CC BY
45
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ И ГЕНДЕРНЫЕ ФАКТОРЫ УКРЕПЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ РОССИИ НА ПОЗДНЕЙ СТАДИИ ДВУХСОТЛЕТНЕГО ЦИКЛА 1612-1812 ГГ. (ПЕРИОД С 1741 ПО 1812 ГГ.)
© Карамова О.В.*, Семенкова Т.Г.4
Финансового университета при Правительстве РФ, г. Москва
На поздней стадии двухсотлетнего цикла 1612-1812 гг. во главе государства Российского, в период с 1741 по 1812 гг., стояли, сменяя друг друга, пять царственных персон - две женщины и три мужчины: царица Елизавета - дочь Петра Великого, царь Петр III - внук Петра Великого, царица Екатерина Алексеевна - жена Петра III, цари Павел I и Александр I -сын и внук Екатерины Великой.
Переход к последней стадии цикла в 1741 г. (как и в следующем двухсотлетием цикле с 1812 по 2012 гг. в 1941 году) был предопределен знаковыми событиями этих лет. В 1741 г. институциональные инновации внутренней политики, а в 1941 г. - внешней политики фатально подняли и объединили моральные и материальные силы россиян, что привело их к усилению роли и места России в мировом пространстве в начале последней стадии двухсотлетнего цикла.
Вторая половина XVIII в. и начало XIX в. повторяют типичные закономерности истории государства Российского. Анализ особенностей институциональных подходов к решению государственных, финансово-экономических вопросов в царствования Елизаветы, Екатерины, Павла и Александра до 1813 г. вскрывает постоянное нарастание инновационных решений. В то же время реализация инноваций во многом зависит от столкновения интересов разных социальных слоев общества и путей решения противоречий. Исследование причин повторяющихся ситуаций способствует выявлению и пониманию закономерностей двухсотлетних циклов.
1. Инновационная экономика, финансы и внешняя политика в царствование Елизаветы Петровны
Во двери Пётр опять на трон взошёл, В Елизавете все дела свои нашёл...
О Матерь своего народа!
Тебя произвела природа Дела Петровы окончать!
А.П. Сумароков
* Доцент кафедры Микроэкономики, кандидат экономических наук, докторант.
* Профессор-консультант, заслуженный деятель науки РФ, доктор экономических наук, академик, действительный член Международной АН Евразия, лауреат Международного фонда им. Кондратьева.
1.1. Восхождение Елизаветы Петровны на престол
(В 2011 году исполняется 270 лет воцарения Елизаветы)
25 ноября 1741 г. был опубликован Манифест, в котором провозглашалось восхождение на престол Елизаветы по законному праву, по близости крови к самодержавным родителям. Коронация состоялась 25 апреля 1742 г. в Москве в Успенском соборе Кремля.
Однако в историко-экономической литературе описание царствования Елизаветы Петровны обычно не выделяли в специальный раздел. Совершенно несправедливо государственные реформы и финансовые преобразования, проведенные при Елизавете Петровне, не ставили ей в заслугу. Этот период размывался, терялся между описаниями деяний Петра Великого и Екатерины Великой. Противники её воцарения, чтобы опорочить царевну ставили ей в укор её любовь к пению и танцам. Распускали слухи о её легкомысленном поведении. К сожалению, это нашло отражение в некоторых исторических работах. Такой подход ошибочен, поскольку усиление государственности и международного признания России приходится на середину XVIII в., на 40-50-ые годы царствования Елизаветы.
Восхождение на престол царевны Елизаветы надолго задержалось по пяти причинам. Во-первых потому, что она считалась незаконно рожденной, ибо родилась за три года до свадьбы и церковного венчания Петра с Екатериной I Алексеевной (Мартой Скавронской, бывшей лифляндской крестьянкой), которое состоялось лишь в 1712 г. Это было первой причиной задержки воцарения Елизаветы Петровны.
В день рождения Елизаветы (18 декабря 1709 г.) в Москву после победы под Полтавой вступала армия Петра - с музыкой и развернутыми знаменами, но для новорожденной этот день не был освящен радостью. Елизавету рано начали учить грамоте, в восемь лет царевна легко читала письма от любезного папеньки. Петр очень любил дочку, называл её: «Лизетка! Друг мой!». Детские годы Елизаветы проходили под присмотром мамушек и ба-бушек из простонародья. Они заложили в царевне начала русской духовности, познакомили с традициями и обычаями, а значит, привили почитание моральных устоев русской жизни. В 1716 г. для дальнейшего воспитания царевны были приглашены учителя и гувернантки из Франции и Италии. Елизавета в совершенстве владела французским и немецким языками, понимала итальянский, шведский и финский. Но главное, что очень важно, Елизавета прекрасно говорила по-русски.
Она была очень красива. обладала музыкальным слухом хорошим голосом, пела в хоре в церкви. Первые упоминания о красоте царевны, Елизаветы относятся к 1717 г., а в 12-летнем возрасте она очаровала прибывшего в Россию Б.Х. Миниха. Впоследствии он вспоминал, что в самом нежном возрасте девочка уже была прекрасно сложена, несмотря на излишнюю до-
родность, очень хороша собою и смело ездила верхом. Петр I хотел выдать замуж свою любимую дочку за французского короля Людовика XV Однако свадьба не состоялась во многом из-за самого Петра... Во время его пребывания во Франции королевский двор был шокирован грубыми манерами Петра Великого и пренебрежением всякого этикета. Тем ни менее фатально царствование Людовика XV во Франции совпало с царствованием Елизаветы в России. Мать Елизаветы тоже хотела выдать Елизавету замуж, в женихи ей выбрала князя Любского Карла Августа, но он заболел оспой и умер летом 1727 года.
После кончины Великого Петра в 1725 г., из претендентов на трон выстроилась очередь, борьбу вели вельможные сторонники разных кланов. О чем нам ярко напомнил кинофильм о Петре 1, вышедший в мае 2011 года. Придворным боярам было удобнее оставаться у власти при Екатерине 1, обрусевшей немке, слабо понимавшей институциональные особенности страны. Это стало второй причиной задержки восхождение царевны Елизаветы на престол.
Третьей причиной явилось предпочтение наследника мужеского пола и воцарение 11-летнего Петра II Алексеевича - внука Петра Великого, который и стал царём в 1727 г., после смерти Екатерины I, матери Елизаветы Петровны. Поначалу Елизавета была очень дружна со своим племянником -царём Петром II. Но их дружбу старались разрушить князья Долгорукие и Голицыны. Члены Верховного Тайного Совета справедливо опасались, что, взойдя на престол, Елизавета будет продолжать политику своего отца -Петра Великого.
