CC BY
30Научно-образовательный журнал для студентов и преподавателей «StudNet» №5/2021
ИНВЕСТИЦИИ В российской правовой системе
INVESTMENTS IN THE RUSSIAN LEGAL SYSTEM
УДК 346.32
Сенько А.С., Студент, Мозырский государственный педагогический университет
Senyko Alexandr Sergeevich, Student, Mozyr State Pedagogical University, E-mail ospan333@bk.ru
Аннотация
В настоящей статье рассматривается законодательство России об инвестициях. Автор прослеживает развитие инвестиционного законодательства с момента перестройки до настоящего времени. Также рассмотрены научные работы, затрагивающие правовое регулирование инвестиционных отношений, а также различные организационно-правовые механизмы регулирования этих правоотношений.
Annotation
This article examines the Russian legislation on investment. The author traces the development of investment legislation from the moment of perestroika to the present time. Scientific works concerning the legal regulation of investment relations, as well as various organizational and legal mechanisms for regulating these legal relations, are also considered.
Ключевые слова: инвестиции, инвестирование, капитал, капиталовложение, инвестиционная платформа, государственное частное партнерство
Keywords: investment, investment, capital, capital investment, investment platform, public private partnership
В современной России вопросы инвестиционной политики стоят очень актуально, и особенно обострились с начала наложения политических и экономических санкций, а потом и наступлением пандемии.
Вместе с тем в вопросе привлечения инвестиций не все зависит от экономических и политических санкций, поскольку рано или поздно их снимут. И тогда приход в любую страну, в том числе и в Россию, инвестиций, которые крайне необходимы для развития экономики, будут уже зависеть от инвестиционного климата стране [1]. В тоже время инвестиционный климат очень зависит от грамотного регулирования инвестиционных отношений, от прозрачности инвестиционного законодательства, однако инвестиционное законодательство в России полностью еще не сформировалось [2].
Вопросам правового регулирования инвестиций в России в последние годы посвящены работы Л. Д. Степаненко и О. В. Литвиновой [3], Н. Н. Яркиной [4], Ю. С. Пиньковецкая [5], В. Н. Леонтьева [6], Ю. С. Шпинева [7] и многих других.
Во времена Советского Союза вопросам инвестиций и в юридической, и в экономической науке, внимание практически не уделялось, поскольку вся экономическая жизнь была построена по модели плановой экономики и ни о каком вложении инвестиций с целью получения прибыли на территории СССР речи не велось. Те немногие исследования по вопросам инвестиций, среди которых можно отметить работы Л. Ф. Лебедева [8], А. С. Фетисова [9], А. О. Шабалина [10], рассматривали преимущество вопросы, связанные с иностранными инвестициями.
Инвестиции в условиях рыночной экономики являются незаменимым средством экономического и социального прогресса любого государства. В настоящее время, во время длящегося экономического кризиса, непрекращающейся пандемии, а также в условиях систематических политических и экономических санкций со стороны ведущих мировых
экономик, значение инвестиций для нашей страны увеличивается многократно. Также стоит отметить, что существенные инвестиции востребованы сейчас во всем мире по причине его стремительного «оцифрования», поскольку различные информационные и цифровые технологии вся активнее входят в сферу нашей жизни [11], а это требует существенных финансовых затрат.
Инвестиционное законодательство в России прошло длительный путь. Первые нормы, касающиеся иностранных инвестиций, появились в 1991 года, когда между СССР и другими странами стали заключаться первые двусторонние договоры о поощрении и взаимной защите капитальных вложений и инвестиций [12].
В этом же году появились и первые законодательные акты, призванные регулировать инвестиционные отношения. Речь идет о Законе РСФСР от 26 июня 1991 г. «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» [13] и Законе РСФСР от 4 июля 1991 г. № 1545-1 «Об иностранных инвестициях в РСФСР» [14].
Указанные законы были призваны регулировать все сферы народного хозяйства, и, несмотря на то, что были недостаточно проработанными, новые законы, регулирующие инвестиционные отношения, били приняты только в 1999 году. Это Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-Ф3 «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» [15] и Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» [16].
Как следует из названия, первый закон регулирует общественные отношения в области инвестиций, осуществляемых в форме капитальных вложений, при этом отметим, что само понятие «капитальные вложения» существенно отличается как в налоговом [17] и бухгалтерском учете [18], так и в других нормативных актах [19].
Второй закон, что также следует из названия, регулирует инвестиционные отношения с участием иностранного элемента.
Оба этих закона оставляют за пределами сферы своего регулирования вопросы, связанные с вложением капитала в банки и другие страховые и кредитные организации.
Несмотря на то, что эти два закона были приняты уже спустя достаточно длительное время после перехода нашей страны к рыночной экономике, их нельзя признать вполне соответствующими настоящим реалиям.
