CC BY
73
Электронный информационный журнал
«НОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ТУВЫ
www.tuva.asia
»
№ 4 2012
институты гражданского общества в постсоветской
ХАКАСИИ
З. В. Анайбан
Аннотация: В статье рассматриваются особенности формирования современных гражданских обществ в Республике Хакасия. Дана типологизация общественных объединений и движений республики. Отдельное внимание уделено наиболее плодотворным и активным — хакасским национальным и женским объединениям.
Ключевые слова. институты гражданского общества, общественные организации, этнические проблемы, хакасы, политические, социальные, национальные, культурные объединения.
Как известно, постсоветский период, кроме всего прочего, был ознаменован появлением и формированием во всех регионах Российской Федерации большого числа общественных организаций и объединений, отличающихся разнообразием и специфичностью, как по форме, так и по содержанию их деятельности. В данной работе с привлечением статистического и эмпирического материала делается попытка показать особенности формирования современных гражданских обществ в отдельно взятом российском регионе — Республике Хакасия. При этом отдельное внимание в силу ряда причин, основным из которых является их наибольшая плодотворность и активность, будет уделено хакасским национальным и женским объединениям.
По данным Министерства юстиции Республики Хакасия в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций на сегодняшний день содержатся сведения о 636 некоммерческих организациях, в т.ч. о 348 общественных объединениях и 76 религиозных организациях. Из года в год на протяжении многих лет наблюдается тенденция постепенного роста их общего числа. Например, в настоящее время численность двух последних по сравнению с 2005 г. увеличилась с 333 до 348 и с 70 до 76 соответственно1.
Анайбан Зоя Васильевна - доктор исторических наук, ведущий научный сотрудник Отдела истории Востока Института востоковедения РАН.
68
Электронный информационный журнал
«НОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ТУВЫ
www.tuva.asia
»
№ 4 2012
На основе полученного нами в Министерстве национальной и территориальной политики Республики Хакасия эмпирического материала2 попытаемся дать типологизацию имеющихся в республике общественных объединений. С этой целью мы условно объединили их в несколько групп. К первой группе мы отнесли организации, которые имеют те или иные политические цели. В эту группу попали все действующие в данном регионе политические партии. На сегодняшний день в числе официально зарегистрированных числится восемь партий — региональные отделения политических партий «Патриоты России», «Справедливая Россия: Родина / Пенсионеры / Жизнь», КПРФ, ЛДПР, «Аграрная партия России», «Правое дело», «Яблоко» и «Единая Россия». Безусловно, все эти партии, в первую очередь, имеют политические лозунги. В частности, главным лозунгом партии «Единая Россия», как известно, является политическая стабильность, поддержка курса президента в регионах, а КПРФ выступает за социальное равенство, возврат к социализму и т. д.
Ко второй группе причислены национально-этнические объединения и движения, которые выделяются на общем фоне не только многообразием форм, но и численным представительством в них участвующих. Подобные объединения особенно активно стали появляться на всем постсоветском пространстве в начале 1990-х годов, в период национального возрождения. В обобщенном виде их деятельность сводится к возрождению, сохранению и развитию культуры, традиций и обычаев своего народа. Этническая мозаика региона предопределила формирование на данной территории разных по национальному признаку объединений. Не имея возможности сказать обо всех из них, охарактеризуем вкратце деятельность лишь некоторых из них.
Так, например, потомки вольнодумцев и участников национальноосвободительных движений и восстаний, сосланных в Сибирь царской Россией, а также потомки, депортированных в годы советской власти из Польши, создали в 2003 г. национальную общественную организацию «Полония», основной целью которой было сохранение национального самосознания, развитие польского языка, национальных традиций.
Созданная в 1990-е годы одна из первых общественная организация российских немцев «Видергебурт», помимо возрождения культуры и традиций, оказывает реальную помощь в оформлении документов российских немцев, выезжающих на историческую родину. В то же время организация активно способствует тому, чтобы представители немецкой
диаспоры могли реализовывать свои гражданские права, участвовать в
69
Электронный информационный журнал
«НОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ТУВЫ
www.tuva.asia
»
№ 4 2012
общественной и культурной жизни Хакасии.
