CC BY
251
VOJNOTEHNIČKI GLASNIK 1 / 09
II INTEGRALNA LOGISTIČKA PODRŠKA P SREDSTAVA NAORUŽANJA I VOJNE d OPREME
чо VO
О
” Pukovnik dr Marko Andrejić, dipl. inž.
poručnik Vlada Sokolović, dipl. inž.,
Vojna akademija
Rezime:
Integralna logistička podrška (ILP) zbir je svih razmatranja potreb-nih da se osigura efektivna i ekonomična podrška tehničkih sistema kroz čitav programirani životni ciklus. Primena integralne logističke po-drške omogućava uspostavljanje optimalnog balansa između pouzda-nosti i pogodnosti za održavanje i performansi tehničkih sistema, odno-sno troškova sredstava u celom životnom ciklusu. Važan preduslov za operacionalizaciju ILP jesu stručna edukacija kadra, organizacione i materijalne pripreme za njeno uvođenje.
Ključne reči: pouzdanost, pogodnost za održavanje, integralna logistička podrška, elementi integralne logističke podrške, logistička analiza, troš-kovi životnog ciklusa, opremanje sredstvima NVO, edukacija i obuka.
INTEGRAL LOGISTIC SUPPORT MEANS OF ARMAMENT AND MILITARY EQUIPMENT
Summary:
Integral logistiC support (ILS) is score of all viewing need to ensure efective and economical support for tehnical systems thru lifecycle. Aplication ILS provide restitution optimal balance between reliability and capability and performance of tehnical system rather cost of lifecycle. Important condition for ILS operating is personnel education, organization and material preparing for this implementation.
Key words: reliability, capability, elements of integral logistic support, logistic analyses, costs of lifecycle, equipment management of armament, education and traning.
Uvod
Današnje vojske raspolažu mnogobrojnim, raznovrsnim, veoma slo-ženim i skupim sredstvima naoružanja i vojne opreme (NVO), koja su iz-rađena pomoću najsavremenijih tehnologija i materijala. Savremena
dD
sredstva NVO, svojim karakteristikama, bitno utiču na vojnu moć, a njiho-va efikasnost i efektivnost direktno je proporcionalna efektivnosti pojedi-nih delova iz kojih se sistem ili sredstvo sastoji. Gledajući sa logističkog aspekta, javlja se potreba i zahtev od svih učesnika u procesu opremanja sredstvima NVO, da u procesu razvoja, eksploataciji, održavanju i modifi-kaciji ispunjavaju određene zahteve kako bi se mogla poznavati i obez-beđivati potrebna efektivnost sredstava NVO ne samo u trenutku njiho-vog usvajanja i uvođenja u operativnu upotrebu, već kroz čitav programi-rani životni ciklus do njihovog rashodovanja i povlačenja iz operativne upotrebe. Osnova za pomoć efikasnom ulaganju u nova sredstva NVO sa gledišta logistike je analiza troškova životnog ciklusa.
Životni ciklus sredstva počinje identifikacijom potreba korisnika, proši-ruje se na faze planiranja istraživanja, projektovanja i razvoja, ispitivanja i ocene, proizvodnje, korišćenja - upotrebe, održavanja i, konačno, rashodovanja i povlačenja iz operativne upotrebe. Najjeftinije sredstvo u trenutku nabavke ne znači i najjeftinije sredstvo tokom čitavog životnog ciklusa [1]. Iznalaženje najpovoljnijeg odnosa između efektivnosti i cene sredstva kroz čitav životni ciklus predstavlja proces rešavanja višekriterijumskog problema, gde je optimalno rešenje rezultat mnogih kompromisa.
Danas, alii u bližoj prošlosti, bilo je slučajeva opremanja Vojske sredstvima NVO bez uvažavanja logističkog pristupa,1 što može dovesti do određenih štetnih posledica, povećanih finansijskih izdataka u buduć-nosti, neadekvatnog propisivanja upotrebe i održavanja tehničkih sredstava, kroz čitav programirani životni ciklus. Posebno je važno da se uvoz sredstava NVO vrši uz poštovanje koncepta i filozofije integralne lo-gističke podrške (ILP), kako bi se obezbedilo da uvođenje sredstava u operativnu upotrebu prati adekvatna dokumentacija proizvođača, obuka ljudstva koje će se baviti upotrebom i održavanjem sredstava, obezbeđe-nje potrebne opreme za održavanje, početnog stoka rezervnih delova i ostalih elemenata ILP koji kupca sredstava NVO čine nezavisnim od pro-davca za taktički prihvatljivo vreme.
Cilj ovog rada jeste da se, nakon ulaska organizacionih promena u sistemu odbrane u fazu finog podešavanja i nakon stabilizacije upravlja-nja namenskom industrijom i razvojem sredstava NVO, na sistematizo-van način prikaže suština integralne logističke podrške (ILP) i sagledaju logistički aspekti opremanja vojske sredstvima naoružanja i vojne opreme, radi njihovog približavanja širem krugu čitalaca i subjekata koji se u operativnoj praksi sreću sa opremanjem, upotrebom i održavanjem sredstava NVO, kako bi dali doprinos unapređenju logističke kulture u sistemu odbrane, ILP „oživeli" i dali joj u sistemu odbrane mesto koje joj pripada.
1
Ne poštuje se standard SNO 0477 koji propisuje elemente ugovaranja.
33
VOJNOTEHNIČKI GLASNIK 1 / 09
VOJNOTEHNIČKI GLASNIK 1 / 09
Savremeni koncept integralne logističke podrške
Značaj pouzdanosti i pogodnosti održavanja, kao osnovnih disciplina integralne logističke podrške, raste sa povećanjem složenosti sredstava NVO i proširivanjem oblasti njihove primene, sa povećanjem nivoa auto-matizacije i opterećenja tehnike. U pitanju su ne samo veći zahtevi u po-gledu pouzdanosti i pogodnosti održavanja proizvoda, već i to da rešenje pitanja pouzdanosti i pogodnosti održavanja postaje jedan od osnovnih izvora veće efikasnosti i efektivnosti tehničkih sistema, smanjenja utroška materijalnih resursa i smanjena opterećenja ljudstva.
Značaj ove oblasti se najbolje može sagledati iz trenda njenog razvoja i pažnje koja joj se pridaje u svetu, a posebno u RV SAD. Radna grupa, koju čine predstavnici RV i industrije, intenzivno je radila na analizi stanja pouzdanosti i pogodnosti održavanja u jedinicama i sastavima RV SAD. Na osnovu te analize došlo je do stvaranja programa R&M 2000 („Pobolj-šanje pouzdanosti i pogodnosti održavanja do 2000-te godine") [3].
Nekoliko je razloga koji su doveli do pojave programa:
1. U Komandi RV zaključeno je da, u uslovima savremenog rata, po-uzdanost i pogodnost održavanja tehnike treba smatrati osnovnim borbe-nim osobinama, od kojih neposredno zavise operativna sposobnost i bor-bena efikasnost vazduhoplovnih jedinica.
2. Nedovoljan nivo pouzdanosti i pogodnosti održavanja, što zahteva angažovanje znatnih resursa za održavanje i remont sredstava.
3. Veliki troškovi tehničkog održavanja i remonta.
Osim toga, program treba da pomogne u prevladavanju nedostatka adekvatnog kadra. Naime, u sadašnjem sistemu održavanja potreban je veliki broj visokokvalifikovanog tehničkog kadra veoma različitih specijal-nosti, što je dosta teško obezbediti i održati u sistemu.
