CC BY
77
ВОПРОСЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
Интеллектуальная собственность — основа экономики инноваций
В российской столице 23—26 апреля 2013 года прошел VI Международный форум «Интеллектуальная собственность — XXI век», который традиционно проводится под эгидой Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС). В соответствии с решением ВОИС празднование Дней интеллектуальной собственности, к которым приурочен форум, в 2013 году было посвящено креативным подходам к формированию экономики будущих поколений. Именно объединенный потенциал профессионалов определяет перспективы развития такой экономики, формирует разнообразие идей и стратегий для решения стоящих перед ней задач.
В работе форума приняли участие представители ВОИС, Международной конфедерации обществ авторов и композиторов (СИЗАК), представители Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, руководители организаций по коллективному управлению правами из ряда зарубежных стран и стран—участниц СНГ. В работе форума участвовали также российские и зарубежные ученые и специалисты в области управления авторскими и смежными правами, правообладатели, эксперты и пр. Организаторами форума выступили: Торгово-промышленная палата Российской Федерации (ТТП России), Федеральное Собрание Российской Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации, а также Министерство культуры Российской Федерации, Федеральная служба по интеллектуальной собственности (Роспатент) и ряд других официальных, научных и иных организаций. Кроме того, в работе форума приняли участие представители Суда по интеллектуальным правам, который был создан в Российской Федерации в феврале 2012 года и идея учреждения которого обсуждалась на двух предыдущих аналогичных форумах.
Мероприятия форума стали площадкой заинтересованных дискуссий, которые наглядно проиллю-
10
Интеллектуальная собственность — основа экономики инноваций
стрировали особую роль интеллектуальной собственности как ключевого инструмента для обеспечения устойчивого экономического роста, повышения конкурентоспособности субъектов хозяйствования во всех сферах деятельности. Основными темами для дискуссий стали проблемы защиты интеллектуальных прав, в том числе связанные с вступлением Российской Федерации во Всемирную торговую организацию (ВТО), а также с условиями Таможенного союза и Единого экономического пространства. Активно обсуждались вопросы правового регулирования авторского и смежных прав, перспективы развития и оборота интеллектуальной собственности в сфере науки, образования, творчества и культуры, экономики интеллектуальной собственности, управления правами государства на результаты интеллектуальной деятельности и т.д.
В рамках форума прошло 16 тематических секций и круглых столов, а также форум Роспатента «Инновационный потенциал России». В работе форума приняли участие более тысячи человек. Это свидетельствует о большой востребованности такой дискуссионной площадки в профессиональной среде. С одной стороны, это обусловлено возрастающей ролью результатов интеллектуальной деятельности в формировании инновационной экономики, а с другой — говорит о наличии целого ряда проблем, которые еще требуют своего обсуждения и практического решения.
От имени Торгово-промышленной палаты Российской Федерации к собравшимся на форуме с приветствием обратился президент Торговопромышленной палаты Российской Федерации С. Катырин. Он отметил, что форум является одним из ключевых мероприятий, ежегодно проводимых ТПП России, на котором обсуждаются актуальные проблемы защиты и охраны интеллектуальной собственности; намечаются дальнейшие шаги по совершенствованию законодательства в этой области. Докладчик указал, что участников форума по-прежнему волнуют вопросы, связанные с распространением контрафактной продукции; с усилением судебной защиты интеллектуальных прав; с принятием законодательного регулирования инноваций в экономике России; с содействием патентованию и лицензированию результатов интеллектуальной деятельности и пр. Вызывает озабоченность низкий объем патентования изобретений в России. Пока отечественными юридическими лицами патентуется мало новых технологий и еще меньше их включается в легальный хозяйственный оборот. Для перелома ситуации, стимулирования бизнеса к увеличению объема нематериальных активов требуется принятие мер налогового характера, развитие инвестиционной и финансовой инфраструктуры, венчурного инвестирования. Характеризуя законотворческую деятельность в этой сфере, С. Ка-тырин подчеркнул, что уже принят ряд новых законов, в частности, «Об инвестиционном товариществе» и «О хозяйственных партнерствах», которыми устанавливаются новые формы коллективного инвестирования и упорядочиваются взаимоотношения между участниками инновационной
11
Интеллектуальная собственность — основа экономики инноваций
деятельности. К внесению в часть IV Гражданского кодекса Российской Федерации подготовлены новеллы, заслуживающие поддержки. В заключение С. Катырин высказал мнение, что России нужно перенимать опыт развитых стран, в которых давно сложилась практика обязательного согласования всех «экономических» законов с бизнесом и экспертами. Такой опыт уже имеется: по результатам обсуждения с предпринимательским сообществом проблем защиты интеллектуальной собственности, на предыдущем форуме родилась идея создания «Концепции государственной стратегии интеллектуальной собственности в Российской Федерации».
