CC BY
73
ИНСТРУМЕНТАРИЙ РАЗВИТИЯ ПРИОРИТЕТНЫХ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА: МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ ПОДХОД
О.Ю.Тарасова, И.Н. Сидорцов
В статье предложены направления совершенствования управления отраслевым развитием компаний региона на основе синтеза различных подходов к анализу региональных условий. Представлена авторская модель инвестиционного обеспечения отраслевых компаний в системе региональных экономических отношений, учитывающая существующие асимметрии в социально-экономическом развитии регионов; в которой инструментом реализации инвестиционного обеспечения является организационно-экономический механизм как определенная система управления, формирования и использования отраслевого ресурсного потенциала как своеобразной формы инвестиционных ресурсов.
Ключевые слова: регион, управление, инвестиции, социально-экономические отношения, ресурсный потенциал.
Системное исследование развития различных отраслевых секторов экономики региона должно быть направлено на изучение специфических общественно-экономических отношений, присущих той или иной территории, связанных с привлечением и эффективным использованием инвестиционных ресурсов. Позитивными аспектами развития регионального потребительского рынка является появление крупных компаний с негосударственной формой собственности и формирование на территории отдельных регионов конкурентного рынка, дифференцированного по отраслям. При этом инвестиционная деятельность является фактором, обеспечивающим поступательный и устойчивый экономический рост и социальноэкономическое развитие регионов.
Для понимания характера современных экономических процессов отраслевого развития компаний региона могут быть использованы два подхода к анализу региональных условий.
Первый подход предусматривает исследование уровня потребления с целью выявления отраслей, которые приносят наибольший доход. При применении этого подхода может быть составлен перечень товаров и услуг, которые имеют наибольший спрос у потребителей и предоставляют наибольший объем доходов. Проведенные ранее исследования показали, что наиболее стабильными показателями определения потенциального уровня расходов населения региона являются уплата пенсий, выплата заработной платы в бюджетной сфере и доходы от неосновной деятельности, т. е. наиболее доходные - это
те отрасли, спрос на продукт которых менее всего зависит от экспансивных действий компании на региональном потребительском рынке. Вместе с тем, подобный анализ являет собой констатацию фактов и не учитывает уровень удовлетворения потребителей и другие рыночные факторы.
Второй подход базируется на выявлении объема товаров и услуг, приходящихся на душу населения.
Обобщение результатов, полученных в ходе анализа по двум направлениям, позволяет составить перечень региональных отраслей народного хозяйства, которые приносят наибольший доход экономике региона и, одновременно, имеют наибольший спрос у потребителей. Для обеспечения темпов экономического роста, именно этим отраслям необходима разработка специальных мероприятий для их последующего развития с целью ускорения повышения уровня социально-экономического развития региона и реализации экономических интересов как производителя, так и потребителя.
Определив такую доминантную характеристику инвестиционного обеспечения как динамичность осуществления инвестиционного процесса, а также, выделив отдельные критериальные признаки, представляется возможным обосновать его методологическую сущность, место и значение для деятельности региональных компаний.
Подчеркивая системно- и структурнообразующую роль инвестиционного обеспечения в устойчивом экономическом развитии, становится очевидна необходимость учета указанной зависимости при построении стра-
тегической инновационной модели развития той или иной отрасли.
Важное значение для обоснования концептуальной позиции относительно определения сути инвестиционного обеспечения устойчивого развития отраслевых региональных компаний имеет исследование теоретических концепций государственного регулирования и стимулирования инвестиционной деятельности.
Такой подход дает возможность сделать ряд выводов относительно зависимостей, которые имеют место в соотношении государственных и рыночных механизмов, в регуляции инвестиционной деятельности на ее современном этапе развития в условиях сложившихся диспропорций регионального развития в Российской Федерации, и на этой основе представляется возможным схематически раскрыть содержание инвестиционного обеспечения как деятельности в рамках специфической системы.
Анализ ресурсного потенциала региона позволяет обобщить источники инвестиционного обеспечения, зафиксировать ряд положений относительно построения оптимальной модели инвестиционного обеспечения, которая бы максимально учитывала существующие ассиметрии в социальноэкономическом развитии регионов.
Представляется, что инструментом реализации инвестиционного обеспечения является организационно-экономический механизм как определенная система управления, формирования и использования отраслевого ресурсного потенциала в качестве своеобразной формы инвестиционных ресурсов. Конкретизация этого положения представляется в виде структуры механизма инвестиционного обеспечения, который должен способствовать установлению тесной органической взаимосвязи между ними и такими составляющими экономического механизма, как экономическое стимулирование, планирование хозяйственной деятельности, организационная структура управления в отрасли.