Основными же задачами «Ассоциации корейской диаспоры» являются «воспитание молодежи и чествование стариков, взаимопомощь, содействие в трудоустройстве и организации переездов в Хакасию, осуществление связи с исторической родиной и др.». При организации создана школа корейского языка, где изучают не только язык, но и традиции и обычаи корейского народа.
В трех селах Хакасии — Балыкса Аскизского района, Анчул и Ма-тур Таштыпского района — компактно проживают представители одного из малочисленных народов Севера — шорцы. Для создания условий для практического осуществления программ сохранения и возрождения традиций шорского народного творчества в 1999 г. была создана региональная общественная организация — общество «Шория». За время своего существования общество добилось заметных результатов. Кроме того, организация практикует и такую форму работы как акции по оказанию гуманитарной помощи жителям шорских сел и поселков.
В следующую группу следует отнести разного рода культурные и творческие объединения, основной целью которых является пропаганда и популяризация достижений культуры, литературы и искусства. Кроме всего прочего, они занимаются организацией и проведением различных культурных мероприятий (фестивали, концерты, выставки, конкурсы). В их числе наиболее заметна деятельность таких организаций как «Союз писателей Хакасии», «Союз композиторов Республики Хакасия», «Союз театральных деятелей Республики Хакасия», «Союз художников Республики Хакасия», региональная общественная организация последователей Рерихов « Рери-ховское общество» и творческая организация «Виола-квартет».
В особую группу следует выделить так называемые социальные объединения, куда вошли профсоюзные и профессиональные организации. Профсоюзное движение, как и прежде, выступает в сфере социальной защиты, отстаивает социальные гарантии, повышение уровня жизни населения и т. д. Здесь эти организации представлены как по отраслевому принципу, так и территориальному. В частности, в этом списке наряду с «Республиканской организацией профсоюза работников здравоохранения» или «Профсоюзом работников народного образования и науки» значится «Боградская районная организация профсоюза работников агропромышленного комплекса». По основным целям и задачам близки к ним имеющиеся в республике многочисленные профессиональные объ-
70
Электронный информационный журнал
«НОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ТУВЫ
www.tuva.asia
»
№ 4 2012
единения, в числе которых следует назвать общественную организацию «Хакасско-немецкое общество юристов», региональную организацию «Союз предпринимателей малого и среднего бизнеса Республики Хакасия», «Хакасскую республиканскую ассоциацию врачей», общественную организацию водителей такси Республики Хакасия, «Союз ремесленников», межрегиональную организацию «Союз учителей немецкого языка Республики Хакасия и юга Красноярского края» и мн. др.
Наблюдаемые на данном этапе проблемы, связанные со здоровьем нации, в частности, обеспокоенность ростом алкоголизма и наркомании среди населения республики, по-видимому, обусловили появление на данной территории различных медицинских общественных объединений. Вместе с тем, есть среди них и организации благотворительного характера. Например, «Центр социальной реабилитации и оздоровления детей», союз «Чернобыль» и др. В эту же группу следует включить разного рода экологические движения, ратующие за сохранение и оздоровление окружающей среды, чистоту лесов и полей. К таковым следует отнести Хакасское региональное экологическое движение «Защита природы», экологический фонд «Живая планета», региональное отделение общероссийской эколого-гуманитарной общественной организации «Миллион друзей».
Следует отдельно выделить группу, представляющую спортивные и оборонно-массовые структуры. Членами таких организаций как «Федерация бокса Хакасии», «Федерация мотоциклетного спорта Республики Хакасия», физкультурно-спортивное объединение «Юность России», «Спортивное общество «Спартак», как правило, являются молодые люди, с одной стороны, сами занимающиеся тем или иным видом спорта, с другой — пропагандирующие тем самым здоровый образ жизни.
