CC BY
21
Исследования молодыхученых
УДК 378.091.398
Исследование потребности в повышении уровня управленческих компетенций руководителей и специалистов железнодорожного транспорта
Е. А. Скораева, О. В. Тарасюк
Study of the need to improve the level of managerial competencies of managers and specialists of railway transport
E. A. Skoraeva, O. V. Tarasyuk
Аннотация. В статье сформулированы направления развития системы повышения квалификации для работников железнодорожного транспорта в отношении совершенствования разработки образовательных программ. Большая часть этих направлений связаны с получением «обратной связи» от заказчика дополнительного профессионального образования, его привлечением к проектированию и разработке программ повышения квалификации. Обосновываются суждения о необходимости научного осмысления педагогической деятельности путем проведения педагогических исследований, направленных на совершенствование подходов в организации дополнительного профессионального образования.
В связи с этим определены задачи и проведено теоретико-прикладное исследование среди руководителей и специалистов ОАО «РЖД» о потребности в разработке образовательной программы по повышению управленческих компетенций. Интерпретация результатов анкетирования и представленные выводы дают необходимые ответы на запрос, а также выступают мотивационной методикой для проведения разного рода педагогических исследований, способствующих определению тематики и содержания востребованных заказчиком образовательных программ.
Abstract. The article formulates the directions for the development of the advanced training system for railway workers in terms of improving the development of educational programs. Most of these areas are associated with obtaining "feedback" from the customer ofadditional professional education, his involvement in the design and development of advanced training programs. It justifies judgments about the need for scientific understanding of pedagogical activity by conducting pedagogical research aimed at improving the approaches to the organization of additional professional education.
In this regard, the tasks were defined and theoretical and applied research was conducted among the managers and specialists of Russian Railways about the need to develop an educational program to improve management skills. Interpretation of the results of the survey and the presented conclusions provide the necessary answers to the request, and also act as a motivational methodology for conducting various kinds of pedagogical research that help determine the subject matter and content of the educational programs required by a customer.
Ключевые слова: управленческие компетенции, образовательная программа, повышение квалификации, педагогическое исследование, руководители и специалисты железнодорожного транспорта.
Keywords: managerial competence, educational program, advanced training, pedagogical research, managers and specialists of railway transport.
В современных условиях технологических изменений и инноваций бизнес ищет новые подходы к управлению безопасностью и качеством выпускаемой продукции при оказании услуг, путем применения современных требований профессионального менеджмента.
Такие процессы присущи и для железнодорожного транспорта. Согласно Стратегии развития Холдинга «РЖД» до 2030 года, компания в настоящее время выполняет 44,5% грузооборота и 30,6% пассажирооборота всей транспортной системы страны, обеспечивает формирование 1,7% ВВП России, 1,5% налоговых поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, около 4% от общего объема капитальных вложений в России [1]. ОАО «РЖД» входит в ТОП-5 крупнейших компаний России, занимает лидирующие позиции среди мировых акционерных компаний в сфере транспорта [1].
Являясь высокотехнологичной и технически насыщенной отраслью производства, железнодорожные транспортные процессы во многом определяют экономическое развитие страны. Это значит, что мотивация своевременного повышения квалификации работников-железнодорожников в области передовых технологий управления и менеджмента, развитие отраслевой системы повышения квалификации в рамках дополнительного профессионального образования очевидна.
Положение о дополнительном профессиональном и бизнес-образовании руководителей, и специалистов холдинга «РЖД» определяет повышение квалификации для персонала компании как наиболее востребованный вид дополнительного профессионального образования как по оптимальной затрате часов на обучение, так и по критерию адресного восполнения необходимых компетенций работника [2].
Наиболее значимыми причинами повышения квалификации для руководителя или специалиста-транспортника сегодня является: модернизация технологий производственных процессов и смена технологического оборудования, внедрение цифрового управления транспортными потоками, смена должности работника, а значит, изменение условий труда.
Однако решение вопросов развития профессионального образования и повышения квалификации специалистов-производственников требует научной проработки и исследований многих аспектов. В современной ситуации, особенно в условиях коротких сроков, отводимых для решения производственных проблем, начинает казаться, что достаточно изучить «лучшие практики» - спонтанные эмпирические находки отдельных педагогов и образовательных организаций. Необходимость научных разработок, прежде всего педагогических, нуждается в поддержке, так как порой в образовательной политике доминируют волюнтаристские настроения. Научное осмысление может обеспечить достаточную продуктивность процессов проектирования новых линий обеспечения развития в системе профессионального образования и обучения [3].
