CC BY
7
УДК 378
Golikov S.Yu., Cand. of Sciences (Engineering), senior lecturer, School of Engineering, Far Eastern Federal University (Vladivostok, Russia), Е-mail: [email protected]
Maiorov I.S., Cand. of Sciences (Geography), Professor, School of Engineering, Far Eastern Federal University (Vladivostok, Russia), Е-mail: [email protected]
Petukhov V.I., Doctor of Sciences (Engineering), Professor, School of Engineering, Far Eastern Federal University (Vladivostok, Russia), Е-mail: [email protected]
Petrova E.A., Cand. of Sciences (Geography), senior researcher, V. I. Il'ichev Pacific Oceanological Institute, Far Eastern Branch, Russian Academy of Sciences (Vladivostok, Russia), E-mail: [email protected]
THE USE OF REGIONAL ADVANTAGES AT THE SPECIALISTS TRAINING IN THE FIELD OF ENVIRONMENTAL PROTECTION AND NATURE MANAGEMENT IN THE FAR EAST OF RUSSIA. The article presents the regional features of specialists training in the field of environmental protection and nature management in the Far Eastern Federal University (FENU). The work states the necessity of increasing the ecological orientation for the training of specialists in the field of environmental management and the development of polytechnic education in modern conditions. The authors propose to use the information of training programs to address the practical issues associated with the adoption of administrative decisions on the territories of priority development (TPD) of the south Russian Far East. It is recommended to use them to improve the relevance and competitiveness of polytechnic education, attract foreign students and improve the training of specialists.
Key words: polytechnic approach, ecologization, sustainable environmental management, information programs, demand and competitiveness of education.
С.Ю. Голиков, канд. техн. наук, доц., зам. дир. по НИР, Инженерная школа, ДВФУ, г. Владивосток, Е-mail: [email protected]
И.С. Майоров, канд. геогр. наук, проф., Инженерная школа, ДВФУ, г. Владивосток, Е-mail: [email protected] В.И. Петухов, д-р техн. наук, проф., зам. дир. по развитию, Инженерная школа, ДВФУ, г. Владивосток, Е-mail: [email protected]
Е.А. Петрова, канд. геогр. наук, ст. науч. сотр., Тихоокеанский океанологический институт им. В.И. Ильичева ДВО РАН, г Владивосток, Е-mail: [email protected]
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ
ПРИ ПОДГОТОВКЕ СПЕЦИАЛИСТОВ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ПРИРОДЫ
И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ РОССИИ
В статье рассматриваются региональные особенности подготовки специалистов в области охраны природы и природопользования в Дальневосточном федеральном университете (ДВФУ). Обосновывается необходимость увеличения экологической направленности для обучения специалистов в области экологического менеджмента и развития политехнического образования в современных условиях. Предлагается применение информационных обучающих программ для решения практических вопросов, связанных с принятием управленческих решений на территориях опережающего развития (ТОР) юга Дальнего Востока России. Рекомендуется их использование для повышения востребованности и конкурентоспособности политехнического образования, привлечения иностранных студентов и улучшения подготовки специалистов.
Ключевые слова: политехнический подход, экологизация, устойчивое природопользование, информационные программы, востребованность и конкурентоспособность образования.
Развитие Дальнего Востока России в последние годы характеризуется значительными инвестициями в экономику, появлением ТОР (территорий опережающего развития) и порто-франко. В этот период огромное значение приобретает созданный здесь научно-технический и научно-преподавательский потенциал, который значительно превышает потребности региона. Наука и образование на Дальнем Востоке Российской Федерации (РФ) создавались с учетом перспектив роста с опорой на использование богатого природно-ресурсного потенциала. Этот потенциал может и должен быть использован для усиления позиций национального образования в региональном и глобальном масштабах. Для этого необходимо использовать благоприятные предпосылки: глобальные, макроэкономические, географические и исторические, а также особенности региона. Ресурсная направленность экономики Дальнего Востока РФ (остатки политики СССР), в современных условиях может удачно трансформироваться (в соответствии с так называемой «зеленой политикой») в локомотив социально-экономического развития региона. Конечно же, основой этого является богатейший природно-ресурсный потенциал территорий и акваторий.
Благоприятные условия в регионе позволяют развивать такие направления биоресурсного природопользования как мари-культура, мариводство, лесоводство и другие, которые требуют подготовки профессионалов в области природопользования. И здесь особая роль в подготовке кадров у Инженерной школы ДВФУ, которая является продолжателем лучших традиций ДВПИ им. В.В. Куйбышева - ДВГТУ, поддерживая и развивая основные научные направления, связанные с именами известных ученых, внесших значительный вклад в развитие техники и технологии.
