CC BY
32
УДК 342.841 ББК 67.4
Кравченко О.А., к.юн., доцент, Ставропольский институт кооперации, г. Ставрополь, Россия
ИСКАЖЕНИЕ ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ НАРОДА ПУТЕМ ГОЛОСОВАНИЯ ОДНИХ И ТЕХ ЖЕ ИЗБИРАТЕЛЕЙ НА РАЗНЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ
На такой стадии избирательного процесса как организация и осуществление голосования, происходит непосредственное волеизъявление народа путем подачи, через бюллетени, голосов за того из кандидатов или список кандидатов, которому доверяется представительство интересов народа в органе народного представительства.
Волеизъявление народа должно быть организовано таким образом, чтобы результаты выборов адекватно отражали действительную волю избирателей, было выявлено подлинное отношение народа к политике, деятельности партий и кандидатов в депутаты, претендующих на власть в государстве.
Исследователи отмечают, что на стадии голосования и определения результатов выборов могут иметь место следующие нарушения.
Так, авторы Д.О. Парамонов и В.В. Кириченко называют его «двойное голосование» - это способ фальсификации, построенный на принципе «голосование граждан, преимущественно проживающих на территории избирательного округа», то есть голосование граждан, находящихся в длительных командировках, отпусках и тому подобное. Обычно результаты такого голосования оказываются просто удивительными - все голосуют как один и все - за одного кандидата. Граждан, находящихся в командировке, включают в
списки избирателей и «они» соответственно голосуют [1, с. 62].
Правовыми условиями для реализации данного вида искажения волеизъявления избирателей являются следующие нормы права.
Согласно п. 17 ст. 17 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избиратели, участники референдума, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также избиратели, участники референдума из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, решением участковой комиссии могут быть включены в список избирателей, участников референдума на избирательном участке, участке референдума по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования, причем информация об этом передается в участковую комиссию, где данный избиратель, участник референдума включен в список избирателей, участников референдума по месту жительства, через соответствующую территориальную комиссию (если место жительства избирателя, участника референдума находится на территории того же субъекта Российской Федерации) либо избирательную комиссию субъекта Российской Федерации (если место жительства избирателя, участника референдума находится на территории другого субъекта Российской Федерации), в свою очередь участковая комиссия в графе «Особые отметки» списка избирателей, участников референдума делает отметку: «Включен в список избирателей (участников референдума) на избирательном участке (участке референдума) №» с указанием номера избирательного участка, участка
референдума и при необходимости наименования субъекта Российской Федерации.
В данной норме права указано на три вида избирателей, избиратели: находящиеся в местах временного пребывания; работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены); из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части.
Какими-именно документами должно быть подтверждено отнесение избирателей к определенному виду, в законе не указано. Как проверить принадлежность избирателя к указанным группам, неизвестно. Что означает понятие «место временного пребывания», каково его соотношение с понятием «место пребывания» имеющемся в Федеральном законе «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», из закона не ясно.
Существует мнение, согласно которому, ни одна комиссия не будет проверять, действительно ли данный избиратель работает на предприятии с непрерывным циклом работы или занят на работе, где невозможно увеличение продолжительности смены и при желании избиратель может легко себя включить в список, ссылаясь на такое обстоятельство [2, с. 100].
Как указывают А.Ю. Бузин и А.Е. Любарев приведенная норма сыграла на выборах 2007-2008 годов немалую роль в повышении явки избирателей, поскольку на практике она зачастую использовалась для включения избирателей в список избирателей прямо в день голосования, причем при включении избирателя в список прямо в день голосования никакой передачи данных по месту жительства избирателя не производилось, что позволяло некоторым избирателям голосовать многократно [2, с. 100].
Выдержка из заявления, поданного в участковую избирательную комиссию № 2605 города Москвы 2 марта 2008
года: «в 12 часов 15 минут на участок прибыла организованная группа избирателей, зарегистрированных в различных регионах России, в количестве около 50 человек. В течении полутора часов члены УИК вносили их в дополнительный список. Голосование происходило по заявлениям, адресованным в ТИК» [2, с. 101].
Выдержка из стенограммы общественных слушаний Ассоциации «Голос» 23-24 апреля 2008 года: «установлены факты многократного голосования граждан с этого автобуса в пределах проспекта Вернадского. В частности установлено, что эти же граждане, с этого же автобуса голосовали помимо участка 2605, также на участках 2596, 2600, 2601, 2603, 2606. Установлено, что эти люди проголосовали как минимум 6 раз» [3].
Таким образом, организованное многократное голосование одних и тех же избирателей на разных избирательных участках существенно искажает волеизъявление народа, путем нивелирования голосов других избирателей.
Библиографический указатель:
1. Парамонов Д. О., Кириченко В. В. Методы фальсификации выборов. М.: Южно-российский институт информационных технологий, 2003. 76 с.
2. Бузин А. Ю., Любарев А. Е. Преступление без наказания: Административные избирательные технологии федеральных выборов 2007-2008 годов. М.: ЦПК «НИККОЛО М»; Центр «Панорама», 2008. 284 с.
3. Стенограмма общественных слушаний Ассоциации «Голос» 23-24 апреля 2008 года. Выступление Г. Вайпан [Электронный ресурс] 2014. Режим доступа: www. ИКЬ: http://www.golosinfo.org/.