Na osnovu dosadašnjih iskustava, može se uočiti da osnovna pitanja koja treba postaviti pri formiranju svakog savremenog programa razvoja tehničke podrške treba da budu:
- ciljevi, osnovne postavke i sastavni elementi programa,
- organizaciono-metodološki, tehnički i tehnološki pravci razvoja programa i
- očekivani praktični rezultati primene programa.
Osnovni ciljevi svakog savremenog programa treba da budu:
- veća operativna sposobnost,
- veća žilavost sistema podrške,
- veća fleksibilnost i mobilnost jedinica i sastava,
- lakši rad na održavanju i manji zahtevi u pogledu broja i kvalifikaci-je zaposlenih na održavanju i
- smanjenje troškova životnog ciklusa tehnike.
Povećanje pouzdanosti i pogodnosti održavanja povećava gotovost tehnike. Na primer, ako bi se pouzdanost i pogodnost održavanja kod, u svetu dosta korišćenog, aviona F-16 uvećala dva puta, on bi mogao, u maksimalno teškim uslovima, koji se očekuju prvih dana konflikta, da obavi za 70% više letova [3].
Ako otkazi mogu da se otkriju na nivou kompletirajućih sklopova koji se zamenjuju u radionici, nisu potrebni automatizovani sistemi kontrole koji se koriste na prelaznom nivou tehničkog održavanja.
Lokacija otkaza na nivou sklopa (slika 1) ne samo da smanjuje zavi-snost sistema od složenih remontnih radionica već i omogućava zamenu sklopova u najnižem stepenu održavanja.
Slika 1 - Višenamenski borbeni avion NA
Ukoliko je kod sistema moguća uspešna lokalizacija otkaza na nivou sklopova, to omogućava zamenu kompletirajućeg sklopa na najnižem nivou održavanja, čime se vrši ušteda na transportu tehnike odnosno ušteda na transportu složenih sistema kontrole i dijagnostike. Korišćenje sredsta-va ugrađene kontrole i sredstava za otkrivanje i lokalizaciju otkaza omogu-ćiće da se drastično smanji potreban broj transportnih sredstava.
Takođe, smanjiće se i potreban broj ljudi koji rade na održavanju, kao i potreban obim opreme za kontrolu i proveru. Upotrebom brzih integrisa-nih kola omogućiće se ispitivanje i zamena komponenata koje su otkazale na nivou modula koji su laki za demontažu, a to će omogućiti da se smanji složenost automatizovanih sistema kontrole i potreban broj visokokvalifiko-vanih stručnjaka, skrati vreme odziva i smanje troškovi održavanja.
Veća pouzdanost i bolja pogodnost opreme za održavanje i remont dovešće do smanjenja troškova nabavke, njenog održavanja u stanju go-tovosti, izdržavanja ljudstva koje vrši održavanje, kao i troškova za rezervne
35
VOJNOTEHNIČKI GLASNIK 1 / 09
VOJNOTEHNIČKI GLASNIK 1 / 09
delove i opremu. Ako se uzme kao primer par hiljada različitih rezervnih delova za sve modele tenkova, koji se nalaze u sastavu oružanih snaga, a čuvaju se u skladištima, neophodna je dobra organizacija snabdevanja i distribucije rezervnim delovima, što iziskuje veliki broj ljudi. Što je pou-zdanost opreme veća to će manja biti potreba za opremom, kao i za rezervnim delovima, na osnovu čega će se pojaviti i mogućnost uštede. Ta-kođe, tehničko rešenje sistema uslovljava i promenu strategije održava-nja (npr. broj stepeni održavanja), što praktično znači i smanjenje visoko-kvalifikovanog kadra i dr [3].
Osnovne postavke integralne logističke podrške
Integralna logistička podrška je zbir svih razmatranja i akcija potreb-nih da se osigura efektivna i ekonomična podrška tehničkih sistema (sredstava NVO) kroz čitav programirani životni ciklus. Elementi integralne logističke podrške moraju biti razvijeni, usvojeni, provereni u realnom sistemu i svrstani kao deo materijalne podrške sredstva kroz čitav programirani životni ciklus. Vremenom se ILP kroz upotrebu i održavanje sredstava stalno optimizuje.
Ministarstvo odbrane SAD definisalo je 9 elemenata integralne logi-stičke podrške koji su osnovni za sve vidove, dok je KoV tome dodala još tri elementa bitna za logističku podršku jedinica i sistema (dizajn, stan-dardizacija i interoperabilnost). Elementi logističke podrške su osnovni parametri koji utiču na proces opremanja novim sistemima [4, 5, 6].
Elementi integralne logističke podrške su:
1. Uticaj projektovanja i integracije.
2. Planiranje održavanja.
3. Struktura stručne radne snage (kvalitativna i kvantitativna).
4. Snabdevanje.
5. Oprema za održavanje i testiranje, merenje i dijagnosticiranje.
6. Planiranje obuke i trenažeri za obuku.
7. Tehnička baza podataka.
8. Odgovarajuća informatička podrška.
9. Pakovanje, rukovanje i skladištenje sredstava.
10. Transport i mogućnosti transporta.
11. Infrastruktura .
12. Standardizacija i interoperabilnost.
Savremeni sistemi predstavljaju kompleksne sisteme, za čije održa-vanje i upotrebu je potreban odgovarajući stručni kadar različitih specijal-nosti, sa sve većim nivoom tehničkog znanja. Pri usvajanju novih sistema mora se krenuti od ljudskog faktora, i moraju se uvažavati zahtevi ergo-nomije, ljudskog inžinjeringa i prilagođavanje sistema čoveku kako bi mo-
gao upravljati i opravljati efikasno, uspešno i kvalitetno [3]. Radi efikasni-jeg razvoja integralne logističke podrške, u okviru svakog elementa odre-đuje se specijalista koji ima zadatak da koordinira i usaglašava određena područja iz svog domena.
U razvoju sistema NVO glavni alat za rad na razvoju ILP je Logistička analiza podrške. Analitički termin LSA (engl. „Logistic System Analyse") koji sadrži ciljeve i kriterijume za identifikaciju logističke podrške, dimenzio-nisanje sistema podrške i interfejs sa materijalnim sredstvom. Primeri LSA uključuju različite elemente kao što su radna snaga, logistička analiza, pro-cena parametara, zahteva i analiza, logističke ciljeve i mere, upotrebu ma-tematičkih metoda za projektovanje životnog ciklusa sistema i troškova i optimizaciju nivoa opravke, s ciljem da se realizuje siguran, efikasan si-stem, pogodan za održavanje i po najmanjoj ceni. Da bi se to ostvarilo, LSA počinje da se primenjuje od koncepta razvojne faze [5].
Svi elementi ILP se planiraju, programiraju, raspoređuju i pripremaju za razvoj, a logistička podrška se proverava rasporedom razvojnih i ope-rativnih testova. Pre realizacije testova, kompletna logistička podrška mora biti razvijena, jer program ne može ući u razvojnu fazu, pošto se može desti da program, zbog neadekvatnog testiranja, ima značajnih odstupa-nja od planiranog, i kao takav je neprihvatljiv za razvoj, ili da se odstupa-nja ne mogu korigovati u toku razvoja.
