CC BY
55
УДК 334.7 М.И. БОРИСОВА
ББК 65.9(2)28 кандидат экономических наук, доцент
Московского государственного университета природообустройства
e-mail: 310w@mail.ru
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО РЕСУРСА
В СТРОИТЕЛЬСТВЕ:
ПРОБЛЕМЫ И ВОЗМОЖНОСТИ
Рассмотрены проблемы, связанные с воздействием строительных объектов на состояние окружающей среды. Как известно, последствия реализации инвестиционных строительных проектов по их негативному влиянию на окружающую среду часто разительно отличаются от вероятностного характера последствий, рассчитанных при обосновании вложений. Предложены пути практического снижения негативного влияния строительства на состояние ландшафта как природного ресурса, а также устойчивого управления ландшафтами, показаны возможности повышения эффективности использования данного природного общественного ресурса.
Ключевые слова: природопользование, объект недвижимости, ландшафт, снижение негативного влияния строительства на состояние ландшафта.
M.I. BORISOVA
PhD in Economics, Associate Professor, Moscow State University of Environmental Engineering
e-mail: 310w@mail.ru
USING NATURAL COMMON PROPERTY RESOURCES
IN CONSTRUCTION:
PROBLEMS AND OPPORTUNITIES
The article deals with the issues concerning the influence of construction on the environment. As it is known, the consequences of delivery of investment projects for construction in their negative effects on the environment often differ dramatically from probabilistic nature of the consequences calculated when substantiating investments. The author suggests the ways of decreasing negative effects of construction on landscape as a natural resource, how to manage landscapes sustainably and shows some opportunities to increase the effectiveness of using this natural common property resource.
Keywords: environmental management, real estate item, landscape, decreasing negative influence of construction on landscape.
Высокий уровень развития науки и производительных сил изменяет компоненты окружающей среды, выявляя проблемы существования в ней человека, что требует научного обоснования гармоничного сочетания интересов человека, общества и природных компонентов. Согласование интересов природопользователей и потребителей природного общественного ресурса и экономического продукта, придание природным компонентам новых свойств, повышающих их
потребительную стоимость, защита природы от негативных последствий деятельности человека должны обеспечиваться результатами природообустройства, т.е. положительной деятельностью человека, суть которой состоит в достижении максимальной согласованности интересов человека, общества и природы.
Обустройство территорий как разумная и планируемая деятельность, вмешиваясь в природные процессы, может вызывать наря-
© М.И. Борисова, 2011
ду с ожидаемыми положительными результатами необратимые негативные изменения в функционировании природных систем, кроме того, для реализации значительных вложений в обустройство выделяемых участков требуются разнообразные ресурсы. Поэтому любое вмешательство в природу, включая создание объектов недвижимости, требующее обязательного выделения земельных участков, должно осуществляться на определенной правовой основе после высокопрофессиональной экспертизы с соблюдением условий гласности и всестороннего контроля за проведением экспертизы.
Защита ландшафта при строительстве объектов недвижимости должна быть ветвью общего системного подхода к использованию природного общественного блага и ориентироваться на восстановление и поддержание целостности ландшафта. Суть данного подхода обусловлена тем, что человеческая деятельность может изменить свойства ландшафта таким образом, что его измененные свойства могут в будущем отрицательно повлиять на самого человека. При воздействии человека на ландшафт наибольшему изменению подвергаются почва, биота, водный и тепловой режимы. Их трансформация вызывает необратимые изменения в геосистеме, которые, в свою очередь, влияют на ландшафт, так как его компоненты являются входами в геосистему. В результате подобных вмешательств в геосистему в течение длительного периода устанавливается ее новое состояние, часто не всегда положительно воздействующее на окружающую человека среду [1].
В геосистеме при этом могут происходить изменения пространственного характера, в частности может меняться пространственная структура как следствие активизации горизонтальных и вертикальных связей. Зоны преобразованных компонентов особенно выделяются в местах размещения зданий и сооружений производственного, гражданского и других видов построенных объектов. Воздействие на любой компонент ландшафта влияет на другие компоненты геосистемы, изменяя литогенную основу, условия поверхностного, внутрипочвенного и грунтового стока, замещая естественные биоценозы, вовлекая в геохимический круговорот множество соединений, самостоя-
тельно не существующих в природе. Таким образом, отношения человека и природы должны обеспечить гармоничное сочетание суверенных интересов человека и общества со столь же суверенными интересами природы.
С учетом последствий реализации инвестиционных строительных проектов для природной среды решаются такие стратегические вопросы, как рациональное размещение объектов, выбор площадки для строительства, оценка угроз окружающей среде. Существующие показатели эффективности инвестиционного проекта могут быть основным стратегическим и тактическим инструментом обоснования и оценки целесообразности инвестиций и управления ими, но с условием проведения природоохранной политики и четкого осознания конкретных последствий реализации инвестиционного проекта для окружающей среды [4].
По нашему мнению, представляет значительный интерес, во-первых, выявление причин разницы между проектируемыми и реализованными инвестициями с точки зрения их влияния на окружающую среду, во-вторых, связанная с этим возможность более полного учета влияния выявленных причин на стоимость объекта недвижимости. При этом необходимо разграничение влияния инвестиций на окружающую среду при обосновании вложений в инвестиционный проект и после его реализации.
В XXI в. должно получить развитие направление green-innovation. В его рамках предполагается создание дружественных окружающей среде технологий, которые будут оказывать на нее минимальное негативное воздействие благодаря развитию альтернативной энергетики, использованию биотоплива, строительству безотходного термоядерного реактора, поэтому экологам будет трудно критиковать науку, которая станет «зеленой». Так считает председатель совета Российского фонда фундаментальных исследований, директор Института проблем лазерных и информационных технологий РАН, академик В. Панченко [3].
