CC BY
184
УДК 338.26
ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА КАК ФОРМА
ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
1 2 В.Ю. Конюхов , О.В. Кычкина
1 ФГБОУ ВПО «Иркутский государственный технический университет», Иркутск, Россия
2 ФГБОУ ВПО «Иркутский государственный технический университет», Иркутск, Россия
E-mail: am_economica@list.ru
Авторское резюме
Состояние вопроса: Для оживления и роста экономики любой стране необходимы инвестиции. Для их финансирования используются накопления, которые всегда предшествуют инвестициям. Истоки этих аксиом прослеживаются ещё в концепциях меркантилистов, возникших на заре капитализма в период зарождения рыночных отношений, когда они возобладали, вытеснив в развитых странах натуральное хозяйство.
Материалы и методы: Использовались методы и приемы: единства исторического и логического подходов, системный и сравнительный анализ.
Результаты: проведен анализ и сделаны выводы, связанные с формой государственного регулирования инвестиционной политики.
Выводы: Установлено, что предложенный анализ может быть использован для дальнейшего совершенствования возможностей инвестирования инновационной деятельности
Ключевые слова: инвестиции; инвестиционная политика; государственное регулирование.
INVESTMENT POLICY AS A FORM OF GOVERNMENT REGULATION
VY Konyuhov1, OV Kychkina2
1 VPO "Irkutsk State Technical University", Irkutsk, Russia
VPO "Irkutsk State Technical University", Irkutsk, Russia E-mail: am_economica@list.ru
Copyright resume
Background: In order to revive the economy and growth of any country needs investments. Used to finance them accumulation which always precede investment. The origins of these axioms can be traced back in the mercantilist concepts that emerged at the dawn of capitalism during the birth of market relations, when they prevailed, pushing in developed countries subsistence farming. Materials and Methods: We used the methods and techniques: the unity of the historical and logical approaches, systematic and comparative analysis. Results: The analysis and conclusions related to the form of state regulation of investment policy.
Conclusions: It was determined that the proposed analysis can be used to further
improve the investment opportunities of innovation
Keywords: investment; investment policy; government regulation.
В истории развития мировой экономики можно выделить несколько основополагающих теоретических подходов к оценке роли государства: меркантилизм, школу физиократов, классический подход, марксизм, кейнсианство, монетаризм, неокейнсианство, институционализм.
Теории, разработанные экономистами этих направлений, применялись в практике государственного регулирования экономики, разделяя и успехи, и неудачи экономической политики конкретных правительств. При этом взгляды ученых существенно менялись в зависимости от конкретных условий развития мирового и национального хозяйства [1].
С началом развития капиталистических отношений наступила «эпоха первоначального накопления капитала». В историческом плане капитал изначально выступал в денежной и торговой формах. Именно поэтому первые серьёзные исследования были направлены на изучение движения и накопления капитала в форме денег (драгоценных металлов). На базе этих исследований возникла первая в истории экономической мысли школа, получившая впоследствии название «меркантилизм». Данная экономическая
школа была создана французскими и английскими экономистами в 18 веке. [2].
Сторонники меркантилизма провозглашали необходимость активного вмешательства государства в экономику в целях пополнения государственной казны. Учитывая специфику экономического развития в тот период, а именно то, что главный показатель богатства страны — драгоценный металл, они предлагали любыми способами его накапливать, поощряя ввоз золота и препятствуя его вывозу. Меркантилисты призывали поощрять экспорт и сдерживать импорт, что содействовало положительному торговому балансу. Поздние меркантилисты считали, что нужно увеличивать экспорт, но отменить запрет на вывоз золота [3]. Кроме того, именно меркантилистами впервые было установлено наличие прямой взаимосвязи экономического развития государства с накоплением капитала и инвестициями.
В целом отметим, что, по мнению меркантилистов, само собой разумеющимся считалось активное вмешательство государства в экономическую жизнь страны и государственное регулирование процессов накопления [4].
Школа физиократов (18 век) выдвинула идею существования естественных экономических законов, что было важнейшим шагом вперед в понимании реальной действительности, но одновременно означало и отказ от основных идей меркантилизма в отношении активного вмешательства государства в процессы накопления и инвестирования капитала.