Proces i dalje usavršavanje ILP ne prestaju sa popunom jedinica, već nastavlja da se i dalje usavršava, prati i prilagođava novim doktrina-ma. Tada odgovornost za ILP prelazi na odgovarajuću komandu - upra-vu, koja ima obavezu da na osnovu odgovarajućih povratnih informacija iz jedinica i eksploatacije sistema, razvija i unapređuje postojeću teren-sku opremu i podršku. Na osnovu toga pokreće programe modifikacije, i periodično ažurira bazu logističke podrške i upoređuje podatke LSA sa terenskim rezultatima.
Praksa je pokazala da je približno jedna trećina svih otkaza elektron-ske opreme, u stvari, lažna, ili su otkazi periodičnog karaktera. Modelira-nje ovih otkaza na opitnom stolu je gotovo nemoguće. Rezultat je da se znatna sredstva troše na popravljanje opreme koja, eventualno, ostaje is-pravna. Rešenje ovog problema postići će se, kako se očekuje, pomoću inteligentnih ugrađenih automatizovanih sistema za tehničko održavanje. Ovi sistemi će samostalno donositi odluku kako treba zaobići teškoće do kojih je došlo usled otkaza, a takođe će moći da automatski prikupljaju podatke o uslovima pod kojima je došlo do otkaza, kako bi se nakon toga otkrio njegov uzrok [2, 3].
Sama konstrukcija tehničkih sistema uslovljava čitav sistem organi-zacije održavanja. Ukoliko bi savremeni sistemi naoružanja prešli na mo-dularnu konstrukciju, bilo bi moguće projektovati formaciju sa svega dva nivoa održavanja. Ova koncepcija predviđa stvaranje takvih tehničkih i
37
VOJNOTEHNIČKI GLASNIK 1 / 09
VOJNOTEHNIČKI GLASNIK 1 / 09
organizacionih uslova pri kojima bi bila eliminisana svaka eventualna po-treba da se koriste automatizovani sistemi kontrole na trenutnom prela-znom tehničkom nivou održavanja (drugi i teći nivo održavanja u četvoro-nivovskom sistemu održavanja). U ovom slučaju neispravnosti se otkla-njaju neposredno, kompletnom zamenom neispravnih blokova ili modula. Neispravni blokovi ili moduli se zatim šalju na remont u remontne radionice, što predstavlja drugi, tj. završni nivo održavanja u dvonivojskom sistemu organizacije održavanja [4]. Pri ovakvom načinu održavanja znatno bi se povećala mobilnost jedinica, smanjio bi se utrošak snaga i sredstava za održavanje i remont i ubrzalo uvođenje neispravnih sredstava u upo-trebu [2, 3].
Primena modulske konstrukcije obezbeđuje:
1. jednostavnost i lakoću modifikacije i dorade sistema,
2. smanjenje traženog broja rezervnih delova,
3. smanjenje cene i napora u radu na projektu,
4. izolaciju otkaza koji se ponavljaju,
5. primenu ugrađenih sredstava kontrole i
6. porast nivoa pouzdanosti.
Projektovanje opreme koja je pouzdana i koja se lako održava treba da postane svakodnevna praksa i tehnička politika svake firme proizvo-đača vojne opreme. Ova praksa i politika treba da garantuju da će se program obezbeđenja pouzdanosti i pogodnosti održavanja realizovati od samog početka projektovanja sistema i da u ovom procesu učestvuju projektanti, stručnjaci za pouzdanost i pogodnost održavanja, inženjeri za tehničku podršku, tehnolozi i dr. Projektanti sistema odgovaraju za pouzdanost konstrukcije i njenu pogodnost održavanja. Stručnjaci za pouzdanost i pogodnost održavanja uključuju se u rad u najranijim etapama projektovanja sistema i ne potpisuju projekat sve dok ne budu urađeni konstruktivni crteži za proizvodnju. Tehnolozi, takođe, treba da učestvuju u procesu projektovanja, kako bi se garantovalo da proračunski pokaza-telji nivoa pouzdanosti i pogodnosti održavanja mogu da budu postignuti pri proizvodnji [3].
Planiranje i analiza integralne logističke podrške
Da bi integralna logistička podrška dala očekujuće efekte neophod-no je da se ona planira, sprovodi i da se analizira njeno planiranje i spro-vođenje. Elementi integralne logističke podrške moraju biti razvijeni na in-tegralnoj osnovi sa svim drugim segmentima sistema. Elementi ILP koji se rešavaju u procesu opremanja Vojske sredstvima NVO su [2]:
- osnovni operativni zahtevi,
- organizacijsko-formacijska rešenja,
- standardizacija, tipizacija i unifikacija,
- pogodnost sredstava NVO za održavanje,
- pouzdanost sredstava NVO,
- kompletnost sredstava NVO,
- model eksploatacije i osnovnog održavanja,
- koncept održavanja,
- koncept snabdevanja rezervnim delovima i energetskim potrebama,
- kadrovi za rukovanje i održavanje,
- dokumentacija za rukovanje i održavanje,
- alati, merna i druga oprema za potrebe rukovanja i održavanja,
- normativi za rukovanje, eksploataciju - održavanje,
- podaci potrebni za informacioni sistem,
- čuvanje, konzervacija, pakovanje, skladištenje i transport,
- dopuna programa školovanja za poznavanje sredstva NVO,
- stacionarni objekti sa infrastrukturom,
- nastavna sredstva i pomagala za obuku u rukovanju i održavanju,
- rashodovanje i otuđivanje sredstava NVO,
- cena tražene i ostvarene efektivnosti NVO za ceo programirani ži-votni vek.
Ovaj širi prilaz obuhvata dvadeset elemenata integralne logističke podrške. Pogodan je sa gledišta organizacije službi. Više elemenata su slični i mogu se grupisati. Neki elementi, kao što u operativni zahtevi, deo su ukupnih taktičko-tehničkih zahteva (TTZ). Pouzdanost i pogodnost za održavanje su elementi projektovanja a čine važnu osnovu za analize LP, cena za ceo životni vek je rezultat analize ILP. Pri planiranju, obradi i analizi (sa tehničkog i ekonomskog gledišta) poželjno je da broj elemenata ILP bude smanjen i sa odgovarajućim redosledom. Dosadašnja isku-stva i otpori projektantskih i istraživačkih organizacija o uvođenju ILP ta-ko bi bili umanjeni [2].
U skladu sa prethodim tvrdnjama osnovni elementi integralne logi-stičke podrške su:
1. Pouzdanost sredstava NVO.
2. Pogodnost za održavanje NVO (racionalizacija putem: standardi-zacije, tipizacije i unifikacije).
3. Održavanje sredstava NVO, koje obuhvata:
- koncept održavanja,
- model eksploatacije i osnovnog održavanja.
4. Obezbeđenje snabdevanja koje obuhvata:
- koncept snabdevanja rezervnim delovima i energetskim potrebama,
- normativi za rukovanje, eksploataciju i održavanje.
5. Osoblje i obuka, koji obuhvataju:
- organizacijsko-formacijska rešenja i dimenzionisanje resursa,
- kadrove za rukovanje,
39
VOJNOTEHNIČKI GLASNIK 1 / 09
VOJNOTEHNIČKI GLASNIK 1 / 09
- kadrove za održavanje,
- dopunu programa školovanja za poznavanje sredstava NVO,
- nastavna sredstva i pomagala za obuku u rukovanju i održavanju.
6. Oprema za održavanje i podršku koja obuhvata:
- mernu i drugu opremu za rukovanje i održavanje,
- alate,
- kompletnost sredstva.