Так, эти два закона содержат совсем разное определение понятия инвестиции, поскольку в одном из них под инвестициями понимается имущество, вносимое в качестве капиталовложения, а в другом - сам процесс вложения такого имущества [20].
Также следует отметить, что названные законы очень редко используются напрямую в правоприменительной практике, поскольку гораздо чаще речь идет о конкретных гражданско-правовых договорах, используемых в процессе инвестиционной деятельности.
Большую популярность в последнее время получило использование механизмов государственного-частного партнерства [21]. Принятие этого закона во многом способствовало развитию инвестиционных отношений с участием государства, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. С одной стороны, государство получило возможность привлекать частный капитал для реализации грандиозных социальных и экономических проектов. С другой стороны, государство, в качестве инвестора помогает бизнесу в реализации необходимых для него общезначимых программ.
Вместе с тем, как наша жизнь, не только не стоит на месте в эпоху цифровизации и информатизации, а наоборот, стремительно движется на встречу новым технологиям и знаниям, так и законодательство стремительно следует за развивающейся экономикой.
Ярким примером такого стремительного движения можно считать недавно принятый Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который принятие которого
позволило достаточно оперативно отреагировать на появление новых
направлений инвестирования, связанных с краудфандингом [22].
Список литературы
1. Шпинев Ю. С. К вопросу о правовой природе инвестиций // Правовая парадигма. 2020. Т. 19. № 2. С. 97-104. DOI: https://doi.org/10.15688/lc.jvolsu.2020.2.14/
2. Леонтьев В. Н. Понятие инвестиции: вопросы теории и практики // Инновации. Наука. Образование. 2020. № 23. С. 1368-1376.
3. Степаненко Л. Д., Литвинова О. В. Актуальные проблемы инвестиционного права в России // Инновации. Наука. Образование. 2020. № 22. С. 749-754.
4. Яркина Н. Н., Инвестиции как фактор устойчивого развития // Вестник Керченского государственного морского технологического университета. 2021. № 1. С. 245-256. DOI: 10.47404/2619-0605_2021_1_245.
5. Пиньковецкая Ю. С., Инвестиции в основной капитал по регионам России в 2019 году // Статистика и экономика. 2021. Т. 18. № 1 С. 47-53. DOI: https://doi.org/10.21686/2500-3925-2021-1-47-53.
6. Leontiev V. The concept of investment // The Scientific Heritage. 2020. № 1. Pp. 245-256.
7. Shpinev Iu. S. On the issue of defining the concept of investment in law and science // Modern Science. 2020. № 6-1. Pp. 245-251. DOI 10.18411/1311-19722020-00008.
8. Лебедев Л. Ф. Иностранный капитал в экономике США. М. Наука. 1982. 176 с.
9. Фетисов А. С. Хозяйство содружества Багамских островов и иностранный капитал / В сборике: Вопросы экономической и политической географии зарубежных стран. Сборник посвящен памяти профессора И. М. Маергойза. АН СССР. Институт Латинской Америки. МГУ, географический факультет. М. 1976. С. 110-121.
10. Шабалин А. О. Оценка величины спроса на инвестиции / В сборнике: Финансово-денежная политика формирования рыночных отношений -
альтернативный вариант. Рогова О. Л., Моисеева Л. Ф., Шабалин А. О., Смородинская Н. В. Для обсуждения на Ученом Совете Института экономики РАН. М. 1990. С. 52-53.
11. Шпинев Ю. С. Электронное правосудие и искусственный интеллект: вопросы теории и практики // Заметки ученого. 2020. № 7. С. 179-190. DOI 10.18411/1311-1972-2020-00014.
12. Справочная информация: «Международные договоры Российской Федерации о поощрении и взаимной защите капиталовложений и инвестиций» Справочная система. (Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс). URL: http: //www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_126895/.
13. Закон РСФСР от 26 июня 1991 г. «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и ВС РСФСР от 18 июля 1991г. № 29 ст. 1005.
14. Закон РСФСР от 4 июля 1991 г. № 1545-I «Об иностранных инвестициях в РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и ВС РСФСР от 18 июля 1991г. № 29 ст. 1008.
15. Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. N 39-Ф3 «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» // Российская газета. 04.03.1999. № 41-42.
16. Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» // Российская газета. 14.07.1999.
17. Часть первая Налогового кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ // Российская газета. 06.08.1998. № 148-149.
18. Приказ Минфина РФ от 30 марта 2001 г. N 26н «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» ПБУ 6/01» // Российская газета. 16.05.2001. № 91-92.
19. Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12 декабря 2014 г. № 2018-ст «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора основных фондов (ОКОФ) ОК
013-2014 (СНС 2008)» URL:
http://ivo.garant.ru/#/document/71153994/paragraph/1:7.
20. Шпинев Ю. С. Классификация инвестиций // Проблемы экономики и юридической практики. 2020. Т. 16. № 1. С. 109-112. DOI 10.18411/13111972-2020-00011.
21. Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета. 17.07.2015. № 156.
22. Федеральный закон от 31 июля 2020 г. №2 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета. 06.08.2020. № 173.
List of references
1. Shpinev Iu. S. On the question of the legal nature of investments // The legal paradigm. 2020. Vol. 19. № 2. Pp. 97-104. DOI: https://doi.org/10.15688/lc.jvolsu.2020.2.14/.
2. Leontiev V. N. The concept of investment: questions of theory and practice // The science. Education. 2020. № 23. Pp. 1368-1376.
3. Stepanenko L. D., Litvinova O. V. Actual problems of investment law in Russia // Innovation. The science. Education. 2020. № 22. pp. 749-754.
4. Yarkina N. N. Investments as a factor of sustainable development // Bulletin of the Kerch State Marine Technological University. 2021. № 1. pp. 245-256. DOI: 10.47404/2619-0605_2021_1_245.
5. Pinkovetskaya Yu. S., Investments in fixed assets by regions of Russia in 2019 // Statistics and Economics. 2021. Vol. 18. № 1 pp. 47-53. DOI: https://doi.org/10.21686/2500-3925-2021-1-47-53.
6. Leontiev V. The concept of investment // The Scientific Heritage. 2020. № 1. Pp. 245-256.
7. Shpinev Iu. S. On the issue of defining the concept of investment in law and science // Modern Science. 2020. № 6-1. Pp. 245-251. DOI 10.18411/1311-19722020-00008.
8. Lebedev L. F. Foreign capital in the US economy. M. Nauka. 1982. 176 p.
9. Fetisov A. S. Economy of the Commonwealth of the Bahamas and foreign capital / In the gathering: Questions of economic and political geography of foreign countries. The collection is dedicated to the memory of Professor I. M. Maergoyz. USSR Academy OF Sciences. Institute of Latin America. Moscow State University, Faculty of Geography, Moscow, 1976, pp. 110-121.
10. Shabalin A. O. Evaluation of the value of demand for investment / In the collection: Financial and monetary policy of the formation of market relations-an alternative option. Rogova O. L., Moiseeva L. F., Shabalin A. O., Smorodinskaya N. V. For discussion at the Academic Council of the Institute of Economics of the Russian Academy of Sciences. M. 1990. pp. 52-53.
11. Spinev Iu. S. Electronic justice and artificial intelligence: questions of theory and practice // Notes of the scientist. 2020. № 7. pp. 179-190. DOI 10.18411/13111972-2020-00014.
12. Background information: «International treaties of the Russian Federation on the promotion and mutual protection of investments and investments» Reference system. (The material was prepared by the specialists of ConsultantPlus). URL: http: //www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_126895
13. The Law of the RSFSR of June 26, 1991 «On investment activity in the RSFSR» // Vedomosti of the Congress of People's Deputies of the RSFSR and the Supreme Soviet of the RSFSR of July 18, 1991. № 29. article 1005.
14. Law of the RSFSR of July 4, 1991, № 1545-I «On foreign investments in the Russian Federation» // Vedomosti of the Congress of people's deputies of the RSFSR of July 18, 1991. № 29. article 1008.
15. Federal law of February 25, 1999 № 39-FZ «On investment activity in the Russian Federation in the form of capital investments» // Russian newspaper. 04.03.1999. № 41-42.
16. Federal Law № 160-FZ of July 9, 1999 «On Foreign Investments in the Russian Federation» // Rossiyskaya Gazeta. 14.07.1999.
17. Part One of the Tax Code of the Russian Federation № 146-FZ of July 31, 1998 // Rossiyskaya gazeta. 06.08.1998. № 148-149.
18. Order of the Ministry of Finance of the Russian Federation of March 30, 2001 № 26n «On approval of the Regulations on accounting» Accounting of fixed assets «PBU 6/01» / / Rossiyskaya Gazeta. 16.05.2001. № 91-92.
19. Order of the Federal Agency for Technical Regulation and Metrology of December 12, 2014 №. 2018-st «On the Adoption and introduction of the All-Russian Classifier of Fixed Assets (OKOF) OK 013-2014 (SNA 2008)» URL: http://ivo.garant.ru/#/document/71153994/paragraph/1:7.
20. Spinev Iu. S. Classification of investments // Problems of economics and legal practice. 2020. Vol. 16. № 1. pp. 109-112. DOI 10.18411/1311-1972-202000011.
21. Federal Law № 224-FZ of July 13, 2015 «On Public-Private Partnership, Municipal-Private Partnership in the Russian Federation and Amendments to certain Legislative Acts of the Russian Federation» // Rossiyskaya Gazeta. 17.07.2015. № 156.
22. Federal Law № 259-FZ of July 31, 2020 «On Digital Financial Assets, Digital Currency and on Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation». 06.08.2020. № 173.