Петр II неожиданно скончался 19-го января 1730 г., но Елизавету Петровну вновь отстранили от престола, а на царствование пригласили Анну Ивановну - дочь брата Петра I Алексеевича - Ивана Алексеевича. Братьями Петр и Иван были по отцу, а по материнской линии они принадлежали к разным родам: Иван к роду Милославских, а Пётр - Нарышкиных. В соперничестве за престолонаследие пока первенствовал род Милославских, и соответственно, потомки Ивана. Царицей стала его дочь Анна Ивановна. Такой поворот в престолонаследии был четвёртой причиной задержки воцарения Елизаветы Петровны. В год воцарения Анны Ивановны, Елизавета не имела надёжных и верных приближённых, которые были бы заинтересованы и способствовали её воцарению. В 1730 году братьям А.И. и П.И. Шуваловым было по 20 лет, А.Г. Разумовскому- 21, а М.И. Воронцову только 16 лет.
Бездетная Анна Ивановна в последние дни жизни (1693-1740) решила передать русский престол внуку своей родной сестры Екатерины Ивановны, выданной замуж за Карла Леопольда герцога Макленбургского- младенцу принцу Ивану Антоновичу. Иван V был правнуком царя Ивана Алексеевича, брата Петра Великого. Матерью младенца была Анна Леопольдовна -дочь Екатерины и любимая племянница Анны Ивановны. Интрига между
регентом Бироном и фельдмаршалом Минихом возвысила Анну Леопольдовну. Кроме того, как уже отмечено выше, по традиции, преимущество отдавалось наследникам мужского пола, что и явилось пятой причиной задержки воцарения Елизаветы Петровны.
Елизавета Петровна никаких прав на престол не предъявляла. Инстинкт самосохранения взял вверх. Она удалилась от двора. Жила под Москвой в принадлежавшей ей Александровой слободе. Ездила на охоту, с удовольствием пела песни и водила хоровод с деревенскими девушками, и ещё был хор из украинских казаков.
Иван VI Антонович был правнуком царя Ивана V Алексеевича по женской линии. Он - сын внучки царя Ивана V - Анны Леопольдовны, а отец -Антон Ульрих Брауншвейгский. Младенец Иван VI был царём с октября 1740 г. до ноября 1741 г., потом ссылка, заточение в крепости и гибель в 24 года при попытке освобождения.
Прошло 14 лет, когда в стране противостояние между наследниками царей Петра и Ивана завершилось дворцовым переворот в пользу Елизаветы Петровны, которого желал весь российский народ, а также представители знати и высшей бюрократии.
Осуществили переворот гвардейцы; среди них были дворяне, крестьяне, дети церковников, дети солдат и бывшие холопы, а также выходцы из казаков, купцов и даже монахи. В год восшествия на престол (1741) Елизавете Петровне было 32 года. К этому времени она обладала сложившимся характером, имела собственные взгляды и привычки.
В литературе, посвященной императрице Елизавете, существуют две оценки, два различных её портрета. Было широко распространённо мнение, что главным в жизни царицы были наряды и танцы; некоторые писали о лени и легкомысленности дочери Петра I. Но это была не лень, а осторожное, ответственное отношение к принятью государственных инновационных решений.
Раньше, чем подписать важную бумагу, Елизавета глубоко вникала в суть и обязательно молилась, испрашивая благословения Всевысшего. И только потом она подписывала или не подписывала этот документ, смотря по тому, что подскажет её уму и сердцу Бог. Это свидетельство её современников лежит в основе мнения о Елизавете Петровне как императрице мудрой и религиозной. Основным её качеством как политика была осторожность. Решения она принимала после тщательного сопоставления разноречивых мнений своих советников. Выслушивая одно мнение, она не торопилась решать дело по первому впечатлению и, лишь выслушав другие, сравнивая и сопоставляя их, давала окончательные указания. Это приводило в раздражение тех людей, которые желали, чтоб именно их идея была приведена в исполнение как можно скорее. Они-то и распускали сплетни, что императрица мало занимается делами государственными, а отдает много вре-
мени удовольствиям. Злобствующие против Елизаветы люди использовали во вред ей такое прекрасное свойство её характера как жизнелюбие.
В реальной жизни царица Елизавета умела объективно и трезво оценивать окружающих и выбирать по-настоящему умных и компетентных советников. По словам историка С.М. Соловьева, «главным достоинством Елизаветы ... было беспристрастное и спокойное отношение к людям, она знала их столкновения, вражды, интриги и не обращала на них никакого внимания, лишь бы это не вредило интересам службы; она охраняла людей, полезных для службы, не давала им губить друг друга» [Боровой С. Кредит и банки России. - М., 1958].
Елизавета была образцовой монархиней, в которой соединены все свойства великой государыни и правительницы. Многие ученые, исследователи истории Российской, признававшие положительную роль инноваций в царствование Елизаветы Петровны, не только отмечали популярность царицы в русском обществе, но и считали заслугой Елизаветы во внутренней и внешней политике отход от излишнего увлечения иностранными порядками. При этом все единодушно признавали её доброту, человеколюбие и милосердие.
1.2. Экономические и институциональные инновации в царствование Елизаветы Петровны
Основой инноваций в экономике и финансах, в царствование Елизаветы Петровны, явился важнейший институциональный фактор: торжество всего русского - и науки, и культуры, и чиновников.
Был принят новый курс, новая инновационная экономическая практика. Дворянство должно было превратиться из служилого класса в класс экономический, активно участвовать в решении государственно-экономических вопросов. В этом состояло продолжение петровских преобразований.
Подготовка и проведение реформ в царствование Елизаветы определялась участием выдающихся мыслителей и экономистов того времени, это - Ломоносов Михаил Васильевич (1711-1765), Татищев Василий Никитич (1686-1750), Шувалов Пётр Иванович (1710-1762).
В письме выдающемуся деятелю 40-х гг. ХУШ в. М.И. Воронцову Татищев писал, что посвятил свою жизнь трудам по совершенствованию законов, заботам о купечестве и ремёслах, «из которых всё богатство истекает», заботам о том, как доходы государственные умножить. Главным условием развития торговли Татищев считал вольность купечества, которую государство должно обеспечить путём «охранения их от отягощений» тяжёлыми налогами. Инновации при Елизавете Петровне состояли не только в большом внимании развитию предпринимательства, но и освоению природных богатств Сибири.
Заслугой елизаветинского царствования является расширение хозяйственных и торговых связей. Экономическая политика была нацелена на расширение торговли как с европейскими купцами, англичанами и французами; так и с юго-восточными соседями через Астрахань.
В декабре 1753 г. императрицей Елизаветой был издан указ об отмене (с апреля 1754 г.) внутренних таможенных пошлин по всей стране. Проведение Таможенной реформы 1753 г. обеспечило успешное развитие внутренней торговли и ускорило процесс формирования всероссийского рынка, ибо в результате реформы окончательно были стёрты внутренние границы, сохранившиеся со средневековых времён.
