CC BY
26УДК 340.1
Марина Александровна Байдарова, соискатель, Саратовская государственная юридическая академия
E-mail: [email protected]
Marina Aleksandrovna Baydarova, applicant, Saratov state law Academy
ИСКЛЮЧЕНИЯ В ПРАВЕ И НОРМАТИВНЫЙ ДОГОВОР: МЕЖДИСЦИПЛИНАРНЫЕ АСПЕКТЫ СООТНОШЕНИЯ
В статье проводится исследование фиксации исключений в нормативных договорах. Многообразие источников права, как неотъемлемый фактор образования исключений, свидетельствует о разнообразии динамично изменяющихся социальных отношений, неповторимых жизненных ситуаций. Автором делается вывод о том, что исключение должно быть обязательно имплементировано в норму права. Нормативный договор предоставляет возможность не только материализации исключений, но и их легитимизации. В результате проведенного исследования доказано, что исключения есть правовой феномен, существующий в нормативном договоре.
Ключевые слова: разнообразие жизни, исключение, ресурс права, имплементация, правило, нормативный договор, особенное правило, объективизация.
EXCEPTIONS TO THE LAW AND THE NORMATIVE CONTRACT: INTERDISCIPLINARY ASPECTS OF THE RELATIONSHIP
The article investigates the fixation of exceptions in normative contracts. The diversity of sources of law, as an integral factor in the formation of exceptions, testifies to the diversity of dynamically changing social relations, unique life situations. The author concludes that the exception must necessarily be implemented in the rule of law. The normative Treaty provides an opportunity not only to materialize exceptions, but also to legitimize them. As a result of the conducted research it is proved that exceptions are the legal phenomenon existing in the standard contract.
Key words: diversity of life, exclusion, resource of law, implementation, rule, normative contract, special rule, objectification.
Динамическое развитие науки, техники, медицины, и других сфер жизнедеятельности во многом предопределяет необходимость законодательного закрепления не только правил, но и исключений из них, позволяющих максимально комфортно и эффективно разрешать разнообразные казусы.
Удивительное разнообразие жизни, обусловленное многообразием ситуаций, отношений, процессов и состояний, еще более определяет необходимость социального контроля, регулирования со стороны общества и государства нормами права.
Исключения, как альтернативный правилу вариант регуляции, характерны для всех сфер жизнедеятельности, в особенности при регулировании отношений между людьми.
Право гарантирует некоторую упорядоченность общественных отношений, посредством правовых норм. Однако, в условиях динамичного развития общества, права и государства в целом, представляется невозможным обеспечить равновесие прав и свобод, надлежащее исполнение обязанностей, гарантировать требуемый уровень защиты субъектов права посредством только фиксации в нормативно-правовых актах общих стандартов человеческого общежития. Необходимым инструментом регуляции общественных отношений необходимо признавать исключения как уникальный ресурс (потенциал) права, позволяющий «... адекватно отвечать многообразию окружающей действительности.»1.
Уникальным реализационным механизмом является правотворческий приём имплемен-тации исключений в норму права.
1 Суменков С.Ю. Исключения в праве: теоретико-инструментальный анализ: монография. М., 2016. С. 6.
ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ. 2020. Вып. 3
Исключения в праве теснейшим образом связаны с нормативным договором. Понятие «нормативный договор» не является новым для юридической науки. Нормативно-правовой договор есть весьма значимая разновидность договорных актов, которые существуют в рамках как международного, так и национального права1.
Нормативный договор представляет собой соглашение субъектов права, которое регламентирует между ними отношения посредством закрепления взаимных прав и обязанностей, рассчитанных на длительное действие и применение. Нормативный договор также может определяться как договорный акт, закрепляющий правовые нормы, которые являются обязательными для неопределенного круга лиц и предназначенные на неоднократное применение2.
Солидаризуясь с М.Н. Марченко, необходимо отметить, что нормативно-правовой договор является не просто актом правотворчества (имеется в виду как любой НПА), а актом, который порождается особым видом - договорного правотворчества (согласительным правотворчеством)3.
Исключения в праве находят своё выражение в нормативных договорах, позволяя учитывать определенные нюансы, некоторые особенности положения того или иного субъекта права, фактические обстоятельства и ситуации, возникающие в исключительных, не стандартизированных случаях.
Наглядным примером корреляции исключений с нормативным правовым актом выступают положения ст. 12 Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Болгарии о взаимных поездках граждан (София, 5 марта 2002 г.) в которой определяется, что каждая из сторон данного соглашения имеет право (дозволение) полностью или в какой-либо части приостановить действие указанного соглашения в исключительных случаях, а именно: на время стихийных бедствий, эпидемий, по соображениям национальной безопасности и общественного порядка4.
