CC BY
44
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД В 1950-е гг.
© Казарин В. Н., 2006
В. Н. Казарин — доктор исторических наук, профессор, заведующий кафедрой теории и истории государства и права Юридического института ИГУ
В истории Советского государства 1950-е гг. занимают особый период. Это внутренне противоречивое десятилетие, переломное в своей основе. Начало десятилетия отмечено продолжением сталинской послевоенной политики с характерной для нее репрессивной составляющей, особой ролью карательного аппарата, закрытостью общества. Начатый новым руководством страны после смерти И. В. Сталина курс на демократизацию общественной жизни многое изменил в стране. Но эти действия во многом были импульсивны, недостаточно продуманы, противоречивы и нередко не достигали поставленной цели, приводили к нежелательным результатам, а в итоге к очередному кризису в политической элите государства и явным кризисным явлениям в обществе, явственно проявившимся к середине 1960-х гг.
В 1950-е гг. был продолжен общий курс на повышение квалификационных требований к судьям, начатый в послевоенный период. Начало ему было положено постановлением ЦК ВКП(б) от 5 октября 1946 г. «О расширении и улучшении юридического образования в стране». Речь шла о том, чтобы председатели, их заместители и члены краевых и областных судов, Верховных судов союзных и автономных республик имели или получили высшее юридическое образование, а народные судьи образование не менее, чем в объеме юридических школ. Основные требования к народным судьям были отражены в «Положении о выборах народных судов РСФСР», утвержденных Указом Президиума Верховного Совета РСФСР 29 октября 1951 г. По сравнению с Положением 1948 г. требования не изменились. Народным судьей мог быть избран каждый гражданин РСФСР, пользовавшийся избирательным правом и достигший ко дню выборов 23 лет. Лица, имевшие судимость, не могли быть избраны народными судьями1.
В декабре 1951 г. в Иркутской области прошли выборы народных судей. В результате выборов сеть народных судов в области не изменилась: остались прежние 68 участков. Но дислокация народных судов изменилась частично. Открылись новые судебные участки в Свердловском районе г. Иркутска и в г. Ангарске. К избранию не были рекомендованы 27 народных судей прежнего состава. Причины этого были различные. В частности, по состоянию здоровья — 8 чел., не обеспечившие работу — 2 чел., скрывшие социальное происхождение —5 чел., совершившие аморальные поступки — 7 чел., не дали согласие вновь баллотироваться — 3 чел. Таким образом, 39,7 % прежнего состава судей не были рекомендованы.
Новый состав избранных судей в 1951 г. существенно отличался от предшествующего состава выборов 1948 г. Возросло количество лиц с высшим юридическим образованием: 9 против 7, а также со средним специальным юридическим образованием: 50 против 44. Соответственно понизилось количество лиц, не имевших юридического образования: 7 против 17. При этом их семи человек, не имевших юридического образования, четыре прошли 9месячные юридические курсы. Гораздо больше судей было избрано из числа молодых специалистов: по направлению Министерства юстиции РСФСР и из числа лиц, окончивших Иркутскую юридическую школу. Характерный факт: среди избранных стало меньше членов и кандидатов ВКП(б). Если раньше все 68 судей были членами или кандидатами в члены партии, то в результа-
те выборов 1951 г. таковых стало 62 чел. В этом проявилось смещение квалификационных критериев с требования обязательной партийности к требованию наличия специального образования. Лица, не имевшие специального юридического образования, до избрания являлись практическими работниками органов юстиции: судебными исполнителями, работниками следственных органов, Министерства государственной безопасности СССР, прокуратуры, адвокатуры, аппарата Управления Министерства юстиции РСФСР по Иркутской области2.