Важной институциональной инновацией в царствование Елизаветы Петровны было совершенствование сбора доходов казны, при этом в социально-экономической политике чётко прослеживалась тенденция к облегчению податного гнёта. Через месяц, после восшествия на престол, царица простила недоимки за период с 1719 по 1730 гг. И, более того, ликвидировала Доимочную комиссию при Сенате.
При Елизавете Петровне регулярно проводились снижения подушной подати на 3-5 копеек в год. На десятый год её правления вновь были прощены недоимки за период 1730-1747 гг.
В царствование Елизаветы был принят новый курс, новая институциональная практика. Елизаветинское двадцатилетнее царствование является примером серьезного отношения к инновациям в экономике, а также к институциональным факторам, определявшим направления исторического прогресса в нашей стране.
Инновационные преобразования, социальные реформы в царствование Елизаветы пронизаны добротой и милосердием. Она приказала строить инвалидные дома, а для престарелых людей были учреждены богадельни.
Милосердие Елизаветы проявилось и в отношении в смертной казни. Этот вопрос и по сей день не решён у нас окончательно. Елизавета, после вступления на престол, не решилась сразу отменить смертную казнь, к осуществлению этого она шла постепенно и осторожно.
Царица Елизавета Петровна боялась увеличить число преступлений, «отнявши страх последнего наказания». Поэтому в 1744 г. она утвердила указ Сената «О неотмене смертной казни для воров, разбойников, убийц и делателей фальшивых денег». Но тут же, распорядившись представлять все смертные приговоры ей на утверждение, ни один из приговоров не санкционировала. Так смертная казнь отменялась не юридически, но фактически. А в марте 1753 г. Елизавета Петровна приняла окончательное решение никого не казнить, а наказывать «смертных преступников» кнутом и отправлять на каторгу.
В целом экономические и институциональные инновации Елизаветы Петровны способствовали укреплению государственности России.
1.3. Деньги и денежное обращение. Инновации царицы Елизаветы Петровны
При Елизавете Петровне продолжалось совершенствование денежного обращения. Для стабилизации денежного обращения было необходимо повысить пробу серебряной монеты, привести в соответствие соотношение между серебряными и золотыми деньгами, избавиться от «худой» медной монеты, среди которой было много фальшивых денег.
В царствование Елизаветы Петровны инновационным было увеличение в обращении количества медной мелкой монеты. В мае 1744 г. был принят знаменитый указ о выпуске денежек и полушек на 1 млн руб. Екатеринбургскому монетному двору, для бесперебойного обеспечения Москвы гладкими медными кружками, пришлось сильно увеличить интенсивность работы. Если передел меди на Екатеринбургском дворе в 1743 г. составил 87561 руб., то в 1744 г. - 105400 руб., в 1745 г. - 216380 руб. [Шмидт С.О. Проект П.И. Шувалова 1754 // Исторический архив. - 1982. - № 6].
В Москве тоже развернулись работы по совершенствованию Медного двора на Неглинной. К концу мая 1745 г. были построены кузницы, пожи-гальные печи и «прочее, принадлежащее к тому переделу» [см.: там же, с. 15].
Местные власти Сибири и при Елизавете старались доказать нерациональность чеканки денег только в Москве. Они справедливо отмечали, что чеканка монеты в Екатеринбурге избавила бы от лишних расходов и ненужных перевозок, которые очень замедляли поступление разменной монеты. В конечном счете, Елизаветинское правительство в марте 1747 г. разрешило чеканку медной монеты в Екатеринбурге. Из Москвы в Екатеринбург были отправлены печатные станы и станки, а также специалисты-монетчики и резчики штемпелей, их ученики.
Главные преобразования в денежном обращении в царствование Елизаветы было проведено в 1755 г. Эгу денежную реформу предложил граф П.И. Шувалов. Он рекомендовал чеканить копейки из старых пятаков (грошевиков). Чеканка велась на Московском и Екатеринбургском монетных дворах, а также в Сестрорецке под Петербургом. Прибыль от чеканки решено было использовать на погашение недоимок подушной подати за 1757 и 1758 гг.
Предложения по дальнейшему «облегчению» денег состояли в следующем: чеканить с пуда меди денег уже не на 8 руб., а на 16 и даже на 32 рубля. После того как правительство получит прибыль от выпуска «облегченных» денег» и потребность в мелких медных деньгах ослабнет, по предложению Шувалова, их можно будет постепенно изъять из обращения. Серебряные деньги в царствование Елизаветы Петровны также претерпели изменения. Завершение реформы по обмену мелких серебряных денег относится к середине 40-х гг. В 1754 году был создан первый банк в России.
Из цифровых данных о монетах XVIII века следует, что чеканка гривенников активизировалась с 1742 по 1748 гг. Особенно велик их выпуск
был в 1747 г. - на 221000 руб., и в 1748 г. - на 326500 руб. [Юхт А.И. Русские деньги от Петра Великого до Александра I. - М., 1994]. Увеличение выпуска 10-ти и 25-копеечных монет было предопределено указом царицы Елизаветы в июне 1746 г., в котором выражалась озабоченность наличием в обращении достаточного количества разменной монеты. В 1750 г. чеканка полтины прекратилась, но резко возросла чеканка серебряных рублей: в 1748 г. - на 100000 руб., а 1751 г. - на 1083350 руб. В 1755 г. в Сенате был вновь поставлен вопрос о недостатке в стране разменной монеты. В мае этого же года было принято решение о чеканке серебряных не только гривенников и полуполтин, но и пятаков на сумму 15 млн. руб. Выполнение этого указа из-за недостатка серебра шло с трудом. Однако количество разменной монеты в целом по стране увеличилось. В 1755-1756 гг. этой монеты выпущено на 72 тыс. руб., ав 1757-1758 гг. в пять раз больше.
Совершенствование золотомонетного обращения при Елизавете началось в 1746 г. Чеканка империалов и полуимпериалов с 12 ноября 1755 г. свидетельствовала о стабилизации денежного обращения в стране. Новые золотые очень отличались от старых монет. На 10-рублевом и 5-рублевом полуимпериалах были крестообразно расположены пять гербов: в центре государственный герб, вокруг в виде креста гербы московский, казанский, астраханский, сибирский.
Новшеством Елизаветы Петровны было создание в 1754 г. Дворянского банка и в 1757 г. первого Купеческого банка в Петербурге. Это принесло пользу российским предпринимателям и купечеству, расширило их участие во внешней торговле. Ссуды выдавали дворянам и купцам из расчета 6% с условием возвращения половины ссуды и процентов серебряными деньгами. Открытие банков, несомненно, явилось важной инновацией императрицы Елизаветы в экономике и денежном обращении страны.