Сегодня это крупнейший научно-образовательный центр Дальнего Востока и Забайкалья, полностью обеспечивает запросы производства огромного региона не только в высококвалифицированных кадрах инженерного профиля, но и в решении научно-технических и технологических задач. Подготовка специалистов в области охраны окружающей среды на кафедре «Безопасности в чрезвычайных ситуациях и защиты окружающей среды» Инженерной школы ДВФУ ориентирована на: учет и восстановление природных ресурсов, оптимального для населения и региональной экономики использования этих ресурсов, моделирование рационального природопользования с учетом современных экономических реалий. Актуальность подготовки подобных менеджеров в области природопользования на Дальнем Востоке РФ заключается в исключительной значимости таких специалистов для: региона, сбережения уникального генофонда, продуктивных экосистем, подъема доходности ресурсопользова-ния с целью улучшения качества жизни населения. Устойчивое природопользование и его региональные модели определяют экономическое благополучие в том числе будущих поколений, а выпускники инженерных специальностей являются наиболее подготовленными для разработки и реализации конкретных конструктивных промышленных и природоохранных моделей, поскольку их учебная программа полностью соответствует поставленным задачам обеспечения экономического благополучия с минимальным ущербом окружающей природной среде.
В работе использовались следующие методы: исторический (для ретроспективного анализа развития ситуации в области образования); аналитический (для выявления конкретных причин в современной ситуации состояния проблемы) и прогностический (для определения перспектив). Ключевым, по нашему мнению,
должен стать синтетический подход, в котором объединены наиболее важные особенности, определяющие преемственность в историческом развитии региона с актуальнейшими проблемами в политехнизации образования в России и наиболее общими мировыми тенденциями. Таковым является экологический культурный синтез, биоинформационный анализ, практико-ориентиро-ванный подход и использование инвестиционного анализа, для разработок стратегий устойчивого развития региона. В качестве информационного обеспечения использовалась информационная программа - «CoMPAS» (Coastal Management Practices to Achieve Sustainability), созданная при поддержке программ Европейского союза ТАСИС «IBPP-поддержка гражданского общества и местных инициатив» и Leonardo da Vinci (Голландское агентство), которая является свободно распространяемой программой.
Природопользование мы рассматриваем, как пользование ресурсами природы по схеме комплексности, безотходности, замкнутых циклов и с учётом экологической проблематики и восстановления, по крайней мере, ценнейших биологических объектов. Мы считаем необходимым введение экологической парадигмы как приоритетной для всей хозяйственной деятельности сегодняшнего дня. Основные усилия преподавателей при подготовке специалистов на нашей кафедре направлены на обучение методам и приёмам безопасной и экологичной жизнедеятельности, включая, прежде всего производство, а также на подготовку специалистов для системы муниципального управления, для собственников земли и для будущей организации природополь-зовательских, включая сырьевые, производящих структур. Проблемой современного пользования ресурсами является отсутствие экологически грамотных и патриотичных, глубоко знающих и уважающих свой район и регион менеджеров. Преимущество подготовки наших специалистов по сравнению с теми, кто получил образование за рубежом заключается в отсутствии лоббизма западной модели, знание региональных особенностей и практи-ко-ориентированный подход для получения навыков экологиче-
ского менеджмента в условиях использования уникального при-родно-ресурсного потенциала.
Рассмотрим, в чем заключается отличие подготавливаемых нами специалистов от выпускников других ВУЗов в области экологии и природопользования. Эколог занят разработкой, запуском, контролем таких моделей производства, которые, по крайней мере, минимизируют вред окружающей среде и ставят задачу сохранения экосистем, биологического разнообразия и генофонда растений и животных. Природопользователь должен (с прибылью для себя, предприятия, населения территории) наладить использование природно-ресурсного потенциала. Специалист в области охраны окружающей среды может:
- вести природопользование, не допуская возникновение чрезвычайных ситуаций (ЧС);
- грамотно оценивать объём природно-ресурсного потенциала и значение для хозяйственной единицы;
- определять динамику цен набора наиболее востребованных ресурсов в ближайшем и отдалённом будущем;
- разделять ресурсы, сохранив хотя бы важнейшие из них как общенародную собственность и подобрав систему ресурсов для выживания (сегодня и в будущем), для организации совершенно новых производств (в том числе в сфере не столько охраны природы, сколько восстановления необходимых ландшафтов и экосистем, «ремонта» их качества).
Задачи, встающие перед специалистом в области охраны окружающей среды, шире и сложнее, чем перед просто экологом или природопользователями. Приведём пример, шахты Таври-чанки, Артёма, Партизанска закрылись, а цены на уголь пошли вверх. И если бы не их закрытие, Россия имела бы больше возможностей поставлять топливо на мировой рынок.
Контактное положение в системе «суша-море» имеет свою особенную специфику, которая нами учитывается при подготовке специалистов. Например, на Дальнем Востоке РФ побережья преимущественно находятся в областях экстремальных, особо сложных и сложных природных условий. Наиболее благоприят-
Рис. 1.Экологическийкультурныйсинтез
ны для хозяйствования юг Приморья и о. Кунашир [1], где предлагается восстановить глубокую переработку морской биоты, мариводство, рыбообработку в прибрежных посёлках. Здесь же и в зоне смешанных, темнохвойно-широколиственных, включая кедрово-широколиственные и чернопихтовые леса, высокопродуктивных таёжных лесов, мы рекомендуют считать основной проблемой - восстановление ценных экосистем акватории и территории, потому что именно возобновимые ресурсы являются гарантом будущей экономической стабильности Дальнего Востока РФ, обеспечивая, как в 1970-е годы, 2/3 регионального дохода.