7. Tehnička dokumentacija i informatika koja obuhvata:
- dokumentaciju za rukovanje,
- dokumentaciju za održavanje,
- podatke potrebne za informacioni sistem.
8. Transport i rukovanje, koji obuhvataju:
- transport,
- pakovanje,
- čuvanje, skladištenje i konzervaciju.
9. Objekti koji obuhvataju:
- postrojenja,
- stacionarne objekte sa infrastrukturom.
Troškovi razvoja TMS
Ograničena novčana sredstva u budžetu za potrebe odbrane, stalno rastući troškovi nabavke, eksploatacije i podrške sistema NVO, uz zna-čajnu inflaciju, stvorili su potrebu da troškovi postanu jedan od glavnih parametara pri projektovanju sredstava.
Novije tendencije nabavke doprinele su da se sveobuhvatno sagle-dava deo troškova eksploatacije i podrške u troškovima životnog ciklusa. Pristup se sastoji u sagledavanju onog dela troškova eksploatacije i po-drške na koje se može uticati pri projektovanju i koji se mogu u razumnim granicama predvideti i proveriti tokom početnog perioda eksploatacije sistema. U analizi troškova u životnom ciklusu TMS mogu se uočiti dve grupe troškova - vidljivi i nevidljivi.
Vidljivi deo troškova je prisutan taktičkom nosiocu2 i najčešće obuhvata troškove istraživanja, projektovanja, ispitivanja, proizvodnje i opre-manja jedinica ili kupovine sredstava.
2 Pod taktičkim nosiocima (u ovom tekstu) podrazumevaju se organi u MO i GŠVS, koji su od-govorni za istraživanje, razvoj, usavršavanje i usvajanje materijalnih sredstava iz svoje nadle-žnosti, snabdevenost jedinica i ustanova svoga vida, roda i službe tim materijalnim sredstvima, praćenje ponašanja TMS u eksploataciji i poboljšanje taktičko-tehničkih karakteristika.
Pored navedenog, taktički nosioci u saradnji sa tehničkim nosiocem preduzimaju mere usme-rene na standardizaciju, tipizaciju i unifikaciju NVO i drugih sredstava iz svoje taktičke nadle-žnosti i za usavršavanje tih sredstava; izrađuju imenike osnovnih sredstava, kompleta i sastav-nih delova kompleta i prijavljuju osnovna sredstva, komplete i njihove delove za dodelu nomen-
Nevidljivi deo troškova je mnogo veći i obuhvata više grupa troško-va, pa ipak ga nosioci razvoja nisu najčešće uzimali u obzir, jer se u do-voljnoj meri ne sarađuje sa tehničkim nosiocima.3 Prema američkom pro-fesoru Blanchardu loše upravljanje i planiranje razvojem SRT može se uporediti sa „efektom ledenog brega" koji pliva u moru i kod kojeg je sa-mo 1/10 vidljiva, a 9/10 nevidljivo.
Prema istom prikazu u nevidljivi deo troškova ubrajaju se:
1. troškovi distribucije (početni troškovi transporta i dopreme);
2. pogonski troškovi (postrojenja, energija, oprema, osoblje);
3. troškovi održavanja (servisi, radioničko i zavodsko održavanje);
4. troškovi tehničke dokumentacije (uputstva, imenici, normativi);
5. troškovi obuke (obuka rukovalaca i osoblja za održavanje)
6. troškovi zaliha (rezervni delovi, materijali, skladišta);
7. troškovi informacionog sistema (za praćenje stanja);
8. troškovi otuđenja i rashodovanja.
Uočljivo je da se u toku upravljanja projektom usvajanja sredstava ratne tehnike u NVO Vojske moraju uzeti u obzir svi navedeni troškovi. Pri njihovom razmatranju treba utvrditi više alternativnih rešenja, sa te-žnjom da daju optimalne kombinacije. Primarni zadatak sastoji se u izbo-ru koncepcije upravljanja, orijentisane ka sredstvu, tako da u toku rada ono zadovolji operativne zahteve uz najniže troškove životnog ciklusa.
Analizom je moguće identifikovati sledeće četiri glavne grupe troško-va, u životnom ciklusu sredstva:
1. troškove istraživanja i razvoja,
2. troškove proizvodnje i nabavke,
3. troškove rada (eksploatacije) i podrške i
4. troškove otuđivanja.
klaturnog broja; propisuju taktičku namenu i upotrebu NVO; planiraju organizuju, sprovode i kontrolišu osnovno održavanje NVO, učestvuju u planiranju i organizovanju obuke i školovanja ljudstva i drugih MS iz svoje nadležnosti i dr.
Tako, na primer Uprava za odbrambene tehnologije (pravni sledbenik nekadašnje Tehničke upra-ve SP GŠVJ) je taktički nosilac za sledeća sredstva: radioničku opremu, mašine i alate, sredstva za zaštitu na radu, elektroenergetska sredstva, rezervne delove i potrošni materijal, opremu i sredstva za konzervaciju i zaštitu, elektronska merna sredstva i sredstva za izvlačenje.
3 Pod tehničkim nosiocima (u ovom tekstu) podrazumevaju se organi u MO, koji su odgovorni da propisuju i organizuju snabdevanje, održavanje, čuvanje i ešeloniranje i popunu prema kri-terijumima taktičkih nosilaca i prate kvalitativno i kvantitativno stanje tih sredstava.
Određene zadatke iz nadležnosti tehničkih nosilaca izvršavaju organi službi u jedinicama i usta-novama, u skladu s propisima, nadležnostima i organizacijom službe.
Tehnički nosioci definišu zahteve u dokumentima opremanja i zahteve u vezi sa snabdevanjem, smeštajem, čuvanjem i održavanjem NVO; obezbeđuju prihvat, raspodelu i preraspodelu nVo i drugih MS prema rasporedu i kriterijumima taktičkih nosilaca; propisuju normative za snabdevanje i održavanje NVO i drugih MS iz svoje tehničke nadležnosti; izrađuju imenike sastavnih delo-va NVO i drugih MS iz svoje tehničke nadležnosti; izrađuju tehnička uputstva za održavanje NVO i drugih sredstava iz svoje tehničke nadležnosti; planiraju, organizuju i realizuju usavršavanje (modifikaciju) i adaptaciju NVO i drugih MS, na osnovu odluka nadležnih organa.
41
VOJNOTEHNIČKI GLASNIK 1 / 09
VOJNOTEHNIČKI GLASNIK 1 / 09
Prve dve grupe troškova događaju se samo jednom u toku životnog ciklusa sredstva. Ostali se ponavljaju tokom niza godina dok je sredstvo u upotrebi.
Troškove rada i podrške sačinjavaju troškovi koje generišu resursi koji su potrebni za eksploataciju i pružanje svih oblika podrške sistemu, podsistemu ili nekom glavnom sastavnom delu tokom njegovog veka tra-janja u eksploatacionom periodu. Ovde se ubrajaju i troškovi nabavke i čuvanje energenata (municije, goriva i energetskih izvora).
Troškovi otuđivanja se, u slučajevima gde su promenljivi, moraju razmatrati posebno, a obuhvataju troškove nabavke istih sredstava radi zamene dotrajalih ili uništenih. U drugim situacijama se ne izdvajaju posebno, nego se razmatraju u okviru troškova eksploatacije i podrške.