1.4. Соотношение военных и институциональных факторов в политике императрица Елизаветы
При Елизавете Петровне Россия не лишилась статуса Великой международной державы, хотя Елизавета отступила от чрезмерно жесткой внешней политики Петра. Если Петр I запретил в Малороссии выбор гетмана и полностью ликвидировал гетманское правление, то Елизавета, посетив в 1744 г. Киев, удовлетворила просьбу делегации, просившую о восстановлении гетманства. В дальнейшем при Елизавете Петровне Малороссия получила многие льготы.
При Елизавете Петровне с 1741 до 1743 гг. шла Русско-шведская война, которая окончилась миром, в результате которого России отошла часть Финляндии.
Усиление Пруссии в середине XVIII в. нарушило «европейское равновесие». Король Фридрих II хотел подчинить Пруссии Польшу и Прибалта-
ку. Россия, защищая свои интересы, вступила в Семилетнюю войну в союзе с Австрией, Францией, Саксонией и Швецией против Англии, Пруссии и Португалии. Войско прусского короля Фридриха II было разбито при Гросс -Егередорфе. В 1758 г. русские заняли Кенигсберг, а 1 августа 1759 г. русские разгромили его армию у деревни Кунерсдорф. В 1760 г. русскими был взят Берлин. Только смерть Елизаветы Петровны и приход к власти её наследника Петра III, который боготворил Фридриха II, спасло Пруссию. Семилетняя война прославила русское оружие и подняла международный престиж России. Заслугой Елизаветы было успешное проведение военной реформы: произошло перевооружение армии и флота.
К положительным сторонам правления Елизаветы относится умелое использование институциональных факторов в совершенствовании государственного управления. Проведённая ею институциональная реформа Двора весьма содействовала экономическому росту.
Императрица окружила себя умными и преданными людьми. Большую роль в её царствование сыграли три брата Шуваловы: Петр фактически руководил правительством, Иван был куратором наук и художеств, Александр Шувалов возглавлял Тайную канцелярию. Внешнюю политику определял умный и образованный А.П. Бестужев-Рюмин, а после его опалы - представитель старинного княжеского рода М.И. Воронцов. Граф А.Г. Разумовский (1709-1771) был с 1742 г., как считают, невенчанным мужем Елизаветы. Она испытывала к нему теплые чувства до конца своей жизни, но он никогда не претендовал на трон. Его брат Кирилл Разумовский был президентом Академии наук.
В государственном управлении Елизавета вернулась к порядкам, введенным Петром Великим. Было восстановлено прежнее значение Сената. Хотя из его ведения, как и при Петре, были изъяты следующие дела: военные, морские, иностранные. Всё внутреннее управление было всецело отдано в распоряжение Сената. Сенат ведал финансами, экономикой, судом и культурой.
Соборное уложение к этому времени изрядно устарело. Вопрос о его улучшении был поставлен ещё в 1700 г. При Елизавете Петровне была создана новая, шестая по счёту, специальная комиссия по разработке нового Уложения. Но на Руси дела быстро не делаются - комиссия эта продолжала работать и при Петре III, и при Екатерине II.
Успеху инновационных социально-экономических преобразований Елизаветы Петровны способствовало развитие науки и художеств. На время елизаветинского царствования приходится расцвет творчества М.В. Ломоносова, строительство Зимнего дворца зодчим В.В. Растрелли, открытие Московского университета (1755), гимназий в Москве и Казани, создание Академии художеств. Помощником Елизаветы Петровны в просветительских начинаниях был И.И. Шувалов (1727-1797) - первый куратор Московского университета, Президент Академии Художеств. Официальное
учреждение Академии художеств в Петербурге состоялось в 1757 г. Название «Академия знатнейших художеств» может ввести в заблуждение: можно подумать, что речь шла о подготовке живописцев, но это не так. Академия заботилась об искусных ремесленниках, мастерах своего дела.
Развивающаяся мануфактура требовала знающих работников, ремесленников. Как и сегодня, в 2011 г., нужны были училища для рабочих. Татищев организовал первые горнозаводские школы на Урале. Была разработана программа подготовки техников и работников. Тогда и встал вопрос об открытии Российской Академии ремёсел.
В 1755 г. начал издаваться первый русский научно-популярный журнал «Ежемесячные сочинения, к пользе и увеселению служащие», в котором обсуждались вопросы коммерции, денег и, особенно, проблемы и заботы российских купцов. Был поставлен вопрос о введении бухгалтерских книг, обсуждалась возможность получения от государства кредитов на развитие торговли.
В начале 1750 г. кадеты Сухопутного корпуса (офицерского училища) разыграли перед Елизаветой первую русскую пьесу «Хорив», написанную выпускником корпуса А.П. Сумароковым (см. эпиграф к данной статье). В августе 1756 г. по указу императрицы в Петербурге был учрежден первый русский театр, директором которого стал Сумароков. В Петербурге работали также театральные группы, выписанные из Италии и Франции. Императрица являлась поклонницей театра и часто посещала спектакли.
Царствование Елизаветы Петровны имело особый исторический смысл, отличавшийся от предыдущих и последующих царствований самобытностью, покровительством всему национальному и милосердием к простому народу.
Императрица Елизавета (18 декабря 1709 г. - 25 декабря 1761 г.) завершила династию и стала последней правительницей чистокровных Романовых. У Елизаветы детей не было, поэтому она и назначила наследником Петра III - сына своей родной сестры Анны Петровны. Пётр III, хотя и был внуком Петра I, но его отец - герцог Карл Фридрих - племянник шведского короля Карла XII, а сам Петр Карлович - внучатый племянник шведского короля. В России он положил начало Голштейн-Готторпской линии династии Романовых.
2. Институциональные подходы к решению государственных, финансово-экономических вопросов и во внешней политике России при Екатерине II (1762-1796)
2.1. Приезд в Россию принцессы Августы Софьи Фредерики
(в будущем Екатерины II) и недолгое царствование Петра III
Царица Елизавета не только решила сделать наследником российского престола своего племянника Петра Карла Фридриха Голштейн-Готторп-
ского, сына своей родной сестры Анны Петровны, она также озаботилась и выбором невесты для будущего императора Петра III.
Принцессу Августу Софию Фредерику (будущую царицу Екатерину Великую), когда она была маленькой, в семье звали принцесса Фикхен. Ей было 10 или 11 лет, когда её начали вывозить на балы. Первым был бал-маскарад, который устраивал брат её матери Адольф Фридрих Голштейн-Готторпский. Мать маленькой Фикхен - Иоганна Елизавета очень гордилась своими родственниками, и не зря - через некоторое время её брат -Адольф Фридрих Голштейн-Готторпский станет королём Швеции.