Далее с приветствием от имени ВОИС к участникам форума обратилась руководитель секции стран Кавказа, Центральной Азии и Восточной Европы Департамента стран с переходной и развитой экономикой ВОИС С. Тлевлесова. Она поблагодарила ТПП России за хорошую организацию форума и отметила, что год от года вопросы защиты интеллектуальной собственности приобретают все большую роль. Она отметила, что создание в России Суда по интеллектуальным правам стало важным событием в практике защиты прав интеллектуальной собственности в стране.
От имени Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к участникам форума обратился первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике В. Косоуров, который еще раз подчеркнул необходимость объединения усилий в борьбе с распространением контрафактной продукции, в разработке соответствующих изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации. Заместитель руководителя Роспатента Л. Кирий выступила с докладом на тему «Географические указания как средства развития регионов». Она ознакомила собравшихся с понятием «географическое указание» как охраняемым объектом интеллектуальной собственности и средством индивидуализации товара, наряду с «товарным знаком» гарантирующим подлинность продукта, его особые свойства, качество и репутацию. Л. Кирий предложила включить это понятие в Государственную стратегию в сфере интеллектуальной собственности в качестве инструмента, позволяющего активнее продвигать местную, имеющую свою историю продукцию на различные рынки.
Вопросу соблюдения прав интеллектуальной собственности как важной составляющей гражданского общества было посвящено выступление генерального директора Российского авторского общества С. Федотова. По его мнению, роль и потенциал интеллектуальной собственности в экономике страны недооценены. Доля доходов от интеллектуальной собственности может составлять не менее 5% от ВВП; ее необходимо активнее вовлекать в экономический оборот, для чего важно развивать институт оценки интеллектуальной собственности.
Свое выступление судья Суда Евразийского экономического сообщества К. Чайка посвятил вопросу международной деятельности Россий-
12
Интеллектуальная собственность — основа экономики инноваций
ской Федерации в части защиты интересов объектов интеллектуальной собственности в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства. Вице-президент Евразийской патентной организации Л. Воронецкий рассказал о данной работе организации, ознакомил участников с ее основными целями и задачами, подчеркнув, что в условиях вступления России в ВТО интеллектуальная собственность является ключевым инструментом повышения конкурентоспособности отечественного бизнеса.
Президент Российской национальной группы Международной ассоциации по охране интеллектуальной собственности А. Залесов в своем выступлении поднял вопрос совершенствования законодательства о патентной системе, защиты от недобросовестной конкуренции и нарушения патентов. По его мнению, только судебная практика может исправить неблагоприятные явления, чтобы патентная система могла стать инструментом стимулирования создания нового, полезного знания и его использования в экономике. Председатель комитета ТПП России по интеллектуальной собственности И. Близнец отметил, что важно обратить внимание на необходимость ускорения разработки Государственной стратегии интеллектуальной собственности. Стратегия должна предусматривать ряд льгот и инициатив для бизнеса, которые позволили бы активнее продвигать интеллектуальную собственность в целях ее наиболее эффективного использования. Докладчик отметил также необходимость создания фонда поддержки международного патентования, расширение действия практики евразийского патентования. Это создаст более широкие возможности выхода российских патентов на международный рынок, что позволит им активнее работать на экономику страны.
