CC BY
114
ПОЛИТИЧЕСКИЕ НАУКИ
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕХНЛОГИЙ LEGAL TECH В ПУБЛИЧНОЙ ПОЛИТИКЕ
Пуртова Екатерина Александровна
Студентка 4 курса факультета Политологии Санкт-Петербургского государственного университета,
г. Санкт-Петербург
АННОТАЦИЯ
Тема использования возможностей нового инструмента LegalTech в публичной политике является практически не исследованной. Новые цифровые технологии, проникающие в управление и бизнес, предлагают гражданам и предпринимателям принципиально новые возможности. Область LegalTech, предлагающая оптимизационные возможности для юридического бизнеса, имеет, надо полагать, определенный потенциал и в сфере политики - как со стороны технической (чатботы, конструкторы документов и пр.), так и с точки зрения стратегии формирования публичной политики (цифровое законодательство). В данном исследовании был произведен анализ процесса внедрения инструментов LegalTech в сфере публичной политики, который показал большую значимость инноваций в социально-экономическом развитии страны или фирмы. Методологической частью является использование институционального и контен- анализа. В результате было выявлено, что искусственный интеллект стал новым участником публичного пространства, что заставляет производить изменения во все сферы жизни. Главный тренд юридического и политического мира на данный момент - упрощение работы с большим массивом данных, а так же ликвидация шаблонных задач, которые способен решать искусственный интеллект. В России технологии LT развиваются и внедряются довольно динамично, что отображается в активности и заинтересованности Правительства РФ в адаптации инструментов для улучшения эффективности государственного управления и улучшения качества предоставляемых услуг населению. Таким образом, можно заключить, что революция в юридической сфере уже совершилась, а в публичной стремительно набирает обороты и будет активно внедряться сразу, после того как урегулируются правовые аспекты.
ABSTRACT
The subject of use of opportunities of the new LegalTech tool in public policy is almost not investigated. The new digital technologies getting into management and business offer citizens and businessmen essentially new opportunities. The LegalTech area offering optimizing opportunities for legal business has, probably, a certain potential and in the sphere of policy - as from technical (chatbota, designers of documents and so forth), and in terms of the strategy of formation of public policy (the digital legislation). In this research the analysis of process of introduction of the LegalTech tools in the sphere of public policy which showed the big importance of innovations in social and economic development of the country or firm was made. A methodological part is use institutional and konten-the analysis. It was as a result revealed that the artificial intelligence became the new participant of public space that forces to make changes to all spheres of life. The main trend of the legal and political world at the moment - simplification of work with big data array, and also elimination of sample tasks which the artificial intelligence is capable to solve. In Russia LT technologies develop and take root quite dynamically that is displayed in activity and interest of the Government of the Russian Federation in adaptation of tools for improvement of efficiency of public administration and improvement of quality of the provided services to the population. Thus, it is possible to conclude that a revolution in the legal sphere was already made, and in public promptly gains steam and actively will take root at once after legal aspects are settled.
Ключевые слова: публичная политика, автоматизация, технологии, управление
Keywords: public affairs, automation , technology, management, Legal Tech
XXI в. признан цифровой эпохой, где эффективность зависит от внедрения новых технологий в компании при существующих препятствиях их внедрения, таких как: стоимость разработки или технической поддержки, не желание рисковать или менять операционные системы и т.д. Сами технологии оказывают влияние на деятельность фирм своими способами решения задач, примерами могут выступать такие возможности, как: виртуальный офис, цифровая подпись, облачные сервисы и т.п. В целом все это
можно считать потенциалом для замены выполняемой работы младшими юристами LT, в соответствии с чем, рынок юридических услуг меняется, а движущими силами изменений, по мнению Сасскинда, которое он описывает в книге «Tomorrow's Lawyers» 1, являются три категории: «Дигитализация», «Либерализация» и «Вызов «больше за меньше». Последний фактор рядом экспертов подвергается критики, утверждая, что клиенты не требует понижения цены с ростом широкого предложения услуг, а повышения
1 Susskind R. Tomorrow's Lawyers: An Introduction to Your Future // - Издательство Oxford University Press, 2013. - 208 р.
эффективности. Некоторые юридические фирмы все-таки следуют заданной мировой тенденцией и внедряют в свои компании следующие технологии2:
• Система управления документами (внедрили — 84%, планируют — 13%)
• Выполнение юридической работы помощниками (paralegal) (74%, 8%)
• Система управления юридической фирмой (69%, 9%)
• Система управления судебными делами (64%, 13%)
• Реструктуризация практик (изменение структуры, систем поощрения и т. д.) (42%, 16%)
• Автоматизация документов (42%, 29%)
• Система управления проектами (40%, 18%)
• Система предоставления электронных документов (E-Discovery) (27%, 16%)
• Выделение в трансакционной работе отдельных процессов (27%, 20%)
• Программа формальных метрик для анализа деятельности фирмы (20%, 17%).