Говоря об институтах гражданского общества в Хакасии, необходимо отдельно сказать о религиозных объединениях. К числу особенностей периода религиозного возрождения хакасов, отмечаемый, как и у других народов Российской Федерации, с 1990-х годов, следует отнести тот факт, что, несмотря на проведенную в прошлом среди них христианизацию, сегодня значительная часть хакасов обратилась не к православию, а к своим традиционным народным верованиям — в частности, шаманизму. Вместе с тем, перечень действующих сегодня в республике конфессий весьма широк. Зарегистрированные на сегодняшний день в Министерстве юстиции республики 76 местных религиозных организаций представляют 16 различных конфессий, деноминаций и религиозных течений3. Кроме того,
71
Электронный информационный журнал
«НОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ТУВЫ
www.tuva.asia
»
№ 4 2012
на территории Хакасии действуют более 90 религиозных групп (от 3 до 10 и более членов) не имеющих государственной регистрации, однако, по мнению независимых специалистов, их численность значительно занижена и может достигать 200 и более групп.
Ведущей конфессией в Республике Хакасия является Абаканско-Кызылская епархия Московского патриархата русской православной церкви. Данная епархия состоит из сорока приходов, составляющих 53% всех зарегистрированных в Хакасии религиозных организаций. На долю новых религиозных движений — протестантские религиозные объединения, которые обычно принято называть деструктивными тоталитарными сектами, приходится 39%4. Как нам сказали в Министерстве национальной и территориальной политики республики, в настоящее время рост подобных религиозных организаций прекратился. В целом протестанты и неопротестанты не нарушают сложившийся конфессиональный баланс и степень влияния их на религиозную ситуацию в республике незначительна.
В начале 1990-х годов, в период возрождения национальных традиций и обычаев в Хакасии появилась религиозная организация «Центр хакасского шаманизма» — общество традиционной религии хакасского народа. Ее особенностью явилось объединение не только практикующих шаманов, но и всех приверженцев шаманизма. Кроме того, на территории Хакасии действует буддийская община «Замбала», состоящая в основном из представителей бурятской, калмыцкой и тувинской диаспор, хотя ее учредителями официально являются хакасы.
В числе зарегистрированных числятся также две мусульманские и одна еврейская организации, деятельность которых за последние несколько лет заметно активизировалась. Например, в 2009 г. мусульманской общиной был приобретен земельный участок под строительство мечети в столице республики5.
Среди членов всех этих организаций довольно высок процент молодежи и наблюдается тенденция дальнейшего их роста. Благодаря политике протекционизма, проводимой правительством по отношению к имеющимся в республике конфессиям, в религиозной сфере отмечается стабильность, сохранение межконфессионального мира.
В этой связи заслуживает внимания деятельность непосредственно Министерства национальной и территориальной политики республики. В частности, оно осуществляет полномочия по обеспечению взаимодействия органов государственной власти с религиозными объединениями.
72
Электронный информационный журнал
«НОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ТУВЫ
www.tuva.asia
»
№ 4 2012
Как сказано в отчетном докладе этого министерства, «с целью профилактики и противодействия религиозному экстремизму и использования потенциала религиозных организаций по объединению их деятельности в вопросах духовно-нравственного воспитания членов российского общества» в декабре 2009 г. в республике была создана Межконфессиональная консультативная комиссия из представителей всех конфессий и деноминаций, действующих в Хакасии6. Деятельность данной комиссии носит совещательный, консультативный характер, не обязательный для исполнения ее членами и регламентируется Положением комиссии.
На состоявшихся за это время заседаниях названной комиссии обсуждалась практика преподавания религиоведческих дисциплин в общеобразовательных школах Хакасии, предложения по совершенствованию механизма по поддержке благотворительной деятельности религиозных объединений реализующих социально значимые мероприятия, в т. ч. в области работы с молодежью, информационного обмена между государственными органами и религиозными организациями и др. Реализуя функцию поддержки благотворительной деятельности религиозных организаций, министерство проводит плановые организационные мероприятия, направленные на стимулирование гражданской ответственности, воспитание нравственных традиций, формирование этнической и религиозной толерантности, профилактику ксенофобии и религиозного экстремизма у жителей Хакасии. Указанные мероприятия осуществляются посредством организации и финансирования фестивалей, форумов, концертов, в которых принимают участие представители различных ре-
«-» -7
лигиозных организаций7.