Проведя анализ научной и исследовательской литературы при изучении лучшего опыта организации дополнительного профессионального образования, с учетом комплексной оценки современного состояния профессионального образования, выделим основные направления развития системы повышения квалификации для работников железнодорожного транспорта в отношении совершенствования разработки образовательных программ:
- определение актуальных тематик образовательных программ повышения квалификации согласно передовым изменяющимся технологиям железнодорожного транспорта;
- создание устойчивого практико-ориенти-рованного профессионального образования в содержательности образовательных программ;
- подбор адекватных педагогических технологий, направленных на эффективность реализации образовательных программ дополнительного профессионального образования;
- привлечение руководителей и специалистов железнодорожного транспорта к процессам проектирования, разработки образовательных программ и оценочных материалов реализации программ [4];
- дифференцированная оценка качества и определение механизмов наращивания качества образовательных программ повышения квалификации.
Выявление направлений развития дополнительного профессионального образования во
многом способствует анализу соответствия требований заказчика повышения квалификации -предприятий ОАО «РЖД» и возможностей сегодняшних педагогических условий непрерывного обучения работников отрасли. Многие из вышеназванных направлений развития профессионального образования напрямую основаны на оценке качества образовательных программ [5] и иных способах получения «обратной связи» от производственников или руководства железнодорожных предприятий, служб по управлению персоналом, самих работников, прошедших повышение квалификации, что может быть использовано в педагогическом исследовании. Т. А. Ярко-ва в работе о проблемах методологии науки делает вывод, что понятие педагогического исследования «...позволяет определить его как многозначную категорию: как процесс получения новых педагогических знаний; результат исследовательской деятельности; вид научной деятельности; способ получения новых знаний; форм познания и организации исследования; систем элементов и др. Принимая во внимание все базовые характеристики педагогического исследования, этот феномен можно рассматривать как институционально организованную деятельность, направленную на получение нового педагогического знания и научно обоснованное преобразование педагогической действительности» [6, с. 5].
Одним из элементов педагогического исследования и, одновременно, внутреннего мониторинга качества образовательной системы авторы статьи называют проведение анкетирования руководителей и специалистов железнодорожного транспорта по вопросам их восприятия и оценки качества предоставляемого дополнительного профессионального обучения для персонала компании.
Профессионально-педагогический словарь дает понятия: «Анкета (фр. е^ике - расследование) -опросный лист для получения каких-либо сведений о том, кто его заполняет, или ответов на вопросы, составленные по определенной программе.
Анкетирование - техническое средство социального исследования, составление, распространение, изучение анкет. Применяется в общественных науках, при переписях населения, изучении общественного мнения» [7, с. 14].
В своей работе о методах психолого-педагогических исследований Г. Х. Валеев более конкретизирует и пишет, что анкетирова-
ние - метод сбора первичного материала в виде письменного опроса большого количества респондентов с целью сбора информации с помощью анкеты о состоянии тех или иных сторон образовательного процесса, отношения к тем или другим явлениям. Анкетой можно охватить большой круг людей, что дает возможность свести к минимуму нетипичные проявления, при этом не обязателен личный контакт с респондентом. Плюс ко всему анкеты удобно подвергать математической обработке [8].
Особенности анкетирования предопределяют преимущества данного метода исследования. Анкетирование обеспечивает анонимность, а значит, большую доверительность в ответах респондентов, возможность получения результата в короткие сроки при минимальных трудозатратах, вовлечение значительного количества участников. Но именно мастерство разработки педагогической «целевой» анкеты определяет получение той уникальной информации об объекте изучения.
В современных педагогических исследованиях анкетирование все чаще используется как сбор данных для дальнейшей корреляции существующей образовательной системы и ее результативности. Выводы об итогах анкетирования служат наиболее объективной оценкой результатов обучения, отражая непосредственное отношение участников образовательных отношений.