Специфичной чертой региона является и большая толерантность его населения к чужому мировоззрению. Поскольку, находясь на стыке западной и восточной цивилизации (в основе которых лежат различные взгляды на отношения человека к природе), на Дальнем Востоке РФ с большей осторожностью относятся к традициям прилегающих к ее границам стран - поэтому в образовательном процессе ДВФУ большое внимание уделяется повышению роли экологического культурного синтеза (рис. 1).
Области хозяйственных приоритетов на Дальнем Востоке РФ: мариводство; рыборазведение по замкнутому циклу; консервное производство; получение биологически активных веществ в виде лекарственных препаратов и действительно полезных пищевых добавок из морской биоты на основе разработок ТИБОХ ДВО РАН и ТИНРО-Центра; звероводство; производство удобрений; овощеводство (в том числе для нужд консервного производства, ведь деликатесные консервы, для региона с более чем столетним их производством, должны, во-первых, вернуть утраченные качество и позиции на рынке, во-вторых, разнообразить ассортимент грибными и овощными добавками); работы по лесовосстановлению (с учётом разной продуктивности разных лесообразователей в разных экотопах и разных возможностей получить недревесные ресурсы леса от мёда до лекарственного сырья); рекреационно-бальнеологическая, эколого-туристиче-ская и учебная работа в ландшафтах Дальнего Востока РФ.
На уровне арендованного участка леса местное население может вести хозяйство на товарные мёд, лекарственное сырьё, лесные орехи, ягоды, грибы, обустроив простейшую, а в случае удачно созданной корпорации единомышленников, новейшую противопожарную систему. При сегодня существующих закупочных ценах на зерно (от 2 тыс. руб. за тонну) выгодным представляется и лесовосстановление, в особенности быстрорастущими породами. Наш выпускник знает, что в одном случае даже средний прирост стволовой древесины в первые 40 - 50 лет жизни древостоя составляет 1,5 м3/га/год (смешанный лес на крутом южном склоне или на пологом теневом склоне при условии слабых палов, проходящих раз в 10-17 лет), 2-3 м3 (смешанный лес на покатых склонах), 8-10 м3 (орехово-ильмовые леса) и даже 15 м3 (древостои из лиственниц Любарского, приморской, Комарова, возможно, охотской - гетерозисные гибриды - и японской -интродуцент). Ему помогут и наши разработки, в частности по: использованию возобновляемых биологических ресурсов [2]; принятию управленческих решений с применением биоинформационного анализа [3]; биологии лесообразователей [4; 5] и др.
Подготовленные нами специалисты в области безопасности в чрезвычайных ситуациях и защиты окружающей среды, в отличие от лесоэксплуататоров и лесоинженеров в чистом виде, будут просчитывать перспективы реализации древесины разных пород и, что даже важней, недревесных ресурсов леса и через 20, и через 30 лет и сумеют сориентироваться в рентабельном пользовании в том числе и ландшафтно-климатическими ресурсами леса и в его, леса, возможностях с точки зрения бальнеологии, экологического туризма, международной учёбы биологов и экологов, наконец, грантируемых российских и иностранных экологических проектов. К тому же наши выпускники будут знать особенности оценки биоразнообразия, природно-ресурсного потенциала, природно-хозяйственного районирования, конструирования природно-антропогенных и рукотворных ландшафтов с учётом долговременной динамики климата, экологических опти-мумов конкретных деревьев и красиво цветущих многолетников, биологии, в частности продолжительности жизни разных видов, коэффициентов сходства климата и эколого-исторического анализа флор (ветрозащитные полосы, ориентация зданий и сооружений по странам света и розе ветров вовсе не единственные «киты» конструктивного ландшафтоведения), допустим, для зонирования интродукционных (растения) и акклиматизационных (животные) работ.
Нашим выпускникам открываются возможности использования кадастровых материалов для того, чтобы выбрать реальное
направление приложения усилий. Это всё необходимо не только успешному администратору территории и крупному хозяйственнику, но и начинающему предпринимателю, которого кормят только его голова и руки. Допустим, динамические процессы климата и растительности обусловили безлесье Посьета в Приморье. В чём урок этого безлесья? Оно имеет если не древне-, то раннеголоценовый возраст и обусловлено уникальной продуктивностью морской, луговой и лесной биоты именно здесь. Что и обеспечило перенаселение в древности и средних веках и гибель ценных лесов [6]. Каковы практические выводы? 1. По-сьет - лучшее место для марикультуры, некоторых сельскохозяйственных культур, садовых пород и сортов. 2. Здесь неплохие условия для животноводства и жизни. 3. Однако разные урочища пригодны для разных видов деятельности. 4. Общее безлесье ландшафта удешевляет землю. 5. Культура леса и сада + мари-культура + рекреация и туризм сделают эту зону выгодной для вложений в жильё, производство продовольствия, отдых. Точно то же можно отнести к Партизанскому и Лазовскому районам Приморья. Древняя деградация сосново-широколиственных и кедрово-широколиственных лесов маркирует самые тёплые урочища Уссурийского, Октябрьского, Ханкайского и Пограничного районов. А это всё районы с наиболее комфортным на Дальнем Востоке РФ климатом.