Analiza troškova životnog ciklusa tehničkih sistema
Ovakav pristup u projektovanju zahteva da se troškovi životnog ciklusa tehničkih sistema razmatraju kao parametar u projektu, ravnoprav-no sa ostalim taktičko-tehničkim zahtevima, kao što su efikasnost, kapa-citet, tehničke karakteristike, tačnost, preciznost, brzina, masa, zapremi-na, pouzdanost, pogodnost za održavanje i sl.
Neke od troškova može specificirati taktički nosilac na početku raz-voja sredstva. Do ostalih podataka - troškova dolazi se postepeno, upo-redo sa projektom sazrevanja tokom procesa razvoja. Mnogi od njih će se generisati tokom prethodnog razvoja i predstavljaće deo osnove za fa-zu punog razvoja.
Nakon toga potrebno je utvrditi strukturu troškova životnog ciklusa sredstva NVO. Struktura se može raditi na osnovu funkcionalnih aktivno-sti, glavnih elemenata sistema i/ili jedne ili više diskretnih klasa zajednič-kih ili sličnih stavki.
Sledeći korak je ocena troškova, prema grupama u strukturi troško-va, za svaku godinu životnog ciklusa. Ocene troškova moraju razmatrati efekte inflacije i druge faktore koji prouzrokuju promene u troškovima. Ocene troškova izvode se iz kombinacije istorijskih podataka, projekcija troškova projekata, predloga izvršilaca i prognozom uz primenu kvantita-tivnih i kvalitativnih metoda.
Pojedinačni troškovi, ocenjeni za svaku godinu u životnom ciklusu, u zavisnosti od stvarnih troškova za tu godinu (inflacija i sl.) prikazani su na slici 2, sumiraju se i mogu se prikazati u vidu profila troškova, ilustrova-nog na slici 3.
Ovaj profil prikazuje buduće zahteve za novčana sredstva potrebna za realizaciju tehničkih sistema kada se struktura troškova razmatra prema funkcionalnim aktivnostima životnog ciklusa sredstva NVO.
42
Slika 2 - Pojedinačni godišnji troškovi u zavisnosti od stvarnih troškova U razmatranju troškova može se očekivati:
- prilaz pod a): ispoljiće se relativno niski nivoi pouzdanosti i pogod-nosti za održavanje, što uzrokuje visoke troškove održavanja i tehničkog snabdevanja zbog velikog broja rezervnih delova i potrebnih intervencija kao posledice povećanog broja otkaza;
- situacija pod b): daje niske troškove održavanja. Međutim, poveća-vaju se troškovi za vreme razvoja i proizvodnje da bi se dobili visoki nivoi pouzdanosti i pogodnosti za održavanje i jeftiniji sistem snabdevanja;
- prilaz pod c): daje minimalne troškove u toku životnog ciklusa i tu se može naći optimalni nivo.
43
VOJNOTEHNIČKI GLASNIK 1 / 09
VOJNOTEHNIČKI GLASNIK 1 / 09
Troškovi
životnog
ciklusa
Slika 4 - Odnos troškova, pouzdanosti i pogodnosti za održavanje
Na slici 4 prikazan je odnos između pouzdanosti, pogodnosti za odr-žavanje i troškova. Zahtevi a, b, i c prikazani su na istoj slici. Vidi se da pri povećanju pouzdanosti eksploatacioni troškovi opadaju, ali cena raz-voja i proizvodnje raste.
Opremanje Vojske Srbije sredstvima NVO
Važno mesto u izgradnji, razvoju i održanju odbrambenog sistema pri-pada opremanju Vojske,4 koje podrazumeva stvaranje uslova za obezbeđi-vanje potrebnom opremom (materijalna sredstva, materijal, sitan inventar), kao delom pokretnih stvari, ali i infrastrukturno opremanje - izgradnju obje-kata, postrojenja, instalacija i uređenje teritorije za potrebe odbrane.
Opremanje realizuju subjekti državne (nacionalne) logistike koji se, pored logistike odbrane, bave i logistikom ostalih državnih funkcija.
U daljem izlaganju tretiraće se opremanje u užem smislu koje podrazumeva: istraživanje, razvoj, osvajanje proizvodnje, proizvodnju i nabav-ku, usavršavanje, donaciju, ispitivanje i ocenu kvaliteta sredstava naoru-žanja i vojne opreme (iz domaće proizvodnje, uvoza i generalnog remon-ta sredstava naoružanja i vojne opreme), uvođenje u operativnu upotrebu (naoružanje) i eksploataciju.
4
Vodeći računa o održivom konceptu odbrane i realnim potrebama sistema odbrane.
44
Za sve vrste sredstava NVO određeni su taktički i tehnički nosioci i nosioci planiranja (odnosno organi nadležni za razvoj i istraživanje, propi-sivanje održavanja i nabavku). Opremanje Vojske sredstvima NVO vrši se po jednom od sledećih modela:
1. sopstveni razvoj;
2. osvajanje po licenci;
3. nabavka gotovog proizvoda sa tržišta i prijemom donacija;
4. zajednički razvoj sa stranim partnerom;
5. kombinovani model opremanja.
Sopstveni razvoj TMS preduzima se na osnovu odluke nadležnih organa, a obavlja se kroz sledeće faze:
1. Prethodnu analizu.
2. Taktičku studiju.
3. Program realizacije.
4. Razvoj SRT po usvojenom programu realizacije.
5. Ispitivanje prototipa - probne partije.
6. Odluka o usvajanju SRT u naoružanje i opremu.
7. Izradu nulte serije.
8. Ispitivanje nulte serije.
9. Rešenje o prijemu nulte serije.
10. Serijsku proizvodnju.
11. Praćenje i izveštavanje o ponašanju u toku eksploatacije.
12. Otuđenje, rashodovanje, uništenje.
Obezbeđenje materijalnih resursa potrebnih za odbranu iz domaćih izvora ima niz prednosti: kontinuitet mirnodopske i ratne logističke podrš-ke (veća nezavisnost od međunarodnih uslovljavanja); jačanje tehnološ-ke i industrijske osnove odbrambenih mogućnosti; jačanje naučnoistraži-vačkih resursa značajnih za sistem odbrane; razvoj i unapređenje zdravih odnosa u društvu i efikasnije trošenje budžeta.
Prema hitnosti i značaju razvoja NVO, programi razvoja dele se na prioritetne programe i programe bez prioriteta.
Zadaci istraživanja koji se ne odnose na konkretno sredstvo NVO svrstavaju se u ove kategorije prema procenjenom značaju za povećanje operativnih sposobnosti Vojske.
Listu prioritetnih zadataka na nivou Vojske koju predlažu komande vidova, uprave Generalštaba Vojske i sektori i uprave Ministarstva odbrane, razmatra Glavni vojnotehnički savet, a odobrava ministar odbrane ili lice koje on ovlasti.
Listu prioritetnih zadataka na nivou vida vojske koju predlažu taktički nosioci razmatraju saveti vidova ili Glavni vojnotehnički savet, a odobra-vaju komandanti vidova ili načelnik Generalštaba Vojske.
Listu prioritetnih zadataka iz nadležnosti Sektora za materijalne re-surse Ministarstva odbrane (u daljem tekstu: Sektor za materijalne resurse)
45
VOJNOTEHNIČKI GLASNIK 1 / 09
VOJNOTEHNIČKI GLASNIK 1 / 09
predlaže Savet Sektora za materijalne resurse, a odobrava pomoćnik mi-nistra odbrane za materijalne resurse.
