CC BY
100
УДК 94
07.00.00 Исторические науки
ИНСТРУКЦИЯ ПО ОЦЕНКЕ УЩЕРБА, ПРИЧИНЕННОГО ФАШИСТСКИМИ ЗАХВАТЧИКАМИ В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ КАК ИСТОРИЧЕСКИЙ ИСТОЧНИК
Согданова Заяна Геннадьевна аспирант
Калмыцкий научный центр Российской академии наук
Элиста, Россия 358000, Республика Калмыкия, Г. Элиста, ул. Илишкина, 8 e-mail: [email protected]
В годы Великой Отечественной войны оккупированным немецко-фашистскими захватчиками территориям был нанесен значительный материальный ущерб. Советским правительством была разработана нормативно-правовая база по методике оценки данного ущерба. Целью данной статьи является анализ нормативно-правовой базы, на примере нормативно-правового акта, согласно которому производился подсчет ущерба, причиненного колхозам оккупированных территорий в годы Великой Отечественной войны. Народным комиссариатом внутренних дел СССР в мае 1942 года была утверждена инструкция «О порядке собирания, учета и хранения документальных материалов о зверствах, разрушениях, грабежах и насилиях германских властей в оккупированных ими советских районах». На основании которой, и во исполнение приказа НКВД СССР в Элисте была проведена работа по выявлению и сбору материалов, характеризующих преступления гитлеровских властей. Согласно этой инструкции, все материалы, отражающие злодеяния фашистов, подлежали обязательной передаче на хранение в государственные архивы. В результате сбора и обработки архивного материала, автором приведены итоговые количественные данные по результатам оценки ущерба, причиненного колхозам КАССР немецко-фашистскими захватчиками, в период временной оккупации с 8 августа 1942 г. по 20 января 1943 г.
Ключевые слова: ВЕЛИКАЯ ОТЕЧЕСТВЕННАЯ ВОЙНА, ВЫСШИЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ, УЩЕРБ, УЧЕТ, НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ, КОЛХОЗЫ
Doi: 10.21515/1990-4665-123-138
UDC 94
Historical sciences
INSTRUCTIONS FOR EVALUATION OF DAMAGE CAUSED BY FASCIST INVADERS DURING THE GREAT PATRIOTIC WAR AS A HISTORICAL SOURCE
Sogdanova Zayana Gennad'evna Postgraduate student
Kalmyk Scientific Center of the Russian Academy of
Sciences
Elista, Russia
358000, Republic of Kalmykia, Elista, Ilishkina st., 8, e-mail: garyaevaz@mail. ru
Occupation of the Soviet territory by German fascist invaders during the Great Patriotic War caused considerable damage. The Soviet Government developed legal and regulatory framework for the methods of assessment of damage. The purpose of this article is to analyze the legal framework, by the example of a regulatory act according to which calculation of damage to the collective farms in the occupied territories during World War II was made. The NKVD instruction " On the procedure of collecting, recording and storage of documentary materials relating to the atrocities, destruction, looting and violence of the German authorities in the occupied Soviet areas" was adopted in May 1942. Based on the instruction, and under orders of the NKVD in Elista, events to identify and collect materials that characterize the crimes of Hitler's government were carried out. According to these instructions, materials reflecting Nazi atrocities were subjected to the mandatory deposit of the State Archives. The paper gives summary quantitative data on the results of assessment of damage caused during the occupation period in August 8, 1942 to January 20, 1943
Keywords: GREAT PATRIOTIC WAR, HIGHER AUTHORITIES, DAMAGE, ACCOUNTING, REGULATIONS, COLLECTIVE FARMS
Немецко-фашистские оккупанты причинили огромный ущерб нашей стране. Захватчики уничтожили сотни городов и поселков городского типа, многие тысячи сел и деревень. Десятки миллионов людей остались без крова. Гитлеровцы имели детально разработанную систему экономического ограбления оккупированных районов: специальный штаб в Берлине, хозяйственные инспекции при группах армий [Советский Союз в годы Великой Отечественной войны 1985: 224]. В качестве высших представителей вермахта командующие войсками вермахта на оккупированных территориях имели всю полноту военной и административной власти [Нюрнбергский процесс 1966: 168]. Немецко-фашистские оккупанты вывели из строя на оккупированной территории: 31 850 промышленных предприятий, 62 доменные и 213 мартеновских печей, 2 700 врубовых машин, 5 млн. кВт электрических мощностей, разрушили 65 тыс. км. железнодорожной колеи, 4 100 железнодорожных станций, 36 тыс. почтово-телеграфных учреждений, уничтожили или разграбили 40 тыс. больниц и других лечебных учреждений, 84 тыс. школ, техникумов и высших учебных заведений, 43 тыс. библиотек. Захватчики разграбили и превратили в руины 98 тыс. колхозов 1 876 совхозов, 2 890 МТС [Великая Отечественная Народная 1941-1945 1985: 266].