Физиократы считали, что внимание правительства должно быть обращено не на развитие торговли и накопление денег, а на создание изобилия «произведений земли», в чём, по их мнению, заключается подлинное благоденствие нации. Физиократы перенесли исследование о происхождении прибавочной стоимости из сферы обращения в сферу производства и этим заложили основу для анализа капиталистического производства. Однако они ограничивали производство сферой земледелия.
Полагая, что прибавочная стоимость создаётся только в земледелии, единственной её формой они признавали земельную ренту. При этом вклад физиократов в проблему накопления заключался в появлении понятия экономического роста и переходе к анализу производства на душу населения.
В соответствии с классическим подходом, представителями которого были А.Смит, Д.Рикардо, Т.Мальтус, государству отводится особая роль в обеспечении безопасности жизни человека и его собственности, разрешению споров, иными словами, осуществлению того, что индивидуум либо не в состоянии выполнить самостоятельно, либо делает это неэффективно. Государство не должно вмешиваться ни в производство, ни в обмен, ни в распределение. Государственная политика целиком должна быть построена на экономических принципах и способствовать развитию капитала, а основным способом взаимодействия государства с населением должно быть налогообложение.
Главное заключалось в том, что для всех субъектов хозяйственной деятельности должны быть гарантированы основные экономические свободы, а именно: свобода выбора сферы деятельности, свобода конкуренции и свобода торговли [5].
Наиболее полное исследование противоречий капитализма, а также рыночных экономических отношений и роли государства принадлежит выдающемуся «завершителю» классической политической экономии К.Марксу, создавшему стройную концепцию, раскрывающую законы функционирования и развития капиталистической системы хозяйства.
По мнению К. Маркса, в самом капиталистическом производстве лежит причина его движения, и государству нет причин вмешиваться в стихийный ход экономики. Отсюда и отсутствие проблемы стимулирования инвестиций у Маркса, т.к. погоня за богатством в капиталистическом обществе рассматривается им как самоцель. Движущим мотивом деятельности любого капиталиста является, по Марксу, не личное потребление, сколь бы фанта-
стичным оно не было, не потребительная стоимость, а меновая стоимость и ее увеличение.
Рассматривая вопрос о сущности инвестиционной функции, Маркс высказывает предположение о том, что рост заработной платы вызывает замедление в темпах накопления, так как притупляет стимул наживы. Это подразумевает, что инвестиции являются функцией текущей нормы прибыли и норма накопления есть свободная, а не зависимая переменная, ставка заработной платы, напротив, зависимая переменная. Данную идею К.Маркс развивает и в высказываниях о том, что заработная плата увеличивается в периоды деловой активности, а это вызывает замедление в темпах накопления и ведет к снижению инвестиционной активности.
Основы другого направления экономической мысли, получившего широкое признание были заложены английским экономистом Дж.М.Кейнсом в его работе «Общая теория занятости, процента и денег» [6]. Экономисты этого направления, безусловно, являются сторонниками рыночной экономики, то есть экономики, которая организуется, координируется и направляется механизмом свободных цен, динамикой спроса и предложения. Однако рыночная экономика нуждается в кардинально иной концепции государственного регулирования.
Инвестиционный процесс имеет свои движущие силы. В условиях командной экономики - это государство. В условиях рыночной - рынок, который формирует спрос на те или иные товары и услуги, соответственно влияет на направление инвестиций. Кейнсианская модель по сути дела совместила эти факторы: и рынок и совокупный спрос, поддерживаемый государством, определяет инвестиционные процессы.
На основе общей концепции кейнсианцы разработали конкретные формы и методы государственной экономической политики. Так, например, главное направление государственной антициклической политики, по мнению кейнсианцев, заключается в воздействии на объём инвестиций.
Основными инструментами такого воздействия являются бюджетная, налоговая и денежно - кредитная политика.
В условиях экономического спада предлагается стимулировать расширение инвестиций, во-первых, с помощью увеличения государственных расходов на закупки товаров и услуг в целях компенсации недостающего частного спроса. Увеличение расходов государство может обеспечить за счёт дополнительной эмиссии денег, в результате чего возможна умеренная инфляция. Во-вторых, воздействуя на инвестиционный процесс, государство осуществляет регулирование ставок налогообложения, с тем, чтобы повысить как производственный, так и потребительский спрос. В-третьих, на основе специфической двухуровневой банковской системы государство может влиять на уровень процентных ставок и нормативов резервирования и тем самым стимулировать инвестиционные процессы в период спада экономики и ограничивать в периоды бума, грозящего кризисом перепроизводства. В целях расширения инвестиций эти ставки не должны быть слишком высокими.
