CC BY
32. Воре Т. \'. Methods of assessment of efficiency of financial and economic activity of an enterprise: the world experience / Т. V. Rope // Russia in the global world. — 2016. — № 9. — C. 357—369.
3. Glazov M. M. Analysis and diagnosis of the financial and economic activity of the enterprise. Training manual / M. M. Glazov, I. R Firova, E. E. Petrova ; Under the ed. M. M. Glazova. — 3rd edition, dop. and reworked. — SPb. : Published-in RSGMU, 2012. — 300 p.
4. Gorshenina E. V Management model: from strategy to key performance indicators / E. V. Gorshenina // Bulletin of the Tver State University. Series: Economics and Management. — 2018. — №2.
5. Gorgenina E. И KPI and staff motivation / E. V. Gorgenina // Economic research. — 2022. — №2.
6. Boot- K. A. Models of management of industrial enterprises in the conditions of instability of the external environment and the need for technological re-equipment / K. A. Root,
УДК 352.075
A. V. Gollai, O. V. Loginovsky // Management problems. — 2021. — № 4. — P. 40—48.
7. Korennaya K. A. Basics of effective management of industrial enterprises in modern conditions / K. A. Korennaya, A. V. Gollai, O. V. Loginovsky // Bulletin of SUSU. Series: Computer Technology, Control, Radio Electronics. — 2021. —№ 3. — P. ¡61-168.
8. Maksimov A. A. Adaptive management of industrial corporation under conditions of uncertainty (on the example of ferroalloy production) / A. A. Maksimov, K. A. Korennaya, O. V. Logvinsky // Problems of management theory and practice. — 2012. — № 9—10. — P. 145—150.
9. Parmenter D. Key performance indicators. Development, implementation and application of critical indicators / D. Parmenter [Per. c. A. Platonov]. —Moscow : CJSC «Olymp-Business», 2009.
10. Managing key performance indicators: training manual / under Ed. D. M. Safin. —Kazan : Kazan. June 2018. — 123 p.
ИНСТРУМЕНТАРИЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЬИ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Коды JEL: I 38, О 38, Z 18
Шишкина Л. А., кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры экономического анализа, стат истики и прикладной математ ики, Воронежский государственный аграрный университет имени императора Петра I, г. Воронеж, Россия-
E-mail: kz2009kza-f@gmail.com; SBIN-код: 8333-0535
Волкова А. Г., кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики, финансов и менеджмента, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте ВФ (филиал ВАНХиГС), г. Воронеж, Россия
E-mail: ppivolk@mail.ru; SBIN-код: 9983-1990
Поступила в редакцию 28.02.2024. Принята к публикации 04.03.2024
Аннотация
Актуальность темы. Необходимость первоочередного внимания к проведению государственной семейной политики в современном обществе признается всеми, в том числе и на региональном уровне. В ходе своего развития современное общество последовательно прошло много стадий. В современных условиях четко прослеживается необходимость уделять особое внимание демографической политике, так как в данной сфере часто возникают проблемы, требующие оперативного решения. В концептуальной основе она должна иметь четко сформированные требования, опирающиеся на функциональное наполнение. Причем все это должно базироваться на практическом опыте и научной основе. В то же время пристальное внимание научных кругов приковано к вопросам оптимизации управления, в сфере демографических проблем.
Цель. Анализ технологий и перспектив оптимизации применения инструментария государственной поддержки семьи в субъектах Российской Федерации.
Методология. В качестве исследовательского инструментария использованы: метод обобщения, историко-ретроспективный анализ, анализ информат ивно-аналитических материалов, касающихся поставленных в исследовании задач.