Калмыцкая АССР, в том числе, была временно оккупирована фашистскими захватчиками с 8 августа 1942 г. по 20 января 1943 г. Город Элиста и улусные центры, хозяйства многих колхозов, совхозов и МТС, подвергшихся оккупации, оказались совершенно разрушенными. Весь скот, хлеб колхозов и совхозов вывезены, общественные здания и сооружения колхозов и МТС, школы, больницы, клубы, избы-читальни, здания кустарно-промысловых артелей разрушены и уничтожены.
Центральная часть города полностью сожжена немцами. Сгорели все правительственные, ведомственные здания, все школы, кроме одной большинство коммунальных и ведомственных жилых домов, все детские
учреждения, магазины. Взорваны водопровод, электростанция, авторемонтные мастерские [Калмыкия в Великой Отечественной войне 1941 -1945 гг. Документы и материалы 2005: 377]. Общий материальный ущерб, нанесенный захватчиками республике, составил 1 070 324 789 рублей [Вестник КИГИ РАН, 4 2014: 64].
Таким образом, за период временной оккупации и отступления фашисты нанесли республике колоссальный урон, серьезно подорвали ее экономику. Предварительные данные, полученные в январе-феврале 1943 года Республиканской чрезвычайной комиссией по учету ущерба, причиненного оккупантами, оказались далеко неполными из-за малого времени и несовершенства методики учета и оценки [Максимов 2007: 257].
В годы Великой Отечественной войны произошло соединение государственного и партийного руководства, позволившее еще более централизовать управление. Только в течение трех недель июня - июля 1941 года бюро Калмыцкого обкома ВКП (б) и Совнарком КАССР приняли 10 совместных постановлений, а в апреле - мае 1942 года на трех заседаниях совместно приняли 14 постановлений по наиболее важным вопросам оборонного значения, мобилизации и эвакуации, восстановлении народного хозяйства, требовавшим участия в их решении партийных советских и общественных организаций республики. Проблема становления и развития системы государственных органов управления была рассмотрена в следующих трудах: Максимов К. Н. Развитие советской национальной государственности, Максимов К. Н. Калмыкия в национальной политике, системе власти и управления России (ХУП-ХХ вв.), Максимов К. Н. Калмыкия в советскую эпоху: политика и реалии. В соответствии с постановлением Совета Народных Комиссаров СССР от 7 мая 1943 года № 493 «Об инструкциях по учету ущерба, причиненного немецко-фашистскими захватчиками и их сообщниками государственным, кооперативным и общественным предприятиям, учреждениям,
организациям и колхозам, и постановлением СНК РСФСР от 27 мая 1943 года № 543 - Совет Народных Комиссаров КАССР и бюро Обкома ВКП (б) - постановили: вследствие того, что ранее представленные наркоматами, учреждениями, организациями КАССР, исполкомами городского и улусных Советов депутатов трудящихся акты и материалы об ущербе, причиненном немецко-фашистскими захватчиками государственным, кооперативным и общественным предприятиям, учреждениям, организациям и колхозам КАССР неполны и не оформлены в соответствии с требованиями инструкций, одобренных постановлением СНК СССР от 7 мая 1943 года № 493 считать необходимым немедленно провести повторный учет.
