CC BY
90
Владимир Леонидович Берсенев
Доктор исторических наук, ведущий сотрудник Института экономики УрО РАН, профессор кафедры теории и истории международных отношений Уральского государственного университета
Елена Николаевна Сидорова
Кандидат экономических наук, старший научный сотрудник, руководитель группы финансового обеспечения региона, ученый секретарь Института экономики УрО РАН
Александр Иванович Татаркин
Доктор экономических наук, профессор, член-корреспондент РАН, заслуженный деятель науки Российской Федерации, директор Института экономики УрО РАН
ИНСТИТУТУ ЭКОНОМИКИ УрО РАН - 30 ЛЕТ
В 1999 г. научная общественность страны отметила 275-летие Российской академии наук. В связи с этим на страницах «Известий УрГЭУ» была
4/2001-----------------------------------------------------------------
опубликована статья, посвященная истории возникновения и развития академической экономической науки на Урале . В 2001 г. свой двойной юбилей отмечает Институт экономики Уральского отделения РАН - один из крупнейших в стране центров по изучению проблем региональной экономики, экономической социологии и др. В июне исполняется 30 лет собственно институту, образованному в составе вновь созданного Уральского научного центра АН СССР, а в сентябре - 60 лет с момента начала работы группы экономических исследований Уральского филиала АН СССР (УФАН). Именно эта группа и является тем пращуром, наследником которого стал Институт экономики УрО РАН. Цель данной статьи - подробнее осветить страницы истории, недостаточно полно раскрытые в предшествующей публикации.
Экономические науки в системе Российской академии наук долгое время присутствовали несколько опосредованно, фактически являясь составной частью географических исследований. Ведущим методом изучения хозяйственных процессов на различных территориях являлись экспедиции. Уже после революции только с 1919 по 1928 гг. Академия наук снарядила около 400 экспедиций во все концы страны, в том числе и на Урал. Базы длительных экспедиций постепенно становились стационарами, их сотрудники вступали в тесные деловые контакты с местными органами власти и управления. Под особо пристальным «дистанционным зондированием» находились Башкирия и район Соликамска. Начиная с 1930 г., все работы курировались секцией Урала и Западной Сибири Совета по размещению производительных сил (СОПС) при Академии наук СССР. В то же время в 1933 г. в числе “не соответствующих задачам академии и нежизнеспособных” был ликвидирован Экономический кабинет, хотя параллельно срочно была организована Комиссия по происхождению домашних животных...
Примечательно, что в Москве в тот период работали и Институт экономики, и Институт мирового хозяйства и политики, однако организационно они входили в состав отраслевой Коммунистической академии. В 1936 г. произошло слияние двух академий, и экономическая наука наконец обрела статус и академической тоже.
26 июня того же года председатель исторической секции Свердловского областного общества краеведения профессор С.В. Юшков направил в Президиум Уральского филиала АН СССР докладную записку «Об организации при УФАНе исторической секции». На следующий день принимается решение: «Просить Комитет по заведыванию филиалами и базами поставить в Президиуме АН СССР вопрос о разрешении организации при УФАНе с 1 января 1937 г. историко-экономического сектора. Включить группу по изучению географии Урала в состав историко-экономического сектора».
Для организации академического подразделения по комплексному изучению производительных сил Урала во временном и пространственном ас-
1 См.: Берсенев В.Л. Возникновение и развитие академической экономической науки на Урале (к 275-летию Российской академии наук) // Известия УрГЭУ. 1999. № 2. С. 104-113.
пектах требовалось, по расчетам, всего 5000 р., однако в тот момент создание сектора было признано нецелесообразным. Сказался в данном вопросе и субъективный момент. Бывший в начале 40-х годов заместителем председателя Президиума УФАНа академик Николай Васильевич Деменев вспоминал: «.Вопрос об экономических исследованиях стоял перед нами до начала Отечественной войны, но отсутствие подходящего человека в Свердловске не позволяло организовать экономические исследования. ...И.П. Бардин, приняв филиал в 1938 году, как и мы, был заинтересован в создании экономических исследований на Урале и заботился о подыскании соответствующего человека. Война вплотную поставила вопрос о создании экономических работ, и это побудило И.П. Бардина пригласить Н.Н. Колосовского».
