CC BY
38заместитель председателяГосу-дарственного комитет а по геологии и недропользованию РС(Я).
Роман Романович Ноговицын,
доктор экономических шук, профессор проректор по экономике Якутского государственного универсшет а им. М.К. Аммосова.
На территории Якутии сосредоточены основные ресурсы остатков мамонтовой фауны мира. Так, по последним данным до 80% всех ресурсов ископаемой мамонтовой кости (бивней мамонта) Российской Федерации (34 - 184 тыс. т) сконцентрированы в Североякутской костеносной провинции [1, 2, 3].
Сегодня существует несколько серьезных проблем, без разрешения которых нельзя рационально и эффективно проводить научное изучение, обеспечить охрану и использовать ископаемую мамонтовую кость, включая ее промышленную добычу.
С 1991 по 2002 гг. промышленный сбор бивня мамонта в арктических улусах республики ограничивался в соответствии с Указом Президента РС(Я) от 17 июля 1992 г. № 199 «О неотложных мерах по охране, сбору, закупке и использованию бивней мамонта и других остатков мамонтовой фауны на территории Республики Саха (Якутия)», а также последующими решениями правительства республики. Однако ежегодно уже более 10 лет за пределы республики бесконтрольно вывозится минимум 15 -20 т сырья. Этот материал никем не
Н. Д. Кириллин, Р. Р. Ноговицын
оценивается на предмет музейной и научной ценности.
С 2003 г. Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по геологии и недропользованию начал выдавать лицензии на сбор бивня мамонта и других остатков мамонтовой фауны индивидуальным предпринимателям, родовым общинам, юридическим лицам сроком на один год. За период с 2003 по 2007 гг. в РС(Я) в результате республиканского нормативного правового регулирования пользования ископаемой мамонтовой костью прослеживается ежегодное увеличение объемов ее добычи, что отражено в отчетах недропользователей: в 2003 г. - 14,7 т; 2004 г. - 23,1 т; 2005 г. - 29,3 т; 2006 г. - 28,1 т; в 2007 г. - 33,4 т (табл. 1).
Во ис полнение Указа Президента РС(Я) от 30 марта 2005 г. № 2044 «Об особом статусе природных ресурсов - ископаемых остатков мамонтовой фауны и регулировании их оборота на территории Республики Саха (Якутия)» ежегодно проводятся международные аукционы по продаже бивней мамонта в г. Якутске. Их главной целью является приближение к мировым ценам на этот природный
На фото вверху - бивни мамонт а, найденные в береговых от ложениях пролива Дмит рия Лаптева (море Лаптевых) (см.: Край мой любимый -Арктика: Фотоальбом / Сост. С.А. Граханов. - Новосибирск: Академическое изд-во «Гзо», 2009. - С. 26).
Фото Л. Шаррмайстера.
Таблица 1
Объемы добычи бивня мамонта (сырец) за период с 2003 по 2007 гг. в Якутии
Улусы Квота по лицензиям, кг Налог на добычу полезных ископаемых, руб.
Фактическая добыча, кг
2003 2004 2005 2006 2007 2003 2004 2005 2006 2007
Аллаиховский 2000 5500 9000 15000 13000 42302 37872 113233 170076
1000 3300 4603 4829 4870
Абыйский 1500 2500 5900 6400 7400 39150 42752 100713 56808
1309 1851 2576 4297 3045
Анабарский 2000 700 1400 1900 1900 1099 18699 3484
560 110 1513 98 40
Булунский 17000 12000 16100 17700 19700 232004 188885 178702 170023 461842
10902 10359 15989 12717 15820
Нижнеколымский 2000 3000 5000 5000 3500 41910 17000 12000
- 3000 3000 2000 -
Мегино-Кангаласский 200 - - - -
- - - - -
Оленекский - 500 400 400 400
- 530 - - -
Кобяйский - - - - 500
- - - - -
Сред неколымский 1500 - - - -
- - - - -
Усть-Янский 3000 4000 7300 14000 21500 15200 20019 13086 139973 449025
975 3952 1661 4170 9610
ИТОГО 29200 28200 45100 60400 67900 247204 332266 290511 554641 1141235
14746 23102 29342 28111 33385
ресурс путем выхода на международный рынок без посредников, т.е. регулирование оборота и формирование реальных цен на мамонтовую кость, добываемую на территории республики, повышение доходов местного населения. Согласно расценкам Министерства по делам предпринимательства, развития туризма и занятости РС(Я) по результатам международных аукционов, стоимость 1 кг бивня мамонта первого сорта в 2005 г. составляла 4165,5 руб., в 2007 г - до 6400 руб. (табл. 2). В то же время недропользователи реализовывали перекупщикам бивни мамонта первого сорта по цене от 780 до 1496 руб. за 1 кг, что намного ниже аукционной стоимости.