Особо отметим, что важнейшим фактором экономического роста в рассматриваемых теориях считается объем инвестиций. При этом теории роста и антициклическое регулирование экономики отводят главную роль государственному воздействию на инвестиции. Кейнс и его последователи обосновывают свой подход принципом мультипликации. Согласно ему, инвестиции, осуществляемые правительством, благоприятно сказываются на динамике национального дохода, занятости и потребления. Отрасли, получившие первоначальный толчок, способствуют расширению производства в сырьевых отраслях и в смежных производствах. Это в свою очередь приводит к росту занятости и повышению спроса на потребительские товары, что вызывает расширение производства в отраслях, производящих предметы потребления. Так возникает цепная реакция, в результате которой происходит возрастание национального дохода, обеспечивается полная занятость ресурсов труда и капитала [7].
Новая экономическая ситуация нашла свое отражение в работах неоклассического направления (А.Маршалл, Э.Чемберлин, Л.Мизес, Ф.Хайек, М.Фридмен. По их мнению всякое вмешательство государства в действия рыночных сил наносит им огромный ущерб, затрудняя достижение индивидуумом, а, следовательно, и всем обществом своего оптимума. Роль государства ограничивается функциями поддержания порядка, охраны и защиты частной собственности и конкуренции.
Во второй половине XX в. неоклассические взгляды особенно активно развивали ученые Чикагского университета США. Данная школа экономистов - сторонников либеральной экономики и либеральных методов государственной экономической политики получила название монетаристского направления. В основе их концепции лежит так называемая количественная теория денег. Согласно ей денежная масса, находящаяся в обращении, оказывает непосредственное влияние на уровень цен. Это означает, что деньги выполняют функцию управления спросом, а через неё -и хозяйственными процессами, в частности, они оказывают значительное влияние на объём производства и занятость. При этом важнейшим средством стимулирования предпринимательства данная теория считает налоговую политику государства.
Несмотря на популярность неоклассических теорий, получило дальнейшее развитие неокейнсианское направление экономической теории, представителями которого были Дж. Робинсон, Р. Харрод, Е. Домар. Экономисты этого направления утверждают, что циклические колебания и инфляция вызываются изменениями в совокупных расходах и предложении денег. Неокейнсианцы выступают за активную стабилизационную политику с предпочтительным использованием инструментов бюджетно - налогового, кредитного регулирования. Данные рекомендации достаточно чётко учитывают специфику экономической ситуации и предлагают правительству действовать в соответствии с данной спецификой. Но всегда необходимо
учитывать другие важные компоненты: национальные, региональные, ментальные.
Главную роль в создании принципиально новой концепции, предполагающей введение элементов управления рыночными процессами, играли экономисты институционального направления. В их числе наиболее заметными были Фр.Перру, Я.Тинберген и Г.Мюрдаль.
Основу концепции составляет идея «согласованного хозяйства», предполагающая добровольное согласие всех заинтересованных субъектов на осуществление задач, содержащихся в плане. При этом предоставляется свобода выбора и принятия решений, сохраняется конкуренция, возможность конфликтов.
Такая множественность в теоретических представлениях относительно роли государства в экономике в целом и в инвестиционной сфере в частности обусловлена, прежде всего, отсутствием целостного концептуального представления о происходящих в экономической жизни явлениях, преобладанием эмпирического подхода к выработке научных обобщений в сфере экономики. Кроме того, эти теории преследовали решение текущих проблем, снятие социального напряжения в обществе.
Обобщая результаты анализа наиболее значимых концепций государственного регулирования экономических процессов, представим их в виде таблицы 1.
Таблица 1.
