составил 10,6 %, тогда как в 2002 г. он был отмечен на уровне 9,3 %.
Доминирующее положение в структуре регистрируемых безработных продолжает сохраняться за гражданами, проживающими в сельской местности, в основном женщинами, уволившимися с постоянного места работы по собственному желанию и имеющими длительный перерыв в работе. Безработица в Республике — «сельская»: на учете в районных центрах занятости сельское население составляет 70 % общей численности безработных. Более высокий уровень безработицы в сельской местности обусловил миграцию части сельского населения в города Республики, прежде всего в столицу — г. Элисту.
В табл. 4 дан анализ соответствия потребности рынка труда в работниках и его возможностям.
Таблица 4
Численность неработающих граждан и потребность предприятий в работниках с 2002 по 2006 г.
Показатели 2002 2003 2004 2005 2006
Численность незанятых граждан, состоящих на учете в СЗН, чел. 4100 4663 4957 4613 5572
Из них имеют статус безработного, чел. 4045 4566 4898 4451 5317
Заявленная потребность предприятий в работниках 312 304 297 389 414
Коэффициент нагрузки незанятых на одно вакантное место 13 15 16 12 13
Анализ табл. 4 показывает, что из числа граждан, обратившихся в службу занятости, повысилась доля лиц, имеющих статус безработного. Данный рост свидетельствует об обострении ситуации с первичной занятостью населения. Коэффициент напряженности на рынке труда за рассматриваемый период держится примерно на одном уровне за счет увеличения числа заявленных в службу занятости вакансий.
ф ш о
т
6000 5000 4000 3000 2000 1000 0
2002
2003
2004 годы
2005
2006
□ Численность безр аботных
п Потребность предприятий в работниках
РИС. Динамика спроса и предложения на рынке труда Республики Калмыкия.
На рисунке представлена динамика численности безработных, официально зарегистрированных в службе занятости, и потребность предприятий в работниках, что позволяет выявить значительный разрыв между спросом и предложением на рынке труда.
Основную часть предложенных вакансий составляют вакансии по профессиям, не требующим специальной профессиональной подготовки, например сторож, уборщик, подсобный рабочий, чабан, санитарка. В 2006 г. вакансий информационно-технических работников и служащих было заявлено значительно меньше, и представлены они были бухгалтерами, работниками образования и медицины.
Диспропорция в соответствии спроса на рабочую силу и предложения на рынке труда способствуют формированию застойной безработицы. В 2006 г. доля безработных, имеющих длительный перерыв в работе, составила 34,4 % общей численности безработных, что на 2,3 % выше этого показателя в 2002 г. Последствия такой безработицы носят негативный характер, так как влекут за собой длительное нахождение человека без средств к существованию, что связано с негативным психическим воздействием на человека. С другой стороны, пребывание человека в состоянии безработного стимулирует и побуждает его к действиям, например заняться частным предпринимательством, или повысить квалификацию, или освоить новую профессию.
Таким образом, исследование регионального рынка труда свидетельствует о том, что в Калмыкии, как и в России, произошел переход от ситуации дефицита рабочей силы к ее избытку, т. е. возникновению безработицы.
Ситуация на рынке труда Республики Калмыкия до 2006 г. продолжала ухудшаться, что нашло свое отражение в увеличении численности официально зарегистрированных безработных, росте напряженности на рынке труда и увеличении средней продолжительности безработицы. Это, в значительной мере, обусловливает падение уровня реальных доходов части населения Республики, так как в основном граждане, имеющие доход ниже прожиточного минимума, являются безработными, официально зарегистрированными в службе занятости, а также лицами, продолжающими искать работу самостоятельно.
Уровень «мужской» безработицы в Калмыкии преобладает над уровнем «женской». Это объясняется тем, что женщины, в основной своей массе, заняты в нематериальном производстве, где ситуация несколько стабильнее других отраслей экономики.
Повышение уровня безработицы в группе лиц, имеющих высшее образование, является важным сигналом для руководства Республики Калмыкия о создании рабочих мест, требующих соответствующего уровня подготовки и квалификации.
Безработица вызвана дисбалансом профессионально-квалификационной структуры трудовых ресурсов, несбалансированностью спроса и предложения рабочей силы, вынужденной неполной занятостью, дифференциацией сельского и городского рынков труда по условиям обеспечения занятости, уровню безработицы, составу безработных граждан; деформацией системы трудовых отношений, обусловленной значительными масштабами занятости в неформальном секторе экономики; медленной перестройкой
трудового менталитета, сдерживающей переход к эффективной занятости и повышению трудовой мобильности работников.
Несбалансированный рынок труда Республики, где предложения превышают спрос рабочей силы, ведет к миграционному оттоку высококвалифицированных специалистов из Республики в Москву, Санкт-Петербург, в северные регионы России, где уровень жизни выше, чем в Калмыкии. Пик миграции из Республики приходился на 2002-2003 гг. Наибольший удельный вес во внешних миграционных передвижениях принадлежит работникам сферы образования и здравоохранения. Это говорит о неэффективном использовании трудовых ресурсов и трудового потенциала региона, подрывает возможность дальнейшего благополучного развития социального сектора Республики Калмыкия.
Все эти факторы свидетельствуют о необходимости разработки и реализации мер по стабилизации рынка труда, включая и государственную поддержку экономики Калмыкии на основе федерального бюджета.