Для успеха предпринимательской деятельности на уровне административного района необходимы: ресурсы, востребованные на рынке; балансовые оценки и кадастровые описи (а иногда и экологические паспорта).
К числу основных, наиболее востребованных природных ресурсов относят: косные неисчерпаемые - климат, почвы, физико-географические особенности территории или территории и акватории, ветровая и гидроэнергия; косные исчерпаемые -минеральное сырьё, мёртвая органика, энергоносители, руды металлов и т.п.; биокосные - способные к восстановлению и самовоспроизводству, в том числе редкие и исчезающие и особо запрашиваемые рынком; социально-культурные - производственные силы, специалисты, традиции хозяйствования и культуры, производства, памятники культуры. Чтобы выйти на рынок с перспективной продукцией, необходим всесторонний анализ всех групп ресурсов по объёму, качеству, сравнительной доле в региональных и мировых запасах, востребованности. Следовательно, уже на уровне административного района и его внутреннего рынка необходимо проводить кадастровые исследования природных ресурсов.
Оценка ресурсов должна происходить по следующей схеме:
1. Оценка ресурсов по объёму, динамике, востребованности в регионе, мире, в странах АТР. Практически конспектируются, критически пересматриваются, исправляются и дополняются кадастры ресурсов. Косных неисчерпаемых ресурсов, где роль климатических факторов, воды, ветра может быть оценена не только как средство местного потребления, но и как товар, на который может быть организован спрос: например, климат отдельных районов и урочищ может обладать лечебными свойствами, вода может быть особенно чистой и заслуживающей транспортировки в другие районы на продажу, почвенно-клима-тические факторы могут быть в сумме благоприятными для каких-то направлений садоводства, земледелия, животноводства, обеспечивая рентабельность избранных отраслей сельского хозяйства. А ветер можно использовать в малой энергетике. Далее рассматриваются косные исчерпаемые ресурсы, среди которых могут оказаться ресурсы востребованных руд в промышленных количествах и концентрациях. Теперь биокосные ресурсы, например, акватории могут быть нерентабельными из-за транспортных затрат, но значимыми для регионального рыболовства как нерестилища, ресурсы леса при значительных запасах древесины в уцелевших массивах могут быть подорванными эксплуатацией, но в перспективе обещающими доход при вложении средств госбюджета или стран АТР в лесо-охрану и лесовосстановление. Особой задачей является пред-проект эколого-географического каркаса территории, в который войдут не только заповедники, их охранные зоны, заказники, генетические резерваты, но и гарантирующие качественное и достаточное водоснабжение леса, а также леса, защищающие нерестовые реки (целые речные бассейны), уникальные растительные формации, а также урочища и районы, в которых осуществляется вся полнота хозяйственной деятельности малых коренных народов, включая любые типы охотничьих угодий и оленьих пастбищ.
2. Оценка ресурсов по перспективам реализации на сегодняшний день и в ближайшие несколько лет, что и обеспечит рентабельность местных производств и выживание населения в ближайшие годы. В дальнейшем в отдалённых районах (рано или поздно) будет развёрнуто восстановление нерестилищ, популяций ценнейших морских животных и водорослей, лесных и других экосистем в интересах мирового сообщества, что тоже даст постоянные рабочие места.
3. Оценка ресурсов по уникальности (от глобальной до региональной). В этом случае выявляются «ресурсы прорыва», которые легче продать в виде сырья или фабрикатов. Для отдалённых районов Хабаровского края, Сахалина и Приморья определённое значение может иметь заготовка и переработка местных деликатесов - черники, красники, голубики, клюквы, брусники, актинидии, лимонника, черемши, ежегодные урожаи которых составляют до многих ц/га. Есть возможность оптимизации плодоношения лесотехническими методами, в частности, некоторым изреживанием древостоев пихты для черники и крас-ники. Однако технологические циклы должны быть адаптированы к требованиям транспортировки и времени, а рекламная деятельность должна быть строго просчитана социологами и психологами.
«Ресурсами прорыва» могут быть и высококачественные мясные консервы длительного хранения, и разные сорта мёда, например, с добавками экстрактов местных лекарственных трав, и лечебные минеральные воды, свойства которых легендарны, например, для ревматиков (Кунашир, Итуруп, Камчатка и т.д.).
4. Выбор схем продвижения ресурсов «прорыва» на рынок и построение модели экономики района с учётом долговременной перспективы, устойчивого развития, рациональности природопользования, комплексности использования ресурсов и их восстановления, если это биологические объекты. Для Ха-санского района Приморья сегодня «ресурсы прорыва» дадут рекреация, экологический туризм, марикультура, овощеводство, сложные деликатесные консервы, однако, рекреационные проекты здесь должны быть централизованы как минимум на уровне районной и местных администраций, а ресурс выживания обеспечат туризм, экологический туризм, восстановление рыбоконсервной промышленности. И всё же главное богатство юга Приморья - его побережья и закрытые от господствующих юго-восточных (лето) и северо-западных (зима) ветров долины и бухты, высокая и относительно высокая теплообеспеченность, а значит - земельные ресурсы и акватории, которые и надо сберечь, а главное богатство Камчатки и Сахалина - генофонд промысловых рыб и немногих представителей морской биоты, дающих особо ценное деликатесное продовольствие или лекарственные препараты.