В 1957 г. прошли выборы народных судей и народных заседателей в РСФСР. В Иркутской области за кандидатов в народные судьи было подано 98,66 % голосов к общему числу избирателей. За кандидатов в народные заседатели было подано 99,4 % голосов. В результате было избрано 79 народных судей и 5 574 народных заседателя. Существенно улучшился качественный состав народных судей области. Высшее юридическое образование имели 46 судей, в том числе один имел ученую степень кандидата юридических наук; среднее специальное юридическое образование — 30 чел., курсовую подготовку два чел., и не имел юридического образования один чел., но на момент избрания он заканчивал Всесоюзный юридический заочный институт (ВЮЗИ). В соответствии с требованиями того времени подавляющее большинство избранных судей являлись членами КПСС — 71 чел., двое состояли в ВЛКСМ и шесть человек были беспартийными. Для большей полноты картины приведем и национальный состав вновь избранных судей: русских — 66 чел., бурят — 6, украинцев — 3, евреев — 3 и один татарин3.
Подготовку кадров для органов суда и прокуратуры области осуществлял Иркутский филиал Всесоюзного юридического заочного института. Еще в принятом 5 ноября 1946 г. приказе министра высшего образования СССР «О мероприятиях по реализации постановления ЦК ВКП(б) от 5/Х — 1946 г. «О расширении и улучшении юридического образования в стране» была поставлена задача «пересмотреть действующие учебные планы для юридических институтов и Всесоюзного юридического заочного института и ввести новые учебные планы для институтов с 1947/48 учебного года»4.
Без отрыва от производства в Иркутском филиале ВЮЗИ обучались сотни практиче-
ских работников органов юстиции (судьи, прокуроры, следователи, нотариусы, адвокаты и др.). Выпускники Иркутского филиала работали в органах юстиции Иркутской и Читинской областей, Якутской и Бурят-Монгольской автономных республик. Филиал в то время помещался в одном здании с областным судом, областной прокуратурой и управлением Министерства юстиции РСФСР по Иркутской области по адресу: ул. Желябова, 6. Филиал занимал всего три комнаты, что было явно недостаточно для осуществления учебного процесса. Сессии в филиале проводились в течение 5—6 месяцев, когда одновременно вызывалось до 100 студентов. В это время все три комнаты (кабинет директора, аудитория и канцелярия) превращались в учебные помещения, в которых читали лекции, принимали экзамены и проводили консультации5.
Состояние учебной работы в Иркутской областной юридической школе вызывало обоснованную озабоченность областных и союзных органов власти. В сентябре 1949 г. бюро Иркутского обкома ВКП(б) приняло постановление о положении в юридической школе, а в августе 1950 г. был издан соответствующий приказ Министерства юстиции СССР. После этого были приняты меры, в результате которых ситуация в школе несколько улучшилась. Значительная часть преподавателей была заменена, наведен порядок в учебных планах, расписании занятий, упорядочена документация. Вместе с тем некоторые лекции по специальным и общественно-политическим дисциплинам проводились в отрыве от практических задач, изложение отдельных вопросов носило поверхностный характер, прочитанный материал не закреплялся должным образом. В Иркутской юридической школе отсутствовал специально оборудованный зал для чтения лекций. Если в 1946 г. из 13 преподавателей школы 8 являлись совместителями, что также часто отрицательно сказывалось на учебном процессе, то в 1950 г. в школе работало уже 16 преподавателей. Были образованы предметно-цикловые комиссии, проводились открытые занятия. Вопросы организации учебного процесса и контроля знаний постоянно обсуждались со студентами юридической школы. В частности, на партийном собрании школы в декабре 1950 г. было отвергнуто предложение о групповой подготовке к экзаменам. Большинство присутствующих высказались за индивидуальную подготовку к зачетам и экзаменам6.
