CC BY
40
44 (86) - 2011
Аналитический обзор
исполнение федерального бюджета.
«-» ___,
государственный долг *
По оперативной информации Минфина России доходы федерального бюджета за январь - август 2011 г. составили 7 220,4 млрд руб. По отношению к ВВП доходы федерального бюджета составили 21,8 %, что на 2,6 п.п. ВВП выше величины за аналогичный период 2010 г. (табл. 1, 2).
Поступление доходов в январе - августе составило 70,1 % к общему объему доходов федерального бюджета, утвержденному Федеральным законом от 13.12.2010 № 357-Ф3 «О федеральном бюджете на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов». Общий объем налоговых и других платежей, адми-нистрируемых ФНС России, составил 2 916,5 млрд руб., или 8,8 % ВВП (в январе - августе 2010 г. -2 050,2 млрд руб., 7,4 % ВВП). Доходы, администри-руемые ФТС России, достигли по итогам января -августа 2011 г. 4 088,8 млрд руб., или 12,3 % ВВП (в январе - августе 2010 г. - 2 673,2 млрд руб., 9,6 % ВВП). Доходы, администрируемые другими администраторами, за отчетный период 2011 г. составили 215,2 млрд руб., или 0,6 % ВВП (в январе - августе 2010 г. - 577,7 млрд руб., 2,1 % ВВП).
Нефтегазовые доходы составили за январь -август 2011 г. 3 509,0 млрд руб., или 10,6 % ВВП, что на 1,8 п.п. выше, чем за аналогичный период предыдущего года. Средняя цена на нефть за январь - август 2011 г. составила 110 долл. /барр. (75,6 долл./ барр. за аналогичный период 2010 г.). Ненефтегазовые доходы составили 3 711,5 млрд руб., или 11,2 % ВВП (что на 832,4 млрд руб. больше показателя за аналогичный период 2010 г.).
Кассовые расходы федерального бюджета за январь - август составили 6 461,4 млрд руб., или 19,5 % ВВП, что ниже показателя расходов в процентах ВВП за аналогичный период предшествующего года на 1,9 п.п. При этом расходы по обслуживанию долга в номинальном значении составили 164,2 млрд руб., что составляет 0,5 % к ВВП (130,3 млрд руб., или 0,5 % ВВП в 2010 г.). Непроцентные
* Публикуется по данным Минэкономразвития России об итогах социально-экономического развития Российской Федерации в январе - августе 2011 г. URL: http://www.economy.gov. ru/minec/activity/sections/macro/monitoring/doc20110922_017.
расходы в январе - августе 2011 г. стали ниже на 1,9 п.п., чем в том же периоде прошлого года (6 297,2 млрд руб., или 19 % ВВП по сравнению с 5 793,4 млрд руб., или 20,9 % ВВП соответственно).
С учетом исполнения бюджета по доходам и расходам профицит федерального бюджета в январе -августе 2011 г. составил 759 млрд руб. или 2,3 % ВВП (в аналогичном периоде прошлого года дефицит был равен 623,3 млрд руб., или 2,2 % ВВП).
Сальдо государственных внутренних заимствований за январь - июль 2011 г. составило, по предварительному оперативному отчету Минфина России, 761,2 млрд руб. Объем средств, привлеченных на внутреннем долговом рынке с начала года, составил 1 002,2 млрд руб. (3 % ВВП). Погашение долга в январе - августе 2011 г. составило 241 млрд руб. (-0,7 % ВВП) по сравнению со 161,2 млрд руб. (-0,6 % ВВП) за соответствующий период 2010 г.
Совокупный объем нефтегазовых фондов (Резервного фонда и Фонда национального благосостояния) по состоянию на 1 сентября 2011 г. составил 3 445,3 млрд руб. (в том числе, Резервный фонд - 772,3 млрд руб., Фонд национального благосостояния - 2 673 млрд руб.).
Государственный долг
Объем государственного внутреннего долга за август увеличился на 7,98 млрд руб., или на 0,2 % (в целом за первые восемь месяцев 2011 г. - на 756,77 млрд руб., или на 25,7 %) и составил по состоянию на 1 сентября 3 697,16 млрд руб. При этом, государственный внутренний долг номинированный в государственных ценных бумагах возрос за август на 9,785 млрд руб., или на 0,3 % (в целом за восемь первых месяцев 2011 г. - на 781 млрд руб., или на 31,7 %) до 3 242,59 млрд руб. (таким образом, прирост за январь - август 2011 г. уже на 25,1 % превысил объем увеличения за весь 2010 г., когда был зафиксирован прирост данной категории государственного долга в размере 624,43 млрд руб.), а объем государственных гарантий сократился за август на 1,805 млрд руб., или на 0,4 % (на 24,42
Аналитический обзор 44 (86) _ 2011
Таблица 1
Параметры исполнения федерального бюджета за январь - август 2011 г. на кассовой основе, млрд руб.
