CC BY
104
© Полякова А. Г., Герасимова В. В., 2011
ПОЛЯКОВА Александра Григорьевна
Кандидат экономических наук, доцент, заведующая кафедрой экономики и мирохозяйственных связей
Тюменская государственная академия мировой экономики, управления и права
625051, РФ, г. Тюмень, ул. 30 лет Победы, 102 Контактный телефон: (3452) 33-91-71 e-mail: polo69@mail.ru
ГЕРАСИМОВА Валентина Владимировна
Аспирант, ассистент кафедры экономики и мирохозяйственных связей
Тюменская государственная академия мировой экономики, управления и права
625051, РФ, г. Тюмень, ул. 30 лет Победы, 102 Контактный телефон: (904) 886-84-02 e-mail: gerasimovavv@yandex.ru
Интеграционные процессы в экономическом пространстве регионов
Ключевые слова: интеграция; уровни интеграции; интер-интеграция; инсайд-интеграция; взаимодействие; экономическое пространство региона; единое экономическое пространство.
Аннотация. Анализируется региональная экономическая интеграция, имеющая многоуровневый характер. Уровни региональной экономической интеграции (инсайд-интеграция, интеринтеграция, глобальная интеграция) соотносятся с формированием единого экономического пространства регионов. Приводятся примеры региональной экономической интеграции различных уровней на территории Российской Федерации, в том числе по проекту «Урал Промышленный - Урал Полярный».
Обеспечение социально-экономического развития регионов страны является ключевым направлением деятельности региональных и федеральных органов власти. Необходимость формирования единого экономического пространства регионов продиктована потребностью в интенсификации экономического взаимодействия между субъектами РФ.
Регион - это открытая и развивающаяся социально-экономическая система, на которую распространяются законы пространственного развития. Данная система характеризуется целостностью и взаимосвязью составляющих ее элементов, обеспечивающих воспроизводственные процессы в рамках определенной территории, а также в рамках взаимодействия с другими аналогичными системами, которое является залогом ее эффективного функционирования и развития. Данный процесс в научной литературе получил название «региональная экономическая интеграция».
Термин «интеграция» появился в начале ХХ века, но обширное его применение при описании экономических процессов началось только с 1960-х годов. В настоящее время существует множество подходов к идентификации термина «интеграция» (в рамках теорий неолиберализма, институционализма, корпорационализма, структурализма; сетевой подход и т. д.).
Глубинной причиной интеграционных процессов в экономике является необходимость установления долговременных хозяйственных связей между элементами социально-экономической системы региона, вызванная неравномерностью распределения
основных факторов производства. А поскольку система региона - это система пространственного типа, возникает необходимость и стремление к формированию единого экономического пространства; субъекты хозяйственной деятельности региона начинают взаимодействовать с аналогичными субъектами других регионов и стран.
Региональную экономическую интеграцию следует рассматривать как процесс экономического взаимодействия открытых и развивающихся социально-экономических систем пространственного типа через установление и развитие экономических связей и отношений между субъектами экономической деятельности, приводящий к сближению хозяйственных механизмов и воспроизводственных процессов на региональном, межрегиональном и межгосударственном уровнях (рис. 1).
Рис. 1. Уровни региональной экономической интеграции в структуре экономического пространства
При этом важнейшей особенностью региональной экономической интеграции является ее многоуровневый характер, обусловленный разной степенью вовлеченности экономического пространства регионов в интеграционный процесс. Также отметим, что экономическое пространство региона (субъекта РФ) формируется за счет пространства работников (физических лиц) и пространства предприятий; пространство
макрорегиона (федерального округа в рамках РФ) - за счет пространства регионов; пространство национальной экономики - за счет пространства макрорегионов; а глобальное экономическое пространство - за счет пространства интеграционных группировок и национальных экономик.
Методологической базой исследования пространственной экономики в РФ являются труды экономистов уральской научной школы, в частности Е. Г. Анимицы, В. П. Иваницкого, Э. В. Пешиной [1], Н. М. Сурниной [2]. Пространственная экономика представляет собой научное направление, изучающее процесс и результат деятельности субъектов пространственного развития (субъекты РФ, национально-хозяйственные образования, федеральные округа, ассоциации экономического взаимодействия, муниципальные образования), основанные на принципах саморазвития, на экономических отношениях с территориальными образованиями (территории с особым статусом, в том числе свободные экономические зоны, закрытые территориальные образования, технополисы, научные и технопарки, районы реализации специальных программ) [2]. В рамках теории единого экономического пространства, по мнению А. Г. Поляковой, регион следует рассматривать как целостную систему, которая наделена интегративными качествами [3]. Свойствами любого пространства, а значит, и экономического пространства региона, являются целостность, системность, гармоничность, сложность, цикличность, ограниченность, самоорганизация, потенциальность и виртуальность. Данная совокупность свойств и закономерностей пространства представлена в работе В. В. Колмакова и А. Г. Поляковой [4].