На территории Якутии ископаемые бивни древнего мамонта видов: МаттиШБ ^одопШегп ^одопШегп РоИНд
и Mammutus trogontherii chosaricus Dubr. (ранний плейстоцен), Mammutus primigenius Blum. (средний плейстоцен) и Mammutus primigenius Blum. (поздний плейстоцен), - встречаются в рыхлых отложениях. Эти отложения представлены преимущественно супесями, суглинками, алевритами, песками, с прослоями торфов и занимают почти половину территории республики - около 1,5 млн. кв. км. Однако основным объектом промышленного промысла являются бивни мамонтов, обитавших в позднем плейстоцене, когда плотность их обитания достигла максимума на Приморской низменности современной Якутии [2, 4, 5].
В результате термоабразии, термоденудации и других криогенных процессов, разрушающих берега арктических морей, озер и рек, сложенных рыхлыми отложе-
Таблица 2
Максимальные цены мамонт овой кости (руб. за 1 кг) на международных аукционах в г. Якут ске
Сорт бивня I аукцион (февраль 2005 г.) II аукцион (ноябрь 2005 г.) III аукцион (ноябрь 2006 г.) IV аукцион (ноябрь 2007 г.) V аукцион (нояб рь 2008 г.)
Коллекционный 5207,6 6033,5 - 11550 7500
Первый сорт 4165,5 4596,8 5797 6400 5000
Второй сорт - 3304 2635 3900 3500
Третий сорт - - 1844 1280 2500
Щепа (не сортов.) 555 1149 922 1000 1000
Бивень мамонта, обнаруженный в ледовом комплексе о. Большого Ляховского.
Фот о М.Н. Гоигорьева.
ниями, остатки мамонтовой фауны выносятся на современный эрозионный срез. По данным ученых-мерзлотоведов, скорость отступания содержащих бивни берегов морей Лаптевых и Восточно-Сибирского, сложенных ледовым комплексом, на приморской низменности и островах Новосибирского архипелага изменяется от 2 до 12 м в год, составляя в среднем 2 - 6 м/год* [6]. В результате этих процессов на поверхность выносится огромное количество ископаемой мамонтовой кости, которая, попадая в агрессивную среду, может быть разрушена в течение нескольких лет или оказаться вторично захороненной в современных отложениях.
Основным фактором существования ресурсов ископаемой мамонтовой кости на севере Якутии является устойчивое формирование и развитие криолитозоны с конца раннего плейстоцена до настоящего времени, позволившее сохраниться остаткам мамонтовой фауны в многолетне-мерзлой геологической толще первичных, вторичных и последующих отложений.
В пределах современных мерзлых рыхлых отложений ископаемая мамонтовая кость образует скопления, которые относятся к россыпям обломочного типа. По распространению в геологическом разрезе и по площади они могут быть отнесены к полезным ископаемым с ареалом в сотни тысяч квадратных километров, а по сохранности - к неустойчивым видам, которые теряют свои качества или исчезают в течение нескольких лет и даже месяцев. Такие свойства полез-
ного ископаемого и его распространенность позволяют выделить мамонтовую кость как особый геокриогенный природный ресурс, для рационального использования которого требуется разработка особых правовых актов.
Ископаемая момонтовая кость не включена в «Общероссийский классификатор полезных ископаемых и подземных вод», поэтому ее промышленная добыча не может быть регулирована Федеральным законом «О недрах». Согласно статье 6 этого закона остатки мамонтовой фауны могут быть собраны как палеонтологический коллекционный материал по решению органов исполнительной власти субъектов РФ, согласованному с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом. Лицензии выдаются федеральным (территориальным) органом управления фондом недр.
Республика Саха (Якутия) в течение ряда лет обращалась в Министерство природных ресурсов РФ по поводу правового урегулирования использования мамонтовой фауны с конкретными предложениями, в том числе по отнесению этого природного ресурса к общераспространенным полезным ископаемым, а участков недр, содержащих ископаемую мамонтовую кость, к участкам недр местного значения. Однако до сих пор эти правовые вопросы не решены [8].