В августе 1941 г. профессор Н.Н. Колосовский прибывает на Урал. Вновь судьба связывает его с этим краем. Следует отметить, что с проблемами уральского хозяйства Николай Николаевич соприкасался еще в студенческие годы. Трудовая биография студента Петербургского института путей сообщения Н.Н.Колосовского начиналась на посту начальника партии по изысканию трассы железной дороги Кизел - Бисер. В 20-е годы он, инженер-путеец по образованию, экономист по профессии и географ по духу, принимал активное участие в работе по экономическому районированию страны, составлял разделы по Уралу, Сибири и Дальнему Востоку, а в 30-е годы возглавлял комиссию по размещению и был главным инженером проекта Медногорского комбината в Оренбургской области - крупнейшего в мире предприятия по выпуску меди и серы одновременно. Ему же принадлежит идея Урало-Кузнецкого «маятника», имевшая неоценимое значение для стратегии освоения восточных районов СССР.
«Маятник Колосовского» был одобрен и включен в пятилетний план на 1928/29 - 1932/33 годы, а XVI съезд ВКП(б) в 1930 г. принял политическое решение о необходимости создания второй после южной угольнометаллургической базы в виде Урало-Кузнецкого комбината. В том же году Н.Н. Колосовский писал: «.на Урале мы победим», имея в виду споры вокруг перспективных районов нового промышленного строительства. Одиннадцать лет спустя эти слова приобрели и для него, и для Урала, и для страны в целом еще более значимый смысл.
29 августа 1941 г. в Свердловске состоялось организационное заседание образованной по инициативе и под руководством Президента АН СССР В.Л. Комарова Комиссии по мобилизации ресурсов Урала на нужды обороны. В нее вошли ведущие ученые страны, а материальной и организационной базой Комиссии Комарова стал УФАН. Н.Н. Колосовский - активный участник подготовительных мероприятий, связанных с началом работы Комиссии, -первоначально был назначен соруководителем транспортно-энергетической группы, в составе которой возглавил подразделение, занимающееся проблемами транспорта.
В условиях военного времени был резко нарушен и ускорился ритм работы транспорта, особенно железнодорожного. Фронт нуждался в бесперебойных поставках боеприпасов, техники и вооружений. Сотни эвакуирован-
4/2001---------------------------------------------------------------------
ных предприятий не могли начать работу без организации поставок сырья, топлива, дополнительного оборудования. Возникавшие при этом межотраслевые проблемы требовали для своего решения не только специальных знаний, но и широкого экономического кругозора. Отсюда кажется не случайным, что в протоколе № 11 заседания Президиума УФАН от 12 сентября
1941 г. подразделение Н.Н. Колосовского поименовано группой экономических исследований . Помимо руководителя в ее состав входил всего лишь один человек - младший научный сотрудник М.М. Загряцкий. С этого момента начинается собственно история академической экономической науки на Урале.
Группа Н.Н. Колосовского в последние месяцы 1941 г. и в течение
1942 г. проделала большую работу по оптимизации транспортных потоков между тылом и фронтом. Сам Николай Николаевич в составе коллектива ученых был удостоен Сталинской премии за исследование «Развитие народного хозяйства Урала в условиях войны», а также звания «Стахановец науки по городу Свердловску».
Последний отчет о работе группы Н.Н. Колосовский представил 20 декабря 1942 г. Через два с половиной месяца последовало постановление правительства о переводе эвакуированных институтов и учреждений АН СССР в Москву, и Н.Н. Колосовский покинул Свердловск.