Поскольку субъекты экономической деятельности региона могут взаимодействовать между собой внутри пространства региона либо в пределах различных регионов, а также в рамках развития внешнеэкономического сотрудничества, для каждого образования пространственного типа характерен определенный уровень региональной экономической интеграции.
Таким образом, для экономического пространства региона характерны следующие уровни региональной экономической интеграции:
• инсайд-интеграция (внутрирегиональная);
• интер-интеграция (межрегиональная);
• глобальная интеграция (межнациональная).
В рамках регионального экономического пространства предприятия региона тесно взаимодействуют между собой, так как в современных экономических условиях ни одно предприятие не может функционировать автономно. В ходе своей деятельности предприятия устанавливают экономически целесообразные взаимоотношения с предприятиями других регионов (интер-интеграция). При наличии благоприятных конъюнктурных факторов предприятия пытаются реализовать свои возможности на международном рынке, устанавливая отношения с отдельными регионами и предприятиями других стран, осуществляя внешнеэкономические операции, характерные для процесса глобальной интеграции.
В Российской Федерации для регионов страны характерно наличие всех обозначенных уровней региональной экономической интеграции, при этом чем более экономически развит регион, тем сильнее проявляется интеграционная составляющая его развития. Укрепление и развитие взаимодействия между субъектами РФ позволит создать благоприятные условия для сглаживания различий в уровне экономического развития регионов, сформировать единое экономическое пространство, обладающее указанными свойствами.
В настоящее время интеграционные процессы характеризуются рядом тенденций и особенностей:
• в рамках развития интер-интеграции происходит усиление взаимосвязей между социально-экономическими системами регионов Российской Федерации, которое
проявляется в увеличении числа соглашений между субъектами РФ об экономическом сотрудничестве. В частности, Ярославская область подписала более 45 межрегиональных соглашений о сотрудничестве с регионами страны, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра - более 25 соглашений, Ленинградская область - более 30 соглашений и т. д.;
• функционируют межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия субъектов РФ (ассоциация «Большая Волга», межрегиональная Ассоциация «Дальний Восток и Забайкалье», ассоциация взаимодействия субъектов юга России «Северный Кавказ», ассоциация «Сибирское соглашение», ассоциация «Арктическое соглашение» и т. д.);
• происходит развитие и формирование инфраструктурных комплексов в рамках нескольких субъектов Российской Федерации и, как следствие, формирование полюсов роста (в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г. выделены 8 территориальных полюсов роста экономики Российской Федерации в 2009-2020 гг.);
• развивается региональная инфраструктура (в рамках проекта «Региональная инфраструктура» предполагается создание Нижегородского и Мурманского транспортных узлов, развитие зоны Байкало-Амурской магистрали и т. д.);
• формируются крупные межрегиональные предприятия в рамках реализации крупномасштабных инвестиционных проектов, направленных на развитие экономики нескольких регионов (ОАО «Корпорация „Урал Промышленный - Урал Полярный“»);
• создаются региональные и межрегиональные кластеры, которые представляют собой комплексы взаимосвязанных секторов экономики (формирование кластеров предусмотрено в концепциях и стратегиях социально-экономического развития практически всех субъектов РФ);
• региональные власти проводят международные конференции и форумы (например, в Тюмени за 2009 г. организованы российско-чешский, российско-румынский, российско-германский, российско-китайский деловые форумы);
• в рамках развития глобальной интеграции отдельные регионы страны подписывают соглашения о сотрудничестве с приграничными регионами других стран (подписано соглашение между Правительством Тюменской области и Акиматом Северо-Ка-захстанской области о сотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической, гуманитарной и иных сферах, а также ряд других соглашений, Ленинградская область подписала соглашения о сотрудничестве более чем с 18 регионами других стран).