Результаты и выводы. По итогам обзора перспектив оптимизации применения инструментария государственной поддержки семьи в субъектах Российской Федерации выявлено разнообразие возможностей применения. Отмечена неоспоримость потребности в преобразованиях, несмотря на высокий уровень их сложност и,
Область применения. Управление развитием государственной поддержки семьи субъекта Российской Федерации,
Ключевые слова: государственная поддержка семьи, демографические процессы, демография, активизация демографического роста,
UDC 352.075
TOOLS FOR REGIONAL STATE SUPPORT OF THE FAMILY IN THE VORONEZH REGION
JEL Codes: I 38, О 38, Z 18
Shishkina L. A., Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Economic Analysis, Statistics and Applied Mathematics, Voronezh State Agrarian University named after Emperor Peter I, Voronezh, Russia
E-mail: kz2009kza,f@gmail.com; SPIN-code: 8333-0535
Volkova A. G., Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Department of Economics, Finance and Managem ent, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA branch), Voronezh, Russia
E-mail: ppivolk@mail.ru; SPIN-code: 9983-1990
Abstract
The relevance of the topic. The need for priority attention to the implementation of state family policy in m odern society is recogn ized by all, in cluding at the regional level. In the course of its development, modern society has consisten tly passed through many stages. In modern conditions, there is a clear need to pay special atten tion to demographic policy, since problems often arise in this area that require prompt solutions. At its core, it should have well-formed requirements based on functional content, Moreover, all this should be based on existing experience and scientific basis. At the same time, today the atten tion of the scien tific community is focused on the optimization of managemen t in the field of demographic problems.
Goal. Analysis of technologies and prospects for optimizing the use of tools for state family support in the subjects of the Russian Federation,
Methodology. The following research tools were used: generalization method, historical and retrospective analysis, analysis of informative and analytical materials related to the tasks set in the study.
Results and conclusions. Based on the results of the review of the prospects for optimizing the use of state family support tools in the subjects of the Russian Federation, a variety of application possibilities has been revealed, The indisputability of the need for transformations is noted, despite the high level of their complexity.
S cop e of application. Management of the development of state support for the family of a constituent entity of the Russian Federation,
Keywords: state support of the family, demographic processes, demography, activation of demographic growth.
Введение
Наблюдающаяся в последние годы положительная динамика воспроизводства населения Российской Федерации дает основание утверждать, что наша страна является достаточно устойчивой с точки зрения накопления демографического капитала. Играя важную роль во всей структуре внешней и внутренней политики государства, демографические процессы в со-
Б01: 10.22394/1997-4469-2024-64-1-116-120
временных условиях развиваются ускоренными темпами и направлены на решение задач устойчивого развития страны.
Уровень жизни и состояние демографического капитала в целом является ярким индикатором, отражающим социально-экономическое положение страны — из этого возникает необходимость постоянного государственного регулирования демографических процессов.
Важность этой задачи признается в большинстве стран мира, независимо от уровня их развития и особенностей уклада жизни. Именно демографическая политика нацелена на осуществление контроля н регулирование процессов, происходящих в демографической сфере.
В настоящее время в России проводится дифференцированная демографическая политика в разрезе регионов.
Демографическая ситуация в регионе и реализуемые меры государственной поддержки семьи
Воронежская область, как и многие другие регионы Российской Федерации, переживает затяжной период депопуляции, миграционный прирост не покрывает естественной убыли населения, что позволяет охарактеризовать демографическую ситуацию как сложную, напряженную н не демонстрирующую позитивных трендов.
Массированные усилия по исправлению демографических тенденций, предпринятые, в частности, в период 2013—2017 годов, позволили сдержать снижение численности населения и даже поддерживать ее примерно на одном уровне, однако в основном лишь за счет механического прироста. Ежегодное снижение смертности и рост ожидаемого возраста дожития, несомненно, расцениваемое как крупное достижение в социальной сфере, все же не покрывает отрицательной динамики рождаемости [8].
В Воронежской области отсутствуют районы, отличающиеся от общей тенденции и демонстрирующие естественный прирост населения. Однако наибольший масштаб депопуляции характерен для двух типов муниципальных районов. Во-первых, это районы, примыкающие к Воронежской агломерации: Рамонский, Семнлукский, Ннжнедевицкнй, Хохольский, Верхнехавский. Исключением является Новоусманский район, где проживает значительная часть лиц, занятых в экономике города Воронеж, и считающих себя его жителями. Во-вторых, это районы с некрупными административными центрами, упадочной экономикой н слабо развитой инфраструктурой: Гривановский, Аннинский, Панинский, Новохоперский [2].
Причину снижения численности жителей можно рассмотреть в уже сложившейся половозрастной структуре населения Воронежской области, которая менее благоприятна для воспроизводственных процессов, чем среднероссийская.