5. Выбор направления обратного ресурсопользования - использование или нейтрализация отходов производства, золоот-валов, отвалов приисков, хвостохранилищ в том числе для получения цветных и редких металлов, самоцветов и т.п. Получение конечного продукта из недревесных ресурсов леса, остающихся на лесосеках и верхних складах по схемам ФГУ «ДальНИИЛХ», например, хвойно-витаминной муки, эфирных масел, ароматных курительных палочек, а также из отходов переработки морепродуктов (лекарства, удобрения, корма для животных и т.п.).
6. Оценка возможности использования вечных ресурсов: климата, ландшафтов, водотоков, экосистем и памятников природы для целей рекреации и экологического туризма, лесовы-ращивания, озеленения, которыми природопользователи смогут заниматься если не как ландщафтные архитекторы, то в качестве специалистов по биологии и экологии наиболее декоративных и хозяйственно ценных форм (например, в местных климатах Преображения, Находки, Владивостока, Славянки и Краскино в Приморье перспективны магнолии и местные двухвойные сосны при некотором участии канадских елей, на юге Сахалина - магнолии и таёжные породы Центральной Европы и Северной Америки -прежде всего темнохвойные с сизым и синим охвоением породы, а также североамериканские клёны с цветными листьями).
7. Оценка производственного потенциала с учётом работы на привозном сырье и сырье, выращенном на месте, в том числе в тепличных комплексах по моделям Бельгии, Японии и Израиля, если нет возможности использовать ресурсы рекреации.
8. Строим модель экономической деятельности района на базе ресурсов и производственных сил сегодня и на перспективу через несколько лет (с учётом тенденций мирового рынка и конечности исчерпаемых ресурсов, которые, может быть, району следует попридержать до лучших времён и цен).
Для проведения кадастровых исследований необходимы и новые специалисты. И здесь, как нельзя, кстати, окажутся эколо-ги-природопользователи.
В проблеме кадастровых оценок много дискуссионных и неразрешённых вопросов, но время уже подтвердило необходимость в кадастрах. В будущем, кроме известных кадастровых оценок (Земельного, Водного, Лесного кадастров) должна производиться экологическая паспортизация, кадастровая оценка прибрежных территорий и акваторий, которая необходима в связи с тем, что в последнее время резко ухудшилась экономическая обстановка здесь и во много раз увеличилась их востребованность, особенно для целей рекреации или жилой застройки. Возникла проблема социального плана в связи с самовольной приватизацией земель непосредственно у береговой черты. Кадастровые оценки необходимы для рационального использования земель и акваторий, для проектирования и размещения производственных мощностей, определения интенсивности использования территорий и прилегающих к ним акваторий, составления производственного плана на перспективу, а также при планировании рекультивационных работ, природоохранных мероприятий, сдачу территорий или ресурсов в аренду с пользой для местных бюджетов и населения и т.д. Берега водоемов, дороги в урочища общего пользования, транспортные пути должны быть свободны от поползновений эгоистичного частника, к тому же купившего ресурс за копейку. И экологу-природопользователю, вооружённому знанием закона, будет непросто отстоять интересы населения и защитить природу. В административно-территориальных районах данные кадастров используются для расчёта выхода различной продукции, расчёта объёма и эффективности экологических мероприятий, для предложений по организации природно-территориальных комплексов, и, наконец, для учёта землепользователей. Экологическая паспортизация территорий и сопряжённых с ними акваторий необходима для учёта степени загрязнения объектов и ограничения загрязнения окружающей среды. Но пока ещё проект экологической паспортизации территорий и акваторий находится в стадии разработки, менеджеры природопользования только обучаются и не завтра отыщут свои экологические ниши в администрациях.
Перспективы развития системы управления землепользованием. Прибрежные акватории и территории Приморья от начала его освоения находились в государственной собственности. В конце XIX и начале XX в. морские воды, прилегающие к побережью, принадлежали государству, за исключением участков, предоставленных в пользование крестьянам в границах их земельных наделов. Промысел на таких участках разрешался их владельцам бесплатно, на всем остальном побережье он рассматривался как использование казенных угодий, за что взималась плата. Основной формой закрепления участков за пользователями была аренда с открытых торгов. В советские времена административно-правовой аппарат регулирования был специализирован по видам ресурсов и закреплен за соответствующими ведомствами.
В настоящее время прибрежные акватории и их ресурсы в России находятся в федеральной собственности. Часть полномочий по управлению делегируется с федерального уровня на региональный путем специального соглашения между федеральным правительством и регионом. Между Правительством РФ и администрацией Приморского края в настоящее время такое соглашение не заключено, и любые спорные вопросы нуждаются в дополнительном обсуждении. Следует особо подчеркнуть, что российское законодательство слабо приспособлено к управлению территориальными природными ресурсами. Контролем, учетом, охраной, защитой и использованием ресурсов прибрежных территорий, акваторий занимаются 23 ведомства.