В соответствии с пунктом 3-м данной инструкции по учету ущерба, одобренной Совнаркомом Союза ССР 7 мая 1943 года, Республиканской комиссией Калмыцкой АССР принято актов от Государственных предприятий, организаций и колхозов и направлено в Чрезвычайную Государственную комиссию: по колхозам - 142 акта на 687 343 181 руб., по наркомату коммунального хозяйства 11 актов на 17 572 430 руб., по наркомату местной промышленности 16 актов на 8 215 123 руб., по наркомату здравоохранения 22 акта на 1 916 252 руб., по наркомату торговли 11 актов на 2 818 000 руб., по наркомату социального обеспечения 3 акта на 75 616 руб., по дорожному управлению 2 акта на 1 099 358 руб., по президиуму Верховного совета КАССР 1 акт на 84 215 руб., по совнаркому КАССР 3 акта на 4 842 535 руб., по госплану 1 акт на сумму 73 867 руб., по горсовету 1 акт на сумму 40 600 руб., по исполкомам улусных Советов депутатов трудящихся - 2 акта на сумму 69 612 руб., по сельсоветам 38 актов на сумму 1 280 899 руб., по рыбрабкоопу - 1 акт на сумму 59 053 руб., Элистинский куст «Росглавхлеб» - 1 акт 594 318 руб., по коммунальному отделу Кетченеровского улуса - 1 акт на сумму 119 256 руб. Всего 256 актов на сумму 726 204 716 рублей. Остальные наркоматы,
управления и организации акты направили непосредственно в свои наркоматы и организации [НА РК Ф. Р-68. Оп. 1. Д. 3. Л. 1].
Что касается отдельно колхозов, в соответствии с этим постановлением учет ущерба, проводится комиссиями в составе председателя колхоза, счетовода колхоза, представителя сельского совета и 1-2 колхозников, знающих хозяйство колхоза. Комиссия утверждается исполкомом районного Совета депутатов трудящихся. Определение ущерба производится отдельно по каждому колхозу в освобожденных районах от немецких оккупантов, а также в районах, пострадавших от войны в результате бомбардировки, артиллерийского обстрела, эвакуации и реэвакуации. Размер причиненного ущерба колхозу фиксируется специальным актом, составляемым комиссией.
Акт составляется в двух экземплярах, один из которых немедленно направляется в республиканскую комиссию, а там, где их нет - в совнаркомы союзных и автономных республик или в исполкомы краевых Советов депутатов трудящихся, и второй хранится в делах колхоза.
Республиканские, краевые комиссии, а также совнаркомы союзных и автономных республик, или краевые исполкомы Советов депутатов трудящихся представляют акты об ущербе, причиненном колхозам немецкими оккупантами, в Чрезвычайную Государственную комиссию по окончании работы в данном городе или районе. Вместе с актами высылается реестр актов и обобщенные сведения об ущербе, составленные на основе актов. Акты заверяются исполкомами городских или районных Советов депутатов трудящихся и регистрируются ими в специальной книге.
На районные исполнительные комитеты Советов депутатов трудящихся возлагается проверка полноты охвата актами всех предприятий, учреждений и организаций, которым нанесен ущерб немецко-фашистскими захватчиками и их сообщниками.
В районах, освобожденных от немецко-фашистских оккупантов до 1 мая 1943 года, акты об ущербе должны быть составлены и отосланы в организации, не позднее 1 июля 1943 года. В дальнейшем, в районах, освобождаемых от врага, акты должны составляться не позднее чем в 3-х месячный срок после освобождения района.
В прифронтовых и тыловых районах акты об ущербе должны составляться в месячный срок со дня возникновения ущерба, а по ущербу, возникшему до 1 мая 1943 года, не позднее 1 июля 1943 года [НА РК Ф. Р-68. Оп. 1. Д. 1. Л. 18-19].