К примеру, только в 2010 г. министерство оказало организационнофинансовое содействие в проводимых Абаканско-Кызылской епархией межрегионального общественно-церковного мероприятия «Свято-Иннокетьевские чтения», республиканских общественно-церковных «Свято-Кирилло-Мефодиевских чтений», а также материальную помощь еврейской, мусульманской, католической религиозным общинам Хакасии для их участия в проведении совместных с национальными общественными организациями мероприятиях. Следует также добавить, что для последующей поддержки имеющихся в Хакасии общественных организаций, данным Министерством разработан проект долгосрочной республиканской целевой программы «Повышение роли негосударственных некоммерческих организаций в становлении институтов гражданского общества, защите прав граждан, решении социально-культурных и иных
73
Электронный информационный журнал
«НОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ТУВЫ
www.tuva.asia
»
№ 4 2012
общественно значимых задач развития Республики Хакасия (2011-2013 гг.)», утвержденный постановлением Правительства республики в декабре 2010 г. (№ 570)8.
И, наконец, на наш взгляд, целесообразно выделить в отдельную группу хакасские национальные и женские движения. Как показала практика, из всего разнообразия существующих в республике общественных организаций именно они оказались наиболее деятельными и реально функционирующими. Следует более подробно остановиться на работе некоторых из них, наиболее заметных в республике — которые делают в настоящее время все возможное, чтобы помочь тем, кому особенно трудно адаптироваться в новых социально-экономических условиях. В этом ряду, прежде всего, назовем «Хакасское региональное общественное движение родов хакасского народа» с его исполнительным органом «Совет старейшин родов хакасского народа», лигу хакасских женщин «Алтынай» и «Союз женщин Хакасии». По этническому составу первые две из них чисто хакасские, третья — преимущественно хакасская.
За последнее время непосредственно хакасскими общественными объединениями республики были проведены следующие наиболее значимые мероприятия: ХП съезд хакасского народа, Дни тюркской письменности и культуры в Хакасии, семинар «Традиционные и сакральные знания коренных народов Республики Хакасия», круглые столы «Положение хакасских женщин на рынке труда» и «Роль средств массовой информации в гармонизации межнациональных отношений в Хакасии», республиканские праздники «Чыл пазы» (Новый год по хакасскому календарю), «Тун пайрам» (праздник первого молока) и «Уртун той» (праздник урожая), ярмарка сельских товаров «Мастерицы Сибири» в рамках республиканского праздника, посвященного 20-летию образования Республики Хакасия. В августе 2011 г. впервые состоялся фестиваль культуры и творчества шорцев «Искры культуры», посвященный Международному дню коренных народов мира, в котором участвовали разные коллективы национальных объединений республики9.
Если говорить о том, что же отстаивают политики-хакасы, то, прежде всего, это права хакасского народа как национальности, давшей название республике. Это включает в себя и необходимое представительство во всех уровнях власти, и развитие национальной культуры, языка и т. д. Пожалуй, в более аккумулированном виде эти требования хакасских политиков представлены в программе и заявлениях выше названного «Хакасского регионального общественного движения родов хакасского народа». Так,
74
Электронный информационный журнал
«НОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ТУВЫ
www.tuva.asia
»
№ 4 2012
в его уставе сказано, что «главными целями движения является борьба за повышение уровня жизни народа и защита интересов коренного этноса»10. Кроме того, одной из важных задач Совета старейшин является упорядочение структуры и уточнение задач в целом родового движения. В настоящее время оно делится на три уровня. Первый — это рода, т.е. объединения родственников, по признаку общего предка, второй — районные Советы старейшин и третий — республиканский Совет старейшин. Каждый уровень родового движения является самостоятельным, независимым от других объединением, имеет определенный круг задач, но цель у всех одна — это обеспечение развития нации и воспитание потомков на основе национальных обычаев и традиций. Всего на территории Хакасии насчитывается триста родов, объединяющих тысячи семей (фамилий).