Такое исключение, закрепленное в договоре, дает возможность сторонам договора в случае наступления каких-либо исключительных обстоятельств, приостановить действие указанного нормативного договора.
Другим примером являются положение абз. 5 ч. 3.1.13. Федерального отраслевого соглашения по угольной промышленности на 2019-2021 годы, являющегося по нашему мнению типичным примером договора с нормативным содержанием, предусматривать, что «за неиспользованные дополнительные отпуска, которые определены действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами, в исключительных случаях, в порядке, определенном коллективным договором, производится выплата денежной компенсации (курсив наш - М. Б.)5. Тем самым, из общего правила посредством исключений, выводится особенное правило, позволяющее увеличить диапазон прав человека в условиях неиспользованного дополнительного отпуска.
Приведенный пример свидетельствует о том, что исключительно в порядке, который определен коллективным договором, допускается выплата денежной компенсации за неиспользованные дополнительные отпуска.
1 Коренев А.П., Абдурахманова А. А. Административные договоры: понятие и виды // Журнал российского права. 1998. № 7. С. 86-88.
2 См. об этом подробнее: Ширабон О.В. Нормативно-правовой договор как источник современного российского права: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Москва: Моск. гос. ун-т им. М.В. Ломоносова, 2007; Филип-цова Н.А. Коллективный договор как вид нормативных правовых договоров: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Москва: Рос. гос. ун-т правосудия, 2016.
3 Марченко М.Н. Источники права: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 021100 «Юриспруденция». М., 2005. С. 288.
4 Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Болгарии о взаимных поездках граждан (София, 5 марта 2002 г.) // Бюллетень международных договоров. 2005. № 4.
5 Федеральное отраслевое соглашение по угольной промышленности на 2019-2021 годы (подписано 18 января 2019 г.) // Газета «Солидарность» от 27 марта - 3 апреля 2019 г. № 13.
Исключения присутствуют в каждом социальном регуляторе. Юридические исключение должны обязательно быть внедрены законодателем в правовую оболочку, придавая праву качество эффективного и гибкого регулятора общественных отношений. Если легитимизация исключения достигается посредством обязательной фиксации в правовой норме, то нормативный договор предоставляет возможность материализации исключений.
Исключение представляет собой «потенциал», который является добавочным законодательным механизмом реализации нестандартных ситуаций, предполагающий альтернативный правилу вариант возможного поведения или изъятие из него.
Тем самым, исключение не только внедряется в правило, но и является его неотъемлемым составляющим - частью, что позволяет более гибко и легитимно регламентировать правовую ситуацию.
Список литературы
1. Коренев А.П., Абдурахманова А. А. Административные договоры: понятие и виды // Журнал российского права. - 1998. - № 7. - С. 83-91.
2. Марченко М.Н. Источники права: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 021100 «Юриспруденция». - М.: Проспект, 2005. - 759 с.
3. Суменков С.Ю. Исключения в праве: теоретико-инструментальный анализ: монография. - М.: Юрли-тинформ, 2016. - 482 с.
4. Филипцова Н.А. Коллективный договор как вид нормативных правовых договоров: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Москва: Рос. гос. ун-т правосудия, 2016. - 33 с.
5. Ширабон О.В. Нормативно-правовой договор как источник современного российского права: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Москва: Моск. гос. ун-т им. М.В. Ломоносова, 2007. - 18 с.
List of references
1. Korenev A.P., Abdurakhmanova A.A. Administrativnyye dogovory: ponyatiye i vidy // Zhurnal rossiyskogo prava. - [Administrative contracts: concept and types // Journal of Russian Law]. - 1998. - № 7. - Pp. 83-91.
2. Marchenko M.N. Istochniki prava: ucheb. posobiye dlya studentov vuzov, obuchayushchikhsya po spet-sial'nosti 021100 «Yurisprudentsiya» [Sources of law: textbook. manual for university students enrolled in the specialty 021100 «Law»]. - M.: Prospect, 2005. - 759 p.
3. Sumenkov S.Yu. Isklyucheniya v prave: teoretiko-instrumental'nyy analiz: monografiya. - [Exceptions to law: instrumental analysis: monograph]. - M.: Yurlitinform, 2016. - 482 p.
4. Filiptsova N.A. Kollektivnyy dogovor kak vid normativnykhpravovykh dogovorov: avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk. - [Collective agreement as a type of regulatory legal agreements: author. dis. ... cand. legal sciences]. - Moscow: Moscow State University of Justice, 2016. - 33 p.
5. Shirabon O.V. Normativno-pravovoy dogovor kak istochnik sovremennogo rossiyskogo prava: avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk. - [Regulatory contract as a source of modern Russian law: abstract. dis. ... cand. legal sciences]. -Moscow: Moscow State University. n. a. M.V. Lomonosov, 2007. - 18 p.
