CC BY
25
\ ИНВЕСТИЦИИ \
Западные территории Ханты-Мансийского автономного округа (ХМАО) малонаселенны и труднодоступны, огромные богатства этого края, по сути, заблокированы инфраструктурными трудностями. О том, как использовать кладовые региона, мы беседуем с губернатором ХМАО Натальей Комаровой.
I ■
Наталья
Комарова,
губернатор ХМАО
Александр
андрианов
Кладовые Урала
— В округе, возможно, впервые в новой России планируется целенаправленное закрытие населенных пунктов, в частности села Базьяны. Скажите, пожалуйста, по каким критериям и кто оценивает: быть селам или нет?
— При рассмотрении вопроса о переселении мы прежде всего опираемся на желание и согласие самих граждан. На сегодня в округе сформированы критерии оценки перспектив развития малочисленных труднодоступных населенных пунктов. Они включают пять блоков: демографические характеристики, социально-экономические показатели, показатели качества жизни, экономические критерии и вопросы, связанные с переселением. Прежде всего мы оцениваем наличие и целесообразность развития инфраструктуры, перспективы рынка труда и развития производств в каждом конкретном населенном пункте. В ноябре прошлого года я посетила ряд таких населенных пунктов, пообщалась с жителями, узнала общее настроение. За переезд высказались жители деревни Базьяны, в которой сейчас проживает 180 человек.
Прошедшая недавно перепись выявила, что в регионе насчитывается три населенных пункта, в которых никто не проживает. Сейчас мы формируем список поселений, где зарегистрировано менее 10 человек. С учетом этих данных будет разработан план дальнейших действий по каждому из поселений, в том числе и в отношении источников финансирования этих работ.
— В последнее время много говорится о развитии инфраструктуры, дорог в регионе. Расскажите о реализации проекта «Урал Промышленный — Урал Полярный»?
— Для ХМАО этот проект — возможность системного включения ресурсов восточных склонов Уральских гор
в промышленный оборот, в экономику Югры. Западные территории нашего округа малонаселенны и труднодоступны, огромные богатства этих территорий, по сути, заблокированы инфраструктурными трудностями, в первую очередь — транспортными и энергетическими.
Сегодня сложилось четкое понимание развития северной части транспортной инфраструктуры проекта
«Урал Промышленный — Урал Полярный» — «Северного широтного хода». Южная часть транспортной инфраструктуры, которая включает в себя железнодорожную ветку «Полуночное-Обская» и автомобильную дорогу «Салехард-Агириш-Урай-Тюмень», отнесена ко второму этапу реализации проекта. Но только с приходом дорог можно ожидать зарождение реальной экономической жизни на этих территориях, в том числе и вовлечение малого и среднего бизнеса в реализацию проектов «Урала Промышленного — Урала Полярного». Поэтому обозначившаяся сегодня задержка с реализацией второго этапа одинаково невыгодна всем — инвесторам, бизнесу и государству.
У нас есть около полумиллиарда тонн прогнозируемых запасов угля. Есть и потребность в строительстве Северо-Сосьвинской электростанции, которая уже включена в Генеральную схему размещения объектов электроэнергетики России. Создание этого объекта является приоритетным и уникальным инновационным проектом энергетического блока «Урала Промышленного — Урала Полярного». По проекту проводится подготовительная работа, но без дорог он обойдется инвесторам слишком дорого.
Решением может стать комплексное инфраструктурное сопровождение проекта, в данном случае — строительство необходимого участка железнодорожной ветки «Полуночное-Обская» или участка автодороги «Салехард-Тюмень».
Что касается энергетической инфраструктуры, то мы заинтересованы в создании единой закольцованной с Ямалом энергосистемы. В ближайшие пять лет по окружной программе развития централизованного энергоснабжения мы намерены инвестировать около 6 млрд руб. бюджетных и привлеченных средств в строительство линий электропередач и электросетевых объектов на участке «Нягань-Игрим-Саранпауль», который является частью энергетического блока проекта «Урал Промышленный — Урал Полярный». Сейчас идет строительство Няганской ГРЭС, первый блок (400 МВт электрической мощности и 190 Гкал/час тепловой. — Ред.) которой планируется сдать в эксплуатацию уже в следующем году. Мы создаем один из крупнейших энергетических объектов современной России и одну из крупнейших в мире тепловых электростанций, работающих на широтах севернее 60-го градуса.