На празднике-маскараде девочка Фикхен познакомилась с мальчиком по имени Петр Карл. Казалось бы, незаметный эпизод, но мальчик (будущий император Петр III) был внуком Петра Великого и сыном герцога Голштейн-Готторпского Карла Фридриха, а также племянником шведского короля Карла XII и претендентом на трон Швеции и России. Мамашам девиц, танцевавших на том балу, он очень нравился как предполагаемый жених (хотя был болезненным и некрасивым).
А Фикхен он не понравился, беседовать с ним было неинтересно, он ничего не читал, интересовался только военными играми. Но маленькая Фикхен, под влиянием общего интереса к персоне Карла Петра Ульриха, начала мечтать о своей будущей судьбе, о возможности когда-нибудь стать женой или короля Швеции, или царя России. В детстве Фикхен была некрасивой - длинный нос, вытянутый подбородок, но после встречи с Карлом она преодолела комплекс своей некрасивости. Главное - это желание достичь цели. Если очень захотеть чего-либо, в конце концов, обязательно добьёшься желаемого. К тринадцати годам Фикхен превратилась в стройную девушку с прекрасными темно-голубыми глазами.
Семья Фикхен была в родстве с семьей Петра Карла, по линии матери он приходился Фикхен троюродным братом.
Сама императрица Елизавета Петровна в молодости была невестой другого брата матери Фикхен - Карла Августа Голштейн-Готторпского. Но он умер от оспы еще до женитьбы, Елизавета очень грустила и тяжело пережила эту утрату.
В 1741 г., когда Елизавета стала царицей, мать Фикхен срочно отправила ей письмо с поздравлениями и тем самым напомнила о себе. И не напрасно, мечты матери Фикхен, а может быть, и самой девочки, начинают сбываться. Многоопытный король прусский Фридрих в июле 1742 г. произвел отца Фикхен - герцога Христиана Августа Ангальт-Цербстского в фельдмаршалы и приподнял семью на более высокую ступень в обществе. Вскоре Фикхен была приглашена в Берлин, где среди других юных дев позировала художнику, который рисовал портреты для демонстрации их в Петербурге, где императрица Елизавета выбирала невесту своему племяннику и наследнику.
В «Мемуарах» Екатерина писала: «Все это меня очень волновало, и в глубине души я готовила себя к союзу с ним, потому что из всех предлагавшихся мне женихов он был наилучшей партией» [Труайя А. Екатерина Великая. - М.: Республика, 1997. - С. 10].
17 декабря 1743 г. Иоганна Елизавета, мать Фикхен, получила письмо из Санкт-Петербурга: её с дочерью приглашали приехать в Россию. Целых три месяца продолжалось их путешествие. Возле Риги их встретил дипломат С.К. Нарышкин и отряд кавалеристов. Губернатор Риги устроил в их честь приём. Потом добрались до Петербурга, а там и до Москвы. Императрица Елизавета Петровна - «тётушка Эльза» тепло встретила своих дальних родственниц.
Но очень не доволен был их приездом канцер Алексей Петрович Бестужев-Рюмин. Он стоял за союз России с Англией и Голландией, как морскими державами, и с Австрией и Саксонией. Такой союз мог кольцом охватить Францию, Пруссию и Швецию.
Наступила весна 1744 г. В России принцесса Августа Софья Фредерика настойчиво учила русский язык и Закон Божий. Она много читала, обстоятельно изучала Плутарха, а также Дидро и Вольтера. Летом, в июле 1744 г., будущая императрица приняла православие и имя Екатерина Алексеевна.
Через год, 25 августа 1745 г., она стала супругой наследника российского престола, также принявшего православие и новое имя - Петр Фёдорович. До своего воцарения Екатерина 17 лет была женой Петра. Замужество не принесло ей женского счастья, согревала лишь честолюбивая мечта стать царицей.
Не только Екатерина, но даже Елизавета Петровна приходила в отчаяние от характера и поведения Петра III, у которого спутались понятия добра и зла. После смерти Елизаветы 25 декабря 1761 г и воцарения Петра Фёдоровича его самодурство и тирания вызывали у окружающих ненависть и негодование. Переворот в пользу Екатерины Алексеевны свершился 28-30 июня 1762 г
Царствование Петра III, положившего начало Голштейн-готторпской линии в династии Романовых, продолжалось менее полугода - с декабря 1761 до июня 1762 г.
2.2. Институциональные инновации в начале царствования Екатерины II
Восхождению Екатерины на трон, созданию общественного мнения среди других придворных способствовала Екатерина Дашкова. Она была нужна для внешнего эффекта как поддержка старинной русской родовой знати. Две Екатерины в гвардейских мундирах петровской гвардии, верхом скакали перед полками. В этой ситуации забывалось немецкое происхождение царицы. По дороге в Петергоф Екатерина и русская княгиня Дашкова обсуждали грядущие преобразования в стране, и восторженная Дашко-
ва надеялась и в дальнейшем быть рядом с царицей. Она и не подозревала, что это была вершина их дружбы, а дальше ее ждет лишь обидное охлаждение. Мудрая царица отодвинула от себя молодую соучастницу. На коронации царицы место для Дашковой нарочно отвели не рядом с Екатериной, как подруге и верному соратнику, а в последних рядах, как жене полковника. Не последнюю роль в оттеснении Дашковой сыграли фавориты Екатерины Григорий и Алексей Орловы.
Через два года после воцарения Екатерины был раскрыт против неё заговор. От Петра Первого до Екатерины Второй было шесть царствовав -ших персон, поэтому не все верили, что Екатерина удержится на троне. Часть общества связала свои надежды на новые перемены с Иваном Шестым, томившимся много лет в тюрьме.
Иван Антонович, сын Анны Леопольдовны - внучатой племянницы Петра Великого, был заключен под стражу в младенческие годы. Лишенный общества, ничему не обученный он деградировал в умственном развитии. Попытку его освободить из Шлиссельбургской крепости предпринял капитан Мирович, но в момент освобождения Иван Антонович был убит одним из караульных солдат. Солдат действовал по указу: живым из крепости пленника не выпускать. Так Екатерина освободилась от главного соперника
- претендента на престол.
Екатерина притворилась очень огорченной смертью Ивана Антоновича и приказала провести тщательное расследование причин и обстоятельств его смерти, а на самом деле, выяснить и найти участников заговора.
Императрица Екатерина, в своих заботах о политических инновациях в государстве, справедливо отмечала, что для успешной хозяйственной деятельности надобно, чтобы «всяк несомненно был уверен, что он ради собственныя своея пользы стараться должен». Она признавала главным условием развития промышленности «вольность коммерции». При этом она отмечала, что свобода состоит не в том, чтобы делать всё, что кому угодно; вольность заключается лишь в праве «всё то делать, что законы дозволяют» [История русской экономической мысли. Т. 1. Ч. 1. - М., 1955.
- С. 459-460].