Liste prioritetnih zadataka su sastavni deo dugoročnih, srednjoročnih i godišnjih planova naučnoistraživačkog i razvojnog rada, koje objedinja-va Sektor za politiku odbrane Ministarstva odbrane (u daljem tekstu: Sek-tor za politiku odbrane).
Planiranje i programiranje opremanja
Opremanje se obavlja stalnim procesom planiranja, programiranja i realizacije istraživanja i razvoja, proizvodnje, nabavke i verifikacije (ispiti-vanja) NVO.
Planiranje opremanja obuhvata izradu dugoročnih, srednjoročnih i godišnjih planova naučnoistraživačkog rada i opremanja Vojske NVO, prema važećim propisima za planiranje razvoja Vojske. Proces planiranja opremanja obuhvata i izradu, razmatranje i usvajanje taktičke studije i prethodne analize, kojom se zadaci obrazlažu i unose u materijalno-fi-nansijske planove radi obezbeđivanja sredstava za programiranje.
Programiranjem se, preko izrade i usvajanja programa realizacije, utvrđuju, usvajaju i odobravaju: koncepcija rešenja, dinamika, faze, roko-vi, putevi i troškovi realizacije, odnosno optimalna varijanta istraživačkih i razvojnih zadataka, osvajanje proizvodnje, nabavke gotovih NVO sa tr-žišta, kao i opremanje istraživačko-razvojnih jedinica, jedinica za proiz-vodnju NVO i Tehničkog opitnog centra.
Opremanje obuhvata istraživanje, razvoj, verifikaciju, proizvodnju i nabavku NVO preko najpogodnijih izvršilaca, koji svojom utvrđenom du-goročnom programskom orijentacijom, sertifikovanim materijalno-kadrov-skim mogućnostima i ostvarenim rezultatima garantuju kvalitet i ekono-mičnost realizacije.
Na osnovu usvojenih prethodnih analiza, zadaci istraživanja i razvoja NVO konačno se unose u srednjoročne i godišnje planove naučnoi-straživačkog rada, čime se obezbeđuje i finansiranje izrade programa realizacije. Posle izrade i usvajanja programa realizacije koriguju se planovi naučnoistraživačkog rada i opremanja i regulišu nadležnost i obaveze u izvršenju i finansiranju zadataka.
Taktičkom studijom, prethodnom analizom i programom realizacije predlažu se i usvajaju stepen tajnosti i mere bezbednosti, u skladu sa va-žećim propisima iz te oblasti.
U toku procesa opremanja Vojske NVO koriste se tajni nazivi (šifre), puni nazivi i privremene oznake zadataka ili NVO, što regulišu nadležni nivoi odlučivanja.
Sva dobra (materijali, alati, NVO i tehnička dokumentacija: elaborati, studije, analize, softver i dr.) koja u toku rada na istraživačkim i razvojnim za-
dacima nastanu u organizacijama van Vojske i Ministarstva odbrane, a oni su ih finansirali, predstavljaju imovinu kojom raspolaže Ministarstvo odbrane.
Prodaja, davanje u zakup, rashodovanje i drugi postupci sa NVO, alatima i opremom koji su nastali u procesu razvoja, regulišu se propisi-ma o pribavljanju i raspolaganju pokretnim stvarima za posebne namene koje se koriste u Ministarstvu odbrane i Vojsci.5
Pored stalnih formacijskih organa, odnosno nosioca pojedinih funkci-ja u sistemu odbrane radi donošenja kvalitetnih odluka vezanih za opre-manje Vojske sredstvima NVO, nadležni organi formiraju određene pri-vremene organe kao što su vojnotehnički saveti i stručni saveti.
Analiza logističke podrške sredstava NVO
Analiza logističke podrške razvija se na iterativnoj osnovi u toku defi-nisanja, razvoja i projektovanja sistema. Analiza je zasnovana na tehnič-kim karakteristikama sistema, analizi i prognozi pouzdanosti i pogodnosti za održavanje, podacima o troškovima i sl.
Analiza logističke podrške sredstava NVO treba da počne što ranije u toku projektovanja sistema. Metodologija se sastoji od: (1) analitičkih postupaka koji se koriste za predviđanja uticaja karakteristika sredstava NVO na ILP, troškove životnog ciklusa i operativnu gotovost; (2) baze po-dataka koja usklađuje postojeće podatke sa novim tehnološkim dostignu-ćima u okviru informacija za projektovanje sredstava; (3) sistematskih postupaka za interpretaciju izlaza analitičkog procesa koji omogućavaju in-ženjeru - projektantu i logističaru da lakše donosi odluke i ostvaruje pla-nove. Ranije odluke, pre faze detaljnog razvoja, čine oko 85% od ukupne cene vezane za troškove životnog ciklusa.
Karakteristike ILP imaju značajan efekat na operativnu gotovost i eksploatacione troškove sistema. Niska pouzdanost i pogodnost za odr-žavanje rezultuju veoma izraženim vremenom zastoja u korišćenju resur-sa. Kasnije modifikacije da se poboljša ILP su veoma skupe i nepodesne kada je sistem već u eksploataciji. Analiza ILP pre faze detaljnog razvoja najefikasnija je u vezi sa troškovima [2].
Tradicionalno, inženjer - projektant koncentriše se na projektovanje operativnih performansi, odnosno odgovarajućih komponenti sredstva u fazi preliminarnog projektovanja i razvoja. Tada, dok inženjer izvodi deta-ljan razvoj ovih komponenti, logističar koristi specifikacije projekta sred-
5 Zbog turbulentnih i brzih odvijanja određenih društvenih procesa i narušavanja funkcionisanja vlasti u prethodnim državama čiji je država Srbija bila član došlo je do odsustvovanja nadzora nad delom državne imovine u pojedinim preduzećima koja su u međuvremenu promenila oblik vlasništva i nastavila da posluju sa državnim sredstvima kao da su njihova sopstveno vlasniš-tvo, ostvarujući pri tome određeni profit.
47
VOJNOTEHNIČKI GLASNIK 1 / 09
VOJNOTEHNIČKI GLASNIK 1 / 09
stva kao osnovu za razvoj odgovarajućih elemenata ILP. Ovakav način zahteva skupe modifikacije u eksploataciji da bi se uspostavila pogod-nost za ILP podršku sredstva NVO u kasnijim fazama životnog ciklusa.
Da bi se otklonio ovaj problem inženjer - logističar treba da sarađuje sa inženjerom - projektantom pri projektovanju i razvoju sredstva pogod-nog za ILP. Logističar treba da se smatra jednim od projektanata siste-ma. Samo tako može se osigurati povoljan i koristan proizvod. Da bi se realizovala maksimalna korist iz procesa analize ILP, integracija ILP u okviru sistemskog inženjerstva je obavezna.
Logistička pogodnost (za tehničku podršku - održavanje) mora da bude zahtev za projektanta isto tako značajan kao troškovi i performan-se. Pogodnost za održavanje je glavni podelement i kao primarna inže-njerska disciplina u okviru logistike ima kritičnu ulogu preko uticaja na projekat u ranim fazama projekta.
U ranim fazama razvoja sistema raspoloživi podaci su ograničeni. Analitičar mora zavisiti od korišćenja raznih ocenjenih odnosa, projekcija zasnovanih na ranijem iskustvu iz sličnih sistema. Kasnije, tokom razvoja, na raspolaganju su bolji podaci (analize i predviđanja). Pri završnim ispitivanjima i sa podacima iz eksploatacije dobijaju se najbolji izvori po-dataka. Oni se koriste kada se analiza koristi za ocenu uticaja modifikaci-ja na primarne uređaje i/ili elemente tehničke podrške.