Развитие концепций государственного регулирования _экономических и инвестиционных процессов
к
я Экономические взгляды на необходимость государственного регулирования ^ экономических, в том числе инвестиционных процессов
х о
М
Установлено наличие прямой взаимосвязи экономического развития государства с накоплением капитала и инвестициями. Необходимость поддержки молодого м капитализма со стороны государства была обусловлена обеспечением ч первоначального накопления капитала. Признавалась только одна форма богатства н - деньги (в форме благородных металлов). Настаивали на обеспечении активного « торгового баланса и наращивании золотого запаса страны, в котором состояла а реальная экономическая база и мощь государства. Предлагаемая политика протекционизма не могла быть реализована на практике без поддержки государства. Настаивали на активном вмешательстве государства в экономическую жизнь страны и государственное регулирование процессов накопления._
Перенесли исследование о происхождении прибавочной стоимости из сферы о обращения в сферу производства и этим заложили основу для анализа ¡3 « капиталистического производства. Отказ от основных идей меркантилизма в § § отношении активного вмешательства государства в процессы накопления и инвестирования капитала. Считали, что внимание правительства должно быть
о
м
Ф обращено не на развитие торговли и накопление денег, а на создание изобилия «произведений земли», в чём заключалось подлинное благоденствие нации. Экономика по своей природе является экономикой совершенной конкуренции, саморегулируемой, что обеспечивается системой встроенных стабилизаторов, среди которых важнейшими являются гибкие цены, гибкая ставка процента, обеспечивающая равенство сбережений и инвестиций, и гибкая номинальная ставка зарплаты. Стремление предпринимателя к достижению своих частных интересов
ч о и ч о Б 35
£ является главной движущей силой экономического развития, увеличивая я благосостояние как его самого, так и общества в целом. Государству отводится " особая роль в обеспечении безопасности жизни человека и его собственности, ^ разрешению споров, а государственная политика должна быть построена на экономических принципах и способствовать развитию капитала. В самом капиталистическом производстве лежит причина его движения, и государству нет причин вмешиваться в стихийный ход экономики. Отсюда и отсутствие проблемы стимулирования инвестиций, т.к. погоня за богатством в капиталистическом обществе рассматривается им как самоцель. Регулирующая роль я государства состоит в обеспечении интересов господствующего класса, который только под страхом потери своего господства может пойти на компромиссы. « Современной частной собственности соответствует современное государство, в котором взаимоотношения власти и бизнеса основываются на налоговой системе и системе государственных долгов. Объективная необходимость в государстве остается потому, что необходимо охранять общественную собственность на средства производства, охранять равенство труда и равенство разделения продукта . Экономика не является саморегулируемой и отклонения от равновесного состояния характерны для её развития, поэтому необходимо активное государственное вмешательство. Государству надлежит выполнять функцию «встроенного стабилизатора», ликвидируя или нивелируя экономическую и социальную не-¡2 устойчивость. Оно призвано стать необходимым дополнением к рынку, решая я вопросы, которые оказываются не по силам рыночному процессу. Главное на-я правление государственной антициклической политики - воздействие на объём з|Е инвестиций. Основными инструментами такого воздействия являются бюджетная, ^ налоговая и денежно - кредитная политика. Основная цель роста государственных расходов — увеличение эффективного спроса со стороны государства и создание благоприятных условий для частных капиталовложений. Важнейшие направления государственных расходов — научные исследования, производственная и социальная инфраструктура._
Формируется представление об устойчивом и равновесном развитии хозяйства, обеспечиваемом саморегулирующимся рыночным механизмом. Экономика -саморегулируемая система. Усложнение рыночных отношений при росте м масштабов производства и числа субъектов приводит к тому, что государственная
щ
а политика запаздывает с мерами по восстановлению равновесия, а их стоимость н постоянно возрастает. Государство, вмешиваясь в экономику, нарушает я нормальную работу рыночного механизма. Роль государства ограничивается функцией «ночного сторожа» для поддержания порядка, охраны и защиты частной собственности и конкуренции, обеспечении неинфляционного денежного обращения, осуществлении налоговой политики, стимулирующей предпринимательство.
у Циклические колебания и инфляция вызываются изменениями в совокупных
« м расходах и предложении денег. Неокейнсианцы выступают за активную
§ стабилизационную политику с предпочтительным использованием инструментов
д § бюджетно - налогового, кредитного регулирования.