До оккупации немцев в Калмыцкой АССР было 176 колхозов, обслуживаемых 17 МТС. На оккупированной территории оставалось 106 колхозов и 14 МТС, которые были восстановлены. Общая посевная площадь до оккупации в колхозах составляла - 260 506 га, в том числе: озимых - 78 000 га, яровых - 177 075 га, огородо -бахчевых - 5 431 га, убрано на 20.07.1942 г. зерновых с площадью 48 523 га, осталось необмолоченного хлеба с 3 221 га.
При эвакуации было вывезено на 20.07.1942 г. 3 954 цент. зерна. Наличие зерна в колхозах на 1.03. 1943 г. - 53 221 цент. Немецкими оккупантами в 1942 году произведен посев озимых на площади 28 157 га. [НА РК. Ф. Р-68. Оп. 1.Д. 3 Л. 43]
Наличие скота до оккупации в колхозах составляло 1 180 340 голов разного скота, в том числе: а) лошадей - 27 077 голов, КРС - 75 780 голов, овец - 1 057 875 голов, верблюдов - 4 684 голов, свиней - 14 944 голов. Во время эвакуации колхозами отправлено скота на левый берег Волги: лошадей - 9 674 голов, КРС - 37 189 голов, овец - 356 954 голов, верблюдов - 1 788 голов, всего 405 616 голов. В оккупированных улусах осталось не эвакуированного скота: лошадей - 15 054 голов, КРС - 33 435
, овец - 579 271, верблюдов - 1 584, свиней - 13 752. На территории не оккупированных улусов осталось скота - 131 629 голов.
Оставленный на не оккупированной территории скот, был сдан для снабжения Красной Армии, часть угнана бандитами.
После изгнания немцев приступили к сбору оставшегося скота. На 1. 02. 1943 г. собрано КРС - 12 864 голов, овец - 113 238 голов, верблюдов - 532 головы, свиней - 1 085 голов, лошадей - 2 853 головы, всего -130 572 голов.
Общие размеры ущерба и убытков, причиненных колхозам Республики.
1. Разрушено и повреждено построек и сооружений на 27 485 230 руб.
2. Разграблено и уничтожено сельскохозяйственного инвентаря на 11 511 440 руб.
3. Разграблено, уничтожено и погибло от войны посевов и урожая на 15 924 284 руб.
4. Уничтожено садов - 4 102 250 руб.
5. Разграблено, уничтожено и погибло скота на 265 322 532 руб.
6. Разграблено и уничтожено запасов семян, кормов продуктов тонн -132 259 390 руб.
7. Расходы по эвакуации и возвращению на старое место 8 762 037 руб.
8. Недополучено доходов из-за прекращения или сокращения деятельности колхозов 78 651 018 руб.
Всего причиненного ущерба колхозам на 687 343 181 руб.
Общие размеры ущерба и убытков, причиненных колхозам, по улусам Калмыцкой АССР:
1. Троицкий улус по 11 колхозам на сумму 53 312 400 руб.
2. Кетченеровский по 10 колхозам на 29 956 774 руб.
3. Сарпинский по 15 колхозам на 99 624 091 руб.
4. Мало-дербетовский по 13 колхозам на 88 086 281 руб.
5. Приютненский по 13 колхозам на 75 907 308 руб.
6. Яшалтинский по 18 колхозам на 100 513 780 руб.
7. Западный по 15 колхозам на 79 360 468 руб.
8. Черноземельский по 10 колхозам на 47 494 523 руб.
9. Юстинский по 9 колхозам на 21 788 512 руб.
10. Приволжский по 7 колхозам на 12 658 937 руб.
11 .Улан-Хольский по 9 колхозам на 15 370 299 руб.
12. Лаганский по 9 колхозам на 24 444 904 руб.
13. Элистинские по 3 колхозам на 23 931 486 руб.