Представляется, что в ближайшем будущем произойдет совершенствование законодательной базы на федеральном уровне. Вероятно, будет разработан и принят Береговой кодекс РФ, включающий в себя положения ряда федеральных законов: «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ», «Об исключительной экономической зоне РФ», «О континентальном шельфе РФ» и Водного кодекса РФ. На базе этого Кодекса должны будут внесены поправки в ряд подзаконных актов, например, в «Положение о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах».
Исходя из принципа конституционного федерализма полномочия власти, в части касающейся Берегового кодекса, должны быть распределены между федеральным, региональным и местным уровнями. Возможно, к федеральному уровню будет отнесе-
но формирование методологической основы природопользования в прибрежной зоне, к региональному уровню - определение размеров арендной платы, а к местному - контроль за соблюдением норм и правил, определенных Береговым кодексом.
Для этих целей будет необходимым создание специализированного федерального агентства с системой территориальных представительств. Наиболее рациональным представляется создание такого агентства в рамках министерства природных ресурсов Российской Федерации.
Представляется, что основной формой использования морских акваторий в ближайшем будущем станет аренда, поэтому несомненный интерес представляют принципы формирования размеров арендной платы, исчисления экологической стоимости морских угодий.
Путь расчета арендной платы на основе стоимости компенсационных мероприятий прослеживает цепочку логических преобразований экологической стоимости угодий в экономическую, процент от которой составляет исчисляемая арендная плата. В данном случае экологическая стоимость угодий трактуется как функция их продуктивности. Предполагается, что продукционные показатели экосистемы, не имеющие экономической стоимости, можно оценить в денежном выражении по затратам на замещающую марикультуру. То есть если в результате хозяйственной деятельности продуктивность уменьшилась, затраты на ее восстановление доступным способом и будут экономическим выражением экологической стоимости.
Исходя из стоимости организации замещающей марикуль-туры, легко подсчитать цену компенсационных мероприятий при условном изъятии органической составляющей морской экосистемы в любом заданном районе. Кадастровые оценки подводных территорий и акватории добавят к полученным базовым оценкам примерные запасы и суммарную цену высокоценных объектов, присутствующих в данном участке. Разумеется, неизбежна коррекция полученного результата с учетом инфляции, учетных ставок и конъюнктуры международного рынка.
Другим вариантом расчета арендной платы может служить метод, опирающийся на определение минимальной величины морепользовательского угодья. Он основан на предположении о существовании некого минимума площади угодий, который способен поддержать функционирование морского хозяйства на уровне рентабельности и уменьшение которого делает природо-пользовательскую деятельность экономически бессмысленной. Данное рассуждение может быть положено в основу исчисления минимального размера выдела, способного обеспечить минимальную продукцию для поддержания хозяйственной деятельности предпринимателя на рентабельном уровне.
В формулу для исчисления минимальной величины участка должны входить следующие показатели: минимальный уровень рентабельности производства, сумма необходимых производственных издержек на простое воспроизводство, сумма налогообложений, средний уровень жизни, исчисленный через «потребительскую корзину».
Интерес для определения принципов управления прибрежным природопользованием в целом представляет концепция управления территориально-земельными ресурсами, предложенная В.П. Каракиным и А.С. Шейнгаузом в 1988-1990 гг. [1]. Еще в конце 80-х годов XX в. эти авторы предлагали создать органы управления всей системой природопользования на данной территории. В качестве объекта управления они рассматривали природно-ресурсный потенциал территории, основу которого составляет территориально-земельный ресурс.
В рамках этой концепции состояние земельного участка не обязательно оценивать в денежных единицах, существеннее зафиксировать его текущее состояние, используя небольшое число качественно определенных параметров. Еще лучше, если удастся свести эти параметры к интегральному показателю, изменения которого дадут возможность утверждать, лучше или хуже стало состояние участка по прошествии времени. Плата за участки, передаваемые в аренду, должна включать, наряду с обычной дифференциальной рентой, платежи, зависящие от этого интегрального показателя. Иными словами, если арендатор в процессе эксплуатации участка ухудшил его состояние, владелец вправе увеличить арендную плату, если усилиями пользователя состояние участка улучшается, арендатор может рассчитывать на уменьшение арендной платы.
Для применения принципов этой концепции на практике природопользования в береговой зоне необходим набор параметров, на основе которых может быть рассчитан интегральный
показатель состояния прибрежно-морского участка. Это невозможно без определения основы природно-ресурсного потенциала акватории. Представляется, что такой основой может служить комбинация пространственных, минеральных и биологических ресурсов береговой зоны, определяемая как акваториальный ресурс (по аналогии с территориально-земельным ресурсом В.П. Каракина и А.С. Шейнгауза). Без решения этих задач о рациональном использовании природно-ресурсного потенциала морского шельфового мелководья просто не приходится говорить.