На последней стадии двухсотлетнего (1612-1812) цикла, в начале царствования Екатерины, экономическое положение страны было затруднительным. Финансы истощены. Екатерина II активно участвовала в заседаниях Сената, на которых были приняты срочные меры по «обеспечению благосостояния народа». Российская армия в Пруссии три месяца не получала жалования. На заседании Сената, где стоял вопрос «о крайнем недостатке в деньгах», Екатерина заявила: поскольку она сама принадлежит государству, то всё её личное состояние является собственностью государства, и повелела выплатить жалование армии из своих денег, предназначенных для дворцовых расходов.
При рассмотрении просьб и деловых бумаг все спорные вопросы царица решала в пользу всего общества, поступаясь частными интересами.
В Европе, особенно во Франции, возвышению престижа Екатерины II способствовали, кроме других факторов, долгие беседы с Дидро княгини Дашковой, бывшей подруги Екатерины. Дидро отсоветовал Дашковой встречаться с бывшим атташе в Петербурге, а в письме к Екатерине Дидро сообщил, что отказ Дашковой принять атташе общество восприняло как преданность княгини её императорскому величеству. Мудрый философ глубоко проник в душевное состояние Дашковой, понял противоречивость её отношения к царице - с одной стороны восхищение, а с другой - скрытое, невыраженное разочарование.
2.3. Историческая роль инноваций Екатерины II и завершение её царствования в 1796 году
Екатерина Великая имела талант окружать себя сильными личностями
- Суворов, Потёмкин-Таврический, Румянцев-Задунайский, поэт Державин, дипломат Безбородко, братья Орловы, Бецкий - Президент Академии художеств в Петербурге и участник реформ в образовании, и, наконец, княгиня Дашкова. Инновации и пользу, которую можно было ожидать от человека, Екатерина II ставила выше всех других качеств.
Успех инновационной деятельности императрицы во многом зависел от её приближенных, а это были A.B. Суворов, Г.А. Потемкин, П.А. Румянцев, Ф.Ф. Ушаков, Г.Г. Орлов, А.Г. Орлов, Е.Р. Дашкова.
Семидесятые годы знаменовались рядом военных побед России на юге (война с Турцией) и на северо-западе войны с Литвой и Польшей, в которых было значительное присутствие французских военных сил.
Инициативный и исполнительный A.B. Суворов (1730-1800) ещё в звании гвардии сержанта, владевший французским, немецким и итальянским языками, побывал в начале 50-х гг. в составе делегаций во многих европейских странах, неоднократно бывал в Дрездене, Вене и других городах. Звание полковника он получил в 1762 г., и вскоре был назначен командиром Суздальского полка. В военных действиях в Польше и Латвии он начал участвовать с 1769 г. во главе бригады, включавшей полки Суздальский, Смоленский и Нижегородский. Успешные боевые действия бригады были отмечены присвоением Суворову в начале 1770 г. звания генерал-майора и вручением ордена св. Анны.
В 1771 г. Суворов одержал победу над поляками, которыми командовал французский генерал, а затем и над гетманом Литвы Огинским, талантливым композитором (все знают «Полонез» Огинского). Орденом Св. Александра Невского было отмечено «совершенное разбитие» Суворовым войска литовского гетмана графа Огинского. Следующий 1772 г. знаменовался победой и взятием Кракова, при осаде которого Суворов проявил
себя не только как опытный военный, но и как дипломат. В «Науке побеждать» он учил: избегать кровопролития и миловать сдавшихся в плен. Осажденным в Кракове он предложил сдаться, но когда возглавлявший оборону француз Шуази ответил отказом, Суворов ещё более ужесточил условия капитуляции. Осажденные, зная о его милости к пленным, предпочли сдаться. Когда Шуази и еще несколько офицеров подали Суворову свои шпаги, он их не принял, а побежденного Шульца обнял за плечи. Такой поступок Суворова подтверждал его главное правило - щадить пленных.
Неудачи военных на южном фронте потребовали срочное вмешательство таланта Суворова. В 1773-1774 гг. он одержал ряд побед, которые предопределили и приблизили завершение войны с Турцией. Мир был заключён осенью 1774 г. В том же 1774 г. помощь Суворова и его талант стратега понадобились графу Петру Панину, который никак не мог остановить крестьянское восстание под руководством Пугачева. Потом Суворову поручили обеспечить оборону Кубани и Крыма, что способствовало окончательному присоединению Крыма к России.
Конец 70-х гг. и для России и лично для Суворова никаких побед не принёс. По настоянию отца Суворова его женили, но семейная жизнь не сложилась. Вмешалась императрица Екатерина, и для примирения отправила супружескую пару в Архангельск. Для внешней политики страны это была попытка подключить талант Суворова к осуществлению планов Екатерины и Потёмкина вернуть России завоёванные Петром I земли на южных окраинах Каспия. Их планы не были реализованы, а брак Суворова вскоре распался.
Блистательная победа России в русско-турецкой войне 1787-1891 гг. одержана во многом благодаря таланту Суворова, который был произведён в генерал-шефы. Взятие Измаила было неожиданностью для всей Европы и обусловило подписание Турцией Ясинского мирного договора с Россией. Потёмкин ревниво отнёсся к славе Суворова и отправил его в Финляндию, что можно считать ссылкой.
Тем временем положение России в Польше оставляло желать лучшего. Однако Военная коллегия (Н.И. Салтыков) и командующий войсками в Польше (Н.В. Репин) не хотели назначения Суворова и приумножения его славы. Однако, всем было ясно, что исправить положение может только Суворов. Блистательная победа Суворова на подступах к Варшаве, в предместье Прага, резко изменило к лучшему ход событий. Верный себе, Суворов издал приказ для наступающих русских военных: «... просящего пощады, шадить; безоружных не убивать; с бабами не воевать; малолетков не трогать». Он разработал чёткую тактику действий: «Без нужды не стрелять; бить и гнать врага штыком; работать быстро, скоро, храбро, по-русски!». Рано утром 24 октября 1794 г. начался штурм варшавского предместья - Праги. 29 октября русские войска с барабанным боем и музыкой, с раскрытыми знаменами
маршировали по Варшаве. Кулпы и мещане встретили их хлебом с солью и вручили ключи от города. Екатерина Великая, нарушая ею же установленный порядок, раньше других претендентов произвела A.B. Суворова во фельдмаршалы.
Важной инновацией Екатерины Великой в области науки, было назначение Дашковой Директором Петербургской Академии Наук. Авторитет Дашковой у иностранных ученых и её умение по-хозяйски распорядиться каждой копейкой - всё учитывала Екатерина. Другой инновацией в области науки было ее указание господам академикам, запрещавшее обнародовать свои наблюдения и открытия до тех пор, пока они не будут напечатаны Академией и пока российская наука не извлечёт от них славу и пользу для Отечества. В 1779 г. была основана Московская типографская компания Н.И. Новикова. Наряду с Петербургской Академией, которая в основном занималась точными науками, была учреждена Российская академия как центр гуманитарных наук. Главной инновацией Российской академии было составление русской грамматики и словаря русского языка.