Шесть лет назад, XI съезд хакасского народа (2006 г.) наметил круг наиболее острых проблем хакасского народа и поставил задачу найти пути их решения. В республиканский Совета старейшин было избрано 55 человек, в том числе 13 человек вошли в состав Президиума Совета старейшин, который возглавил и осуществлял практически всю организационную работу. За этот период состоялось 14 заседаний расширенного Совета старейшин, 73 заседания Президиума, где рассмотрено свыше 190 вопросов. В соответствии с резолюцией съезда и Уставом организации одним из главных направлений деятельности Совета старейшин стала работа по защите интересов народа и борьба за сохранение основных ценностей нации (языка, культуры, обычаев и традиций).
В свое время общественный резонанс получил Х съезд хакасского народа, созванный 28 февраля 2003 г. по инициативе ряда хакасских общественных объединений и республиканских творческих организаций. Главным на повестке дня был вопрос о современном состоянии хакасского народа. На съезде обсуждалась проблемы безработицы, алкоголизации, деградации, разрушении традиционного уклада жизни хакасов. Примечательно, что Правительство Республики Хакасия по обращению Х съезда хакасского народа и, «учитывая, что на состояние республики существенное влияние оказывает социальное самочувствие хакасского населения, которое преимущественно проживает в сельской местности и в значительной мере испытывает на себе все тяготы проводимых реформ, приняло постановление «О реализации предложений Х съезда хакасского народа» (№164)“.
В июле 2006 г. Совет старейшин провел специальное заседание, на
75
Электронный информационный журнал
«НОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ТУВЫ
www.tuva.asia
»
№ 4 2012
котором было принято Обращение к президенту Российской Федерации «О пренебрежи-тельном отношении к хакасской нации в республике», где была изложена тревога по поводу создавшейся межэтнической ситуации в Хакасии. В начале 2007 г. делегация Совета старейшин, в составе четырех человек побывала в США (г. Нью-Йорк) в Организации Объединенных Наций (ООН), где им удалось выступить на заседании Постоянного Форума коренных народов мира и дать информацию об истории и культуре хакасского народа, о его современных проблемах.
В этом же году (2006 г.) по инициативе Совета старейшин была проведена научно-практическая конференция по проблемам сохранения и развития хакасского языка. Конференция приняла ряд рекомендаций, которые стали претворяться в жизнь. Например, на данном этапе в республике снята проблема с дефицитом учебников на хакасском языке. За последние два года выпущено свыше 50 наименований учебников. Совет старейшин добился возобновления издания периодических журналов и выпуска художественной литературы на хакасском языке. По предложению Совета старейшин с помощью Министерства культуры республики в 2010 г. начато издание библиотечки «Золотая серия Хакасии», где планируется публикация лучших трудов писателей Хакасии. Большое внимание Совет старейшин уделял вопросу издания четырехтомной энциклопедии, освещающей вопросы истории, экономики, культуры и быта, как титульной национальности республики, так и других этнических групп, живущих в Хакасско-Минусинской котловине. Заслуживает особого внимания инициатива Совета старейшин, выступившего недавно с призывом ко всем хакасам взять из детских домов в свои семьи осиротевших детей из своего рода. Таким образом, если в январе 2003 г. в детских домах Хакасии проживало 346 сирот, то на начало 2011 г. здесь оставалось лишь 3 ребенка. Все остальные были устроены в семьях12.