Анкетирование, как вид сбора данных для анализа качества оказываемых образовательных услуг от заказчика обучения, определено и в руководящем положении ОАО «РЖД» в области повышения квалификации персонала [2]. Так, в конце 2016 года на предприятиях железнодорожного холдинга было проведено анкетирование и представлен отчет «Система повышения квалификации руководителей и специалистов ОАО «РЖД» с оценкой эффективности и выводами о причинах «слабых сторон» такого вида образования. К наиболее весомым недостаткам существующей системы повышения квалификации персонала ОАО «РЖД» отнесены следующие:
1. Образовательные программы профильных вузов не всегда удовлетворяют актуальные потребности компании. По мнению респондентов, в последние годы увеличивается «отрыв» программ обучения железнодорожных вузов от реалий современного производства и потребностей ОАО «РЖД». Вузы не успевают за внед-
рением новых технологий и оборудования, делают упор на теоретических знаниях в ущерб практике, недостаточно применяют современные методы преподавания.
2. Отсутствие выстроенной системы контроля и мониторинга качества образовательных услуг вузов железнодорожного транспорта (в т. ч. критериев оценки качества) и, соответственно, эффективных возможностей влиять на повышение качества обучения.
3. Централизованная ежегодная система планирования повышения квалификации является недостаточно гибкой и затрудняет корректировку утвержденного плана обучения [9].
4. С нашей точки зрения, также следует отнести часто отсутствие образовательных программ повышения квалификации ориентированные на потребности инновационного развития компании.
Результаты проведенного анкетирования работников ОАО «РЖД» свидетельствуют о многофакторной, «неформальной» оценке состояния дополнительного профессионального образования для отраслевых специалистов, и мы видим, что перечисленные выводы соотносятся с вопросами, рассматриваемыми в проводимой нами научно-исследовательской работе.
Поскольку технологии менеджмента являются неотъемлемой частью управления железнодорожным предприятием, то в руководящих документах ОАО «РЖД» указывается на повышение профессиональных компетенций работников в области международного менеджмента [2], особенно после участия руководителей компании совместно с Европейской ассоциацией железнодорожной промышленности в разработке международного стандарта железнодорожной отрасли ISO/TS 22163-2017 (IRIS). Так как цель названного стандарта - управление цепями поставок среди предприятий-производителей железнодорожной техники и инфраструктуры, снижение издержек производства, повышение безопасности и качества выпускаемой продукции, на наш взгляд, интеграция профессиональных, технологических и управленческих компетенций нацелена на получение синергетического эффекта и большей результативности бизнеса.
Для нашего исследования разработана анкета по выявлению уровня управленческих компетенций и определению потребности в обуче-
нии технологиям менеджмента среди руководителей и специалистов железнодорожных предприятий. Сформулированы следующие задачи анкетирования:
- определение востребованности управленческих технологий разными должностными группами работников отрасли;
- определение восприятия работниками железнодорожных предприятий технологий и навыков в области профессионального менеджмента;
- определение наиболее значимых навыков профессионального менеджмента для руководителей и специалистов предприятий.
Согласно задачам анкетирования, разработанная анкета содержит 3 блока вопросов: паспорт респондента; вопросы об общей оценке значения профессионального менеджмента; вопросы об имеющихся знаниях и навыках профессионального менеджмента.
В анкетировании приняли участие 157 работников предприятий железнодорожного производства. Ответы на вопросы мы интерпретируем следующим образом.
Первый блок вопросов анкеты дал возможность составить характеристику группы респондентов. Так, среди работников, направленных на повышение квалификации, преимущественно руководители и специалисты среднего звена - 80% респондентов (начальники подразделений и средних участков) ,в возрасте от 30 до 45 лет - 60% анкетируемых, что представляет собой достаточно молодую, перспективную, активную команду управленцев железнодорожного транспорта.