Однако в последние годы царствования Екатерина Великая утратила былую силу и энергию, её правление с 1790 г. приняло крайне реакционный характер. Она преследовала всякое проявление свободомыслия.
Девяностые годы знаменовались для Екатерины Великой утратой друзей и соратников. Даже Державин подвергся подозрению в приверженности революционному направлению. Но, несмотря на реакцию последних лет, название просвещенного царствования за ней осталось навсегда.
В ноябре 1796 г. Екатерины не стало.
3. Институциональные и экономические реформы в царствование императора Павла I (1796-1801 гг.). Внутренняя политика. Закон о престолонаследии
3.1. Рождение, воспитание, вступление на престол
Павел I родился 20 сентября 1754 г. в семье Петра III и Екатерины II. Это произошло спустя 10 лет после их свадьбы. Столь позднее рождение ребенка в семье породило разные слухи. Говорили о том, что отцом Павла I был не Пётр III, а фаворит Екатерины - граф С.В. Салтыков. Были слухи и о том, что ей подложили чужого младенца, сына мордовской женщины...
А императрица Елизавета была довольна продолжению династии Романовых, она крестила младенца, дала ему имя Павел и сама занялась его воспитанием. Екатерина и Петр от воспитания сына были отстранены. Елизавета Петровна уделяла большое внимание образованию Павла. Он был окружен лучшими учителями того времени. Его воспитывали приверженцем военной дисциплины. Шестилетнему Павлу в учителя Елизавета Петровна назначила графа Н.И. Панина. Он стремился познакомить
Павла с русской и западноевропейской литературой. Будущий император много читал и был хорошо знаком с сочинениями, написанными Сумароковым, Ломоносовым, Державиным, Мольером, Вертером, Сервантесом, Вольтером и Руссо. Павел владел иностранными языками, французским и немецким, а также латынью, хорошо знал математику. Духовным наставником царевича был архимандрит (впоследствии митрополит Московский) - Платон (Левшин). В известной мере, благодаря его наставлениям Павел стал глубоко верующим, истинно православным человеком.
В целом Павел получил блестящее образование, и был прекрасно подготовлен к тому, чтобы стать императором. Однако после дворцового переворота и отстранения от власти, а затем и гибели отца Павла, императора Петра III, на престол взошла и стала императрицей Екатерина II, а не её сын Павел.
Она не только отстранила Павла от решения государственных вопросов, но и выслала его из столицы, подарив ему Гатчинское имение. Дорогу к трону Павлу открыл только уход Екатерины из жизни, она скончалась 6 ноября 1796 г.
3.2. Инновации в государственном устройстве при императоре Павле I (1796-1801)
Вступив на престол, Павел I начал беспощадную борьбу с беспорядками и расхищением государственной казны, ввёл строгую военную дисциплину, укрепил армию и флот. Новый император преследовал всех, кто был возвышен его матерью. Впрочем, не отвергая огульно всё, что совершалось в царствование Екатерины Великой, император Павел оказался весьма последовательным продолжателем всех ее лучших начинаний.
Императором Павел стал в 42 года, получив в наследство могучую державу; его титул включал 51 географическое название. Он был «Император и Самодержец Всероссийский: Московский, Киевский, Владимирский, Новгородский, Царь Казанский, Астраханский, Сибирский, Херсонеса-Тав-рического, Государь Псковский и Великий князь Смоленский, Литовский, Волынский и Подольский, Князь Естляндский, Лифляндский, Курляндский и Семигальский, Самогницкий, Корельский, Тверской, Югорский, Пермский, Вятский, Болгарский, Государь и Великий князь Нова-города, Низов-ския земли, Черниговский, Рязанский, Полоцкий, Ростовский, Ярославский, Белозерский, Угорский, Обдорский, Кондийский, Вишепский, Мстиславский и всея Северные страны.
Повелитель и государь Иверския земли, Карталинских и Грузинских царей и Кабардинския земли, Черкасских и Горских князей и иных Наследных Государь и Обладатель; Наследник Норвежский, Герцог Шлезвиг-Голштинский, Стормарнский, Дитмарсенский и Ольденбургский, Государь Еверский и Великий Магистр Державного Ордена Святого Иоанна Иерусалимского и прочая, и прочая, и прочая».
Круг интересов Павла был обширен, и он спешил осуществить многие задуманные им инновации. Высшие государственные учреждения он хотел поставить в жесткие рамки и подчинить их строгому надзору. При нем расширились государственные и финансовые ведомства. При нем были восстановлены берг-мануфактур-коммерц-коллегии и соляная контора. Дворяне были обложены оброком на содержание губернской администрации.
Финансовые и государственные преобразования в конце XVIII - начале XIX в., во время царствования Павла I, были нацелены на слом прежних порядков и в начале имели прогрессивные черты. В 1798 г. для поддержания русских предпринимателей был установлен протекционистский тариф, приостановлена, начатая при Екатерине II, с целью её ухудшения, перечеканка монеты.
Вместо прежнего серебряного рубля (1762-1796), лигатурный вес которого равен 24 г 72-й пробы, чистого серебра 18 г, начали чеканить рубль лигатурным весом 29,25 г. С этих пор на русских деньгах до поры до времени исчезли портретные изображения. На рубле выпуска 1797 г. появилась монограмма Павла I, состоявшая из четырех букв «П», образующих крест, в середине которого цифра «I».
Правительство Павла I стремилось укрепить курс и бумажного рубля ассигнациями, для этого указом 18 декабря 1797 г. было подтверждено, что ассигнации «всегда мы признавали и признаем истинным общенародным долгом при казне нашей» и устанавливался обмен бумажного рубля ассигнациями на медную или золотую и серебряную монеты с лажем (надбавкой) 30 коп. за рубль.
Выпуск новых денег был исторически важным, ибо это вводило русский рубль в разряд монет, обращавшихся в Западной Европе, упрощало таможенные расчеты и внешнеторговые операции.
Большое внимание при Павле было уделено развитию торгового флота, особенно на Белом и Балтийском морях. К сожалению, планы Павла по совершенствованию судостроения, созданию новых типов судов для условий Севера, как и многие другие инновационные затеи, остались лишь проектами и не были осуществлены.
Инновации Павла в области образования вошли в историю. Была открыта Медико-хирургическая академия. В солдатских школах обучено 64 тыс. человек - в 5 раз больше, чем при Екатерине.
Многие инновационные преобразования были нацелены на облегчение положения народа. Он замышлял понизить цены на предметы первой необходимости, а также увеличить наделы крестьян до 15 десятин. Для преодоления финансового кризиса, при участи Госсовета, была разработана программа стабилизации денежного обращения.