Возможно, отъезд Н.Н. Колосовского вольно или невольно повлиял на судьбу одного несостоявшегося решения. В январе 1943 г. на собрании научных работников Сталинского района Свердловска прозвучало предложение о расширении структуры филиала. 2 февраля академики И.П. Бардин и Л.Д. Шевяков направили в Свердловский обком ВКП(б) и облисполком письмо с предложением создать два новых института - биологического и экономического профиля. В составе экономического института предполагалось организовать пять секторов: экономики, энергетики, водного хозяйства, транспорта и истории промышленности Урала. В середине мая уже Президиум АН СССР предложил Президиуму УФАН представить свои соображения по возможности создания в Свердловске Историко-экономического и Биологического институтов. Вице-президент АН СССР В.П. Волгин даже выразил желание поставить во главе уральских экономистов академика С.Г. Струми-лина. Однако на этот раз академик И.П.Бардин отреагировал на данную идею с некоторым раздражением: «Сначала найдите людей!». Через год институт биологического профиля в составе УФАН все же был создан, а вопрос о дальнейшей институционализации уральской экономической науки был отложен на неопределенный срок.
Вряд ли отказ от решения организовать новый институт объяснялся лишь отсутствием специалистов высокой квалификации с экономическим
1 Это первое упоминание о группе может считаться основанием для установления даты ее образования, хотя сам Н.Н. Колосовский был зачислен на должность заведующего группой распоряжением Н.В. Деменева от 20 августа 1941 г. У группы не было устойчивого названия. В разных документах она именуется также и группой технико-экономических исследований.
6
образованием. С октября 1941 г. в Свердловске находился известный экономист, заместитель директора Института черной металлургии АН УССР Сергей Львович Вольмир. Именно его, как старого (еще с 1920 г.) знакомого, академик И.П. Бардин уговорил не возвращаться на Украину и предложил ему возглавить группу экономических исследований У ФАН.
Под руководством С.Л. Вольмира группа летом 1944 г. была преобразована в сектор технико-экономических исследований. О том, что экономическое подразделение уральской академической науки продолжало вносить достойный вклад в дело победы над врагом, свидетельствует такой факт. В 1945 г. в связи с 220-летием АН СССР Сергей Львович был награжден за отличную работу Почетной грамотой Академии наук СССР с вручением ему денежной премии. В первые послевоенные годы сектор постепенно расширяет тематику исследований и наращивает кадровый потенциал. С 1 сентября 1948 г. его возглавил перешедший на работу в академическую науку кандидат экономических наук Анатолий Николаевич Ефимов, при этом утвердилось новое название подразделения - сектор экономических исследований УФАН. Освободившись от административных забот, С.Л. Вольмир подготовил и защитил диссертацию на соискание ученой степени кандидата экономических наук и впоследствии руководил одной из групп уже в отделе экономических исследований УФАН вплоть до выхода на пенсию в 1962 г.
В соответствии с «Положением о секторе экономических исследований УФАН» от 19 сентября 1948 г. перед учеными-экономистами были поставлены следующие задачи:
а) экономическое обоснование рационального использования природных богатств Урала;
б) изучение и содействие установлению необходимых межотраслевых и внутриотраслевых связей промышленности, сельского хозяйства и транспорта Урала в целях комплексного развития производительных сил;
в) изучение передового опыта предприятий по использованию производительных сил;
г) экономическое обоснование отдельных технических проблем, разрабатываемых институтами УФАН.
Этот круг задач перешел по наследству к отделу экономических исследований УФАН, образованному в 1951 г. Следует отметить, что А.Н. Ефимов выдвигал предложение создать сразу же институт, однако и на этот раз руководство Академии наук СССР предпочло не спешить. Тем не менее к данной идее руководство отдела будет возвращаться не раз.
В 50-е годы отдел существует на правах лаборатории при Президиуме УФАН. Численность его сотрудников колеблется на уровне 20-30 чел., но масштабы исследований постоянно расширяются. Положено начало подготовке собственных кадров высшей квалификации. В 1953 г. защитила диссертацию по экономическим наукам первая аспирантка УФАН А.С. Вьюхи-на. Тогда же получил ученую степень кандидата экономических наук Николай Михайлович Кокосов. Именно он возглавил в 1955 г. отдел после отъезда
А.Н. Ефимова - уже доктора экономических наук - в Москву на должность
4/2001-------------------------------------------------------------------
директора Научно-исследовательского экономического института при Госплане СССР.
