Институциональные ловушки, препятствующие становлению социально ответственного бизнеса Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Вестник Челябинского государственного университета. 2011. № 36 (251).

Экономика. Вып. 35. С. 62-64.

Е. П. Макарова

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ЛОВУШКИ, ПРЕПЯТСТВУЮЩИЕ СТАНОВЛЕНИЮ СОЦИАЛЬНО ОТВЕТСТВЕННОГО БИЗНЕСА

Исследуется актуальная для условий трансформационной экономики проблема институциональных ловушек. С опорой на концепцию институциональных матриц выделены институциональные ловушки в сфере экономических, политических, идеологических институтов, которые препятствуют развитию социально ответственного бизнеса в России. Кроме того, определено понятие синтетической институциональной ловушки, возникающей на стыке экономических, политических и идеологических институтов в трансформационной экономике.

Ключевые слова: социально ответственный бизнес, институциональные ловушки, институциональная среда, экономические, политические, идеологические институты.

Проблема возникновения «институциональных ловушек» привлекла внимание исследователей, изучающих функционирование социально-экономических систем, находящихся в состоянии перехода от командно-административной к рыночной экономике.

Создаваемые в России институты социально ответственного бизнеса не дают должной отдачи по причине «вязкости» институциональной среды [3. C. 51]. Институтам развития социально ответственного бизнеса противостоят институты, которые препятствуют его развитию.

Согласно определению, данному В. М. Полте-ровичем, «институциональная ловушка — это неэффективная устойчивая норма (неэффективный институт), имеющая самоподдерживаю-щийся характер» [6]. В англоязычной литературе аналогом «институциональной ловушки» является так называемый эффект блокировки (lock-in effect). Дуглас Норт определяет его как однажды принятое решение, которое трудно отменить [4. C. 15].

Анализ институциональных ловушек в отношении социально ответственного бизнеса проведём, исходя из концепции институциональных матриц С. Г. Кирдиной. Выбор данного подхода связан с тем, что он не противоречит представлениям об институциональной среде, принятым большинством исследователей-институционали-стов.

Так, С. Г. Кирдина, называя совокупность базовых институтов институциональной матрицей, включает в её состав:

— экономические институты;

— политические институты;

— идеологические институты.

Опираясь на анализ трёх компонентов — экономического, политического и идеологического — в составе институциональной среды, определим институциональные ловушки, возникающие в рамках экономических, политических и идеологических институтов. Кроме того, уместно, на наш взгляд, выделить четвёртый тип институциональных ловушек, возникающий на стыке перечисленных выше институтов и являющийся следствием их неконгруэнтности. Обобщающий характер данной институциональной ловушки позволяет определить её как особую, системную институциональную ловушку.

Обратимся прежде всего к анализу институциональных ловушек, возникающих в сфере экономических институтов.

Рентоориентированное поведение1, активное преследование цели извлечения природной ренты создают предпосылки для увеличения вложений «в создание системы экономической власти» [2. С. 46] в ущерб возможным вложениям в создание отношений взаимной социальной ответственности бизнеса, общества и власти. Рентоориентированное поведение может быть определено в качестве институциональной ловушки, которая препятствует созданию условий для развития социально ответственного бизнеса в современной России.

Гипертрофированный интерес бюрократии к созданию системы экономической власти, обеспечивающей реализацию рентоориентированного поведения, имеет своим следствием

1 Деятельность индивидуумов, организаций или фирм, направленная на получение выгод путём манипулирования законодательными или экономическими условиями, а не в ходе производства и продажи товаров или услуг.

возникновение в рамках экономических институтов другой институциональной ловушки — отсутствие надёжных механизмов защиты прав собственности и, как следствие, фактическую неспособность государственной власти принудить экономических агентов к исполнению контрактов.

Таким образом, неполная спецификация прав собственности или размывание прав собственности может быть отнесена к ещё одной институциональной ловушке в рамках характеристики экономических институтов, которая стоит на пути развития институциональной среды, лояльной к социально ответственному бизнесу.

Наиболее полно ответу на вопрос об институциональных ловушках, возникающих на пути социально ответственного бизнеса со стороны политических институтов, отвечает анализ отношений, складывающихся между бизнесом и властью по поводу создания и исполнения законов. Исключительная роль здесь принадлежит «хорошим законам», которые Джеймс Бьюкенен в своей работе «Границы свободы» (1975) назвал «общественным капиталом».

Несовершенство формальных институтов приводит к распространению в сфере политических институтов такой институциональной ловушки, как провозглашаемый антилегализм.

Третий компонент институциональной матрицы — идеологические институты. Понимая идеологию как систему взглядов и идей, в которых осознаются и оцениваются отношения людей к действительности и друг к другу [1], обратимся к характеристике неформальных институтов, формирующих культуру общества и оказывающих существенное влияние на ценностные ориентации экономических субъектов, влияющих на формирование их экономического поведения.