О законодательных мерах, в частности предполагаемых поправках к IV части Гражданского кодекса, направленных на улучшение доступа отечественного бизнеса к результатам интеллектуального труда, выполненного за счет государственного финансирования, рассказал заместитель директора Департамента государственной научно-технической и инновационной политики Минобрнауки России С. Матвеев. Так, предлагается право распоряжаться результатом НИОКР закрепить за исполнителем. При этом представители бизнеса могут стать соинвесторами или соисполнителями работ, а распоряжение результатами НИОКР будет осуществляться на основе соглашения с научным или учебным учреждением. Если результат разработки уже находится в собственности государства, но не используется, тогда по договору передают его обратно разработчику. Если он отказывается, то любой хозяйствующий субъект может взять его на безвозмездной основе для использования на территории Российской Федерации. Одно из предложений министерства, а именно оставить обязательным только вознаграждение авторов, исключив «содействующие» стороны, вызвало бурные возражения участников форума.
13
Интеллектуальная собственность — основа экономики инноваций
Относительно стратегии по интеллектуальной собственности С. Матвеев признал, что в настоящее время Минобрнауки активно разрабатывается «План краткосрочного действия» на период 2013—2014 годов, который должен быть принят в ближайшее время. Затронул докладчик и вопрос оценки интеллектуальной собственности, которая не должна осуществляться только на основе затратного метода. Участниками форума было предложено создание профильного сертифицированного сообщества, которое и проводило бы оценку интеллектуальной собственности как результата НИОКР с использованием бюджетных средств.
По итогам пленарного заседания была принята соответствующая резолюция, в которой указано, что в современных условиях интеллектуальной собственности отводится роль ключевого инструмента обеспечения экономического роста и повышения конкурентоспособности; обобщены предложения по корректировкам в законодательстве, обеспечивающим большую эффективность при создании, использовании и охране интеллектуальной собственности.
В дальнейшем работа продолжилась в тематических секциях, в том числе «Экономика интеллектуальной собственности: нематериальные активы государства, регионов и бизнеса», «Разрешение споров в сфере интеллектуальной собственности», «Интеллектуальная собственность в аспекте внешнеэкономической деятельности: охрана и защита в условиях ВТО и единого экономического пространства», «Охрана интеллектуальной собственности в Интернете» и другие.
Среди большого количества докладов на секционных заседаниях особо хотелось бы выделить следующие. Так, заместитель председателя комитета по интеллектуальной собственности ТПП России Б. Леонтьев выступил с основным докладом секции «Экономика интеллектуальной собственности: нематериальные активы государства, регионов и бизнеса». Свой доклад он, прежде всего, посвятил обоснованию необходимости и основным положениям стратегии интеллектуальной собственности. В России, отметил докладчик, много говорили и говорят о необходимости перехода к инновационной экономике, но пропустили этап формирования экономики интеллектуальной собственности, который в данном случае является базовым, потому что все начинается с идеи и с ее автора. Вся коммерциализация базируется на механизмах реализации интеллектуальной собственности и на лицензионных отношениях. С вступлением России в ВТО здесь возникли новые риски, так как зарубежные конкуренты получили на нашей территории равные права, в частности, в сфере высоких технологий. Кроме того, пока каждое российское министерство и ведомство работает с интеллектуальной собственностью по собственным методикам, эта разобщенность подрывает позиции страны в вопросах эффективного использования этой собственности. Поэтому продуманная, единая государственная политика в этой сфере просто жизненно необходима.
14
Интеллектуальная собственность — основа экономики инноваций
Как полагает Б. Леонтьев, формирование такой стратегии должно базироваться на следующих основных принципах: приоритетность интересов и прав автора и правообладателя в инновациях; минимизация затрат бюджетных средств в этой сфере и максимальное использование возможностей частного капитала; междисциплинарность оценки, экспертизы, стимулирования и коммерциализации интеллектуальной собственности; недопущение ведомственной разобщенности.