В принципе надо отменить, что правовые изменения охватывают широкий круг ряда других отраслей, основанных на услугах с типовыми задачами.3 Например, это касается автоматизации бюрократической системы, но при этом необходимо отметить, что данный процесс не подразумевает ликвидации сотрудников, а лишь способствует тому, что работу чиновников, выполняющий определенный алгоритм, заменят искусственным интеллектом, как и у юристов. Такое положение дел будет следствием мирового курса в развитых странах на цифровизацию, т.е внешний изменений для повышения эффективности управления. С другой стороны новшества позволят улучшить качество предоставляемых услуг населению, что в принципе может способствовать увеличению гражданской активности. При этом важно отметить, что внедрение технологий не должно быть только на основании идеи заимствования технологий LT, потому что необходим концепт с описанием стратегии развития и функциональными требованиями. Конечно, чиновники скорее готовы игнорировать такую возможность изменений, польку существующая система работает, как умеет, и в чем-то будут правы, но только на условиях того, что нельзя делать автоматизации ради автоматизации, другое дело, что у этого есть действительно отличные перспективы, которые мы на сегодняшний день можем наблюдать в юридической сфере. Сам процесс автоматизации вызывает у человека страх, что он станет не нужным работодателю, поэтому люди в качестве протеста не хотят обучаться новому, ведь это
2 Хайруллин В. Влияние Legal tech на юридический бизнес [Электронный ресурс] // «Legal Insight» -принципиально новый юридический журнал 17.03.2016 Режим доступа: http://legalinsight.ru/vliyanie-legal-tech-na-yuridicheskiy-biznes/ (Дата обращения 20.03. 2019)
3 Marciano J. «Automating the law: a landscape of Legal AI Solutions» [Электронный ресурс] // Copyright ©
TOPBOTS 10. 06. 2017 Режим доступа:
ускорит процесс перехода на технологии. Здесь большую роль играют руководители с высокими постами, поскольку должны вовлекать сотрудников различными методами в изменения, если они есть. В таком случае важно сформировать командный дух работы над общим проектом - это станет залогом эффективности реализации, оценивать которую стоит ключевыми сформированным показателем.
Но автоматизация может не только затронуть, но и граждан, которые к ним обращаются, и это касается не только замены документооборота на электронный вариант, а еще и применения конструктора документов, например, при желании обращения к государственным структурам. Это и другие инструменты для заимствования могут дать прекрасные результаты, но на повестку дня так же остро стоит вопрос: «Кто будет за это все платить в условиях падения уровня дохода у населения?». Помимо того, что сложно посчитать дополнительные расходы, которые все равно будут, достаточно важно и учитывать трудоёмкость и стоимость новых технологий, поскольку это может сказаться на ценовой политике в стране.
В любом случае при всех нюансах граждане, юристы политики и многие другие, прежде всего, получают новые перспективы развития4, а значит и решения на существующие сложные задачи, которые в повседневной жизни выступают в качестве проблем:
1. Предупреждение конфликтов - внедрение технологий LT гарантирует контроль над исполнением и реализацией прав и свобод человека и гражданина отдельной страны. Речь идет об, так называемых, «умных контрактах» или «смарт-контрактах», в которых прописаны не только обязательства сторон, но и последствия их нарушений со всеми вытекающими. В случае нарушения обязательств по договору происходит восстановление прав с учетом взыскания средств за нанесенный ущерб. Такой инструмент применяется в торговле, где используют «умные» датчики с возможностью подключения к интернету, чтобы осуществлять оценку качества продукта по его составу вместе с выявлением проблем в производственной цепочке. Полученная информация позволяет улучшить продукцию, а значит, и снизить конфликтность, связанную с выполнением контрактов.
2. Повышение правовой грамотности населения - это инструменты LT, которые позволяют, людям не обладающие юридическим образованием, анализировать документов, оценивать обстоятельства и подготавливать нормативно-правовые акты, с целью поиска решения по тому или иному вопросу, напрямую связанным с потребителем. В таком случае процесс
https://www.topbots.com/automating-the-law-a-landscape-of-legal-a-i-solutions/ (Дата обращения 20.03. 2019)
4 Цветкова И. Блокчейн вместо нотариуса, смарт-контракты и роботы-юристы. Основатель сервиса Platfbrma - о трендах LegalTech [Электронный ресурс] // Rusbase 21. 02. 2016 Режим доступа: https://rb.ru/bpinibn/trendy-legaltech/ (Дата обращения 01.05. 2019)
принятия решений отчасти тоже автоматизируется, по крайней мере, по юридическим аспектам, что в будущем дает возможность уменьшить совершаемые ошибки при помощи технологических новшеств и увеличить спрос на юридические услуги из-за понижения их стоимости.