По оценкам экспертов, цена «раскупоривания» ресурсов Полярного Урала при работе на принципах государственно-частного партнерства может превысить 800 млрд руб. Из них свыше 200 млрд будут направлены на промышленные заказы, которые обеспечат загрузку предприятий Югры и соседних регионов. Это серьезная сумма и весомый стимул развития для бизнеса. По экспертным оценкам, уже к 2030 году округ сможет ежегодно добывать до 16 млн т бурого угля, более 3 млн т
Цена «раскупоривания» ресурсов Полярного Урала при выстраивании государственно-частного партнерства может превысить 800 млрд руб.-
железной руды, около 100 тыс. т концентратов цветных металлов, организовать собственную золотодобычу.
— Автономным округом принята программа по энергосбережению, повышению энергетической эффективности региона.
— Цель программы — за 10 лет обеспечить снижение энергоемкости валового регионального продукта не менее чем на 40% по сравнению с 2007 годом. Суммарная экономия на энергоресурсах от реализации программы за пять лет должна достичь порядка 200 млрд руб., за десятилетие — уже около половины триллиона рублей.
В ближайшие два года во всех муниципальных образованиях округа будет проведен энергоаудит. Уже сейчас в каждом из них утверждены свои муниципальные программы в сфере энергосбережения, благодаря которым в 2010 году только в многоквартирных домах было установлено около 100 тыс. индивидуальных приборов учета энергоресурсов. Такая же работа ведется и в отношении крупных коммерческих структур: в соглашения с ними мы включаем блоки о повышении энергетической эффективности и делаем это не только в отношении самих энергетиков (ОАО «Холдинг МРСК», ОАО «Фортум», ОАО «Тюменская энергосбытовая компания»), но и для основных потребителей электроэнергии — предприятий ТЭК.
В округе уже реализуется целый ряд инновационных проектов в сфере энергоэффективности. К примеру, в Нижневартовском районе появятся две новые котельные, которые отвечают самым жестким требованиям по эффективному использованию энергоресурсов. В По-качах запланировано строительство производства энергосберегающих ламп, мощностью до 10 млн единиц продукции в год. Инвестору уже выделена подготовленная площадка, прорабатываются технико-экономические показатели проекта. Одновременно ведется работа и по выстраиванию инфраструктуры для безопасной утилизации содержащих ртуть энергосберегающих ламп.
Черное золото и голубое топливо
— Сейчас активно обсуждается проект федеральной Генеральной схемы развития нефтяной отрасли на период до 2020 года. Во всех приведенных в ней моделях и сценариях Югра остается основным нефтедобывающим регионом России на предстоящее десятилетие. однако в различных экономических прогнозах говорится о снижении уровня добычи. Как это отразится на развитии экономики региона?
— В 2010 году из недр Ханты-Мансийского автономного округа было извлечено 266 млн т нефти — это более половины всей годовой российской добычи. Авторы Генеральной схемы признают, что введение в разработку новых месторождений только частично закрывает проблему падения объемов добычи, а с ней — и экспортных доходов России. В документе прямо сказано, что запасов
на новых месторождениях недостаточно для того, чтобы реализовать целевой сценарий поддержания добычи на уровне 500 млн т в год. С учетом того, что в Югре сосредоточены огромные остаточные запасы нефти, оптимизация налогового регулирования позволит вовлечь в разработку неразрабатываемые залежи осваиваемых месторождений, трудноизвлекаемые запасы, промышленная эксплуатация которых при текущем фискальном режиме нерентабельна.
\ РЕАЛЬНЫЙ СЕКТОР \
прямые инвестиции / № 6 (110) 2011 47
\ ИНВЕСТИЦИИ \
Игорь Артамонов, председатель Западно-Сибирского банка Сбербанка России с губернатором Ханты-Мансийского округа Натальей Комаровой.