Можно обобщить основные факторы, формирующие наблюдаемые отрицательные демографические тренды в регионе на текущий момент в н среднесрочной перспективе:
— несовместимые с нуждами воспроизводства населения изменения половозрастной структуры:
— рост демографической нагрузки на работающее население, одновременно в значительной части составляющее население в репродуктивном возрасте:
— неравномерность процессов и тенденций по районам и населенным пунктам области:
— продолжение распространения среди молодежи ценностей, не способствующих активизации репродуктивного поведения.
Хотя в целом наблюдаемые в Воронежской области демографические явления по направленности н проблематике соответствуют общенациональным, конкретные статистические показатели здесь хуже, чем в большинстве других регионов — от коэффициента смертности н до пропорций между браками и разводами [8].
Следовательно, для преодоления уже сложившихся негативных трендов воронежским властям требуется гораздо больше усилий и ресурсов, что и должно находить отражение в реализуемой демографической политике данного субъекта Российской Федерации. Ее особенности должны включать следующие аспекты:
— нормализация и унификация правовой сферы реализации демографической политики;
— выравнивание доступности и качества социальных услуг и объектов для населения разных частей региона, в том числе за счет маневров в сфере их финансирования;
— наделение ответственных за решение демографических проблем органов власти и организаций дополнительными полномочиями н инструментами их практической реализации;
— усиление внимания к демографической повестке со стороны академического сообщества, представителей исполнительной власти, бизнеса, политических партий и различных институтов гражданского общества;
— координация усилий по улучшению демографической обстановки в районах и населенных пунктах, принятие общих решений и обмен ресурсами, в том числе информационными;
— оптимизация сбора, проверки, представления н использования демографической статистики (рисунок).
С 2020 года в Воронежской области вступили в силу новые, еще более активные меры, нацеленные на активизацию репродуктивного поведения населения и в первую очередь — полных семей в репродуктивном возрасте. Их разработка опиралась на широкомасштабных исследованиях факторов, обусловливающих репродуктивное поведение, и причин, заставляющих семьи откладывать решения о рождении первого или последующих детей [2]. Порезуль-
тэтам опросов тысяч женщин было выявлено, что к таким причинам и факторам относятся, прежде всего, вопросы текущего уровня доходов, которыми семьи могут располагать непосредственно в период, когда в семье есть малень-
кие дети. К важным факторам также относятся жилищные условия и доступность мер государственной поддержки, как материальной, так н иной, причем крайне важно информирование о возможностях ее получения [9].
Рис. Ключевые проблемы оптимизации демографической политики региона
В конечном итоге все проводимые мероприятия призваны стимулировать женщин к решению о рождении детей раньше и чаще, чем в настоящее время. На настоящий момент, бесспорно, что достижение этой цели требует дополнительных действий со стороны региональных властей.
Нормативно-правовое обеспечение управления оптимизацией демографической политики региона
Группу федеральных нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы управления оптимизацией демографической политики региона, образуют следующие виды документов: стратегии развития, кодексы Российской Федерации, отдельные законы, постановления правительства страны, касающиеся вопросов демографической политики, н прочие документы. К государственным нормативно-правовым актам, регулирующим государственную поддержку семьи на региональном уровне следует отнести концепцию демографической политики Воронежской области на период до 2025 года [1].
Выводы
По итогам исследования особо подчеркнем, что ни проводимые в последние годы мероприятия в сфере стимулирования рождаемости, снижения смертности и регулирования миграционных потоков, ни выделяемые на эти цели ресурсы не доказали своей эффективности. Параметры демографической ситуации, заявленные в Стратегии социально-экономического
развития региона и различных целевых программах, не только не достигнуты — отсутствует даже устойчивая положительная тенденция в их направлении.
Следовательно, необходимо скорректировать н/илн дополнить перечень инструментов н методов смягчения демографических рисков, провести реформирование организационного н правового обеспечения их применения и контроля, усилить ответственность за достижение заявленных результатов. На плечи же академического сообщества ложится ответственность за поиск дополнительных возможностей оптимизации демографической политики, проводимой в регионе.
Информация о конфликте интересов
Мы, авторы данной статьи, со всей ответственностью заявляем о частичном и полном отсутст вии фактического или потенциального конфликта интересов с какой бы то ни было третьей стороной, который может возникнуть вследствие публикации данной статьи.
ЛИТЕРАТУРА
1. Российская Федерация. Правительство Воронежской области. Об утверждении концепции демографической политики Воронежской области на период до 2025 года : постановление Правительства Воронежской области от 16 декабря 2010 г. № 1097 // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. — URL: http://www, Consultant. ru/regbase/cgi/online.(flaTa обращения: 16.01.2024).
