CC BY
57
НАУЧНЫЙ РАЗДЕЛ
С. Д. ГУРИЦ S. D. GURITS
старший преподаватель кафедры кадровой, воспитательной и психологической работы в УИС Кировского ИПКР ФСИН России, майор внутренней службы
Исправительно-трудовая система НКВД СССР в годы Великой Отечественной войны
(1941-1945)
Corrective-labor system of People's Commissariat for Internal Affairs of the USSR in the days of the Great Patriotic War (1941-1945)
Аннотация. В статье дан анализ деятельности исправительно-трудовой системы НКВД СССР в годы Великой Отечественной войны. Охарактеризованы особенности работы ГУЛАГа и специфика положения заключенных, приведен статистический материал функционирования учреждений мест заключения Кировской области в условиях военного времени.
Ключевые слова: Народный комиссариат внутренних дел (НКВД), Великая Отечественная война, заключенные, Вятский исправительно-трудовой лагерь.
Abstract. In the article, the author analyses the operation of corrective-labor system of People's Commissariat for Internal Affairs of the USSR in the days of the Great Patriotic War. Some features of work of management, institutions and specifics of position of prisoners are presented, statistical material of functioning of institutions of prisons of the Kirov region in the conditions of wartime are given.
Key words: People's Commissariat for Internal Affairs (PCIA), Great Patriotic War, prisoners, Vyatka labor camp.
Исправительно-трудовая система Народного комиссариата внутренних дел СССР (далее - НКВД СССР) в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов (ВОВ) представляла собой разветвленный механизм, включающий несколько иерархических ступеней управленческого аппарата и различные виды исправительных учреждений. Народный комиссариат внутренних дел СССР имел непосредственное подчинение наркому и СНК (Правительству) СССР. Структура НКВД СССР имела множество управлений, в числе которых было и Главное управление исправительно-трудовых лагерей (ГУЛАГ) НКВД СССР во главе с Наседкиным В. Г.
Кроме ГУЛАГа заключенных содержали также в тюрьмах. 26 февраля 1941 года в составе НКВД было организовано Тюремное управление (начальник - Никольский М. И.), которое с 20 июля включило в свой состав все тюрьмы второго отдела НКГБ СССР
(начальник - Баштанов Л. Ф), за исключением пересыльных, подчинявшихся ГУЛАГу. Всего на начало 1942 года в тюрьмах насчитывалось 268 532 заключенных [1].
Ведомство НКВД СССР имело разветвленную административную структуру. Систему ГУЛАГа дополняли территориальные управления в регионах. Территориальное управление мест заключения (УМЗ) или отдел мест заключения (ОМЗ) также находились в структуре управления НКВД СССР по региону. В непосредственном подчинении УМЗ или ОМЗ находились лагеря, колонии, тюрьмы.
Перед ВОВ система мест лишения свободы включала 53 исправительно-трудовых лагеря, 425 исправительно-трудовых колоний, в том числе 170 - промышленных, 83 - сельскохозяйственных, 172 - контрагентских и 50 колоний для несовершеннолетних; 392 общей тюрьмы, не считая тюрем, обслуживавших нужды НКВД СССР [2]. Для осужденных
11
Ведомости уголовно-исполнительной системы № 3/2017
НАУЧНЫЙ РАЗДЕЛ
предусматривались два вида режима: общий (для судимых за общеуголовные преступления) и усиленный (для содержания осужденных за государственные и особо опасные уголовные преступления из числа неоднократно судимых [3].
Лагеря и тюрьмы были местом содержания опасных преступников, а потому имели усиленный режим содержания. Сюда попадали за такие преступления, как бандитизм, разбой, грабеж, умышленные убийства, побеги из мест заключения, рецидив. Заключенные находились под усиленной охраной и надзором, не могли быть расконвоированы, их использовали преимущественно на тяжелых физических работах. К данным категориям относились и заключенные по «58 статье» за так называемые контрреволюционные преступления.
Бесконвойное передвижение имела другая категория заключенных, которых содержали в исправительно-трудовых колониях или колониях-поселениях общего режима. Данный спецконтингент ведомство привлекало к административно-хозяйственной работе в аппарате лагерных и колонейских подразделений.
В местах отбытия наказания заключенные были также привлечены к разного рода трудовой деятельности, для чего учреждения ГУЛАГа подчинялись не только Наркомату внутренних дел, но и нескольким наркоматам промышленности. Одним из специфичных видов привлечения к труду заключенных было выполнение ими административных функций в учреждениях ОМЗ. Их могли использовать при постовой и конвойной службе по охране заключенных. «С октября 1941 г. руководству лагерей рекомендовалось максимально расконвоировать и использовать бывших работников органов НКВД, милиции, военизированной охраны, осужденных за маловажные преступления, совершенные до 22 июня 1941 г., на следующих видах работ :
а) трактористами, шоферами, слесарями, автотехниками, врачами; на административно-хозяйственной работе (заведующими фермами, прорабами, десятниками, комендантами лагерных пунктов);
б) в военизированной охране на должностях рядового состава;
в) в военизированной пожарной охране на должностях рядовых и младшего начальствующего состава;
г) в учетно-распределительных частях на должностях инспекторов, заведующих (только бывших чекистов)» [4].