Ответы респондентов позволили получить информацию о том, что в основной массе работники предприятий ОАО «РЖД» проходят повышение квалификации регулярно и часто, а именно: в 2018 году - 20%, в прошедший период от 1 до 3 лет прошли обучение около 50%, в период от 3 до 5 лет - 30% из числа опрошенных. Таким образом, можно заключить, что процесс повышения квалификации работников предприятий ОАО «РЖД» осуществляется на регулярной основе и контролируется со стороны руководства холдинга. Второй блок вопросов анкеты об общей оценке профессионального менеджмента работниками рассматриваемой группы и об их отношении к современным технологиям управления. Результаты исследования говорят о максимально положительном отношении к современным технологиям
управления, респонденты однозначно понимают необходимость компетенций профессионального менеджмента для руководителей высшего и среднего звена предприятий железнодорожного транспорта. Утвердительные ответы на вопросы второго блока анкеты дали 100% респондентов. Однако образовательные программы по совершенствованию управленческих навыков руководителей и специалистов при повышении квалификации предлагаются в настоящее время крайне редко. Лишь 12% респондентов проходили такое обучение ранее, когда респонденты, а это работники достаточно молодого возраста, также убедительно настроены на обучение новым управленческим и информационным технологиям в целом, что подтвердили 80% анкетируемых. Третий блок вопросов анкеты - это вопросы об имеющихся навыках профессионального менеджмента, основанные на требованиях международного стандарта ISO/TS 22163-2017 (IRIS). Ответы на эти вопросы продемонстрировали слабое понимание и применение респондентами инструментов менеджмента. А именно: о технологии управления рисками в производственных условиях знают 5% респондентов, с проведением внутренних аудитов качества знакомы 20%, управление несоответствиями проводят 20%, управление отложенными и непредусмотренными работами -10%, управление жизненным циклом продукции - 30%, в бизнес-стратегическом планировании участвуют около 10% респондентов. Такие результаты подтверждают необходимость разработки образовательных программ, направленных на повышение уровня управленческих компетенций отраслевых руководителей и специалистов.
Из представленных анкетных ответов руководителей и специалистов железнодорожного транспорта мы понимаем, что аудитория респондентов расположена к повышению квалификации в области управленческих компетенций, потребность в изучении профессионального менеджмента достаточно высока. Одним из результатов анкетирования также следует считать необходимость разработки адресных образовательных программ профессионального прикладного менеджмента для руководителей и специалистов железнодорожной отрасли.
Проведение исследования по изучению потребностей работников железнодорожного транспорта в повышении уровня управленческих компетенций при освоении программ повышения ква-
лификации предопределено названными выше руководящими документами ОАО «РЖД» и материалами по организации дополнительного профессионального образования. На основании проведенного исследования далее нами определена тематика адресной образовательной программы, разработано ее модульное содержание, подобран дидактический инструментарий и фонд оценочных материалов. Такой комплексный подход с элементами педагогического исследования обеспечивает возможность эффективного взаимодействия с заказчиком обучения, постоянного совершенствования профессионально-содержательных, «гибких» образовательных программ, что способствует эффективности и качеству процесса повышения квалификации не только руководителей и специалистов, но и других категорий работников железнодорожной отрасли.
Библиографический список:
1. Стратегия развития холдинга «РЖД» на период до 2030 года [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.rzd.ru (дата обращения: 26.01.2019).
2. Распоряжение ОАО «РЖД» от 16 января 2012 г. № 42-р «Об утверждении Положения о дополнительном профессиональном и бизнес -образовании руководителей и специалистов холдинга „РЖД"» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.garant.ru (дата обращения: 26.12.2018).
3. Блинов В. И. Основные тенденции развития среднего профессионального образования в мире. Заседание бюро отделения профессионального образования РАО 12.12.2018 [Электронный ресурс] / В. И. Блинов, Е. Ю. Есенина, И. С. Сергеев. - Режим доступа: http://rusacadem edu.ru/news/v-rao-obsudili-osnovnye-globalnye-ten dencii-razvitiya-srednego-professionalnogo-obrazova niya (дата обращения: 26.12.2018).
4. Скораева Е.А. Основные направления совершенствования системы дополнительного профессионального образования специалистов железнодорожного транспорта / Е. А. Скораева, О. В. Тарасюк // Инновации в профессиональном и профессионально-педагогическом образовании : материалы 23-й Международной научн.-практ. конф., Екатеринбург 24-25 апр. 2018 г. / под науч. ред. Е. М. Дорожкина, В. А. Федорова. - Екатеринбург : Изд-во Рос. гос. проф.-пед. ун-та, 2018. - С. 594-597.
5. Приказ Минобрнауки России от 01.07.2013 № 499 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам» [Электронный ресурс]. -Режим доступа: httpV/минобрнауки.рф (дата обращения: 20.11.2018).
6. Яркова Т. А. Педагогическое исследование как развивающийся феномен / Т. А. Яркова // Образование и наука. - 2009. - № 3 (60). - С. 3-10.