Стоит отдельно сказать об упомянутом XII съезде хакасского народа, состоявшемся в марте 2011 г. В представленном на съезде отчетном докладе республиканского Совета старейшин были подведены итоги его работы практически за весь период его существования и определен круг вопросов, требующих решения в ближайшей перспективе. При этом особое внимание в работе съезда было уделено наиболее животрепещущим проблемам титульного этноса республики. Так, в докладе говорилось о том, что «накануне XI съезда в республике стала складываться нездоровая ситуация по отношению к коренной нации. Причем виновницей этого стала республиканская власть. Действующее в то время руководство
76
Электронный информационный журнал
«НОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ТУВЫ
www.tuva.asia
»
№ 4 2012
республики, во главе с А. И. Лебедем взяло курс и стало проводить откровенную шовинистическую политику по отношению к коренному народу и, прежде всего, в сфере языка, образования, кадровой политики и по ряду других направлений. Вместо поиска путей межнационального согласия, укрепления дружбы между народами, населяющими республику, он начал использовать недопустимые силовые приемы, которые морально давили коренное население»13. Кстати, при нашей беседе председатель Совета старейшин В. М. Торосов отметил, что «только после избрания в январе 2009 г. на должность председателя правительства В. М. Зимина ситуация стала меняться, наиболее острые проблемы в этой сфере стали оперативно сниматься, некоторые буквально в течение нескольких месяцев». Вместе с тем, по его мнению, на данном этапе наибольшую озабоченность вызывают вопросы представительства титульного этноса во властных структурах. Так, например, по сравнению с советским периодом резко сократилась численность хакасов в органах государственной власти, как на республиканском уровне, так и на уровне местного самоуправления. По его глубокому убеждению, «присутствие национальных кадров в органах управления позволяет решать проблемы своевременно, спокойно, без национальных конфликтов. К примеру, никогда бы не возникла скандальная ситуация с учебниками на хакасском языке окажись в Министерстве образования достойный представитель коренной национальности. Таким образом, в настоящее время в работе Совета большое внимание уделяется именно этому аспекту — кадровой политике, где бы учитывался этнический фактор».
У женских организаций есть свои политические лозунги: например, реализация прав женщин во всех сферах жизнедеятельности, особенно во властных структурах. И все же основная их деятельность сводится к тому, чтобы помочь обездоленным, в первую очередь, это дети, оставшиеся без попечения родителей, а также малообеспеченные и многодетные семьи. С этой целью проводится сбор разных средств, начиная с книг и заканчивая одеждой и продуктами. В последние годы, в связи с резким ухудшением ситуации, одним из направлений их деятельности стала борьба с алкоголизмом и наркоманией в хакасских семьях. Большую работу, в первую очередь, эти организации проводят в сельской местности. Как сказала В. Е. Майнагашева, одна из активных членов женского движения в Хакасии: «Когда мы выезжаем в села, мы стараемся донести до жителей простую истину, что испокон веков и в более тяжелую годину нас всегда кормила земля, а она вот у вас под ногами. Так почему же вы бедствуете? Поче-
77
Электронный информационный журнал
«НОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ТУВЫ
www.tuva.asia
»
№ 4 2012
му, живя в деревне, не работаете на земле, не пользуетесь ее плодами?» Вместе с тем, как пояснила при нашей беседе одна из учредителей лиги хакасских женщин «Алтынай» Е. М. Кильчичакова, с годами деятельность их объединения стал шире и многограннее. В последнее время в их работе большое внимание уделяется образовательному и нравственновоспитательному аспекту. В этой связи они не только активно участвуют в проводимых в республике подобных акциях, но и непосредственно сами являются их организаторами. Так, например, в ближайшие несколько лет женщины данной лиги будут работать над реализацией проектов «Я открываю мир» и «Ах, как звучен мой язык!», направленных на повышение образования, сохранение и развитие родного языка среди хакасского населения. При этом она отметила, что сегодня Правительство республики оказывает им должную помощь, они также активно сотрудничают с разными министерствами и даже получают гранты. Так, например, ежегодно с 2006 г. распоряжением Президента Российской Федерации «Об обеспечении государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества» предусматривается финансовая поддержка общественных организаций из федерального бюджета (распоряжения Президента РФ 08.05.2010 № 300-рп). В 2010 г. в числе некоммерческих организаций Хакасии, признанных победителями открытого конкурса, стала лига хакасских женщин «Алтынай»», которой на реализацию проекта «Ярмарка сельских товаров «Мастерицы Сибири» выделены денежные средства в сумме около 600 тыс. рублей. Всего же за период с 2006 по 2010 гг. общественные объединения Республики Хакасия получили за счет средств федерального бюджета президентские гранты на общую сумму 9 433,322 тыс. рублей14.
Несколько слов об общественно-политических предпочтениях и ориентациях жителей республики.