Примечательно, что факт приглашения руководителя отдела на какую-либо более высокую должность в другом регионе страны не остался единичным. Н.М. Кокосов в сентябре 1958 г. назначается заместителем директора Института экономики и организации промышленного производства Сибирского отделения АН СССР. Через некоторое время отдел возглавляет доктор экономических наук, профессор Владимир Михайлович Слободин. Его в 1962 г. приглашают на пост заместителя директора Всесоюзного института зернового хозяйства, и он уезжает в Казахстан. К руководству отделом приходит кандидат экономических наук Павел Петрович Спирин. Именно под его началом будет проделана подготовительная работа по преобразованию отдела в институт.
К концу 60-х годов в отделе работает свыше ста человек, в том числе 2 доктора и 20 кандидатов наук. В их распоряжении 22 комнаты. 18 человек обучаются в очной аспирантуре. Наконец, происходит самое главное и долгожданное. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 августа 1969 г. «О развитии научных учреждений в отдельных экономических районах СССР» на базе отдела экономических исследований УФАН решено создать Институт экономики Уральского научного центра АН СССР.
Первым директором института был назначен секретарь Свердловского обкома КПСС, доктор экономических наук Михаил Александрович Сергеев, с 1975 г. - член-корреспондент АН СССР. Под его руководством был сформирован настоящий центр академических исследований в области общественных наук на Урале. Институт разрабатывал комплексные планы социальноэкономического развития областей, городов, отдельных предприятий, осуществлял разработки по освоению и использованию богатств Северного Урала и рациональному природопользованию, проводил социологические и историкоэкономические исследования.
Одним из свидетельств высокого научного авторитета института стало решение Госплана СССР возложить на него научно-методическое руководство разработкой комплексной программы «Интенсификация промышленного производства Урала» как составной части Государственного плана экономического и социального развития СССР на 1986-1990 гг. Целью исследования являлось дальнейшее повышение эффективности производства в ведущих отраслях промышленности Уральского экономического района за счет интенсивных факторов на основе широкого внедрения достижений науки, технического перевооружения, реконструкции, совершенствования организации управления производством. Подготовка проекта сопровождалась раз-аботкой предложений по Уральскому экономическому району для Комплексной научно-технической программы СССР на 20 лет (1986-2005 гг.) и Генеральной схемы развития и размещения производительных сил СССР на 15 лет (1986-2000 гг.). Тем самым обеспечивалась полная согласованность основных направлений интенсификации промышленного производства Урала с
последствиями внедрения достижений научно-технического прогресса и предплановыми решениями по проблемам экономического и социального развития СССР на долгосрочную перспективу.
В 1986 г. на пост директора института был назначен член-корреспондент АН СССР Валерий Петрович Чичканов. В непростых условиях поиска новых решений экономических проблем эпохи перестройки он нацелил коллектив на разработку вопросов повышения эффективности общественного производства с использованием таких рычагов, как самофинансирование, самоокупаемость и самоуправление предприятий. Ученые института приняли участие в подготовке первых предложений по постепенному переходу от преимущественно планово-директивных к преимущественно рыночным методам управления народным хозяйством.
В феврале 1990 г., в лучших традициях отдела экономических исследований УФАН, вновь происходит смена руководства института. В.П. Чичканов приглашается на должность заместителя Председателя Совета Министров РСФСР. Институт возглавляет доктор экономических наук, профессор Александр Иванович Татаркин. Наступают «бурные девяностые» - время псевдонаучных спекуляций, квазиэкономических экспериментов и рыночного инфантилизма диссидентствующих интеллектуалов. Однако институт сохраняет свое лицо и продолжает работу, и в этом видится несомненная заслуга руководства, не позволившего трудовому коллективу уйти от насущных проблем теории и практики в туманную даль economics. Отсюда кажется не случайным, что в 1997 г. А.И.Татаркин был избран членом-корреспондентом Российской академии наук.
Основные направления научной деятельности института в 90-е годы включали в себя разработку теоретических и методологических основ управления территориями (на уровне субъектов Российской Федерации и местного самоуправления), прогнозирование и стратегическое планирование социально-экономического развития областей и республик Урала, анализ структурных, институциональных и инновационных преобразований в отраслях регионального народнохозяйственного комплекса, обоснование механизма обеспечения экономической безопасности и социальной стабильности в различных территориальных системах.