Член Экспертного совета Российского общества оценщиков Х. Мамад-жанов в своем докладе «Коммерциализация технологий как стратегическая задача государства» ознакомил участников форума с опытом коммерциализации и передачи технологий в США. К числу преимущественных черт инновационной системы США, по мнению докладчика, следует отнести адресную поддержку успешных лиц и команд; эффективное государственно-частное партнерство; большая доступность чиновников для общественности, ученых и предпринимателей. Закрепление прав на интеллектуальную собственность за создателями, особый закон о передаче технологий, создаваемых за счет бюджетных средств, способствовали формированию в США качественной нормативной базы мотивации для внедрения инноваций, создания механизмов взаимодействия между государственными и частными структурами. По мнению Х. Мамаджанова, в государственной стратегии интеллектуальной собственности в России должен быть учтен опыт развитых стран, должны быть даны ориентиры по взаимодействию государства и бизнеса в коммерциализации инноваций; должны быть отражены гарантии и условия для инвесторов, чтобы перенаправить финансовые потоки из офшоров в отечественные идеи и разработки.
Руководитель службы институциональных инициатив ОАО «Российская венчурная компания» Н. Полякова в продолжение темы коммерциализации инноваций и вовлечения объектов интеллектуальной собственности в коммерческий оборот дала подробный анализ существующих типов патентных фондов в развитых странах, в частности фондов, способствующих защите изобретателей, правообладателей из числа малых и средних фирм. В их числе могут быть бюджетные и частные фонды, фонды на основе государственно-частного партнерства (ГЧП), благотворительные патентные фонды и пр. Н.Полякова считает, что в Российской Федерации необходимо создание таких фондов, прежде всего, на основе ГЧП.
На прошедшем в рамках форума «Интеллектуальная собственность — ХХ1 век» форуме Роспатента «Инновационный потенциал России» с вступительным словом выступил руководитель Роспатента Б. Симонов, который затронул проблему коммерциализации научно-технических разработок. Он подчеркнул: «Интеллектуальная собственность должна быть в обороте, а не лежать на полке». Автор выделил четыре этапа в жизненном цикле интеллектуальной собственности: создание; актуализация, или превращение в объект гражданского оборота (патентование); перевод в не-
15
Интеллектуальная собственность — основа экономики инноваций
материальные активы предприятия; коммерциализация. Отмечая невысокий процент доведения результатов российских НИР до этапа коммерциализации, автор выделил два подхода к повышению эффективности НИР: выбор их наиболее перспективных направлений и увеличение инвестиций на всех этапах жизненного цикла инноваций. Для ускорения актуализации результатов НИР в настоящее время проводится активная работа в рамках совместного проекта Роспатента и ВОИС по созданию центров поддержки технологий и инноваций (ЦПТИ; Technology and Innovation Support Centers), целью которых является упрощение доступа к техническим знаниям и повышение эффективности использования патентной информации. ЦПТИ уже можно найти во многих странах по всему миру. В России на сегодняшний день создано 80 региональных ЦПТИ, для них подготовлено более 300 специалистов.
Вопросы эффективного управления интеллектуальной собственностью решаются и на уровне отдельных субъектов Федерации. Так, министр экономики Республики Татарстан М. Шагиахметов рассказал о действующих в регионе программах по управлению интеллектуальной собственностью, разрабатываемых совместно с Роспатентом и Минэкономразвития Российской Федерации и направленных на удвоение инвестиций в высокотехнологичные отрасли экономики республики. От региональных властей для выполнения целей этих программ требуются не только инвестиции в инфраструктуру для новых предприятий, но и обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности. Важной задачей республики становится также обеспечение высокотехнологичных предприятий необходимыми кадрами. В настоящее время в рейтинг регионов по использованию нематериальных активов, подготовленный Минэкономразвития России, вошли только два промышленных региона: Республика Татарстан и Красноярский край.
Под особым углом рассмотрел проблемы, связанные с интеллектуальной собственностью, вице-президент по юридическим вопросам Фонда развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий «Сколково» И. Дроздов, отмечая, что интеллектуальная собственность является драйвером повышения благосостояния нации, позволяя ей получать справедливое вознаграждение за свою интеллектуальную деятельность. Но вместе с тем иногда эта собственность становится и тормозом развития. Любой современный продукт защищен множествами патентов, и если даже кто-то что-то изобрел, порой произвести это не может, так как многие составляющие изобретения запатентованы. «Входной билет» в инновации очень дорог, особенно это сказывается на странах, активно развивающихся, но вступивших на путь инноваций с существенным опозданиям, в том числе и на России. Возникает также необходимость по разработке механизма более справедливого разделения прав на интеллектуальную собственность, но это в будущем, а сейчас важно повышение грамотности в защите прав интеллектуальной собственности, подытожил И. Дроздов.