3. Повышение эффективности работы - это инструменты LT, за счет которых ускоряется процесс организации запросов за счет большой базы данных. Экономится время, повышается качество оценки, например, судебного дела, а так же сокращаются издержки. Здесь важно обратить на момент из существующей практики внедрения LT в юридическую сферу, когда клиенту предоставляется услуга в виде онлайн-консультации без умозаключения профессионала, т.е без оценки юриста, ведущим дела, тогда в таких случаях сложившеюся ситуации рассматривают как нарушение профессиональной правовой этики.
4. Альтернативные способы разрешения споров - краудфандинговые платформы или другие сервисы, выступающие в качестве посредника, например в судебных разбирательствах. В будущем эти инструменты можно применить для создания онлайн-сервисов, где бы могли выдвигаться предложения по разрешению предъявленной гражданской жалобы или обращения на основании других похожих практик.
5. Повышение эффективности правосудия -новые технологии с программным обеспечением уже сегодня открыл доступ гражданам следить за судебным процессом в режиме онлайн, но на этом прогресс не останавливается и набирает тенденцию автоматизации по принятию решений, за счет выявлению ключевых моментов с учетом всех правовых особенностей и поиска аналоговых ситуаций в судебной практике. Именно последнее явление можно применять в предвыборной гонке с учетом, как мирового опыта голосования, так и сложившегося менталитета населения определенной страны.
Таким образом, мы можем наблюдать, что внедрения искусственного интеллекта в скором времени будет затрагивать все сфера жизнедеятельности общества, и производить трансформацию5. Одна из таких ключевых задач на сегодняшний день, и у разработчиков, и у государственных деятелей, регулирующих все виды отношений, состоит в том, чтобы проработать в этой области правовую сферу. Но, прежде чем говорить о том, какие сегодня существуют положения касательно этого момента, стоит обратить внимание на специфику, которая заключается в следующем: для наиболее эффективной работы искусственного интеллекта нужно наделить его человеческими ценностями и создать сознание. В таком случае, созданный объект становится субъектом наравне с человеком, наделенным правами и обязанностями, которые закреплены в международной конвенции. Это значит, что уничтожить или стереть, т.е вмешался в
деятельность человек уже не сможет, т.к это вполне может считаться за «убийство», но тут и важно обратить внимание и на обратный момент, когда «машина» не в состоянии будет дать гарантии отсутствия разрушительных планов жизни на Земле.
Все это положение дело говорит о том, что будет сформирован новый участник публичного пространства. Тогда возникает вопрос: какая будет расстановка сил во властных отношениях? Если роботы будут превосходить по своим способностям человека, а человек в силу того, что его жизнь упрощается и все внимание сконцентрировано на цифровых вещах, начинает деградировать, то эти обстоятельства формируют огромные риски, описанные еще в далеком прошлом писателями-фантастами в
художественной литературе. Одна только опасность потери способности критического мышления даёт основания предполагать, что высокие посты с руководящими должностями так же перейду к искусственному интеллекту. Кроме того, это не исключает ситуаций, когда митинги примут форму «восстания машин», когда не обязательно будет выходить на площади с плакатами, а достаточно за счет нейронных сетей программировать гражданское сознание определенным образом, блокировать
государственные ресурсы, осуществляющие не только контроль над недопустимыми материалами, но и отвечающие за информационную безопасность. Можно приводить эти и многие другие примеры, но вопрос, сформированный в начале, все равно остается открыт.
Список литературы:
1. Susskind R. Tomorrow's Lawyers: An Introduction to Your Future // - Издательство Oxford University Press, 2013. - 208 р.
2. Хайруллин В. Влияние Legal tech на юридический бизнес [Электронный ресурс] // «Legal Insight» - принципиально новый юридический журнал 17.03.2016 Режим доступа: http://legalinsight.ru/vliyanie-legal-tech-na-yuridicheskiy-biznes/ (Дата обращения 20.03. 2019)
3. Marciano J. «Automating the law: a landscape of Legal AI Solutions» [Электронный ресурс] // Copyright © TOPBOTS 10. 06. 2017 Режим доступа: https://www.topbots.com/automating-the-law-a-landscape-of-legal-a-i-solutions/ (Дата обращения 20.03. 2019)
4. Сысоева А. Legal Tech. Мнение [Электронный ресурс] // ООО "Издательская группа "Закон" Режим доступа: https://zakon.ru/blog/2018/09/16/legal_techmnenie (Дата обращения 27.04. 2019)
5. Цветкова И. Блокчейн вместо нотариуса, смарт-контракты и роботы-юристы. Основатель сервиса Platforma - о трендах LegalTech [Электронный ресурс] // Rusbase 21. 02. 2016 Режим доступа: https://rb.ru/opinion/trendy-legaltech/ (Дата обращения 01.05. 2019)
5 Сысоева А. Legal Tech. Мнение [Электронный ресурс] // ООО "Издательская группа "Закон" Режим
доступа: https://zakon.ru/blog/2018/09/16/legal_techmnenie (Дата обращения 27.04. 2019)
