CC BY
2
6. http://economy.gov.ru/ - Официальный сайт Министерства экономического развития Российской Федерации
УДК 338.22
Солодухина О.И. преподаватель
кафедра таможенного дела и мировой экономики ФГБОУ ВО «Юго-Западный государственный университет»
Российская Федерация, г. Курск
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
РЕГИОНАЛЬНЫХ АКТИВОВ
Аннотация: в статье представлены основные результаты исследования взаимодействия институтов государственной политики в сфере рационального использования региональных активов.
Ключевые слова: региональные активы, институты, институциональная матрица.
Институты государственной политики в сфере рационального использования региональных активов представляют собой систему учреждений и организаций, регулирующих политические, социально-экономические и общественные отношения в сфере создания условий для рационального использования региональных активов, на основе формальных и неформальных норм и правил.
Институциональное обеспечение государственной политики в сфере рационального использования региональных активов является основным условием ее формирования и эффективности реализации [2]. Совокупность базовых институтов государственной политики в сфере рационального использования региональных активов можно представить в виде институциональной матрицы, под которой понимают исходную модель базовых общественных институтов, сложившуюся еще на заре возникновения первых государств - устойчивых человеческих сообществах, способных воспроизводить свою историю. Все последующие институциональные структуры воспроизводят и развивают, обогащают эту первичную модель, сущность которой, тем не менее, сохраняется [1] (рисунок).
Многочисленные экономические и социальные функции государственной политики в сфере рационального использования региональных активов ставят ее формирование и реализацию в разряд важнейших государственных задач, но в то же время, она не получила соответствующего развития.
- фоеролышг п {КТМЛКОММР органы госузаровекмай а.ыгт,
оргдаы иестого
гачтирил *ки» ~ лолиткиг оргавшатш
- шхт11Л1члш парша
- формы гавгпетшт)! м< регкоаишые итяви
- прго&идыссвмА ГИЛ кропаолтаа.
- л>м41»миг хомЯгам, орелфнш а оргаш1кш
- Г>аи»м рмшок.
Рисунок - Интистуциональная матрица формирования и реализации государственной политики в сфере рационального использования региональных активов
Эффективность реализации государственной политики в сфере рационального использования региональных активов в значительной мере определяется сформировавшимися в обществе институциональными структурами [3]. Развитие системы институтов предполагает согласование деятельности всех участников процесса использования региональных активов с конечными экономическими целями хозяйственного развития. Обеспечение эффективного взаимодействия противоречивых интересов хозяйствующих субъектов является важнейшим условием рационального использования региональных активов.
Институциональная структура государственной политики в сфере рационального использования региональных активов представляет собой иерархичную систему, представленную высшими органами государственной власти (Президент РФ, Федеральное Собрание РФ и Правительство РФ) и органами власти и управления более низкого уровня (министерства, ведомства, органы власти субъектов Федерации).
Институциональная среда государственной политики в сфере рационального использования региональных активов должна соответствовать следующим критериям: быть демократичной, направленной на достижение желаемых результатов; обладать достаточной силой воздействия; использовать систему социально-психологических мотиваций; стимулировать прогрессивное развитие.
Каждый институт выполняет свою роль в процессе формирования и реализации государственной политики, которая состоит в уменьшении неопределенности путем установления устойчивой структуры взаимодействия между людьми, государством, предприятиями и организациями. Главным институтом формирования и реализации государственной политики в сфере рационального использования региональных активов является государство в лице федеральных, региональных и местных органов власти.
Государство формирует правовую среду институтов государственной политики в сфере рационального использования региональных активов, которая может быть представлена как совокупность правовых норм, регулирующих вопросы рационального использования региональных активов.
На законодательном уровне принято более пятидесяти нормативных правовых актов, так или иначе касающихся вопросов использования региональных активов [4]. Однако, ни в одном из документов не предлагаются программные мероприятия по рациональному использованию региональных активов, законодательно не регламентированы структура региональных активов, определение понятия «региональные активы», а также не разработаны цели, задачи и направления формирования и реализации государственной политики в сфере рационального использования региональных активов.
Среди институциональных основ государственной политики в сфере рационального использования региональных активов, особое положение занимает институт собственности - совокупность норм и правил, связанных с владением, пользованием и распоряжением определенными результатами хозяйственной деятельности [5]. Это обусловлено тем, что региональные активы находятся в различных формах собственности, что обуславливает необходимость включения в институциональную структуру институтов государственно-частного партнерства и социального партнерства.
Современное состояние общества и экономики России, приобретающие все большую значимость процессы демократизации и социализации экономики, развития постиндустриального общества определяют невозможность проведения государственной политики в сфере рационального использования региональных активов только сверху. Необходима институциональная среда, основанная на всестороннем использовании деятельности всех участников социально-экономических процессов, происходящих на территории региона. Государство должно не принуждать к взаимодействию, а создавать благоприятные условия для взаимодействия всех участников процесса использования активов региона, к которым относятся не только малые, средние и крупные предприятия, но и научные и образовательные учреждения, бюджетные организации, региональные и местные власти.
Институциональной особенностью формирования государственной политики в сфере рационального использования региональных активов является взаимодействия института государственной собственности на региональные активы и института коммерциализации и рыночных интересов субъектов хозяйствования в регионе.
Идеологические институты государственной политики в сфере рационального использования региональных активов должны учитывать высокие требования, предъявляемые к системе воспроизводства трудового потенциала региона - науке, здравоохранению, образованию и подготовке
кадров, а также к формированию культурно-информационной среды. Необходимо сохранение государственного контроля, регулирования и финансирования системы образования и культуры, кардинальное повышение роли государственных институтов в стимулировании инновационной активности.
Среди идеологических институтов государственной политики в сфере рационального использования региональных активов ведущее место занимает институт семьи, поскольку он является базовой предпосылкой функционирования общества. Институт семьи выполняет комплекс экономических, социальных, психологических, педагогических, рекреационных функций: организация быта и личного потребления, накопление и передача собственности, организация отдыха и досуг, забота о членах семьи на принципах солидарности поколений и т.п.
Развитие и совершенствование институциональных основ государственной политики в сфере рационального использования региональных активов значительно повысит результативность проводимых мероприятий в рамках реализации данной политики, в результате чего будут созданы условия для рационального использования и воспроизводства региональных активов.
Использованные источники:
1. Кирдина С.Г. Институциональные матрицы и развитие России. Введение в X-Y-теорию [Текст]: Санкт-Петербург. 2014. (3-е издание, переработанное, расширенное и иллюстрированное). - 468 с.
2. Солодухина О.И. Модель распределения личных доходов Гэри С. Беккера // В сборнике: Тенденции развития науки и образования: Сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции: в 3 частях. ООО «АР -Консалт». - 2015. - С. 28 -29.
3. Солодухина О.И. Экономическая сущность и структура региональных активов // Современные достижения и разработки в области экономики и менеджмента: Сборник научных трудов по итогам международной научно-практической конференции. - Оренбург.- 2016. - С. 47-50.
4. Солодухина О.И., Пархомчук М.А. Разработка методики оценкиэффективности формирования и использования человеческого капитала // Экономические науки. - 2016. - № 136. - С. 30-33.
5. Экономическая теория [Текст] : учебник / под ред. Е. Н. Лобачевой ; Московский государственный технический университет им. Н. Э. Баумана. -2-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2010. - С.89 (515 с.)