Итого по 142 колхозам ущерба на сумму 687 343 181 руб. [НА РК. Ф. Р-68. Оп. 1.Д. 3 Л. 2-3]
По предварительным данным в МТС уничтожено и разрушено: 7 мастерских, 7 кузниц, 6 складов, 6 гаражей, 2 навеса для сельскохозяйственных машин, 7 зданий контор, 4 жилых дома, 7 складов для горючего, и 11 прочих, всего 70 построек. Уничтожено и вывезено оборудования: 7 станков токарных, 5 станков сверлильных, 2 станка для расточки, 3 гидропресса, запчастей на сумму 300 000 и инструментов на 250 000 рублей.
Временно оккупированные территории 8 улусов и города Элисты к началу третьей декады января 1943 г. были полностью очищены от захватчиков. Население республики с энтузиазмом приступило к восстановлению разрушенного войной народного хозяйства. Были подобраны кадры для колхозов освобожденных улусов, земельных органов и МТС: 106 председателей колхозов, 16 директоров МТС, 12 заведующих УЗО, 9 старших агрономов УЗО, 6 старших агрономов МТС, 10 старших механиков и 237 трактористов.
Не укомплектованы штаты: заведующих УЗО - 12, главных агрономов - 5, участковых агрономов - 4, заведующих КСЛ - 6, заведующих животноводческими питомниками - 3, директоров МТС -1, старших агрономов МТС - 11, старших механиков - 7, участковых агрономов - 30, участковых механиков - 26, главных бухгалтеров МТС -11, трактористов - 604, комбайнеров - 117, слесарей - 52, токарей - 35, зоотехников - 37, ветврачей - 16, веттехников - 60.
Для восстановления разрушенного хозяйства в колхозах и МТС Наркомзему необходимо было провести в 1943 году следующие мероприятия:
A) Обеспечить средствами на постройку 7-ми мастерских и 14 жилдомов, капитально отремонтировать 3 мастерских, 3 гаража и 7 жилдомов.
Б) Обеспечить стройматериалами: лесоматериалов - 1 260 кв.м., гвоздей -8 тонн, стекла - 300 ящиков, остальные стройматериалы изыскиваются на месте.
B) пополнить МТС следующим оборудованием: токарных станков - 7, сверлильных - 7, расточных - 5, станки кви - квей - 5, гидропрессов - 3, двигателей - 7, автогенных аппарат. - 5, электросварочных аппаратов - 3
Г) Выделить на ремонт тракторов и комбайнов: магнето - 205, поршневых групп - 317 комплектов, карбюраторов - 276, бесконечных ремней - 145, полотен - 140, цепей Галля - 420 штук [НА РК. Ф. Р-68. Оп. 1 .Д. 3 Л. 45].
Для обеспечения нормального ветеринарного обслуживания и ликвидации заразных заболеваний скота в совхозах и колхозах республики выделить креолина - 50 тонн, серы - 20 тонн, скипидара - 5 тонн; вакцин -сибироязвенный - 150 литров, против эмкара - 30 литров, против паратифа телят - 30 литров, шприцев «Рекорд» 2,0 - 100 штук, сыворотки
против сибироязвенной - 100 литров, против паратифа телят - 50 литров, спирта - 1 000 литров, спирта денатурированного - 1 000 литров.
Таким образом, предварительные данные, полученные в январе-феврале 1943 года Республиканской чрезвычайной комиссией по учету ущерба, причиненного немецко-фашистскими захватчиками, оказались далеко неполными из-за малого времени несовершенства методики учета и оценки. Благодаря высокой оперативности и колоссальной напряженности деятельности правительства удалось произвести обстоятельный повторный учет в июне-июле 1943 года.
Источники
Национальный Архив Республики Калмыкия
Литература
1. Великая Отечественная народная 1941-1945: краткий ист. очерк / под ред. П. А. Жилина. М.: Мысль, 1985. 368 с., 32 ил., схем, карт.
2. Калмыкия в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг. Документы и материалы. Элиста: Калм. кн. изд-во, 2005. 780 с.
3. Максимов К. Н. Великая Отечественная война: Калмыкия и калмыки. М.: Наука, 2007. 378 с.