Череп мамонта с бивнями, выставленный на аукционе в г. Якут ске (2008 г.).
* По данным последних исследований средняя скорость отступания берегов, сложенных ледовым комплексом, для моря Лаптевых составляет 1,9 м/год, Восточно-Сибирского моря - 1,6 м/год [7].
Таблица 3
Сбор палеонт ологических коллекционных мат ериалов мамонт овой кости в РС(Я) за 2008 г. по сост оянию отчет ов недропользоват елей на 20.03.2009 г.
Улусы (районы) Количество Квота (кг) Объем добычи
лицензии (кг)
Аллаиховский 1 4000 3986
Абыйский 3 7000 2858
Анабарский 2 1500 0
Булунский 8 19500 4541
Верхоянский 1 1000 0
Среднеколымский 2 5000 0
Усть-Янский 8 11500 4367
Республика Саха (Якутия), всего 25 49500 15752
Ископаемая мамонтовая кость пользуется спросом у мастеров-косторезов для изготовления сувениров, а также как коллекционный товар. По предложению Республики Саха (Якутия) ископаемая мамонтовая кость в 2009 г. включена в проект новой версии «Общероссийского классификатора полезных ископаемых и подземных вод» (письмо ФГУП «ВИЭМС» от 23.03.2009. №01/76) в группу 14.50.21.30.19 «Биолиты»: 14.50.21.30.19.4 «Кость мамонтовая» вместе с гагатом, жемчугом, янтарем, дендролитами.
Внутренний рынок России по сбыту мамонтовой кости сегодня контролируется тремя - пятью центральными компаниями, имеющими выход на зарубежный рынок. Они имеют определенные установившиеся связи как с государственными органами, предоставляющими экспортные лицензии, так и с основными покупателями из Китая (включая Гонконг), Японии, США, Германии и др. Доход этих компаний формируется за счет разницы внутренней и экспортной цен.
В Республике Саха (Якутия) ведется учет запасов этого природного ресурса и его списание при добыче путем сбора с поверхности. В результате нормативного правового регулирования промышленная добыча путем сбора с поверхности без существенного нарушения целостности недр и применения технических средств производилась в 2003-2007 гг. на основе лицензий на право пользования недрами, с правом его купли у физических и юридических лиц, проводящих попутный сбор. В этой области работают субъекты малого бизнеса: индивидуальные предприниматели, сельскохозяйственные производственные кооперативы, родовые кочевые общины малочисленных народов Севера, крестьянские хозяйства, общества с ограниченной ответственностью.
За период с 2004 по 2007 гг. количество пользователей недр для добычи мамонтовой кости возросло с 28 до 36. Они оформили лицензии на 46 участков недр в Абыйском, Алла-иховском, Анабарском, Булунском, Усть-Янском, Оленекском, Нижнеколымском, Верхоянском и Среднеко-лымском улусах.
Если в период с 2003 по 2007 гг. в арктических районах (Североякутская костеносная провинция) добывалось 25 - 35 т ископаемой мамонтовой кости, то с приостановлением действия Закона РС(Я) «О регулировании пользования и распоряжения особым природным ресурсом - ископаемыми остатками мамонтовой фауны» в 2008 г. добыча составила всего 15,7 т, при установленной лицензионными соглашениями квоте в 49,5 т (табл. 3). Это говорит о том, что бизнес уходит в «тень» в результате разрушения налаженной региональной системы регулирования пользования этим особым природным ресурсом.
Внутренние цены устанавливаются на территории улусов оптовыми покупателями из Москвы, Санкт-Петербурга, Новосибирска: ООО Национальный альянс Ф.К. Шидловского «Ледниковый период», ООО «Интермамонт», ООО «Вест-Компани», ООО «Тандем-КМ», ООО «Триас-Гео» и др. В последние годы начали активно работать предприниматели из г. Якутска, которые пытаются конкурировать с этими предприятиями по ценовой политике. По анализу договоров купли-продажи наметился постепенный рост внутренних цен, которые для усредненного товарного бивня составили: в 2004 г. -
Сортовая мамонтовая кость и изделия из нее.
Фот о В.П. Яковлева.
239,7; 2005 - 201,5; 2006 - 327,0; 2007 - 514,5 рублей за килограмм.