16
Интеллектуальная собственность — основа экономики инноваций
Руководитель секции по инновациям и техническому содействию ВОИС Андрю Чайковски (A. Chajkowski) посвятил свой доклад такому важному институту инновационного развития, как центры поддержки технологий и инноваций (ЦПТИ). Эти центры позволяют наиболее эффективно использовать столь значительный ресурс технологической информации, как патенты. Число последних в мире ежегодно увеличивается на миллион. В рамках этого проекта в ВОИС разработан ряд обучающих программ по работе с патентной информацией, включающей в себя основы патентования, поиск и анализ патентной информации. Проект направлен на облегчение доступа разработчиков к ряду ресурсов, в том числе на основе платформы электронных ресурсов. Докладчик посетовал на то, что, к сожалению, переводов на русский язык публикаций ВОИС недостаточно. Вместе с тем было отмечено, что продуктивно налаживаются связи между ВОИС и профильными организациями Российской Федерации. Так, в настоящее время есть проект совместной работы ВОИС и Роспатента по разработке программ для Средней Азии (Киргизии, Казахстана, Туркменистана).
Вторая часть доклада А. Чайковски была посвящена «патентным ландшафтам» («патентное картирование») как методу анализа патентной информации по определенным отраслям, странам, временным отрезкам, позволяющим определять тренды развития современных технологий. Эта информация важна для определения направления работ, для выработки инвестиционной политики, выявления уровня конкуренции в выбранном направлении, определения возможных контрагентов. С помощью патентного ландшафта решаются задачи прежде всего стратегического уровня, такие как вопросы приобретения компаний, владеющих определенными патентами, инвестирования в конкретные разработки, определения приоритетных направлений научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, прогнозирования конкурентной среды. Докладчик подчеркнул важность таких исследований для органов государственной власти, для общественных организаций, корпораций и отдельных предпринимателей.
Еом Таемин (директор отдела технического сотрудничества корейского ведомства по интеллектуальной собственности) презентовал программу электронного обучения, осуществленную совместно с ВОИС, переведенную в настоящее время на 20 языков, в том числе и на русский. Программа доступно, с использованием анимации обучает основам патентования, анализу патентной информации, составлению заявок на патент с учетом требований различных стран. Диски с обучающими программами были переданы в региональные ЦПТИ.
Энтони Трип (управляющий директор консалтинговой фирмы Patinfor-matik) в развитие темы патентного картирования дал подробный теоретический и практический анализ задач, возможностей и методов работы по использованию этого важного инструмента анализа технической и ком-
17
Интеллектуальная собственность — основа экономики инноваций
мерческой информации. Патентное картирование или, как оно именуется за рубежом, «patent mapping» и «patent landscaping» — это услуги и инструменты машинного и экспертного анализа, сфокусированные не на конкретном изобретении (заявке на патент), а на определенной технологии или определенном продукте в целом. Эти услуги основываются на базах данных патентной информации, ранее разработанных патентными ведомствами и коммерческими компаниями, и заключаются в визуализации связей между различными показателями, содержащимися в информационных массивах, что значительно облегчает их понимание. С помощью этого инструмента можно решать различные задачи, давать необходимую информацию как для правительственных структур, так и для принятия обоснованных стратегических и тактических решений бизнесом (инвесторами). Анализ патентной информации затруднен в силу ее неполной доступности и сложности анализа большого массива данных, но часто этой информации больше нигде нет, кроме патентов. В мире такая работа стала активно проводиться уже с середины 60-х годов прошлого века. Создаются специализированные фирмы для проведения такой работы. Большую помощь в организации и проведении таких работ в интересах инвесторов и предпринимателей и должны играть, по мнению докладчика, центры поддержки технологий и инноваций.
А.В. Кольчугина, кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Института экономики РАН
18