Сейчас завершается работа над концепцией новой системы налогообложения нефтяной отрасли, обеспечивающей рентабельную разработку запасов новых и действующих месторождений. Мы рассчитываем, что при определении параметров налогообложения профильные министерства учтут ситуацию в сфере нефтедобычи в базовом для отрасли регионе. Наша задача — обеспечить максимально возможные объемы добычи на ближайшие 10 лет, и именно на это нацелена налоговая политика автономного округа.
— В одном из выступлений вы говорили о развитии переработки попутного нефтяного газа (ПНГ) на территории Хмдо. Когда и каких результатов вы планируете достичь?
— По темпам роста эффективного использования ПНГ округ является одним из лидеров в стране (36,2 млрд куб. м в 2010 году). Уровень его полезного использования в целом по округу составил 86,4%, оставшиеся 4,9 млрд куб. м газа были сожжены на факелах.
Для решения поставленной руководством страны задачи — к 2012 году утилизировать и перерабатывать 95% ПНГ — всеми нефтяными компаниями, работающими на территории Югры, разработаны и реализуются программы по рациональному использованию ПНГ по каждому лицензионному участку недр. В 2010 году в соответствии с этими планами нефтяниками инвестировано около 25 млрд руб. в строительство инфраструктуры, а в целом объем инвестиций в развитие сектора ПНГ за последние четыре года составил около 80 млрд рублей.
Отмечу несколько стратегических для нашего региона, наиболее инвестиционно емких направлений полезного использования ПНГ. Одно из них — строительство объектов «малой» энергетики, которые обеспечивают более доступной по цене электроэнергией и теплом промысловые сооружения и частично используются для нужд населения. Сегодня в округе действует 53 таких малогабаритных электростанции общей мощностью более 1200 МВт. За последние три года объем использования ПНГ для выработки электричества вырос более чем в два раза (составил более 2 млрд куб. м). В соответствии с текущими инвестиционными программами компаний-недропользователей до 2012 года планируется построить еще 18 объектов малой энергетики. Учитывая то, что централизованное энергоснабжение существует далеко
не на всей территории нашего округа, это направление имеет существенные перспективы роста.
Значительная доля ПНГ — около 71% — перерабатывается на шести действующих в Югре мини-газоперерабатывающих заводах. Они производят сухой отбензиненный газ, ШФЛУ (широкая фракция легких углеводородов), газовое топливо, сжиженные углеводородные газы (пропан-бутан). Полученное сырье — ценные ресурсы для нефтехимических производств с глубоким уровнем переработки. Развитие этого сектора мы считаем одним из стратегических направлений и обеспечим для его роста максимально благоприятную инвестиционную среду.
Третье, набирающее сегодня обороты направление, — это реализация Киотских проектов полезного использования попутного нефтяного газа. Ханты-Мансийский автономный округ среди регионов Российской Федерации является лидером в этой сфере. Уже утвержденные государством проекты предполагают передачу 10,3 млн углеродных единиц (квот) по трем компаниям: «ТНК-BP», «Сибур» и «ЛУКОйЛ». Дополнительно к этому уже подготовлены проекты по пяти крупнейшим нефтяным компаниям более чем на 34 млн углеродных квот. В целом до конца 2012 года нефтяные компании, работающие на территории округа, планируют получить дополнительный доход от передачи «углеродных единиц» около 500 млн евро в течение нескольких лет. Эти средства будут реинвестированы в новые проекты, направленные на технологическую модернизацию объектов экономики и жилищно-коммунального комплекса, на реализацию программ по энергосбережению, повышению энергетической и экологической эффективности, в том числе на сокращение выбросов парниковых газов. Учитывая масштабы этих программ, правительство автономного округа заинтересовано в широком привлечении в регион эффективных технологических решений в коммунальной инфраструктуре, которые одновременно обеспечат решение поставленных задач по снижению энергоемкости и выбросам парниковых газов, при этом будут реализуемыми в наших природно-климатических условиях. На мероприятия этих программ только в ближайшие три года мы планируем привлечь, задействуя все источники, около 95 млрд рублей.