Для количественной оценки места инвестиционного сектора крупных отраслевых компаний в системе региональных экономических отношений необходимо использовать балансовый подход определения доли соответствующей отрасли, влияние которой опосредствует через инвестиционный сектор и
функциональный подход (стоимостные критерии эффективности инвестиционного сектора отрасли для экономики в целом). В частности, наиболее корректной оценкой степени развития инвестиционного сектора той или отрасли через призму формирования ресурсного потенциала инвестирования является отношение совокупных активов действующих предприятий к объемам рабочего капитала в реальном секторе. Такая оценка дает возможность установить степень взаимозависимости инвестиционного и реального секторов экономики региона по отраслям:
п
На
р. (1)
где ^ - степень развития отраслевого сектора экономики региона; - разнообразные
активы /-го предприятия отрасли (за исключением финансовых инструментов, эмитированных предприятиями других отраслей); К - реальная остаточная стоимость рабочего капитала; / - количество институций.
Такого рода механизм инвестиционного обеспечения позволяет в последующем конкретизировать основные факторы внешней и внутренней среды, которые влияют на формирование благоприятного инвестиционного климата и в целом способствуют повышению эффективности организационно-хозяйственной деятельности компаний в регионе за счет обеспечения стабильности, интенсификации производства, выбора приоритетных отраслей развития региональной экономики.
Далее мы рассмотрим отраслевые особенности деятельности региональных компаний на примере телекоммуникационной отрасли региона, что обусловлено следующими причинами: во-первых, в настоящее время в рамках государственной политики информатизации прогнозируется развитие телекоммуникационной инфраструктуры, применения информационно коммуникационных технологий в сфере управления, экономике и социальной сфере (электронное правительство. электронная коммерция, электронное образование, электронная охрана здоровья и т. д.).
Во-вторых, степень развития территориального комплекса телекоммуникационных услуг является важным фактором ускорения
темпов экономического роста в регионах, применение которого имеет синергетический эффект от согласования взаимодействия иных региональных условий и факторов. Каждая новая услуга, внедренная на рынке вне своих естественных взаимосвязей с другими новыми информационными и консалтинговыми услугами и адекватной телекоммуникационной инфраструктурой, не сможет обнаружить свой рыночный потенциал, а следовательно, обречена на неудачу.
В-третьих, сеть телекоммуникационных услуг рассматривается в качестве материальной базы информатизации, а объем телекоммуникационных услуг является одним из критериев оценки уровня информатизации социально-экономического развития территории. В тоже время, телекоммуникационные услуги и использование интернет-технологий оказывают существенное влияние на результаты хозяйственной деятельности как других отраслей, так и отдельного предприятия.
Таким образом, следует признать необходимость приоритетного развития сферы телекоммуникационных услуг как связующего элемента развития экономики в целом на уровне региона и государства на основе стимулирования технического и технологического развития и ускорения информационного обмена между экономическими субъектами.
Разработка стратегии развития телекоммуникационных услуг в регионе должна осуществляться в качестве составной части стратегии информатизации региона, которая, в свою очередь, должна учитывать существующие и потенциальные требования управления, требования предпринимательской деятельности и социального комфорта. Реализация этих требований нуждается в учете факторов, которые предопределены развитием мировой цивилизации, факторов, которые определены общегосударственной стратегией и политикой социально-экономического развития, а также факторов регионального характера.
К последним относятся такие факторы как организация источников информации (о населении, природных ресурсах, средствах производства, капитале, инновациях, результаты деятельности, которые получены в регионе), техника и организация телекоммуникационной инфраструктуры, рынок телекоммуникационных услуг, существующая сеть общедоступных услуг на территории региона.
На современном этапе развития крупные телекоммуникационные компании проходят от простой концентрации своего расположения к росту, к разработке специального инструментария, который обеспечивает этот процесс. Эволюция отношений собственности, а также структура каждой из составляющих организационного механизма деятельности телекоммуникационной компании находят свое отображение в усложнении структуры, ее развития, распределении функций управления по разным звеньям в соответствии с объемами имущественных прав.
Рассматривая телекоммуникационные компании как с макроэкономической, так и с микроэкономической точек зрения, становится очевидно, что, с одной стороны, главная цель компании - это удовлетворение потребностей потребителей с высоким уровнем качества при минимальных расходах, а с другой - максимизация прибыли путем лучшего использования рыночных и структурных возможностей, собственных внутренних ресурсов. В то же время, одной из проблем обеспечения функционирования телекоммуникационных услуг в регионе на высоком организационном и экономическом уровне является регулирование не только рыночных отношений, но и партнерских отношений между участниками производства и потребления услуг в регионе.