Исполнение
Показатель 2011 г, закон 2010 2011 Изменение,
о бюджете* Январь - Январь - % к соответствующему
август август периоду 2010
Доходы, всего 10 303,4 5 300,5 7 220,4 36,2
В том числе:
- Федеральная налоговая служба н/д 2 050,2 2 916,5 42,3
- Федеральная таможенная служба** н/д 2 673,2 4 088,8 53
- другие администраторы н/д 577,7 215,2 -62,8
Расходы, всего 11 022,5 5 923,7 6 461,4 9,1
В том числе:
- обслуживание долга 389,9 130,3 164,2 26
- непроцентные расходы на кассовой 10 632,6 5 793,4 6 297,2 8,7
основе
Профицит (+) / дефицит (-) -719,1 -623,3 759
Сальдо внутреннего долга 1 235,9 203,2 761,2
Сальдо источников внешнего -72,7 129,4 -54,4
финансирования дефицита
Прочие источники внутреннего финансирования -444,1 313,2 -1 465,8
Справочно
ВВП 53 274 27 705 33 171 5 466
Средняя цена нефти «Юралс», долл./барр. 105 75,6 110 34,4
Курс рубля к доллару США 28,4 30,2 28,5 -1,7
* Федеральный закон от 13.12.2010 № 357-Ф3 в ред. Федерального закона от 01.06.2011 № 105-ФЗ.
** С учетом кассовых операций в части ввозных таможенных пошлин, уплаченных в соответствии с Соглашением об установлении и применении в Таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин;
Таблица 2
Параметры исполнения федерального бюджета за январь-август 2011 года на кассовой основе, % к ВВП
Показатель 2010 г., закон о бюджете* Исполнение
2009 2010 Изменение, п.п.
Январь - август Январь - август
Доходы, всего 19,3 19,1 21,8 2,6
В том числе:
- Федеральная налоговая служба н/д 7,4 8,8 1,4
- Федеральная таможенная служба н/д 9,6 12,3 2,7
- другие администраторы н/д 2,1 0,6 -1,4
Расходы, всего 20,7 21,4 19,5 -1,9
В том числе
- обслуживание долга 0,7 0,5 0,5 0,02
- непроцентные расходы 20 20,9 19 -1,9
Профицит (+) / Дефицит (-) -1,3 -2,2 2,3
Сальдо внутреннего долга 2,3 0,7 2,3 1,6
Сальдо внешнего долга -0,1 0,5 -0,2 -0,6
Прочие источники финансирования -0,8 1,1 -4,4 -5,5
Справочно
ВВП, млрд руб. 53 274 27 705 33 171 5 466
* Федеральный закон от 13.12.2010 № 357-Ф3 в ред. Федерального закона от 01.06.2011 № 105-ФЗ
млрд руб., или на 5,2 % за первые восемь месяцев с начала года), составив на 1 сентября 2011 г. 447,83 млрд руб. Объем других долговых обязательств за август снизился лишь на 1,15 млн руб. (в целом за
январь - август их увеличение составило 0,183 млрд руб., или 2,8 %) и составил 6,73 млрд руб.
При этом в структуре долга, номинированного в государственных ценных бумагах, продолжилось
44 (86) - 2011
Аналитический обзор
наращивание ОФЗ-ПД (облигаций федерального займа с постоянным купонным доходом): их объем возрос за август на 25,285 млрд руб., или на 1,4 % (в целом за первые восемь месяцев с начала года - на 506,27 млрд руб., или на 37,8 %) и по состоянию на 1 сентября достиг 1 844,86 млрд руб. (56,9 % от общего объема государственных ценных бумаг против 54,4 % на начало года). Таким образом, объем ОФЗ-ПД в 2,35 раза превысил объем ОФЗ-АД (облигаций федерального займа с амортизацией долга), составивший на 1 сентября 2011 г. 784,58 млрд руб. (за август их объем сократился на 15,5 млрд руб., или на 1,9 %, в целом за январь - август снижение составило 31 млрд руб., или 3,8 %). Доля ОФЗ-АД в общем объеме государственных ценных бумаг сократилась с 33,1 % по состоянию на 1 января до 24,2 % - на 1 августа 2011 г. Объем государственных сберегательных облигаций (ГСО) за август не
изменился, составив 523,15 млрд руб. (за первые восемь месяцев 2011 г. объем ГСО увеличился на 215,735 млрд руб., или на 70,2 %, а их удельный вес в объеме государственного внутреннего долга, номинированного в ценных бумагах, повысился с 12,5 до 16,1 %). Объем рублевых еврооблигаций на 1 августа составлял 90 млрд руб. (2,8 % в общем объеме государственных ценных бумаг), не изменившись за август.
Объем государственных ценных бумаг, обращающихся на внутреннем организованном рынке ценных бумаг, за август увеличился на 9,785 млрд руб., или на 0,4 % (за январь - август - на 475,27 млрд руб., или на 23,1 %) и по состоянию на 1 сентября 2011 г. составил 2 529,44 млрд руб., или 68,4 % объема государственного внутреннего долга Российской Федерации при 68,3 % по состоянию на 1 августа и 69,9 % - на 1 января 2011 г.