Аналогичный опыт имелся и в ОМЗ УНКВД по Кировской области. Накануне войны 22,3 % штатных единиц замещалось заключенными. Тогда их использовали в качестве делопроизводителей, воспитателей, бухгалтеров, медперсонала, надзирателей. Из 368 предусмотренных штатами единиц надзирателей 112 или 30,4 % были замещены заключенными [5].
В период ВОВ учреждения мест заключений были обязаны соблюдать те же требования, как и все учреждения Советского Союза: строгое соблюдение законности, упорный труд, достойное поведение, проявление патриотизма ради победы над врагом. В системе мест заключения трудно было представить реализацию лозунга «Все для фронта, все для победы!», но как раз уместно - в ГУЛАГе. Помощь фронту осуществлялась как непосредственно всей системой ГУЛАГа, так и отдельными учреждениями, сотрудниками и работниками. Важный вклад учреждений в данном направлении - это контроль за работами, выполняемыми заключенными. Виды деятельности для помощи фронту были многочисленны. В рамках всей деятельности исправительно-трудовой системы НКВД и ряда других наркоматов осуществлялось совместное строительство крупнейших производственных, дорожных, строительных, энергетических и других объектов. Подробный их перечень представлен в исследовании Яковлевой О. Н. [6].
Кроме производственной деятельности сотрудники и работники учреждений мест заключения активно сражались на полях ВОВ: в истребительных батальонах, отдельной мотострелковой бригаде особого назначения, конвойных и комендантских полках НКВД СССР. Участвовали в боевых операциях и бывшие заключенные. По представлению НКВД СССР Президиумом Верховного Совета Союза ССР были изданы указы от 12 июля и 24 ноября 1941 года о досрочном освобождении некоторых категорий заключенных, осужденных за прогулы, бытовые и незначительные должностные и хозяйственные преступления, мобилизации лиц призывного возраста в Красную Армию. Всего
[email protected] www.orfsin.ru
потег_3_2017.1п<И 12
12
Ф
28.02.2017 10:56:43
НАУЧНЫЙ РАЗДЕЛ
за первые три года войны на укомплектование армии были призваны 975 тысяч досрочно освобожденных заключенных [7, 8].
На территории Кировской области существовало два управления местами заключения: Управление НКВД в городе Кирове и на северо-востоке Кировской области - Управление Вятского ИТЛ (Вятлаг), созданное по постановлению СНК СССР от 12 августа 1937 года. К середине 1941 года структура Вятского управления включала в себя 19 подразделений. Количественный состав спецконтингента -около 20 тысяч человек.
Управление НКВД СССР по Кировской области к 1941 году включало в себя 11 учреждений (с численностью чуть более 10 тысяч человек). В период военного времени их количество не уменьшалось. В ноябре 1941 года была организована ИТК-8 на базе Шабалинского лесоучастка Киевской исправительно-трудовой колонии УИТЛК НКВД УССР ( лимит наполнения - 450 человек), а в 1943 году начали функционировать сельскохозяйственная ИТК-10 и Кирово-Чепецкая контрагентская ИТК-11.
Великая Отечественная война стала большим испытанием для сотрудников мест заключения. Многие из них были призваны в Красную Армию, с фронта не вернулись 114 человек. Их заменяли женщины и те, кто по состоянию здоровья не могли служить в действующей армии, на штатных должностях учреждений работали заключенные. Из Вятского ИТЛ за годы ВОВ в состав действующей армии были мобилизованы более 1 700 вольнонаемных работников ИТЛ и около 500 заключенных [9].
С началом ВОВ работа администрации колоний и тюрем перестраивалась в соответствии с требованиями военного времени. Учреждения были переведены на военное положение: запрещены отпуска у всего личного состава и из отпусков отозваны все сотрудники. Запрету подлежал выезд за пределы города без разрешения. Политико-воспитательная работа в сменах была направлена на повышение бдительности, полное искоренение нарушений трудовой и чекистской дисциплины и максимальное усиление режима изоляции и охраны заключенных. Весь надзирательский состав, за исключением начальников смен, политруков, а также женщин из надзорсостава, был переведен на казарменное положение.