Школы партнерства
— Какие новые формы и меры поддержки инвесторов приняты властями Хмдо в последнее время?
— В прошлом году мы сделали шаг вперед в расширении инвестиционных возможностей, приняв окружной закон «Об участии Ханты-Мансийского автономного округа — Югры в государственно-частных партнер-ствах». Сегодня округ тесно взаимодействует с центром государственно-частного партнерства Внешэкономбанка, который выступает в качестве инвестиционного консультанта, в том числе при реализации проекта «Новая школа Югры». Аналогичные совместные проекты реализуются со Сбербанком и Газпромбанком.
— А в чем суть такого партнерства? И с какой целью оно осуществляется?
— Строительство школ и детских садов обеспечено возможностью получения государственных гарантий. Инвесторы осуществляют строительство социальных объектов, а муниципальные образования, на территории которых реализуются проекты, выкупают готовые объекты.
В 2010 году из недр Ханты-Мансийского автономного округа было извлечено 266 млн т нефти — это более половины всей годовой российской добычи.
Вице-премьер Александр Жуков, Наталья Комарова на Чемпионате мира по биатлону в Ханты-Мансийске в марте 2011 года.
Округ оказывает инвесторам поддержку в виде компенсации процентной ставки по кредиту, предоставляет государственные гарантии. Мы рассчитываем, что этот проект позволит в обозримой перспективе решить самые наболевшие застарелые проблемы: ликвидировать очереди в детские сады, обеспечить новые микрорайоны необходимой социальной инфраструктурой, модернизировать жилищно-коммунальный комплекс.
В планах автономного округа — дальнейшее наращивание усилий по привлечению инвесторов в сферу ТЭК, а также на новые перспективные направления, связанные с лесной отраслью, жилищным строительством, туризмом, энергосбережением и повышением экологической эффективности. В октябре в Ханты-Мансийске мы проведем VI Международный инвестиционный форум «Югра-2011». Это будет первое мероприятие такого мас-
штаба в посткризисный период, и мы рассчитываем презентовать возможности каждого из кластеров нашей экономики.
— Какие формы поддержки и развития инноваций существуют на предприятиях? — Ключевым звеном инновационной инфраструктуры в Югре является Технопарк высоких технологий. Сейчас на базе этого учреждения работают 30 малых компаний. Их проекты касаются самых разных сфер экономики, таких как топливно-энергетический комплекс, строительство, жилищно-коммунальная среда и 1Т-технологии. Благодаря таким предприятиям в 2010 году было создано 120 новых постоянных рабочих мест.
В программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе на 2011-2013 годы» предусмотрена грантовая поддержка, компенсации банковской процентной ставки и лизинговых платежей, а также затрат на участие компаний в выставках и ярмарках, где, по сути, они смогут презентовать свою продукцию и услуги, найти инвесторов. Полагаю, что дополнительным стимулом для развития инновационной сферы на территории Югры станет региональный конкурс «Золотая инновация», который мы планируем запустить в ближайшие месяцы.
В Югре установлена минимальная — 5%-ная — ставка налога на доходы в связи с применением упрощенной системы налогообложения. Эта мера будет действовать два года. Подробно определен механизм, по которому на реализацию инновационного проекта предприниматель сможет получить до полумиллиона рублей.
— Роль Сбербанка в развитии экономики округа?
— В прошлом году мы подписали меморандум о сотрудничестве и предполагаем максимально использовать возможности этого финансового института при реализации уже принятых в автономном округе целевых программ. Прежде всего это «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Югре на 2011-2013 годы и на перспективу до 2020 года» и «Новая школа Югры».
В энергосбережение до 2020 года мы намерены инвестировать более 300 млрд руб., в развитие сети образовательных учреждений — около 60 млрд за три года.
ФОТОСОЮЗ
\ РЕАЛЬНЫЙ СЕКТОР \
прямые инвестиции / № 6 (110) 2011 49
