CC BY
74
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ В ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Р.Ш. Муллажанов, преподаватель Уральский юридический институт МВД России (Россия, г. Екатеринбург)
DOI: 10.24411/2500-1000-2020-10609
Аннотация. В научной статье рассматриваются проблемы использования средств массовой информации органами дознания в ходе производства по уголовному делу. Автором показано значение взаимодействие СМИ с правоохранительными органами (положительные и отрицательные стороны). Особый акцент сделан на вопросы злоупотребление свободой массовой информации входе проведения журналистских расследований из-за процессуальной свободы указанного института при сборе и проверке доказательств. Рассмотрены негативные аспекты влияния средств массовой информации на стадию возбуждения уголовного дела.
Автором подведен итог о необходимости нормативного и ведомственного регулирования в области взаимодействия при раскрытии и расследовании преступлений.
Ключевые слова: сведения о сообщениях, распространенные в СМИ, доказательства, доказывание, материалы СМИ.
Эффективность деятельности оперативно-розыскных органов зависит от средств и методов, используемых в их деятельности, раскрытии и расследовании преступлений.
Проблемы использования средств массовой информации в процессе расследования, а также о возможности и необходимости использования СМИ в процессе оперативно-розыскной деятельности много раз рассматривался в научном обществе.
Так, в соответствии с ст. 2 ФЗ от 27.12. 2018 г. № 534- ФЗ «О средствах массовой информации», под СМИ понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).
СМИ обладают большим эффектом воздействия на человека. Проблема в настоящее время заключается в том, что обладая большой степенью психологического воздействия, СМИ нередко в целях повышения популярности посредством негативного освещения деятельности правоохранительных органов, и осуждения деятельности не конкретного «преступника»
полицейского, а все структуры, формирует у граждан определенный стереотип и уменьшает уровень доверия граждан.
Все чаще в СМИ появляется непроверенная информация о заказных убийствах, криминальных разборках, в которых, по-сути, принимают участия лица, которые никаким образом не относятся к делу. В связи с этим на таких «преступников» ложится клеймо виновности в совершении преступления.
В действующем уголовно- процессуальном праве, в настоящее время существует норма, согласно которой поводом для возбуждения уголовного дела может является сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников. В первом случае, прокурор выявивший указанное сообщение в СМИ поручает проверку сообщения о преступлении органу дознания. В таком порядке главный редактор обязан передать по требованию прокурора и органов предварительного расследования, сведения и материалы, обосновывающие данное сообщение. В случае же обнаружения указанного преступления в СМИ оперативными подразделениями, сотрудник, выявивший это, составляет рапорт об обнаружении признаков преступления, кото-
рый направляется прокурору для принятия решения о направлении им поручения для проведения проверки, если же указанное сообщение обнаруживает непосредственно прокурор, то данный рапорт не составляется.
В настоящее время одной из проблем уголовно-процессуального законодательства на стадии возбуждения уголовного дела является право истребовать информацию, обосновывающую совершение преступление, однако обязанность её открытие СМИ отсутствует.
Очень часто средства массовой информации в последнее время обладают репутацией «желтой прессы», которая ради своей выгоды придумывает сенсационные заголовки, а также нарекая «виновным» лица, еще является фигурантом уголовного дела. Так, показательным является пример Ричарда Джуэлла, который героически спас сотни жизней, когда нашёл бомбу рядом с парком, где проходил концерт. Сначала СМИ окрестили его героем и всячески хвалили его, однако через несколько дней началась его травля. СМИ изображали Ричарда неудачником и плохим сотрудником правоохранительных органов, который, возможно, заложил бомбу, чтобы затем «найти» её и стать героем [1].
Многие сотрудники правоохранительных органов считают, что влияние СМИ на стадию возбуждение уголовного дела негативно сказывается на процессе расследования в целом. Так, около 77% полагает, что распространение информации в СМИ о виновности лица, в том или ином преступлении до возбуждения уголовного дела недопустимо. Данная тенденция отражает процесс отчуждённости органов предварительного расследования и дознания от общественного контроля [2]. Из-за развития «желтой» прессы, выявления фактов распространения ей большого количества недостоверной информации, правоохранительные органы, зачастую оставляют данные материалы и сообщения без внимания.