Изучение ископаемой мамонтовой фауны проводится на основе программ научных учреждений Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) с участием международных организаций [9]. Исследования ведутся в основном ФГНУ «Институт прикладной экологии Севера» совместно с Зоологическим институтом РАН, Мамонтовым комитетом РАН и Международным мамонтовым комитетом. В 2007 г. в Якутске прошла IV Международная конференция по мамонтовой фауне. По инициативе Мамонтового комитета РАН и бывшего главы Аллаихов-ского улуса С.Н. Рожина, а также по решению Правительства Республики Саха (Якутия) на Берелехском «кладбище» мамонтов образован особо охраняемый геологический объект республиканского значения. В 2008 г. на этом объекте ФГНУ «Институт прикладной экологии Севера» были проведены научно-исследовательские работы.
Для рационального пользования ископаемой мамонтовой костью как особым природным ресурсом и ее охраны, на наш взгляд, необходимо реализовать следующие первоочередные мероприятия.
1. Включить ископаемую мамонтовую кость (бивни мамонта) в общероссийский классификатор полезных ископаемых.
2. Отнести участки недр, содержащие мамонтовую кость, к участкам недр местного значения с соответствующим регулированием рационального пользования и охраны законодательством субъектов Российской Федерации.
3. Упростить систему лицензирования добычи мамонтовой кости путем сбора с поверхности без существенного нарушения целостности недр, попутного сбора в процессе традиционной хозяйственной деятельности, на основе права на землевладение, землепользование и аренду земельных участков.
Лит ерат ура
1. Боескоров Г.Г., Кириллин Н.Д., Лазарев П.А., Тес-цов В.В. Ресурсы мамонт ового бивня на севере Якутии // Проблемы региональной экологии. - 2008. - № 2. -С. 106-109.
2. Верещагин Н.К. Почему вымерли мамонты. - Л.: Наука, 1979. -196 с.
3. Смирнов А.И. Ископаемая мамонт овая кость. -СПб.: Изд. НИИОкеангеология, 2003. -172с.
4. Лазарев П.А., Боескоров Г.Г., Томская А.И., Гар-рут Н.В. и др. Млекопитающие антропогена Якутии. -Якут ск: ЯНЦ СО РАН, 1998. -167 с.
5. Томская А.И. Кормовая база мамонт а в позднем плейстоцене Якутии. - Якут ск: АН РС(Я), Инстит ут прикладной экологии Севера, 2000. - 59 с.
6. Арэ Ф.Э. Термоабразия морских берегов. - М.: Наука, 1980. -159 с.
7. Grigoriev M.N., Zhang R.V. Drastic Change of Coastal Permafrost Processes under Recent Warming within the East Siberian Arctic Region // Proceedings. The First International Symposium on Arctic Research (ISAR-1) «Drastic Change under the Global Warming». - Tokyo, 2008. - P. 187-190.
8. Ковалев Л.Н., Кириллин Н.Д. Региональное нормативное правовое регулирование рационального пользования остатками мамонт овой фауны в Республике Саха (Якутия): Тезисы докладов IV Международной мамонт овой конференции. - Якут ск: Изд-во АН РС(Я), Инст итут прикладной экологии Севера, 2007. -С. 86-88.
9. Лазарев П.А., Боескоров Г.Г., ТихоновН.А., Савви-нов Г.Н. По следам мамонт ов: экспедиции, исследования и выст авки Музея мамонт а. - Якут ск: Инстит ут прикладной экологии Севера Академии наук Республики Саха (Якутия), 2007. - 80 с.
Геологическое строение западной части Алдано-Станового щита и химические составы пород раннего докембрия (Южная Якутия) /
Смелов А.П. и др.; [отв. ред. д-р геол.-мин. наук, проф. А.П. Смелов]; ИГАБм СО РАН. - Якутск: Изд-во ЯНЦ СО РАН, 2009. - 168 с.
Работа является первым обобщением по геологии и химическим составам пород докембрия Алдано-Станового щита (Южная Якутия) и акцентирована на его западной части. В ней в табличной форме приведены около 1750 анализов на петрогенные компоненты, редкие земли и другие элементы-примеси пород из коллекций авторов и сотрудников, проводивших совместные работы. Таблицы предваряются краткими геологическими сведениями: обзорными и конкретными к каждому комплексу, серии (свите), массиву. Для каждого анализа указан авторский номер, приводятся петрографическое определение, минеральный состав, географическая и геологическая привязка места и год отбора.
Книга рассчитана на широкий круг специалистов в области наук о Земле, аспирантов, студентов, а также потенциальных инвесторов в горнорудную промышленность и строительство инфраструктурных объектов Республики Саха (Якутия).