Механизм свободной конкуренции не выполняет больше роли регулятора
<и равновесия, так как рынок структурно преобразован монополиями и
х вмешательством других институтов. Основу концепции составляет идея
¡3 5 «согласованного хозяйства», предполагающая добровольное согласие всех ^ Я
я « заинтересованных субъектов на осуществление задач, содержащихся в плане. По и отношению к рынку, это волевое вмешательство государства, его большее или ^ ^ меньшее воздействие на поведение и выбор хозяйствующих субъектов. Для н § государственного сектора концепция выполнения плана является обязательной. ^я Необходимо действенное государственное участие в формировании новой структуры хозяйственных связей, государственное управление процессом технологической и социальной перестройки экономики.
Необходимость государственного вмешательства в рыночную экономику, по нашему мнению, обусловливается наличием таких причин, как необходимость ускорения изменений в отраслевой структуре в сторону преобладания новых отраслей — носителей научно - технического прогресса при активной поддержке рыночного механизма государством; обеспечение рациональных территориальных пропорций размещения производства, капиталовложений, дохода и занятости; эффективное удовлетворение потребностей в общественных благах путём государственного регулирования экономики т.п.
На основании вышеизложенного отметим, что в настоящее время в мировой практике можно выделить три подхода к вопросу о роли государства в вопросах регулирования экономики и степени его вмешательства в рыночные процессы, в том числе в инвестиционную сферу.
Первая позиция основана на концепции невмешательства государства в экономические процессы, которая базируется на теории классиков политической экономии.
Вторая точка зрения основана на ограничении интервенции государства в экономику, что предполагает проведение макроэкономической политики, основанной на монетаристских или кейнсианских подходах. Данная политика основана на инструментах, позволяющих осуществлять косвенное вмешательство.
Третья позиция связана с активной ролью государства в проведении экономической политики помощью законодательно - административных и экономических мер. Такой подход основан на планировании национальной экономики в соответствии с идеями марксистов и дирижистов.
Применение того или иного подхода в чистом виде в российской практике вряд ли принесёт ощутимый эффект. Полагаем, что наиболее оптимальным на современном этапе представляется комбинирование второго и третьего вариантов, то есть дополнение косвенного вмешательства государства жестким законодательно-административным и экономическим воздействием по отдельным направлениям. Если осуществлять практические действия в управлении экономикой строго в рамках какой-либо одной теории, то такие действия не принесут результата. В процессе регулирования сегодня российские власти, не демонстрируют свою приверженность той или иной экономической теории, а интуитивно лавируют между теоретическими «айсбергами».
Нужно отметить, что значительная часть государственного сектора — это объекты инфраструктуры, в большинстве своем нерентабельные. Другая часть - государственные предприятия в сырьевых и энергетических отраслях, где требуются большие инвестиции, а оборачиваемость капитала медленная. Как правило, рентабельность государственных фирм ниже, чем частных.
Таким образом, под государственным регулированием обычно понимают прямое или косвенное воздействие государственных органов
управления на экономические и социальные процессы в обществе с целью достижения макроэкономической сбалансированности и обеспечения бесперебойного функционирования экономики. Глобальные цели государственного регулирования - достижение экономической и социальной стабильности, укрепление и совершенствование политической системы, адаптация общественных институтов к изменяющимся условиям.
Государственное регулирование рассматривается как идентичное термину «государственное управление экономикой». Строго говоря, термин «государственное регулирование» применим лишь к эффективно работающим, рентабельным субъектам хозяйствования. В противном случае следует пользоваться термином «государственный патернализм».
С точки зрения выполняемых функций государственное воздействие на экономику включает в себя законотворчество — разработку и принятие правовых норм хозяйственной деятельности; администрирование — создание и прекращение деятельности субъектов хозяйствования; информирование хозяйствующих субъектов об экономической ситуации и возможном ее изменении в будущем при разработке прогнозов и индикативных планов как страны в целом, так и отдельных ее территориальных образований; регулирование деятельности регионов, отраслей и крупных предприятий в общенациональных целях; контроль за текущей деятельностью предприятий в целях предотвращения нарушений существующего законодательства. [8]
Объектами государственного воздействия на экономику являются те условия, процессы и отношения, происходящие в сфере общественного воспроизводства, функционирование которых рыночный механизм обеспечивает неудовлетворительно или не обеспечивает вообще. По уровню решаемых задач можно выделить следующие объекты государственного воздействия, представленные нами на рис. 1.