Если принять концепцию кадастра береговой зоны в качестве основы формирования юридического документа, входящего в комплект документации, прилагаемой к той или иной акватории, то ни одна акватория не должна быть передана в аренду до тех пор, пока не проведены соответствующие кадастровые исследования. Все имеющиеся на настоящий момент пользовательские документы в отношении к акваториям должны быть приведены в соответствие с требованием кадастра с указанием точной даты, с которой начинается отсчет нового состояния участков. В связи с этим уместно вспомнить кампанию по экологической паспортизации акваторий, затихшую несколько лет назад. При этом под экологической паспортизацией морской экосистемы понималась фиксация статической картины состояния морской геосистемы на момент времени, принятый за начало отсчета. Отсюда назначение экологического паспорта - служить начальным эталоном или «нулевым уровнем» для сравнения результатов хозяйственного использования морских угодий [7].
По сути дела, паспортизация должна была являться реестровой ведомостью групп, классов морских объектов, представляющих собой основные элементы пространственной структуры экосистемы. Результат паспортизации мог бы послужить основой для начала деятельности по практическому освоению морского дна и его угодий, по мониторингу и эколого-географической экспертизе любых проектов, связанных с развитием деятельности, как на мелководных морских акваториях, так и на глубоком шельфе.
В свете этого вышеупомянутое специализированное федеральное агентство как раз и должно заниматься паспортизацией аква-территориальных ресурсов, а также составлением и корректурой Кадастра береговой зоны.
Таким образом, прибрежная зона характеризуется мощными потоками вещества, энергии и информации, протекающими в противоположных направлениях. В связи с этим, главной особенностью землепользования в прибрежной зоне является его адаптивность к природным условиям. В противном случае существенно возрастает риск возникновения экологической катастрофы.
Правовая основа землепользования в прибрежной зоне РФ несовершенна, так как не охватывает существенно важных территорий (между линией максимального прилива и отлива, между прибрежной защитной полосой и водоразделами рек первого порядка, впадающими в морской бассейн). Единства экономико-экологических методов в оценке эффективности землепользования в прибрежной зоне не существует, при этом наиболее часто употребляемыми методами являются: затратный, общей экологической стоимости, воспроизводственный и основанный на теории дифференциальной ренты. Кроме того, существует кадастровый метод, однако работа по созданию комплексного кадастра, позволяющего наиболее полно оценить эффективность землепользования в прибрежной зоне только началась.
В целях наиболее полного учета особенностей землепользования в прибрежной зоне для расчетов нами была использована компьютерная модель на базе программы «CoMPAS», а также зонирование прибрежной территории на три природно-хо-зяйственные области: сложных, особо сложных и экстремальных условий.
В ходе анализа результатов, проведенных расчетов были разработаны следующие меры по совершенствованию системы землепользования в прибрежной зоне [8]:
Для достижения устойчивого социально-экономического развития необходима ежегодная инвестиция всех бюджетных средств в пропорции: рекреационно-туристический комплекс (10%), рыболовство (10%), сельское хозяйство (10%), рыбоводство (10%), лесоперерабатывающая промышленность (10%) и природоохранные мероприятия (50%). В случае ухудшения индекса качества окружающей среды, или замедлении темпов роста показателей из соответствующей отрасли промышленности инвестиции необходимо изымать и вкладывать их в природоохранные мероприятия.
Необходим переход к ресурсосберегающему, адаптивному землепользованию, так как при современной технологической базе расчетный налог на доход землепользователей, обеспечивающий устойчивое развитие территории составляет от 70 до 90% этого дохода, что однозначно прекратит всякую легальную экономическую активность.
Необходимой мерой совершенствования системы прибрежного землепользования является разработка и принятие Берегового Кодекса. Основной задачей этого Кодекса должны быть кодификация существующих законодательных и нормативно-правовых актов, а также уничтожение «белых пятен» прибрежной зоны: полосы между линиями максимального прилива и отлива, а также полосы между внешней границей прибрежной полосы и линией водораздела рек первого порядка, впадающих в морской бассейн.
Следует создать Федеральное агентство по вопросам землепользования в прибрежной зоне, которому необходимо поручить
Библиографический список
работы по составлению комплексного многофункционального Кадастра береговой зоны. Единственной реальной «кузницей кадров» для подобных региональных учреждений является на сегодняшний день - Кафедра безопасности в чрезвычайных ситуациях и защиты окружающей среды Инженерной школы ДВФУ.
Выводы:
1. Экологизация и политехнизация образования - обязательное условие современного развития образования.
2. Региональная специфика Дальнего Востока РФ и его преимущество - контактное положение в системе «суша-море», с возможностью использования его богатейших ресурсов.
3. Реализация экологизации и политехнизации на основе применения обучающих информационных программ в образовательном процессе способствует ориентации на современные информационные технологии; повышению его конкурентоспособности на мировом рынке и увеличению привлекательности для иностранных студентов; улучшению подготовки специалистов.
1. Бакланов П.Я., Aрзамасцев И.С., Качур A.K, Романов М.Т., Плинк Н.Л., Гогоберидзе Г.Г., Ростов И.Д., Преображенский Б.В., Жариков В.В., Вахненко Р.В., Юрасов Г.И., Сваричевский A.O., Мельниченко Ю.И., Жук АП. Природопользование в прибрежной зоне (проблемы управления на Дальнем Востоке России). Владивосток: Дальнаука, 2003.
2. Урусов В.М., Майоров И.С., Голиков С.Ю., Лобанова И.И. Природопользование. Вопросы управления: монография. Владивосток: Дальневост. федеральный ун-т, 2014.