При этом выделение отраслевых рисков позволяет адекватно оценивать состояние и перспективы развития экономической деятельности в данной сфере. В дальнейшем совершенствование деятельности региональной телекоммуникационной компании должно происходить на основе разработанных механизмов корпоратизации, реинжиниринга бизнес-процессов и обеспечения инвестиционной привлекательности развития, включая диверсификацию предоставляемых услуг и организацию партнерских отношений между различными операторами региона.
По нашему мнению, среди основных региональных отраслевых рисков сферы телекоммуникационных услуг следует выделить следующие:
1. Либерализация рынка дальней связи, которая влечет за собой появление новых конкурентов в сфере оказания услуг междугородной и международной связи, в т. ч. и появление в российских регионах крупных
иностранных операторов с возможностями организации международных телекоммуникационных сетей. Это приведет к вытеснению региональных отечественных операторов или, как минимум, снижению их доли рынка и получаемых доходов.
2. Организационно-технические проблемы - нехватка квалифицированного персонала в регионе деятельности компании и неразвитость информационных и биллинговых систем - сказываются на действиях компаний, связанных с эффективным выстраиванием собственной сети обслуживания конечных пользователей, что в долгосрочной перспективе может негативно отразиться на рыночных позициях и финансовых результатах.
3. Несовершенство системы агентских отношений при оказании телекоммуникационных услуг приводит к тому, что, с одной стороны, качество и своевременность обслуживания конечных пользователей могут оказаться неудовлетворительными, это, в свою очередь, может привести к потере некоторых существующих и потенциальных клиентов, с другой, что особенно важно для ведущих региональных компаний, - может привести к возникновению трудностей при получении от присоединенных операторов информации о номерной емкости и подключенных к ним абонентах, а это окажет негативное влияние на процесс биллинга и получение выручки за оказанные услуги связи.
4. Несовершенство системы государственного регулирования тарифов и выплат по межоператорским расчетам, основанной, в т. ч. на представлении о крупнейших телекоммуникационных компаниях как о естественных монополиях, препятствует установлению конкурентоспособных тарифов с учетом общего социально-экономического положения региона и необходимого уровня рентабельности по услугам междугородной связи, что оказывает негативное влияние на удержание существующих или привлечение потенциальных потребителей и финансовые результаты региональных компаний.
5. Несбалансированность финансовой системы телекоммуникационной компании за счет того, что фактически основные телекоммуникационные услуги предоставляются в кредит с последующей их оплатой потребителями по окончании отчетного периода или в установленные сроки, что при несо-
блюдении платежной дисциплины может привести к возникновению кассового дефицита у оператора, а также других проблем. При этом, сами операторы остро нуждаются в свободных финансовых ресурсах для модернизации материально-технической базы, поскольку до 60-75 % ее находится на грани морального и физического износа, а привлечение большого объема заемных средств может привести к падению уровня финансовой ликвидности и независимости.
6. Трудности введения новых телекоммуникационных услуг, связанные как с особенностями текущего состояния общей региональной инфраструктуры (трудности по предоставлению услуги высокоскоростного пользования Интернетом в субрегионах со слабым охватом телефонной сетью; само техническое состояние действующих телефонных сетей и т. д.), так и с финансовыми проблемами и недостатком технических возможностей, что дестабилизирует состав оказываемых услуг компании в целом (так, введение услуг IP-телефонии посредством Интернет-сетей приводит к резкому падению спроса на услуги международных и междугородных переговоров).
Таким образом, отечественная отрасль телекоммуникационных услуг имеет, с одной стороны, благоприятные перспективы развития, связанные, прежде всего, с недостаточным объемом оказываемых в настоящее время телекоммуникационных услуг в целом и значительные свободные сегменты рынка в регионах, с другой, - развитие сталкивается с серьезными проблемами и рисками деятельности, связанными с региональными условиями.
Поступила в редакцию 3.03.2008 г.
Tarasova O.Y., Sidortsov I.N. Tools of development of priority branches of regional economy: methodological approach. The article offers directions of perfection of branch development management of regional companies based on synthesis of various approaches to the analysis of regional conditions. The author presents his own model of investment maintenance of branch companies in the system of regional economic relations, considering existing asymmetries in social and economic regional development. In the model the tool of realization of investment maintenance is the organizational-economic mechanism as a certain system of management, formation and use of branch resource potential as a special form of investment resources.
Key words: region, management, investments, social and economic relations, resource potential.