Рис 1. Объекты государственного регулирования
Важнейшим объектом государственного регулирования является процесс накопления инвестиционного капитала. Производство и капитализация прибыли во всех случаях служат главной целью хозяйственной деятельности в рыночной экономике и интересам общества в целом. Государственная экономическая политика поощрения накопления в первую очередь соответствует экономическим интересам субъектов хозяйства [9]. Создавая дополнительные стимулы для инвесторов по отраслям и территориям, государственные органы воздействуют на динамику экономического цикла.
Государственное регулирование осуществляется с помощью разнообразных инструментов, представленных нами на рис 2.
Рис 2. Инструменты государственного регулирования экономических, в том числе инвестиционных процессов
Каждый из представленных инструментов имеет свои особенности. Экономическое прогнозирование включает в себя предвидение будущего состояния экономики и сопряженных с ней сфер. Программирование экономического развития предполагает разработку и реализацию программ развития всей экономики или отдельных ее сфер (регионов, отраслей, многоотраслевых комплексов). Налоговое регулирование экономики заключается в установлении налоговых ставок и тарифов, направляющих действия экономических субъектов, ориентирующих экономическое развитие в соответствии с выбранным государственными органами направлением социально - экономического развития.
Государственное регулирование инвестиционных и инновационных процессов осуществляется с помощью прямых и косвенных методов воздействия. Косвенные меры направлены на создание благоприятной среды для развития инноваций, а также активизации инвестиционных процессов. Среди них можно выделить введение благоприятного налогового режима, проведение активной информационной политики, направленной на повышение престижа научно-технической и инновационной деятельности,
поддержание четких правил в сфере интеллектуальной собственности и инвестиций. Прямые меры государственной поддержки непосредственно инициируют и регулируют инновационные и инвестиционные процессы. К ним можно отнести непосредственное финансирование предприятий и проектов в инновационной сфере, а также создание инновационной и инвестиционной инфраструктуры [10].
Одной из основных форм государственного регулирования является инвестиционная политика. Проанализируем существующие в экономической литературе значения термина «инвестиционная политика», представленные в таблице 2.
Таблица 2
Значение термина «инвестиционная политика»_
Источник Значение термина «инвестиционная политика»
Игошин Н.В. Инвестиции. Организация, управление, финансирование: Учебник для студентов вузов / Н.В. Игошин. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАРА, 2005. Государственная инвестиционная политика - составная часть социально - экономической политики, которая выражает отношение государства к инвестиционной деятельности. Она определяет цели; направления; формы государственного управления инвестиционной деятельностью в РФ. Инвестиционная политика охватывает как государственные инвестиции, так и инвестиции частных инвесторов и юридических лиц.
Письменная Н.Е. Совершенствование региональной инвестиционной политики на современном этапе (Ставропольский край) // Экономика и управление. -2006. - №1 (22), С. 53 Инвестиционная политика государства включает комплекс целенаправленных мероприятий по созданию благоприятных условий для субъектов хозяйствования, оживления их инвестиционной деятельности, повышения эффективности производства и решения социальных проблем. Инвестиционная политика предполагает долгосрочные вложения капитала в предприятия и организации, а также реализацию перспективных проектов с целью извлечения прибыли или достижения определенного экономического, социального, экологического, научно-технического эффекта.
Кушлин В.И. Государственное регулирование рыночной экономики. -М.: Изд - во РАГС, 2005, с. 332 Инвестиционная политика рассматривается как часть государственной экономической политики, направленной на обеспечение эффективности инвестиционной деятельности.
Бабашкина А.М., Государственное регулирование Государственная инвестиционная политика - это политика, стратегической целью которой является модернизация экономики, способная обеспечить эффективное экономическое развитие
национальной экономики. - М.: Финансы и статистика, 2007. - с. 224 страны.
Общеэкономические основы рыночного хозяйствования / Под ред. Н.Н. Шаповаловой. - М.: Издательский дом «Путь России», 2002. - с. 255 Инвестиционная политика - это система взаимосвязанных мер политического, правового, экономического и организационного характера, определяющих объем, структуру и направления вложения капитала, рост основных фондов и их обновление на основе последних достижений науки и техники.