Материальные условия работы народных судей области и областного суда оставались крайне стесненными. В директивном письме Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 13 января 1946 г. указывалось, что народные суды должны обеспечиваться помещением, состоящим не менее чем из 6 комнат: зала судебных заседаний, кабинета народного судьи, канцелярии, комнаты для свидетелей, комнаты для хранения архива и комнаты для сторожа, охранявшего помещения народного суда. В Иркутске по ул. Желябова, 6, в начале 1950-х гг. располагались народные суды 4-го и 5-го участков Кировского района; кроме того, там размещался и областной суд и Управление Министерства юстиции по Иркутской области и Иркутский филиал ВЮЗИ. Народные суды вместе занимали 5 комнат, что, естественно, затрудняло нормальное рассмотрение гражданских и уголовных дел. Областной суд имел хороший вместительный зал судебного заседания, но не имел совещательной комнаты, поэтому при вынесении приговора суд удалялся на совещание в один из кабинетов председателя областного суда или его заместителей, расположенных на расстоянии 50—60 м от зала судебного заседания. Судьи и народные заседатели вынуждены были проходить через коридор, как правило, заполненный людьми, пришедшими на судебные заседания. Подсудимые, доставляемые в областной суд, содержались в небольшой комнате 2-го этажа, а конвойные для охраны подсудимых находились в коридоре среди ожидающей пуб-лики7, что в случае побега подсудимых могло повлечь тяжелые последствия.
В конце 1952 г. — начале 1953 г. в области в среднем на судебный участок приходилось по 3 стола при аппарате 5—6 чел., 5 стульев и 4 скамейки, что было явно недостаточно. Помещения судов выглядели неуютными и не имели вида государственных учреждений. Это подрывало авторитет судебных органов.
Для улучшения материального положения народных судов Иркутской области, получения финансовых средств из Москвы, начальник Управления Министерства юстиции РСФСР по Иркутской области Д. П. Милованов, впоследствии председатель Иркутского областного суда, в декабре 1952 г. обратился с письмом к министру юстиции РСФСР Ф. Беляеву. Было выделено 20 тыс. руб. Затем Д. П. Милованов обра-
тился с аналогичным письмом к министру юстиции Союза ССР К. П. Горшенину и председателю Совета Министров РСФСР
А. М. Пузанову8. Это имело положительный результат: ситуация с улучшением материальных условий работы судов несколько улучшилась к концу десятилетия.
Рассмотрим изменения в кадровом составе Иркутского областного суда в 1950-е гг. С 5 марта 1951 г. председателем Иркутского областного суда стал Григорий Иванович Баев, личность яркая и неординарная. Г. И. Баев родился в 1904 г. в с. Артаково нынешней Тульской области в семье рабочего. Русский. Отец в основном проживал в Москве, работал на фабрике «Циндель». Когда Григорию было только 5 лет, отец умер. Семья переехала из деревни в Москву, где мать, для того чтобы прокормить семью, вынуждена была работать в различных местах.
В 1919 г. Григорий уехал из Москвы в Саратовскую губернию, в с. Зубрилово, в котором вступил в члены Третьей Петроградской коммуны. Там он проработал до конца 1922 г. Затем Г. Баев вновь возвратился в Москву и устроился простым рабочим в Народный комиссариат внешней торговли. Получив производственную квалификацию, Григорий поступил на кондитерскую фабрику «Красный Октябрь», на которой проработал до 1929 г. Работая на фабрике, он без отрыва от производства окончил 8-месячные юридические курсы при Московском губернском суде и годичные вечерние курсы административнохозяйственных работников.
1929-й год очень многое изменил в судьбах миллионов людей Союза ССР. В этот год произошли изменения и в судьбе Г. И. Баева. В порядке выдвижения его направили на работу в Замоскворецкий народный суд на должность народного судьи, а затем избрали членом Московского окружного суда. После ликвидации округов в 1930 г. его избрали членом Московского областного суда. По собственному ходатайству Г. И. Баева направили учиться в Институт Красной Профессуры, окончив которую в 1936 г. он получил квалификацию «юрист»9. После окончания института Г. И. Баева направили в Свердловский юридический институт, где он проработал до 1941 г. в должностях заведующего кафедрой теории государства и права10 и, как он сам указал в автобиографии, директора института.
В августе 1941 г. был призван в ряды Красной Армии. Во время Великой Отечественной войны был председателем военного трибунала морской стрелковой дивизии, членом военного трибунала Карельского фронта.