Во время войны в связи с недостатком продуктов питания для заключенных, число которых не уменьшалось, были организованы подсобные хозяйства. Например, в хозяйстве при тюрьме № 1 города Кирова на посевной площади в 53 гектара (1943 год) удалось собрать свыше 300 тонн овощных корнеплодов и картофеля.
Условия жизни заключенных в Вятлаге были наиболее тяжелые. От холода и голода зимой многие заключенные умирали, уровень смертности был высоким даже по меркам ГУЛАГа. И только с 1943 года благодаря предпринятым рациональным мерам в Вятском ИТЛ было достигнуто практически полное самообеспечение продуктами питания, вещевым довольствием, мебелью, существенно укреплены режим и дисциплина, получила развитие социально-бытовая сфера в центральном поселке и подразделениях.
Для помощи фронту в ОМЗ на территориях самих учреждений было налажено производство мин, активно велась переработка древесины для нужд военной отрасли. Также заключенных направляли на контрагентские работы: в Кирово-Чепецкую ТЭЦ-3, леспромхоз для обслуживания ТЭЦ-1, строительно-монтажное управление, трест Кировпроектстрой, Кирлесгазпром, совхозы, на Омутнинский металлургический завод, завод № 324 Министерства сельскохозяйственного машиностроения и на другие предприятия [10].
После войны количество исправительно-трудовых колоний, их дислокация и число заключенных часто менялись, так как большинство заключенных освобождалось по амнистии. В ознаменование победоносного завершения войны 7 июля 1945 года был принят указ Президиума Верховного Совета СССР «Об амнистии в связи с победой над гитлеровской Германией», в связи с чем из учреждений, подчиненных отделу исправительно-трудовых колоний УНКВД, в августе-сентябре было освобождено 7 773 человека. Кроме того, 1 525 заключенным оставшийся срок наказания был сокращен наполовину. Если до начала исполнения указа списочный состав заключенных насчитывал 11 714 человек, то после амнистии по состоянию на 1 октября 1945 года - 4 358 заключенных [11].
Рассмотрев особенности функционирования исправительно-трудовой системы НКВД
13
Ведомости уголовно-исполнительной системы № 3/2017
НАУЧНЫЙ РАЗДЕЛ
СССР в период ВОВ, можно сделать следующие выводы. Военные годы для исправительно-трудовых учреждений НКВД стали тяжелым испытанием как для сотрудников, так и для заключенных. Учреждения мест заключения вынуждены были подстроиться под режим военного времени. Снабжение заключенных продуктами питания и спецодеждой было сокращено, что породило систему самообеспечения как на производстве в местах заключения, так и на контрагентской работе. Даже в самых сложных экономических условиях военного времени учреждения мест заключения выполняли поставленные перед ними задачи и со всеми советскими учреждениями внесли значительный вклад в дело победы над фашизмом. ^
1. Реент Ю. А. История уголовно-исполнительной системы и органов юстиции России: учеб. / под общ. ред. Г. А. Корниенко; науч. ред. А. А. Кры-мова. Рязань: Академия ФСИН России, 2013. С. 226.
2. Кузьмин С., Гилязутдинов Р. ГУЛАГ в годы войны // Преступление и наказание. 1998. № 5. С. 28-32.
3. Уголовно-исполнительное право России: теория, законодательство, международные стан-
дарты, отечественная практика конца XIX - начала XXI века: учеб. для вузов / под ред. д-ра юрид. наук, проф. А. И. Зубкова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2006. С. 293.
4. Горбань Д. В. Изменение условий отбывания наказания в виде лишения свободы (прогрессивная система) в годы Великой Отечественной войны // Вестник Кузбасского института, № 2, 2015, С. 54.
5. Дворак Д. Ф. Уголовно-исполнительная система Кировской области: история и современность. Киров: ОАО Кировская областная типография, 2007. С. 342.
6. Яковлева О. Н. Особенности функционирования уголовно-исполнительной системы в годы Великой Отечественной войны // Вестник Кузбасского института, № 2, 2015, С. 76-86.
7. Балан В. П. Вклад уголовно-исполнительной системы на фронтах Великой Отечественной войны // Вестник Кузбасского института, № 2, 2015. С. 16-19. C.17-18.
8. Уголовно-исполнительное право России... С. 332.
9. Веремьев В. ВЯТЛАГ - Учреждение К-231: страницы истории (даты, факты, имена): матер. сайта ВятЛаг. URL: http://www.vyatlag.ru/load/quot_ vjatlag_quot_daty_fakty_imena/8-1-0-31. (дата обращения 04.05.2014).
10. О работе 6-го лагерного пункта : приказ начальника Управления Вятлага НКВД СССР от 15.11.1941 № 407: матер. районного исторического музея Верхнекамского района Кировской области.
11. Дворак Д. Ф. Указ. соч. С. 354.
[email protected] www.orfsin.ru
14