Так, например, в Солодская Л.И. предлагает ввести уголовную ответственность в отношении представителей средств массовой информации, которые своими дей-
ствиями поставили в опасность, или сорвали «сорвали» работу оперативных подразделений МВД России против преступников [1].
Однако взаимодействие правоохранительных органов и СМИ в некотором смысле обладает рядом плюсов. Так, через них органы расследования и оперативно-розыскные подразделения привлекают институты общественности на содействие для получения информации о преступлениях и административных правонарушениях. Однако, при решении вопросов о взаимодействии оперативных органов должна анализироваться необходимость использования помощи, исходя из каждого конкретного случая, в частности, характер такой помощи, объем предоставляемой информации, а также выбора средства массовой информации, через которое будет вестись обращение. Немаловажным является так же момент обращения, который нужно осуществлять тогда, когда все пути получения информации испробованы, и другим путем её получить невозможно.
Оперативность использование СМИ оперативно-розыскными органами МВД для осуществления розыскных и поисковых действий делает возможным в наиболее сжатые сроки с момента получении информации о преступлении обнаружить лиц, его совершивших. Это трудно сделать самостоятельно оперативным аппаратом в условиях крупных и сверхкрупных городах, где происходить повсеместно миграция различных слоев населения.
Журналисты при проведении своих независимых расследований процессуально свободны в выборе способов собирании информации, чем, например, оперативно-розыскные органы.
Одним из важных критериев использование СМИ является доверие населения. Его процент в настоящее время составляет 63%, в то время как к правоохранительным органам 35% [1].
При проведении своих журналистских расследований нередко привлекаются квалифицированные юристы, доктора юридических наук, которые дают оценку и квалификацию того или иного деяния, что
оказывает воздействие на криминальную положительных моментов чем отрица-среду. Лица, видя себя в сводках крими- тельных. Совершенствование средств и нальных новостей, обычно добровольно методов взаимодействия СМИ с оператив-приходят в правоохранительные органы, но-розыскными органами путем норма-сотрудничают с ними. тивного и ведомственного регулирования,
Подводя итог всему вышесказанному, а также определения организационных и необходимо сказать, что использование тактических возможностей взаимодейст-средств массовой информации в оператив- вия позволило бы повысить эффективно-розыскной деятельности имеет больше ность работы обоих институтов.
Библиографический список
1. Гай Вилли. Предупреждение преступлений. - М., 1927. - 67 с.
2. Ермолович Г.П. Привлечение населения к правоприменительной деятельности полиции США: автореферат дис. ... к.ю.н.: 12.00.02. - Санкт-Петербург, 1992. - 16 с.
3. Общественное мнение // Федеральная служба государственной статистики. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: gks.ru
4. Томин В.Т. Острые углы уголовного судопроизводства. - М.: Юрид. лит., 1991. -239 с.
5. Поляков М.П. Уголовно-процессуальная интерпретация результатов оперативно-розыскной деятельности: монография / под ред. В.Т. Томина. - Нижний Новгород, 2001. -С. 36.
6. Ричард Джуэлл // Википедия. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://ru.wikipedia.org
7. Организационно-тактические проблемы взаимодействия средств массовой информации с оперативными подразделениями ОВД // Электронная библиотека диссертаций dslib.net. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.dslib.net
USE OF MASS MEDIA IN OPERATIVE-SEARCH ACTIVITIES R.A. Mullajanov, Lecturer
Ural Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia (Russia, Yekaterinburg)
Abstract. The scientific article discusses the problems of using the media by inquiry bodies during criminal proceedings. The author shows the importance of the interaction of the media with law enforcement agencies (positive and negative sides). Particular emphasis is placed on issues of abuse offreedom of the media during journalistic investigations because of the procedural freedom of the institution in collecting and verifying evidence. The negative aspects of the influence of the media on the stage of criminal proceedings are considered.
The author summarizes the need for regulatory and departmental regulation in the field of cooperation in the detection and investigation of crimes.
Keywords: information about messages prevalent in the media, evidence, media materials.