3. Майоров И.С., Голиков С.Ю. Применение биоинформационного анализа в региональном природопользовании. Владивосток: Издательский дом ДВФУ, 2015.
4. Петропавловский Б.С. Леса Приморского края (эколого-географический анализ). Владивосток: Дальнаука, 2004.
5. Урусов В.М., Лобанова И.И., Варченко Л.И. Хвойные российского Дальнего Востока - ценные объекты изучения, охраны, разведения и использования. Владивосток: Дальнаука, 2007.
6. Майоров И.С., Урусов В.М., Петропавловский Б.С. К 150-летию экспедиции капитана корпуса лесничих A.0. Будищева. Россия и АТР. 2008; № 4: 14 - 24.
7. Orbeck. B.V. British Petroleum получает преимущества от внедрения ISO 14001. DetNorske Veritas. 2001. Available at: http://www.dnv.ru
8. Голиков С.Ю., Майоров И.С., Петухов В.И., Говорушко С.М., Петрова E.A. Применение принципов экосистемного подхода при планировании развития прибрежных акваторий и приморских территорий Дальнего Востока России: монография. Владивосток: Дальневост. федеральный ун-т, 2016.
References
1. Baklanov P. Ya., Arzamascev I.S., Kachur A.N., Romanov M.T., Plink N.L., Gogoberidze G.G., Rostov I.D., Preobrazhenskij B.V., Zharikov V.V., Vahnenko R.V., Yurasov G.I., Svarichevskij A.S., Mel'nichenko Yu.I., Zhuk A.P. Prirodopo^zovanie vpribrezhnojzone (problemy upravleniya na Dal'nem Vostoke Rossii). Vladivostok: Dal'nauka, 2003.
2. Urusov V.M., Majorov I.S., Golikov S.Yu., Lobanova I.I. Prirodopo^zovanie. Voprosy upravleniya: monografiya. Vladivostok: Dal'nevost. federal'nyj un-t, 2014.
3. Majorov I.S., Golikov S.Yu. Primenenie bioinformacionnogo analiza v regional'nom prirodopol'zovanii. Vladivostok: Izdatel'skij dom DVFU, 2015.
4. Petropavlovskij B.S. Lesa Primorskogo kraya ('ekologo-geograficheskij analiz). Vladivostok: Dal'nauka, 2004.
5. Urusov V.M., Lobanova I.I., Varchenko L.I. Hvojnye rossijskogo Dal'nego Vostoka - cennye ob'ekty izucheniya, ohrany, razvedeniya i ispol'zovaniya. Vladivostok: Dal'nauka, 2007.
6. Majorov I.S., Urusov V.M., Petropavlovskij B.S. K 150-letiyu 'ekspedicii kapitana korpusa lesnichih A.F. Budischeva. Rossiya i ATR. 2008; № 4: 14 - 24.
7. Orbeck. B.V. British Petroleum poluchaet preimuschestva ot vnedreniya ISO 14001. Det Norske Veritas. 2001. Available at: http:// www.dnv.ru
8. Golikov S.Yu., Majorov I.S., Petuhov V.I., Govorushko S.M., Petrova E.A. Primenenie principov 'ekosistemnogo podhoda pri planirovanii razvitiya pribrezhnyh akvatorijiprimorskih territorij Dal'nego Vostoka Rossii: monografiya. Vladivostok: Dal'nevost. federal'nyj un-t, 2016.
Статья поступила в редакцию 12.06.17
УДК 78.043
Kozlova ЕМ, postgraduate, Department of Music Education, Moscow State Art and Cultural University (Moscow, Russia),
E-mail: [email protected]
THE COMPOSITE MAINTENANCE OF THE EDUCATIONAL AND CREATIVE ORGANIZATION BY METHOD OF INTEGRATIVE DEVELOPMENT OF MUSICAL AND CREATIVE ENDOWMENTS OF CHILDREN IN THE SYSTEM OF ADDITIONAL EDUCATION. The article presents research on the composite maintenance of the educational and creative organization by the method of integrative development of musical and creative endowments of children. The author analyses the means and methods to form children's consciousness by the method of national and art culture, musical folklore. The Russian national song in particular is studied. The composite contents of forming the identity of a child is revealed by integration the tools of the artistic, creative, musical and performing actions in the course of educational occupation, based on national and art, musical and performing values of pedagogical activity. The research find solutions in these objectives: to get children acquainted with national musical creativity; to study folklore and singing culture; to love and respect valuable heritage of musical folklore, Russian national song. The educational and creative system presupposes the main criterion, which is the combination of different types of art and creative, musical and performing, folklore and singing activity. The purpose is to build skills and abilities of performance of the Russian national song, together with dancing movements, accompanying to yourself on national tools, with staging elements, forming internal musical and creative endowments of the child. The work presents the results of the experiment, where the innovative methods of development of musical and creative endowments in children of younger school age are shown.
Key words: musical and creative endowments, development, children of younger school age, Russian national song, educational and creative organization.
Е.В. Козлова, аспирант Московского Государственного Института Культуры, г. Москва,
E-mail: [email protected]