После окончания войны некоторое время работал начальником учебного отдела, а затем начальником заочного факультета Военно-юридической академии. В ноябре 1946 г. был избран председателем Мурманского областного суда. Заполярье Г. И. Баев хорошо знал еще с военных времен. За время работы в Мурманске Баеву предлагали перейти на должность секретаря Мурманского обкома партии и заместителя председателя Верховного суда Литовской ССР, но от этих предложений он отказался.
Но когда ему была предложена должность председателя Иркутского областного суда, он согласился. С 5 марта 1951 г. Григорий Иванович Баев вступил в эту должность. Как указывалось в материалах проверки, проведенной Министерством юстиции РСФСР в 1953 г., к служебным обязанностям Г. И. Баев относился «честно и добросовестно», пользовался «заслуженным авторитетом среди судебно-прокурорских работников и партийно-советских органов области».
К сожалению, Г. И. Баев тяжело заболел, длительное время не мог выполнять свои обязанности, и в октябре 1956 г., пребывая в должности председателя Иркутского областного суда, умер11.
Рассмотрим далее, какие изменения происходили в кадровом составе Иркутского областного суда в первой половине 1950-х гг.
В начале 1954 г. состав областного суда выглядел следующим образом: Баев Григорий Иванович — председатель суда, образование высшее. Зуева Тамара Георгиевна — заместитель председателя суда, образование высшее. Авдеева Ника Николаевна — заместитель председателя суда, образование высшее.
Члены областного суда: Алферова Елена Андреевна — образование среднее. Ерен-тенко Федор Прокопьевич — образование среднее. Валова Вера Ивановна — образование среднее. Андреева Анна Аркадьевна — образование среднее. Грудинин Иннокентий Иванович — образование высшее. Константинов Герольд Александрович — образование высшее. Попов Валентин Андреевич — образование высшее. Маркова
Людмила Павловна — образование среднее.
Сечейко Анна Анательевна — образование высшее. Шаповалова Анна Михайловна — образование высшее.
Окружной суд Усть-Ордынского бурятского национального округа возглавлял тогда Жамбалов Хашитко Доржеевич, имевший среднее образование. Его заместителем была Коченкова Елена Семеновна — образование среднее. Членами окружного суда являлись Малаханов Иннокентий Арсеньевич и Шипхинеев Анатолий Молгатаевич; оба — среднее образование.
Иркутскую областную коллегию адвокатов возглавлял тогда Павел Николаевич Мосюков, а старшим нотариусом была Зинаида Сергеевна Осипова. Оба имели высшее образование12.
За вторую половину 1954 г. в составе Иркутского областного суда произошли следующие изменения. Заместитель председателя суда Тамара Георгиевна Зуева была переведена на должность председателя постоянной сессии областного суда в г. Ангарске, заместитель начальника Управления Министерства юстиции по Иркутской области Григорий Андреевич Андреев был избран членом областного суда. А три члена областного суда были избраны народными судьями. Александр Яковлевич Конев и Иван Иосифович Бражников были избраны народными судьями в Ангарске, а Абрам Хаимович Израилев — в г. Бодайбо13.
В середине 1950-х гг. штат Иркутского областного суда, включая три постоянные сессии состоял из 34 чел., в том числе 18 членов областного суда. Областной суд возглавлял Г. И. Баев. Судебную коллегию по уголовным делам возглавляла Н. Н. Авдеева; в коллегию входили В. И. Валова,
A. А. Сечейко, Ф. П. Ерентенко. Г. А. Константинов, Г. А. Никитин, Л. П. Маркова. Судебную коллегию по гражданским делам возглавлял Н. М. Подрядчиков; членами коллегии были: Е. А. Алферова, А. А. Андреева, А. М. Косова, И. И. Грудинин,
B. А. Попов, Т. В. Титкова.
Постоянную сессию областного суда в
Ангарске возглавляла Т. Г. Зуева, в Братске — Е. А. Пушкарев и в Тайшете — З. Ф. Ермаков. Судебные заседания по рассмотрению уголовных и гражданских дел проводились ежедневно, кроме субботы14.