В настоящее время одним из наиболее значимых проектов в области региональной экономической интеграции является проект «Урал Промышленный - Урал Полярный». Его реализация направлена главным образом на социально-экономическое развитие Уральского федерального округа за счет создания и развития инфраструктуры, освоения и добычи полезных ископаемых. Специально для реализации проекта было создано ОАО «Корпорация „Урал Промышленный - Урал Полярный“».
В концептуальном обосновании научно-исследовательского проекта «Урал Промышленный - Урал Полярный», в частности, говорится о том, что данный проект «должен стать примером реализации новых научных и практических разработок в области экономической интеграции сырьевых и обрабатывающих секторов промышленности, достижения баланса интересов не только между коммерческими структурами различных секторов экономики, но и между субъектами Федерации, расположенными на данной территории и имеющими экономический интерес к ресурсам и продукции региона» [5].
Реализация данного проекта предусматривает создание благоприятных условий для добычи полезных ископаемых (медных, хромовых, марганцевых, железных руд; фосфоритов; угля) путем развития транспортной и социальной инфраструктуры в районах Крайнего Севера и на сопредельных территориях (рис. 2).
ОАО «Корпорация „Урал Промышленный -Урал Полярный“»
Акционеры
Челябинская область
Тюменская область
Ханты-Мансийский АО
Ямало-Ненецкий АО
Дочерние и зависимые организации
ООО «Геологоразведочное предприятие „Урал Промышленный -Урал Полярный“»
ООО «Строительная компания „Урал Промышленный Урал Полярный“»
ООО «Энергетическая компания „Урал Промышленный Урал Полярный“»
ООО «УралСтройТехнологии»
ОАО «Ямальская железнодорожная компания»
ООО «Многофункциональный сервисный центр предприятий Челябинской области»
ООО «Урал Промышленный -ООО «Урал Промышленный -ООО «Урал Промышленный -ООО «Урал Промышленный -ООО «Урал Промышленный -ООО «Урал Промышленный -ООО «Урал Промышленный -ООО «Урал Промышленный -ООО «Урал Промышленный -
Полярный № 1», Полярный № 2», Полярный № 3», Полярный № 4», Полярный № 5», Полярный № 6», Полярный № 7», Полярный № 8», Полярный № 9»
Основные направления деятельности
Освоение природных ресурсов
Развитие
промышленности
Развитие
энергетики
Развитие транспортной инфраструктуры
Рис. 2. Основные направления деятельности ОАО «Корпорация „Урал Промышленный - Урал Полярный“»
Примерный объем капиталовложений в этот проект составляет 550 млрд р., причем Инвестиционный фонд РФ выделяет 105 млрд р., субъекты УрФО - 79,1 млрд р., а средства частных инвесторов предусмотрены в сумме 359,7 млрд р. [6]. Воплощение столь крупномасштабного проекта еще раз подтверждает необходимость создания единого экономического пространства как в рамках территории федеральных округов, так и в рамках пространства экономики РФ.
Таким образом, региональная экономическая интеграция позволяет устанавливать долгосрочные отношения в вопросах производства товаров и услуг, развития инфраструктуры, необходимой для качественного и экономически более эффективного использования имеющихся ресурсов.
Процессы региональной экономической интеграции в рамках субъектов РФ являются одной из наиболее важных детерминант, способствующих развитию регионов, которые представляют собой открытые и развивающиеся системы пространственного типа. Развитие внутрирегионального, межрегионального и межгосударственного взаимодействия и сотрудничества является одним из важнейших аспектов функционирования и совершенствования социально-экономических систем регионов страны.
Источники
1. Анимица Е. Г., Иваницкий В. П., Пешина Э. В. В поисках новой парадигмы регионального развития. Екатеринбург : ИЭ УрО РАН, 2005.
2. Сурнина Н. М. Пространственная экономика: проблемы теории, методологии и практики / науч. ред. Е. Г. Анимица. Екатеринбург : Изд-во УрГЭУ 2003.
3. Полякова А. Г. Модернизация экономики регионов нового освоения: модернизация. Тюмень : ТГАМЭУП, 2009.
4. Полякова А. Г., Колмаков В. В. Управление собственностью как экономической основой пространственного развития: сущность, концептуальные основы, механизм. Тюмень : ТюмГНГУ 2006.
5. Официальный сайт издательского дома «Коммерсантъ». Режим доступа : http:// www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=900656.
6. Сайт «Region - Ямал». Режим доступа : http://www.region-yamal.ru/images/stories/ AC/polyarnii_ural.p df.