Tipični izlazni podaci analize logističke podrške sredstva NVO su sledeći [2]:
1. Održavanje sredstava NVO:
- nivoi održavanja,
- nivo/zadatak održavanja,
- sekvencije,
- vreme,
- učestanost.
2. Podrška snabdevanju sredstava NVO:
- nivo opravke i lokacija,
- količina i tip sastavnih delova i delova za opravku,
- kritične stavke,
- učestanost zamene,
- intenzitet otpisa,
- intenzitet starenja,
- nivo zaliha po stepenima,
- sigurnosni nivo zaliha,
- stavke velike vrednosti,
- vek uskladištenja,
- mogućnost nabavke,
- vreme nabavke,
- troškovi zaliha (troškovi nabavke, troškovi materijala, troškovi skla-dištenja),
- ciklus snabdevanja.
3. Oprema za održavanje i podršku (alati):
- količina, tip i lokacija,
- intenzitet korišćenja,
- gotovost,
- zahtevi održavanja opreme,
- troškovi (istraživanja i razvoja, proizvodnja, rad na održavanju).
4. Transport i rukovanje:
- količina, tip, lokacija,
- kontejneri,
- pakovanje i slanje,
- skladištenje, konzervacija,
- troškovi transporta, skladištenja.
5. Osoblje i obuka:
- količina osoblja i zahtevi za nivo obuke,
- intenzitet zadržavanja,
- krive učenja,
- indirektni rad (po glavi),
- zahtevi za početnu obuku,
- pomoćna sredstva obuke (uređaji, trenažeri, dokumentacija),
- lični troškovi (direktni i indirektni),
- troškovi obuke (direktni i indirektni).
6. Objekti:
- zahtevi za objekte za održavanje i obuku (prostor),
- zahtevi skladišta,
- kapitalna oprema,
- alati i specijalni uređaji za manipulaciju (rukovanje),
- zahtevi za posebnu sredinu,
- zahtevi za pogone (snaga, osvetljenje, toplota, voda, telefon i sl.),
- korišćenje objekata,
- troškovi objekata (konstrukcija, rad, održavanje, takse, energeti-ka i sl.).
7. Tehnička dokumentacija i informatika:
- zahtevi za tehničkim uputstvima i priručnicima (instrukcije za rad i održavanje, procedure remonta i sl.),
- podaci o logističkom snabdevanju,
- izveštaji o održavanju,
- gotovost,
- pouzdanost,
- pogodnost održavanja,
- vreme celog ciklusa opravke po nivoima,
- godišnji broj intervencija preventivnog i korektivnog održavanja,
- faktori troškova tehničke podrške.
49
VOJNOTEHNIČKI GLASNIK 1 / 09
VOJNOTEHNIČKI GLASNIK 1 / 09
Osposobljavanje kadra za integralnu logističku podršku
U Vojsci Srbije nalazi se veliki broj sredstava NVO (grupe i vrste), različite konstrukcije, složenosti i godine proizvodnje.
Radom na istraživanju i razvoju sredstava, osvajanju, proizvodnji i nabavci, usavršavanju sredstava, prijemu sredstava iz donacija, ispitiva-nju i oceni kvaliteta sredstava (iz domaće proizvodnje, uvoza i general-nog remonta sredstava naoružanja i vojne opreme), uvođenjem sredstava u operativnu upotrebu, upotrebom sredstava, unapređenjem tehničke kulture korisnika sredstava i logističkom podrškom sredstava po uvođe-nju u operativnu upotrebu, bavi se veliki broj subjekata i organizacionih jedinica u sistemu odbrane,6 a pre svega:
- Uprava za odbrambene tehnologije MO,
- Vojnotehnički institut,
- preduzeća namenske industrije i JP preduzeće „JUGOIMPORT-SDPR“,
- tehnički remontni zavodi,
- Uprava za planiranje i razvoj (J-5) GŠVS,
- Tehnički opitni centar,
- Katedra logistike VA,
- Katedra vojnih mašinskih sistema VA,
- Katedra vojnih elektronskih sistema VA,
- Katedra vojnih tehnologija,
- centri za obuku u VA,
- centri za obuku (teritorijalni) i specijalistički centri za obuku.
Različiti subjekti i organizacione jedinice bave se različitim aspekti-
ma sredstava i različitim fazama životnog ciklusa sredstava i njihovom in-tegralnom logističkom podrškom, na različitim nivoima promišljanja, što se vidi u tabeli 1.
Vrlo je bitno da se planiranjem i primenom integralne logističke podrš-ke upravlja sa jednog mesta,7 kako bi se obezbedilo da se primenjuje kroz čitav životni ciklus sredstava NVO. Ukoliko se to ostvari može se obezbe-diti da se logističke informacije uvek prikupljaju na izvoru (tamo gde nasta-ju), a da ih u lancu od izvora do vrha organizacionog sistema koriste nad-ležna lica i organi. U tom smislu neophodno je da se sinergistički deluje,
6 Za potrebe sistema odbrane mogu se na ovim poslovima angažovati i određeni fakulteti i in-stituti u građanstvu.
7 Na primer, ukoliko se želi upravljati održavanjem sredstava NVO neophodno je da se na jed-nom mestu slivaju informacije o vremenskim i eksploatacionim resursima svih sredstava po grupama i vrstama, kako bi se moglo planirati njihovo preventivno održavanje po vremenskom, odnosno eksploatacionom resursu.
da se prepoznaju pojedini nosioci zadataka ILP i da im se preciziraju odgo-vornosti. Adekvatna primena „filozofije" i koncepta i ILP dovela bi do dru-gačijeg pregrupisavanja postojećih organizacionih jedinica koje se sada bave pojedinim aspektima8 ILP, ali bez usmeravanja iz jednog centra, što rezultira nepostojanjem jasne vizije, preciznih ciljeva koje treba dostići, re-zultata koje treba ostvariti i zadataka koje treba izvršiti.
Logističko posmatranje sredstava NVO
Tabela 1
Razvoj i opremanje, proizvodnja i prodaja sredstva Eksploatacija sredstva Tehnički aspekti eksploatacije Tehnologija snab-devanja, tehnologi-ja održavanja, teh-nologija remonta Organizacija snabdevanja osnovnim sredstvima i pra-tećim sredstvima (klase sredstava i njihove speci-fičnosti), organizacija održa-vanja, organizacija remonta
Planiranje, progra-miranje i realizacija opremanja. Istraživanje i razvoj. Osvajanje proizvod-nje. Verifikacija (ispitiva-nje) i ocena kvalite-ta sredstava NVO. Organizacija i teh-nologija proizvod-nje. Organizacija i tehnologija nabavke i prodaje (u zemlji i inostranstvu). Uvođenje u operativnu upo-trebu i eksploa-taciju. Upotreba. Osnovno održa-vanje, vođenje evidencije o eksploataciji. Predlog za po-vlačenje iz upo-trebe. Poznavanje osnova konstrukcije sredstava. Odnos čovek - tehni-ka. Tehnički aspekti obuke menadžmenta. Unapređenje tehnič-ke kulture korisnika. Vođenje evidencije. Razvoj tehnolo-gija. Propisivanje teh-nologija. Uvođenje tehno-logija. Vođenje evidencije. Definisanje koncepcije održavanja i sistema održavanja. Organizacija održavanja. Organizacija remonta. Organizaciono projekto-vanje sistema i procesa. Sinteza tehnologije odr-žavanja kod složenih borbenih platformi. Predlog za povlačenje iz upotrebe. Logistička klasifikacija sredstava, vrste i grupe (svi generatori logističkih zahteva).