Несмотря на то, что сегодня неотъемлемой составляющей общественной жизни нашей страны, безусловно, стали разного рода общественнокультурные движения и объединения, а также различные политиче-ские партии, однако, как показали результаты этносоциологического опроса, осуществленного в трех республиках Южной Сибири — Республике Алтай, Республике Тува и Республике Хакасия в рамках проекта «Проблемы адаптации народов Южной Сибири к новым реалиям жизни» (2006-2008 гг.), подавляющее большинство опрошенных, как среди представителей титульной национальности, так и местных русских, не принимают участие
78
Электронный информационный журнал
«НОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ТУВЫ
www.tuva.asia
»
№ 4 2012
в деятельности никаких движений и объединений15. Как видно по ответам опрошенных, в основной массе жителей Хакасии интерес к общественнополитической жизни не очень высок. Так, в Республике Хакасия из общего числа опрошенных участвуют в работе политических партий лишь 10% хакасов и 7% русских, состоят в движении по защите прав человека около 8% хакасов и 7% русских. Кроме того, 22% русских респондентов сказали, что участвуют в работе профессиональных и 7% — социальных объединений, т. е. в этом плане русское население республики оказалось более активным и динамичным. Доля участвующих в других движениях и объединениях ничтожно мала. Кроме того, сравнение результатов данного исследования с материалами опроса, проведенного нами в Хакасии тремя годами ранее по программе «Этнорегиональные модели адаптации к условиям трансформирующегося общества (постсоветский опыт)», показало, что в этом плане ситуация за эти годы практически не изменилась16.
Некоторое исключение среди титульной национальности составляют те, кто задействован в деятельности национально-культурных объединений. По результатам нашего исследования, среди хакасов численность таковых достигает 13%. Добавим также, что, во всех трех исследованных нами республиках представители титульной национальности в сравнении с местными русскими гораздо лучше осведомлены о работе тех объединений, которые отстаивают интересы их народа. В частности, среди хакасов положительно ответили на данный вопрос вдвое больше опрошенных, чем среди местных русских.
Вместе с тем, большинство опрошенных считают необходимым участие в выборах должностных лиц. При этом среди разделяющих эту точку зрения в обеих этнических группах численность женщин (вопреки устоявшемуся мнению о политической пассивности российских женщин) заметно больше. Хотя объективности ради, заметим, что, конечно же, в основном участие женщин в политической жизни республики ограничивается такими актами как сбор подписей в период избирательной кампании, участие в санкционированных митингах и т. п.
И в заключение, говоря о действующих в республике объединениях и движениях, нельзя не остановится на относительно недавно образовавшемся новом общественном движении «Общероссийский народный фронт». Идея создания этого движения, призванного собрать представителей не только политических партий, но также общественных организаций и активных граждан, была впервые высказана 6 мая 2011 г. на межре-
79
Электронный информационный журнал
«НОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ТУВЫ
www.tuva.asia
»
№ 4 2012
гиональной партконференции в г. Волгограде лидером партии «Единая Россия» и являвшимся в то время премьер-министром Российской Федерации В. В. Путиным. Как сказано в проекте Декларации, коалиция общественных сил создается для выработки и реализации долгосрочной программы развития нашего общества. «Мы хотим, чтобы создателями этой народной программы, а значит и курса, которым будет идти страна, стали миллионы наших сограждан. Задача «Общероссийского народного фронта» — открыть дорогу новым идеям, привлечь гражданское общество — молодежные, женские, ветеранские организа-ции, деловые круги, профессиональные союзы и объединения, всех неравнодуш-ных людей к решению важнейших вопросов развития страны. Сделать так, чтобы профессиональный, творческий потенциал граждан, их общественная инициатива были востребованы», — говорится в проекте Декларации17.
20 мая этого же года в Хакасии состоялось учредительное заседание Регионального координационного совета «Общероссийский народный фронт». Поддержали идею создания и вошли в состав Координационного совета «Общероссийский народный фронт» помимо единороссов республики региональные отделения Союза пенсионеров России, Союза ветеранов войны и труда, «Деловая Россия», молодогвардейцы республики, Федерация независимых профсоюзов Хакасии, Союз женщин Хакасии, торгово-промышленная палата Республики Хакасия, организация «Боевое братство», Совет старейшин хакасского народа. Выступая на заседании совета, первый заместитель секретаря регионального политсовета партии «Единая Россия» С. Комаров подчеркнул, что предвыборная программа партии будет формироваться с серьезным учетом региональной составляющей. Участие общественников в формировании программы поможет учесть интересы всех слоев населения. Итогом первого заседания Регионального координационного совета «Общероссийский народный фронт» стало подписание проекта декларации об образовании «Общероссийского народного фронта», официально подтверждающее присоединение общественных организаций Хакасии к широкому движению по всей стране18. К концу 2011 г. вступили в Народный фронт более сорока общественных организаций и трудовых коллективов, а также целые поселения и просто жители Хакасии19.