Во всех анализируемых определениях инвестиционная политика государства рассматривается как система различных мер органов государственной власти по активизации инвестиционной деятельности с целью достижения результата (экономического, социального) или решения какой - либо проблемы.
Отметим, что выделяют различные виды инвестиционной политики. Так, в частности, Нечаев А.С. выделяет государственную, региональную, отраслевую инвестиционную политику и инвестиционную политику предприятия. Все эти виды находятся во взаимосвязи. Однако государственная инвестиционная политика является определяющей, поскольку создает условия и способствует активизации инвестиционной деятельности на всех уровнях.
Мировая практика показывает, что основой современного экономического роста являются инновации, осуществление инновационной деятельности. В связи с этим необходимо особое внимание уделять инвестиционной политике в отношении инновационно-активных хозяйствующих субъектов. При этом, как показывает проведенный нами анализ, инновационная составляющая в инвестиционной политике практически исключается. Так, например, только у М.С. Будаева рассматриваются основные направления вложения капитала на основе последних достижений науки и техники. В связи с этим, полагаем, что инвестиционная политика должна рассматриваться вместе с инновационной
составляющей, поэтому мы предлагаем следующее определение государственной инвестиционно-инновационной политики.
Список использованной литературы
1. Антипина О.В. Инновационно-инвестиционное развитие территории в системе муниципального управления // автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук / Иркутский государственный технический университет. Иркутск, 2011
2. Белякова Л.Г., Антипина О.В. Применение корреляционно— регрессионнного анализа для исследования показателей инновационно-инвестиционного развития муниципальных образований // Вестник Иркутского государственного технического университета. 2011. Т. 59. № 12. С. 252-256.
3. Будаева М.С. Методики расчета платежей по кредиту и лизингу, построенные на применении корректирующих коэффициентов Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. 2008. № 2. С. 215-219.
4. Будаева М.С. Формы и источники финансирования инноваций // Путеводитель предпринимателя. 2010. № VI. С. 29-39.
5. Нечаев А.С., Заиченко Я.И. Инновационная методика и алгоритм сравнительной оценки основных форм финансирования воспроизводства основного капитала // Вестник Иркутского государственного технического университета. 2011. Т. 52. № 5. С. 177-182
6. Нечаев А,С., Гаврилова Ж.Л. Финансы предприятия как основа возрождения инноваций // Путеводитель предпринимателя. 2011. №10. С. 200-207.
7. Нечаев А.С. Совершенствование системы финансового обеспечения инвестиционно-инновационной деятельности // диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук / Российская академия предпринимательства. Москва. 2010.
8. Огнев Д.В., Нечаев А.С. Формирование лизинговой системы финансирования в основной капитал хозяйствующих субъектов Иркутской области // Экономика регионов. 2010. №1. С. 42-46.
9. Прокопьева А.В. Существование инновационного риска в деятельности хозяйствующего субъекта // Современные исследования социальных проблем (электронный научный журнал). 2012. № 3. С. 12
10. Прокопьева А.В. Анализ эффективности инновационной деятельности // Актуальные вопросы экономических наук. 2012. № 25-1. С. 160-164.
11. Риммер М.И., Кастов, А.Д. Матиенко Н.Н. Экономическая оценка инвестиций. 2-е изд. - СПб.: Питер, 2007. - 480с.
12. Семенов А.Л. Инвестиционный анализ и оценка эффективности проектов. М., 2009.
13. Титов, В.И. Экономическая оценка инвестиций. В 2 томах. Том 1 / В.И. Титов. - М.: РГИИС, 2009. - 328 с.
14. Френкель А.А., Сергиенко Я.В., Райская Н.Н. и др. Инвестиционный потенциал инновационной активности в регионах России // Экономическая наука современной России. - 2006. - № 2 (33). - С. 49 - 61
15. Щемелев А.Н. Стратегических учет инновационных процессов на предприятии. Монография. - Ростов - на Дону: ООО «Ростиздат», 2003. -192с.
16. Яковец Ю.В. Циклы. Кризисы. Прогнозы. - М.: Наука, 1999. - 448с.