4. Максимов К. Н. Калмыцкая АССР в годы Великой Отечественной войны. Депортация калмыцкого народа и восстановление республики (декабрь 1943 - 1950 гг.) // История Калмыкии с древнейших времен до наших дней. В 3-х т. Элиста: издат. дом «Герел», 2009. Т. 2. Раздел IV. с. 441-641; 774-786.
5. Максимов К. Н. Развитие советской национальной государственности. Элиста: Калм. кн. изд-во, 1981. 191 с.
6. Максимов К. Н. Калмыкия в национальной политике, системе власти и управления России (XVII-XX вв.). М.: Наука, 2002. 524 с.
7. Максимов К. Н. Калмыкия в советскую эпоху: политика и реалии. Элиста: Издат. дом «Герел», 2013. 462 с.
8. Нюрнбергский процесс / под. ред. Р. А. Руденко, сост. Г. Н. Александров и др. Москва: изд-во «Юридическая литература», 1966, 798 с.
12. Согданова З.Г. Ущерб народному хозяйству Калмыцкой АССР, причиненный в период немецкой оккупации. // Вестник КИГИ РАН, 2014, № 4, 62 - 69 с.
13. Советский Союз в годы Великой Отечественной войны. М.: Наука, 1985, 711
с.
Sources
National Archive of Republic of Kalmykia
References
1. Velikaja Otechestvennaja narodnaja 1941-1945: kratkij ist. ocherk pod red. P. A. Zhilina [Great Patriotic 1941-1945: a brief historical essay. ed. Zhilina P.A.]. Moscow, Mysl Publ., 1985. 368 p., 32 ill.
2. Kalmykija v Velikoj Otechestvennoj vojne 1941 - 1945 gg. Dokumenty i materialy [Kalmykia in the Great Patriotic War (1941 - 1945). Documents and Materials]. Elista, Kalm. Publ., 2005. 780 p.
3. Maksimov K.N. Velikaja Otechestvennaja vojna: Kalmykija i kalmyki [The Great Patriotic War: Kalmykia and Kalmyks]. Moscow, Nauka Publ., 2007. 378 p.
4. Maksimov K. N. Kalmyckaja ASSR v gody Velikoj Otechestvennoj vojny. Deportacija kalmyckogo naroda i vosstanovlenie respubliki (dekabr' 1943 - 1950 gg.) [Kalmyk ASSR during the Great Patriotic War. The deportation of the Kalmyk people and restoration of the republic (December 1943-1950)]. Istorija Kalmykii s drevnejshih vremen do nashih dnej. V 3-h t. [History of Kalmykia from the ancient times to the present day. 3 volumes]. Elista, «Gerel» Publ., 2009, vol. 2. no. 4. pp. 441-641; 774-786.
5. Maksimov K. N. The development of the Soviet national statehood. Elista: Kalm. kN. publishing house, 1981. 191 p.
6. Maksimov K. N. Kalmykia national policy, system of government and administration of Russia (XVII-XX centuries). Moscow: Nauka, 2002. 524 p.
7. Maksimov K. N. Kalmykia in the Soviet era: politics and realities. Elista: Izdat. house Gerel, 2013. 462 p.
8. Njurnbergskij process pod. red. R. A. Rudenko, sost. G. N. Aleksandrov i dr [The Nuremberg Trials, ed. Rudenko R.A., Aleksandrov G.N.]. Moscow, «Juridicheskaja literatura» Publ., 1966, 798 p.
9. Sogdanova Z.G. Ushherb narodnomu hozjajstvu Kalmyckoj ASSR, prichinennyj v period nemeckoj okkupacii [The Economic Damage Caused to the Kalmyk ASSR during the Nazi Occupation]. Vestnik KIGI RAN - Bulletin of theKalmyk Institute for Humanitiesof the RAS, 2014, no 4, pp62 - 69.
10. Sovetskij Sojuz v gody Velikoj Otechestvennoj vojny [The Soviet Union in the Great Patriotic War]. Moscow, Nauka Publ., 1985, 711 p.