Stručan organizacioni logistički nadzor nad planiranjem, programiranjem i realizacijom opremanja, osvaja-njem proizvodnje, verifikacijom i ocenom kvaliteta sredstava NVO, organizacijom i tehnologijom proizvodnje stručan organizacioni logistički nadzor nad eksploatacijom sredstava NVO od strane korisnika i unapređe-njem tehničke kulture korisnika radi ugradnje i primene elemenata ILP stručan organizacioni logistički nadzor nad tehnologijom snabdevanja i održavanja stručan organizacioni logistički nadzor nad organizacijom snab-devanja i održavanja i nad ostalim funkcijama ILP integralna logistička podrška.
Šire izučavanje i dublje uvođenje ILP koncepta u proces školovanja i osposobljavanja kadra u sistemu odbrane donelo bi niz organizacionih poboljšanja:
- kvalitetniju organizacionu koordinaciju, saradnju i komunikaciju;
- kvalitetnije uvezivanje i koordinaciju organizacionih celina istog ni-
voa;
- kvalitetnije organizaciono uvezivanje različitih hijerarhijskih nivoa;
- kvalitetniju strukovnu saradnju između organizacionih celina na raz-ličitom nivou.
8 Iz naziva organizacione jedinice (forma) mora biti jasno kojim se aspektima i elementima ILP bavi (suština).
51
VOJNOTEHNIČKI GLASNIK 1 / 09
VOJNOTEHNIČKI GLASNIK 1 / 09
S obzirom na postojeće načine obuke, školovanja i usavršavanja, može se zaključiti da se na svim nivoima i oblicima mogu „ugraditi" odre-đeni sadržaji ILP:
- kod vojnika na obuci u centrima za obuku (teritorijalni);
- kod vojnika i podoficira na obuci u specijalističkim centrima za obuku;
- kod vojnika, podoficira i oficira na obuci u matičnim jedinicama;
- na kursevima za glavne i prve podoficire;
- na nižem komandno-štabnom kursu;
- na komandno-štabnom kursu;
- na generalštabnom kursu;
- na kursu četvrtog nivoa usavršavanja u Vojnoj akademiji;9
- na osnovnim akademskim studijama i
- na diplomskim akademskim studijama (master).
Pored izučavanja sadržaja ILP na navedenim oblicima obučavanja, školovanja i usavršavanja, mogu se organizovati i povremeni kratki kur-sevi u trajanju do 5 radnih dana, seminari i prigodna predavanja. Dobro bi bilo izdati sertifikate licima koja su završila određene oblike i nivoe obuke i usavršavanja.
Edukacija mora da bude postupna: prvo unaprediti ILP kulturu upra-vljačkog kadra u sistemu odbrane, a zatim krenuti od najnižih nivoa orga-nizovanja sistema odbrane, odnosno Vojske i delovati u širokom sektoru kod „generacija koje dolaze (vojnici, podoficiri, studenti, mladi oficiri,..)".
S obzirom na starosnu strukturu stručnog kadra u namenskoj indu-striji neophodno je doneti odluke i preduzeti akcije usmerene na školova-nje kadra za potrebe domaće namenske industrije, pored ostalog i za du-žnosti na kojima će se baviti uvođenjem i unapređenjem primene ILP. Takođe, neophodno je (uz potrebno kadrovsko ojačanje katedre logistike i osloncem na spoljne saradnike) pojačati obim sadržaja koji se iz oblasti ILP danas izučavaju u okviru studijskih programa u Vojnoj akademiji.
Primena ILP koncepta u obučavanje i obrazovanje kadra ostvaruje uštede, unapređuje performanse organizacionog sistema i uvodi nove konkretne oblike organizacionog povezivanja. Na primer, funkcionalne lo-gističke celine su cev i metak; vozilo - motor i pogon (gorivo); lanser i ra-keta, pri čemu složene borbene platforme treba posmatrati i analitički i sintetički (tenk, vazduhoplov, samohodno oruđe, oklopni transporter, ra-ketni sistem NEVA, raketni sistem KUB, itd.).
Važno je napomenuti da brzo, jeftino i kvalitetno rešenje u primeni koncepta ILP ne postoji, jer jedan od uslova svakako neće biti ispunjen.
9 Kurs bi pohađali oficiri visokog ranga, generali i lica iz građanstva koja se pripremaju za oba-vljanje visokih dužnosti u sistemu odbrane i drugim državnim sistemima.
Zaključak
Integralna logistička podrška sredstava NVO predstavlja zbir svih razmatranja potrebnih da se osigura efektivna i ekonomična podrška sredstava NVO kroz programirani životni ciklus.
Na razvoju sredstava NVO moraju da rade timovi stručnjaka, među kojima i stručnjaci za integralnu logističku podršku.
Performanse sredstva NVO, kao i pouzdanost i pogodnost za održa-vanje, odnosno troškovi životnog ciklusa sredstva, moraju se podjednako uvažavati pri ozbiljnom i organizovanom pristupu opremanju Vojske sred-stvima NVO.
Postojeća saznanja iz oblasti ILP moraju se planski i na organizovan način uvoditi u operativnu praksu opremanja Vojske sredstvima NVO, a postojeća normativa mora se osavremenjivati, u skladu sa potrebama prakse, zahtevima vremena i savremenim trendovima.
Saznanja iz prakse pokazuju da je neophodno uložiti napore na una-pređenje ILP kulture u sistemu odbrane, radi kvalitetnijeg i ekonomičnijeg opremanja Vojske savremenim sredstvima NVO.
Integralna logistička podrška mora se projektovati i razvijati ravno-pravno sa razvojem tehničkih performansi sredstava. Praktična primena savremenih programa koji se koriste u svetu radi povećanja nivoa pou-zdanosti, pogodnosti održavanja i smanjenja troškova održavanja i re-monta, pokazuje da je nivo pouzdanosti i pogodnosti održavanja duplo veći nego za analogne sisteme iz prethodne generacije. U skladu s tim, uočava se da duplo uvećanje pokazatelja pouzdanosti sredstava NVO dvostruko smanjuje cenu održavanja sredstava.
Školovanje i osposobljavanje kadra u sistemu odbrane, za planira-nje, uvođenje, primenu i analizu logističke podrške sredstava NVO kroz čitav životni ciklus zahteva da se u sistemu odbrane jednoznačno prepo-znaju, sada u sistemu rasuti subjekti koji se bave ili bi se bavili pojedinim segmentima ILP, da im se dodele adekvatni zadaci i, u skladu s tim, for-miraju organizacione jedinice. Proizvodnja sredstava NVO prelazi nacio-nalne okvire, pa u tom smislu primena koncepta ILP u razvoju i proizvod-nji sredstava NVO zaslužuje akcije i pažnju brojnih subjekata, uključujući i one koji se bave međunarodnim prometom sredstava NVO.
Literatura
[1] US Army Regulation AR 700-127, 17. 07. 2008.
[2] http://www.logsa.army.mil
[3] Rašuo, B.: „Vazduhoplovnotehničko obezbeđenje“, Sektor za ljudske re-surse, Beograd, 2003.
[4] Program R&M 2000, US Government, 2000. ...
53
VOJNOTEHNIČKI GLASNIK 1 / 09