7. Профессионально-педагогические понятия: словарь / сост. Г. М. Романцев, В. А. Федоров и др. / под ред. Г. М. Романцева. - Екатеринбург : Изд-во Рос. гос. проф.-пед. ун-та, 2005. - 281 с.
8. Валеев Г. Х. Методология и методы психолого-педагогических исследований : учебное пособие для студентов 3-5-х курсов педагогических вузов по специальности «031000 - Педагогика и психология» / Г. Х. Валеев. - Стерлитамак : Стер-литамак. гос. пед. ин-т, 2002. - 134 с.
9. Система повышения квалификации руководителей и специалистов ОАО «РЖД». Отчет о результатах социологического исследования. Департамент управления персоналом. Москва, 2017 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.rzd.ru (дата обращения: 26.03.2018).
References:
1. Development strategy of the Russian Railways Group for the period until 2030 [Strategiya razvitiya holdinga "RZHD" na period do 2030 goda] [Web resource], access mode: http://www.rzd.ru (accessed date: 01/26/2019).
2. Order of the Russian Railways OJSC dated January 16, 2012 No. 42-p "About Approval of the Provision on Additional Professional and Business Education of Managers and Specialists of the Russian Railways Holding" [Ob utverzhdenii Polozheniya o dopolnitel'nom professional'nom i biznes - obra-zovanii rukovoditelej i specialistov holdinga "RZHD"] [Web resource], access mode: http: // www.garant.ru (accessed date: 12/26/2018).
3. Blinov V. I., Yesenina E. Yu., Sergeev I. S. The main trends in the development of secondary vocational education in the world. Meeting of the bureau of the vocational education department of the Russian Academy of Education 12.12.2018 [Osnovnye ten-dencii razvitiya srednego professional'nogo obra-zovaniya v mire. Zasedanie byuro otdeleniya profes-
sional'nogo obrazovaniya RAO] [Web resource], access mode: http://rusacademedu.ru/news/v-rao-obsudili-osnovnye-globalnye-tendencii-razvitiya-sred nego-professionalnogo-obrazovaniya (accessed date: 12/26/2018).
4. Skoraeva E. A., Tarasyuk O. V. The main directions of improving the system of additional professional education of railway transport specialists [Osnovnye napravleniya sovershenstvovaniya sis-temy dopolnitel'nogo professional'nogo obrazovaniya specialistov zheleznodorozhnogo transporta], Innovations in professional and vocational pedagogical education: materials of the 23rd International Scientific and Practical University. Conf., Yekaterinburg, 2018, pp. 594-597.
5. Order of the Ministry of Education and Science of Russia dated July 01, 2013 No. 499 "About approval of the procedure for organizing and carrying out educational activities for additional professional programs" [Ob utverzhdenii Poryadka organizacii i osushchestvleniya obrazovatel'noj deyatel'nosti po dopolnitel'nym professional'nym programmam] [Web resource], access mode: http://minobrnauki.rf (accessed date: 11/20/2018).
6. Yarkova T. A. Pedagogical research as a developing phenomenon [Pedagogicheskoe issle-dovanie kak razvivayushchijsya fenomen], Education and science, 2009, No. 3 (60), pp. 3-10.
7. Romantsev. G. M, Fedorov V. A., Osipova I. V., Tarasyuk O. V. Professional and pedagogical concepts: dictionary [Professional'no-pedagogicheskie ponyatiya: slovar'], Yekaterinburg, 2005. 281 p.
8. Valeev G. Kh. Methodology and methods of psychological and pedagogical research: A manual for students of 3-5 years of pedagogical universities in the specialty of Pedagogy and Phycology [Metodologiya i metody psihologo-peda-gogicheskih issledovanij: Uchebnoe posobie dlya studentov 3-5-h kursov pedagogicheskih vuzov po special'nosti Pedagogika i psihologiya], Sterlita-mak, 2002. 134 p.
9. The system of advanced training for managers and specialists of Russian Railways. Report on the results of sociological research [Sistema pov-ysheniya kvalifikacii rukovoditelej i specialistov OAO "RZHD". Otchet o rezul'tatah sociolog-icheskogo issledovaniya.], Moscow, 2017 [Web resource], access mode: http://www.rzd.ru (accessed date: 03/26/2019).