«Современная институциональная среда культивирует такие ценности, как эгоизм и агрессивность, соответствующие стратегиям индивидуального захвата экономической власти в условиях эволюционного выживания» [2. С. 59]. Не требует доказательства тот факт, что социально ответственный бизнес, напротив, предполагает кооперацию и солидарность.

О слабости идеологических предпосылок формирования лояльной для социально ответственного бизнеса институциональной среды говорят результаты социологических опросов: в России,

во-первых, самый низкий в Европе уровень готовности населения к различным формам добровольной ассоциативной деятельности; во-вторых, один из самых низких в Европе уровень взаимного доверия; в-третьих, один из самых низких в Европе уровень уважения к правилам, нормам, причём не только формальным (т. е. к закону), но и неформальным — религиозным, семейным, традиционно этническим и др. [5].

Перечисленные обстоятельства — эгоизм, агрессивность, персонифицированное доверие, распространённые среди экономических субъектов современной России,— свидетельствуют о наличии институциональной ловушки, которую можно определить как идеологическую неготовность общества к развитию социально ответственного бизнеса.

В заключение нашего обзора институциональных ловушек, препятствующих развитию гармоничных отношений между бизнесом, обществом и властью, остановимся на характеристике системной институциональной ловушки, возникающей на стыке экономических, политических и идеологических институтов в трансформационной экономике.

Можно предположить, что в условиях трансформационного периода возникают две группы противоречий, ведущих к институциональным ловушкам, препятствующим развитию социально ответственного бизнеса.

Первая группа противоречий — между, с одной стороны, нестабильностью макроэкономических условий, что по определению свойственно экономике переходного типа и, с другой стороны, необходимостью стабильности социальных, экономических, идеологических институтов как важного условия функционирования бизнеса, в том числе социально ответственного. Применительно к условиям отечественной экономики данное противоречие обостряется. Это связано со спецификой поведенческой модели homo soveticus. За период существования командно-административной системы советской модели экономические субъекты были нацелены на достижение долгосрочных интересов, во многом доминировало средне- и долгосрочное планирование.

Следствием данного противоречия становится возникновение институциональной ловушки, которую можно определить как «жизнь сегодняшним днём».

Институциональные ловушки, возникающие в условиях переходного периода и препятствующие согласованию интересов бизнеса, общества и власти (развитию социально ответственного бизнеса)

Причины возникновения Институциональные ловушки

Несовершенство экономических институтов 1. Рентоориентированное поведение. 2. «Размывание» прав собственности

Несовершенство политических институтов Провозглашаемый антилегализм

Несовершенство идеологических институтов Персонифицированное доверие

Неконгруэнтность формальных и неформальных институтов Системные институциональные ловушки: «Жизнь одним днём». 2. Высокие трансакционные издержки

Вторая группа противоречий — между, с одной стороны, присущими данному обществу неформальными институтами, с другой — трансплантируемыми формальными институтами. В случае конгруэнтности существующих неформальных норм импортируемым формальным происходит создание благоприятной институциональной среды для функционирования бизнеса. В противном случае — ввозимые формальные институты неконгруэнтны существующим в стране неформальным институтам — происходит увеличение издержек по контролю за соблюдением формальных норм, противоречащих принятым в социуме неформальным нормам, издержек распространения нелегального сектора экономики. Подобные типы издержки можно отнести к трансакционным. Высокие трансакционные издержки следует, на наш взгляд, отнести к ещё одной системной институциональной ловушке.

Таким образом, проведённый анализ экономических, политических, идеологических институтов, а также анализ особенностей взаимодействия формальных и неформальных институтов в условиях переходного периода позволил выявить шесть институциональных ловушек, препятствующих развитию социально ответствен-

ного бизнеса в условиях российской экономики. Схематично взаимосвязь между причинами возникновения и типом институциональной ловушки можно представить в виде таблицы.

Список литературы

1. Большая советская энциклопедия [Электронный ресурс]. иЯЬ: http://slovari.yandex.ru

2. Вишневский, В. Инновации, институты и эволюция / В. Вишневский, В. Дементьев // Вопр. экономики. 2010. № 9. С. 45-60.

3. Малкина, М. Ю. Институциональные ловушки инновационного развития российской экономики // Журн. институцион. исслед. 2011. Т. 3, № 1. С. 50-60.

4. Норт, Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М. : Фонд экон. кн. «Начала», 1997. 190 с.

5. Паин, Э. А. Новации как продолжение традиций: (О социокультурных условиях модернизации России) [Электронный ресурс] // Независим. газ. 2010. 3 сент. ИЯЬ: http://www.ng.ru/ ideas/2010-09-03/8_innovations.html

6. Полтерович, В. М. Институциональные ловушки и экономические реформы. М. : Рос. экон. шк., 1998. 430 с.