2. Пресс-релиз территориального органа федеральной службы государственной статистики по Воронежской области // ВоронежСтат. — Режим доступа: https://voronezhstat.gks.ru/storage/ mediabank (дата обращения: 16.01.2024).
3. Российский демографический лист-2023. — Режим доступа: https://www.iiasa.ac.at/ web/home/research (дата обращения: 16.01.2024).
4. Информационный федеральный портал «Детские пособия». — Режим доступа: hups:'/ detskie-posobiya.ru (дата обращения: 16.01.2024).
5. Краткие итоги выборочного обследования «Семья и рождаемость» // РосСтат. — Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank (дата обращения: 16.01.2024).
6. Официальный сайт общественной организации Центр общественных инициатив. — Режим доступа: http://www.coi.su/Сцата обращения: 16.01.2024).
7. Волкова А. Г Методический подход к оценке социально-экономического положения регионов н субрегиональных территорий / А. Г. Волкова, А. А. Майоров, Т. В. Сабетова // Современная экономика: проблемы и решения. — 2023. — № 9 (165). — С. 21—31.
8. РяжскихД. В. Проблемы и задачи демографический политики в субъекте российской федерации / Д. В. Ряжских, Г. И. Шахворостов, В. С. Самсонов // Актуальные проблемы профессионального образования: цели, задачи и перспективы развития : материалы 20-й юбилейной всероссийской научно-практпческой конференции с международным участием. Редколлегия: Е. С. Подвальный [и др.]. — Воронеж, 2022. — С. 233—238.
9. Сыроижко В. В. Основные понятия и сущность государственного регулирования социальной защиты населения в России / В. В. Сыроижко // Регион: системы, экономика, управление. — 2021. — № 1 (52). — С. 97—107. '
10. Аалии В. Г. Цнфровнзацня и ее влияние на российскую экономику и общество: преимущества, вызовы, угрозы н риски / В< Г. Халин // Управленческое консультирование. — 2018. — № 10 (118). — С. 46—63.
LITERATURE
1. Russian Federation. Government of the Voronezh region. On approval of the concept of the
demographic policy of the Voronezh region for the period up to 2025 : Decree of the Government of the Voronezh region dated December 16, 2010 No. 1097 // ConsultantPlus [Electronic resource]. — URL: http://www.consultant. ru/regbase/cgi/online (accessed 16.01.2024).
2. Press release of the territorial body of the Federal State Statistics Service for the Voronezh Region//Voronezhstat [Electronic resource], —URL: https://voronezhstat.gks.ru/storage/mediabank (accessed 16.01.2024).
3. Russian Demographic list-2023. — Access mode: https://www.iiasa.ac.at/web/home/research (accessed 01.16.2024).
4. Information federal portal «Child benefits». — Access mode: https://detskie-posobiya.ru (accessed 01.16.2024).
5. Summary of the sample survey «Family and fertility» //RosStat. —Access mode: https://rosstat. gov.ru/storage/mediabank (accessed 01.16.2024).
6. The official website of the public organization Center for Public Initiatives. —Access mode: http:// www.coi.su /(accessed: 01.16.2024).
7. VolkovaA. G. Methodological approach to assessing the socio-economic situation of regions and sub-regional territories / A. G. Volkova, A. A. Mayorov, T. V. Sabetova // Modern economy: problems and solutions. — 2023. — № 9 (165). — Pp. 21—31.
8. Ryazhskikh D. V. Problems and tasks of demographic policy in the subject of the Russian Federation / D. V. Ryazhskikh, G. I. Shakhvorostov, V. S. Samsonov // Actual problems of vocational education: goals, objectives and prospects of development : materials of the 20th anniversary All-Russian scientific and practical conference with international participation. Editorial board: E. S. Podvalny [and others]. —Voronezh, 2022. — Pp. 233—238".
9. Syroizhko \! V. Basic concepts and essence of state regulation of social protection of the population in Russia / V. V. Syroizhko // Region: systems, economics, management. —2021. —No. 1 (52). — Pp. 97—107.
10. Khalin \'. G. Digitalization and its impact on the Russian economy and society: advantages, challenges, threats and risks / V. G. Khalin // Management consulting. —2018. —№ 10 (118). — Pp. 46—63.