Научные исследования института традиционно сочетают в себе глубокое теоретическое обоснование с ориентацией на практическое использование. Ежегодно более 30 результатов научно-исследовательских работ внедряются в практику хозяйственной деятельности. С 1995 г. сотрудники Института экономики УрО РАН приняли участие в подготовке более 50 законодательных и иных нормативных актов, которые нашли применение в деятельности исполнительных и представительных органов власти.
Особое место занимает работа в рамках федеральных целевых научнотехнических программ, включая такие, как «Топливо и энергия», «Перспективы научно-технологического развития», «Уничтожение химического оружия», «Обеспечение населения России питьевой водой», «Реструктуризация и конверсия оборонной промышленности на 1998-2005 гг.», «Социально-
4/2001--------------------------------------------------------------------
экономическое развитие Челябинской области на 1999-2005 гг.», региональная программа «Урал» и др.
Институт эффективно сочетает исследовательскую деятельность по бюджетной тематике с участием в работах по грантам различных научноисследовательских фондов (РФФИ, РГНФ, РПЭИ и др.). Только за последние три года было получено более 40 грантов, в том числе 34 исследовательских.
От года к году расширяется тематика изданий института, растет число опубликованных работ, увеличивается их общий объем. За 1995-2000 гг. под фирменной институтской маркой увидели свет 82 монографии, 18 сборников материалов научно-практических конференций, около 200 препринтов научных докладов и другая печатная продукция общим объемом более 3540 печ.л. Регулярный характер приобрело издание коллективных монографий, отражающих основные результаты научных исследований института за истекший год. Начиная с 1994 г. их вышло уже шесть. Научная и практическая значимость этих фундаментальных трудов состоит во всесторонней оценке экономической ситуации в стране и регионе, определении основных тенденций развития социально-экономической ситуации и выявлении путей их оптимизации.
С целью углубления научных исследований, придания им большей практической значимости, а также в интересах повышения квалификации научных и практических работников сформированы три проблемных научных совета: по закономерностям становления и развития местного самоуправления; по маркетингу; по корпоративному развитию и управлению. В их работе наряду с сотрудниками института участвуют представители отраслевой и вузовской науки, специалисты-практики. В рамках советов на регулярной основе (как правило, раз в месяц) проходят научно-практические мероприятия, в ходе которых обсуждаются наиболее актуальные проблемы социально-экономического развития региона.
Важнейшим фактором повышения эффективности научно-исследовательской деятельности является взаимодействие института с представителями высшей школы - преподавателями и сотрудниками Уральского государственного экономического университета, Уральского государственного технического университета (УПИ), Уральского государственного универститета и многих других университетов и академий Урала. При выработке форм и направлений развития взаимоотношений с вузовской наукой преследуются две цели:
обучение при участии сотрудников института будущих специалистов навыкам научно-исследовательской и научно-педагогической работы;
объединение усилий научных кадров академических учреждений и высшей школы по расширению и углублению научных исследований.
Предметом законной гордости является работающий уже не один десяток лет диссертационный совет по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора экономических наук с правом присуждения ученой степени кандидата экономических наук. До 2001 г. в диссертационном совете
(Д 002.84.01) защищались работы и присуждалась ученая степень по специальностям: 080001 - Политическая экономия, 080004 - Региональная экономика, 080005 - Экономика и управление народным хозяйством, 080030 -Экономика предпринимательства. Только за период 1997-2000 гг. в нем было защищено 10 докторских и 43 кандидатских диссертации, при этом пять сотрудников института стали докторами, а девять - кандидатами экономических наук. В 2001 г. утвержден новый совет Д 002.84.01 по специальностям 080001 - Экономическая теория, 080005 - Экономика и управление народным хозяйством и 080013 - Математические и инструментальные методы экономики. За время его функционирования (январь-май 2001 г.) уже состоялись защиты 3 докторских и 8 кандидатских диссертаций.