Тем не менее строительный бум, переживаемый современной Россией, обусловлен инвестиционным потоком, имеющим не всегда положительные цели, истоки и последствия. Часто скрываемые цели инвестирования
в строительные объекты имеют множество
теневых последствий, одно из которых------
угнетение окружающей среды. В частности, как отмечает Е.Ю. Колбовский, нынешнему строительству свойственна «ландшафтная слепота»: «Ландшафт воспринимается архитекторами не как живой организм, а лишь как более или менее удобная площадка для застройки» [2]. Стало правилом то, что реализация современных потоков строительных инвестиций в России опережает процессы разработки, корректировки и утверждения важных традиционных документов: генпланов, районных планировок. В результате этого объект недвижимости начинает функционировать раньше, чем осмысливаются его функция и цель создания, значение для данной территории. Это обстоятельство также может быть предметом отдельного исследования.
Сосредоточение внимания на анализе реальных последствий инвестиций в конкретный строительный объект требует рассмотрения возможностей оценки ландшафта с расположенным на нем объектом недвижимости. Данное обстоятельство представляется особенно важным в связи с исключительной ролью ландшафта как общественного природного ресурса, а также в связи с тем, что основным фактором угроз российскому ландшафту является строительство. При этом строительная деятельность — постоянно действующий фактор, влияющий на ландшафты через нерациональное размещение строительных объектов и использование земельных участков, применение разрушительной техники и технологий, большие объемы противозаконного неучтенного использования и расхищения коммерчески ценных земельных участков под застройку.
Существующие факторы угроз ландшафтам, в том числе строительные, требуют совершенствования управления использованием общественного природного ресурса, а также поиска новых подходов к управлению. Действующая в России система управления не в полной мере обеспечивает эффективную отдачу от использования ландшафтов. Основной путь обеспечения эффективного использования ландшафта при строительстве объектов — устойчивое управление им в течение всего периода реализации инвестици-
онного проекта. Система устойчивого управления ландшафтом в процессе строительства объекта, так же как система устойчивого развития страны в целом, должна опираться на три составляющие — экологическую, экономическую, социальную.
Экологический, или ландшафтный, подход имеет в своей основе предотвращение потери уникальности ландшафта, сохранение его биоразнообразия. Экономический, или коммерческий, подход означает достижение коммерческой ценности, общественной доходности и ясно выраженной целевой направленности в эксплуатации построенного объекта. Социальная составляющая должна отражать удовлетворение потребностей не только пользователей постройки, но и потребителей общественного природного ресурса.
Устойчивый подход к управлению эффективным использованием ландшафтов может быть реализован посредством обеспечения активного участия общества в ландшафтной политике, например в общественно-экологическом контроле ландшафтопользования, проводимом в процессе реализации инвестиционных проектов. Одним из путей реализации устойчивого управления природными ресурсами в России является включение в систему управления их использованием показателей оценки состояния, в частности показателей оценки состояния ландшафта после ввода построенного объекта в эксплуатацию. Такие показатели характеризуют построенный объект, вписанный в конкретный ландшафт, а экспертами, оценивающими общее состояние ландшафта и застроенного ландшафта, могут быть представители контактных аудиторий — пользователей ландшафта.
Внедрение предлагаемого подхода может быть поддержано не только окрестным населением, которому оно выгодно как решение важной социальной проблемы, но и местной администрацией, работниками предприятий данного региона. Кроме отмеченных положительных результатов, оценка последствий реализованного инвестиционного проекта может способствовать улучшению организации труда, повышению ответственности персонала подрядного предприятия. Практически ландшафтный подход полезен не только для повышения
эффективности использования ландшафта как общественного природного ресурса, но и для развития строительного бизнеса.
Итак, состояние ландшафта и его компонентов должно контролироваться на всех этапах реализации строительных инвестиций. Ландшафтное обустройство на застроенных участках не оценивается вообще, а субъекты — пользователи ландшафта практически не участвуют даже в обсуждении проекта его застройки, несмотря на
формальную обязательность проведения общественных слушаний по проекту в ходе экспертизы. Ситуация может быть изменена в результате внедрения процедуры оценки состояния ландшафта с построенным объектом недвижимости. Оценка его состояния после завершенных вложений должна быть основой назначения регулярной дифференцированной платы за использование ландшафта как общественного природного ресурса.
Список использованной литературы
1. Голованов А.И., Кожанов Е.С., Сухарев Ю.И. Ландшафтоведение. М., 2005.
2. Колбовский Е.Ю. Ландшафтные аспекты территориального планирования в российской провинции: проблемы, задачи, перспективы // Экологическое планирование и управление. 2007. № 1 (2). С. 4—5.
3. Лесков С. «Лазерный оптимист» // Известия. 2011. 4 марта. С. 4—5.
4. Экономика строительства / под ред. В.В. Бузырева. 3-е изд. СПб., 2009.
Referenses
1. Golovanov A.I., Kozhanov E.S., Sukharev Yu.I. Landshaftovedenie. M., 2005.
2. Kolbovskii E.Yu. Landshaftnye aspekty territorial'nogo planirovaniya v rossiiskoi provintsii: problemy, zadachi, perspektivy // Ekologicheskoe planirovanie i upravlenie. 2007. № 1 (2). S. 4—5.
3. Leskov S. «Lazernyi optimist» // Izvestiya. 2011. 4 marta. S. 4—5.
4. Ekonomika stroitel'stva / pod red. V.V. Buzyreva. 3-e izd. SPb., 2009.