Однако, объективности ради, следует заметить, что по прошествии довольно короткого времени (чуть более полутора лет со дня его формирования) деятельность этого объединения и активность его участников заметно спала. Тем не менее, хочется верить, что дальнейшей популяризации и
80
Электронный информационный журнал
«НОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ТУВЫ
www.tuva.asia
»
№ 4 2012
активизации деятельности местных институтов гражданского общества, а также возрастании роли самих жителей в общественно-политической жизни республики будет способствовать изначально громко заявившее о себе и на первых порах тем самым снискавшее популярность среди разных слоев населения новое движение «Общероссийский народный фронт».
1 Материалы получены в Министерстве юстиции Республики Хакасия.
2 Материалы получены в секторе межнациональных, межконфессиональных отношений и взаимодействия со структурами гражданского общества Министерства национальной и территориальной политики Республики Хакасия.
3 Материалы получены в Министерстве юстиции Республики Хакасия.
4 Материалы получены в секторе межнациональных, межконфессиональных отношений и взаимодействия со структурами гражданского общества Министерства национальной и территориальной политики Республики Хакасия.
5 Там же.
6 Там же.
7 Там же.
8 Там же.
9 Там же.
10 Материалы получены в секторе межнациональных, межконфессиональных отношений и взаимодействия со структурами гражданского общества Министерства национальной и территориальной политики Республики Хакасия.
11 Материалы получены в Пресс-службе Правительства Республики Хакасия.
12 Материалы получены в «Республиканском Совете старейшин».
13 Отчетный доклад республиканского Совета старейшин XII съезду хакасского народа. С. 6-7. Материалы получены в «Республиканском Совете старейшин».
14 Материалы получены в Министерстве национальной и территориальной политики Республики Хакасия.
15 Проект выполнен по Программе фундаментальных исследований Президиума РАН «Адаптация народов и культур к изменениям природной среды, социальным и техногенным трансформациям». Руководитель исследовательского проекта «Проблемы адаптации народов Южной Сибири к новым реалиям жизни» — З. В. Анай-бан. В числе важных задач проекта явилось изучение адаптационных возможностей титульной национальности данных республик. Согласно выборке, в каждой республике было опрошено 400 городских и сельских жителей, в том числе 200 представителей титульной национальности и 200 русских.
16 Опрос осуществлен среди населения Хакасии в 2003 г. в рамках исследовательского проекта «Этнорегиональные модели адаптации к условиям трансформирующегося общества (постсоветский опыт)» (№03-01-00042а), поддержанного Российским гуманитарным научным фондом. Целью исследования был анализ
81
Электронный информационный журнал
«НОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ТУВЫ
www.tuva.asia
»
№ 4 2012
адаптационного поведения основных этнических групп Республики Хакасия — хакасов и русских в новых социально-экономических условиях. Согласно выборке было опрошено 600 столичных жителей республики, в том числе 300 хакасов — представителей титульной национальности и 300 русских.
17 Материалы получены в пресс-службе Правительства Республики Хакасия.
18 Официальный сайт ОНФ в Республике Хакасия: www.narodfront.ru/khakassia
19 Газета «Панорама Хакасии». 5 сентября 2011 г. №4 (38).
CIVIL SOCIETY INSTITuTIONS IN pOST-SOVIET KHAKASSIA
z. V. Anayban
Abstract: Article overviews the process of forming the contemporary institutions of civil society in the Republic of Khakassia. Civic associations and movements of the republic are being typologized.
Keywords: civil society institutions, civic organizations, ethnic problems, Khakas, political, social, national, cultural associations.
82