Подготовка научных кадров высшей квалификации осуществляется через докторантуру, аспирантуру и систему соискательства. Если в первой половине 90-х годов наблюдалась своеобразная пауза в данной сфере деятельности, то в настоящее время набор претендентов на высокие научные степени осуществляется исключительно по конкурсу. На конец 2000 г. общая численность аспирантов составила 53, докторантов - 3, соискателей - 63 чел.
Основными организационными формами обмена мнениями по наиболее актуальным проблемам развития экономики являются научно-практические конференции, совещания, семинары, круглые столы и другие мероприятия. В целях координации научных исследований Институт экономики УрО РАН ежегодно проводит научно-практические конференции. С 1995 г было организовано более девяноста подобного рода мероприятий. Все они, как правило, проводятся с участием представителей вузовской и отраслевой науки. В свою очередь, сотрудники института принимают активное участие в работе различных конференций и круглых столов на региональном, общероссийском и международном уровнях.
В настоящее время в институте трудится 121 научный сотрудник (без учета инженерно-технического и вспомогательного персонала), в том числе 2 члена-корреспондента РАН, 22 доктора и 69 кандидатов наук. Непосредственно в Екатеринбурге они объединены в восемь научно-исследовательских отделов:
Отдел развития региональных социально-экономических систем (руководитель - член-корреспондент РАН, доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники А.И. Татаркин).
Отдел политической экономии (руководитель - доктор экономических наук, профессор А.Н. Силин).
Отдел структурной политики (руководитель - доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, лауреат премии СМ СССР О.А. Романова).
Отдел комплексных проблем регионального природопользования (руководитель - доктор экономических наук, старший научный сотрудник
В.П. Пахомов).
4/2001------------------------------------------------------------------
Отдел экономической социологии (руководитель - доктор философских наук, профессор Б.С. Павлов).
Отдел социально-экономических проблем Свердловской области (руководитель - кандидат экономических наук, профессор, заслуженный экономист Российской Федерации В.С. Бочко).
Отдел размещения и территориального развития (руководитель -кандидат экономических наук, старший научный сотрудник И.Э. Гимади).
Отдел экономической конъюнктуры Уральского федерального округа (руководитель - кандидат экономических наук, старший научный сотрудник С.Г. Важенин).
Институт экономики единственный в Уральском отделении РАН имеет структурные подразделения во всех областях и республиках Урала:
Пермский филиал (директор - доктор экономических наук, профессор А.Н. Пыткин).
Челябинский филиал (директор - доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации В.Н. Белкин).
Удмуртский филиал (директор - доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации О.И. Боткин).
Курганский филиал (директор - доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации В.И. Ефименков).
Уфимская лаборатория (руководитель - член-корреспондент РАН, доктор экономических наук, профессор, советник РАН Х.Н. Гизатуллин).
Оренбургская лаборатория (руководитель - кандидат экономических наук, доцент В.П. Крылов).
В настоящее время с учетом опыта долговременного сотрудничества с северными регионами России сформирован Архангельский филиал и планируется создать аналогичное подразделение в г. Тюмени с представительствами в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах.
Важным событием в жизни института стало подписание Соглашения о сотрудничестве между полномочным представителем Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе и Институтом экономики УрО РАН (октябрь 2000 г.). Соглашение открывает широкие перспективы перед институтом в плане проведения фундаментальных и прикладных социальноэкономических исследований по приоритетным направлениям развития Уральского федерального округа, входящих в него субъектов Российской Федерации, экономических зон и муниципальных образований. Принципиально важное значение имеет положение Соглашения, предусматривающее содействие полномочного представителя Президента РФ в доведении результатов научно-исследовательской деятельности института до федеральных органов власти и управления, их использование в производственно-хозяй-ственном комплексе федерального округа. Институт, в свою очередь, принял на себя обязательство выступать в качестве базового регионального академического научного центра, выполняющего исследования по основным направлениям
деятельности полномочного представителя Президента РФ в Уральском федеральном округе.
Институт экономики УрО РАН встречает свой двойной юбилей в работе. Мир вступил в эпоху глобализации, грядет новый виток научнотехнической революции, на глазах происходит переход от индустриального к постиндустриальному обществу. Думается, сотрудники института внесут свой вклад в определение Россией путей развития в новых реалиях XXI века и третьего тысячелетия.