В 1956 г. в составе Иркутского областного суда произошли значительные изменения. Умер председатель областного суда
Г. И. Баев. Заместитель председателя суда Н. М. Подрядчиков и член областного суда Г. А. Константинов перешли на партийную работу, что в тех конкретных условиях расценивалось как служебное повышение. Член областного суда В. И. Попов был назначен руководителем криминалистической лабораторией.
Председателем Иркутского областного суда стал Дмитрий Павлович Милованов, ранее работавший начальником Управления юстиции по Иркутской области. Д. П. Ми-лованов родился в октябре 1918 г. в Симбирской губернии в крестьянской семье. Русский. Учился в сельской школе, а затем в школе колхозной молодежи. После смерти матери Дмитрий вынужден был пойти работать в колхоз, чтобы помогать семье. В 1934 г. правление колхоза направило его на 6-месячные курсы счетоводов, по окончании которых по направлению райкома комсомола он стал заведовать избой-читальней.
В июле 1937 г. его направили на должность секретаря судебных заседаний Лад-ского района в Мордовии. Вскоре его перевели на должность судебного исполнителя, а затем выдвинули на должность народного судьи в Чамзинском районе.
В декабре 1939 г. Д. Милованова призвали в ряды Красной Армии и направили учиться в Харьковское военно-политическое училище, которое он окончил в мае 1941 г. Встретил войну в составе действующей армии на юго-западном направлении. Был трижды ранен и демобилизован по состоянию здоровья. После лечения направлен в тот же Чамзинский район народным судьей. Но вскоре его утвердили в должности заместителя министра юстиции Мордовской АССР. Остро почувствовав необходимость в специальном образовании, Д. П. Милованов поступил в Московскую заочную юридическую школу, окончив которую в 1949 г. получил специальность «юрист», а в 1950 г. поступил в Московский филиал ВЮЗИ.
В декабре 1947 г. Д. П. Милованов был утвержден начальником Управления Министерства юстиции РСФСР по Владимирской области. В июле 1952 г. его назначили начальником Управления Министерства юстиции РСФСР по Иркутской области15. С этой должности в октябре 1956 г. Д. П. Милованов был избран председателем Иркутского областного суда.
Одним из первых приказов Д. П. Мило-ванова в должности председателя Иркутского областного суда был приказ «О распределении обязанностей между председателем областного суда и его заместителями», подписанный 19 октября
1956 г. В обязанности председателя областного суда входило: общее руководство, руководство работой президиума, кадровые вопросы, вопросы, связанные с работой специальной части и статистического сектора, рассмотрение жалоб на действия судебных органов, поступающих из партийных и советских органов, печати и Министерства юстиции РСФСР. В обязанности первого заместителя председателя входило: организационно-ревизионная работа народных судов, нотариальных контор, судебных исполнителей и руководство канцелярией суда.
В обязанности заместителя председателя областного суда по уголовной коллегии входило: организация и рассмотрение уголовных дел по первой и второй инстанциям, рассмотрение жалоб, поступающих в порядке надзора на приговоры народных судов и определения судебной коллегии по уголовным делам, ответственность за правильное и своевременное направление исполнительных листов по территориальной подсудности. Заместитель председателя областного суда по гражданским делам был ответственным за организацию и рассмотрение гражданских дел по первой и второй инстанции, рассмотрение жалоб, поступающих в порядке надзора на решения народных судов и определения коллегии по гражданским делам, правильное и своевременное направление исковых заявлений по территориальной подсудности16.
Был значительно усилен контроль областного суда за деятельностью народных судов. В соответствии с приказом председателя областного суда Д. П. Милованова от 5 июня 1957 г. количество заседаний судебных коллегий по уголовным и гражданским делам во второй инстанции было сокращено до 5 дней в неделю. Начиная с 20 июня
1957 г. по понедельникам заседания судебных коллегий по второй инстанции не проводились. По понедельникам члены областного суда должны были анализировать статистические отчеты по рассмотрению уголовных и гражданских дел по судебным участкам закрепленной за ними зоны, проверять исполнение судебных решений и приговоров, состояние с разрешением жа-