Но неудач в его политике было не меньше, чем добрых намерений. Тем более, что состояние Империи, доставшейся в наследство Павлу I, было
далеко от благополучия. Государственный долг составлял 200 млн руб. Судебные дела велись медленно - до 64.000 неразрешённых дел. В Российской армии страдала дисциплина, воинские звания раздавались незаслуженно. Эти и другие недостатки в управлении требовали незамедлительного исправления.
3.3. Внутренняя политика. Закон о престолонаследии
Павел I был убеждён, что самодержавие - лучшая форма правления, соединявшая в себе силу законов и быстроту принятия решений властью одного липа. Совершенствование внутренней политики в области губернского управления было направлено на усиление централизации власти в лице губернаторов. Вместе с тем, видя возмущение крестьян крепостничеством, он предпринял ряд мер по предоставлению крестьянам большей свободы. Была запрещена продажа дворовых людей и крестьян без земли, запрещалось принуждать к работе крепостных крестьян по праздничным и воскресным дням.
Павел I продолжил начинание своей матери, прекратившей преследование старообрядцев. Он боролся за воссоединения Православной Церкви. При содействии митрополита Платона (Левшина) он ратовал за присоединение старообрядцев к единоверию.
В то же время Павел I считал дворянство опорой государства, очень почитал духовенство за святость сана, среднее сословие считал необходимым для государства, крестьянство же было в его понимании достойно особого уважения. Он признавал сословность общества и для него, как Монарха, все сословия были одинаково значимы. Все были обязаны служить на пользу государства. Однако, ущемляя некоторые привилегии дворянства в пользу крестьян и горожан, он вызвал к себе нелюбовь состоятельных аристократов (что в дальнейшем определило его трагическую судьбу). Народ же ценил его за «справедливость» и «строгость», в которых видел необходимость того времени.
Большее внимание император обращал на переустройство Армии и Флота с привлечением немецких военных, считал строгую дисциплину главным в военном деле. От солдат он требовал безусловного подчинения начальникам. В то же время при нем резко изменилась роль гениального полководца Суворова. Из важного фактора внешней политики она стала лишь институциональной особенностью внутренней политики. Павел, как и все царедворцы, ревниво относился к успехам и славе фельдмаршала. Екатерина Великая еще при жизни составила тайное завещание о передаче трона внуку Александру, минуя сына Павла, и назначила гарантов исполнения завещания, в число которых попал и Суворов. Неожиданная кончина Екатерины до предания гласности этого завещания поставила всех гарантов перед необходимостью принять решение: как поступить правильно? Петербургские генералы перешли на сторону Павла.
А Суворов находился во главе армии на Украине, и должен был сам решить судьбоносный для России вопрос: поднять верное ему войско на военный переворот или признать этот путь нежелательным для Российского государства. Суворов подал прошение об отставке и весной 1799 г. поселился в своем Кончанском имении. Но завистники и недоброжелатели фельдмаршала Суворова подогревали недоверие императора Павла, даже распространяли ложные слухи, что в армии готовится бунт. К Суворову прибыл чиновник Тайной экспедиции и препроводил его в Новгородскую губернию. В ссылке полководец, верный себе, вел спартанский образ жизни, регулярно посещал храм, пел в церковном хоре. Важно отметить, что он внимательно читал все газеты, и не только был в курсе военных событий в Европе, но и размышлял над возможными действиями России.
После начавшихся в армии волнений император Павел понял, что несправедливо обошелся с выдающимся полководцем, и пригласил его ко двору. Суворов не хотел ехать в столицу, но его уговорили не гневить им -ператора. Придворная жизнь была чужда Суворову, и он в конце 1798 г. настоятельными просьбами получил разрешение отбыть в свое имение, а затем и поселиться в Монастыре в Ниловой Новгородской пустыни, где намерен был «окончить краткие дни мои и службу Богу».
Но судьбе было угодно, чтобы ещё раз, в последний раз, над миром взошла звезда славы русского полководца Суворова. В Европе шла затяжная война. Австрийский император обратился к российскому императору Павлу за помощью. В начале 1799 г. A.B. Суворову было поручено возгла-вить австро-русскую армию в войне против Франции. Новую славу и победу принесли ему Итальянский и Швейцарский походы. Суворову было присвоено звание генералиссимуса. Император Павел в своем указе 29 октября 1799 г. написал: «Награждая Вас и ставя на высшую ступень чести и геройства, уверен, что возвожу на оную знаменитейшего полководца своего и других веков» [Милютин Д.А. История войны 1799 года между Россией и Францией в царствование императора Павла I. Т. 2. - СПб., 1857. - C. 310].
Причиной смерти A.B. Суворова стал приказ по армии неуравновешенного и вспыльчивого императора, с выговором за какие-то нарушения устава в штабе генералиссимуса. Приказ этот от 20 марта 1800 г. застал Суворова в дороге, домой он прибыл больным от глубокой обиды, нанесенной ему неблагодарным императором. Скончался Суворов 6 мая 1800 г. в Петербурге.
Павел I, опасаясь распространения в России идей Французской революции, продолжал бороться со «зловредными» идеями, приникшими с Запада в Россию. В связи с этим он запретил выезд молодых людей за границу на учёбу, запретил импорт книг. Были даже закрыты частные типографии. Жесткий надзор за литературой был установлен введением цензуры. В Санкт-Петербурге было учреждено три службы цензуры и по одной в Москве, Ри-
ге и Одессе. В 1800 г. в целях цензурного досмотра были опечатаны многие типографии.
Проникнутый идеей законности, император Павел приказал собрать все законы в три книги Законов Российской Империи и строго следить за их исполнением. Законность и порядок стали девизом царствования императора Павла, а злоупотребления карались беспощадно.
Важной инновацией Павла I было совершенствование и обновление Закона о Престолонаследии. В стране действовал «Указ о Престолонаследии» Петра I, в котором Петр отменил древний обычай передавать царский престол прямым потомкам монарха по мужской линии. Этим указом Петр I ввел право назначения престолонаследника по воле действующего Государя. Этот Указ был принят Петром Великим в 1722 г. с целью не допустить к власти своего сына Алексея.
Отсутствие четких правил наследования престола стало причиной ряда дворцовых переворотов, в ходе которых захват власти совершался при содействии гвардейских полков. В 1797 г. император Павел отменил Указ Петра I и утвердил новый Закон о Престолонаследии: «Дабы государство не было без Наследника. Дабы Наследник был назначен всегда законом самим. Дабы не было ни малейшего сомнения, кому наследовать». Закон о Престолонаследии, разработанный и введенный императором Павлом I, был важной институциональной инновацией. Этот закон позволил покончить с дворцовыми переворотами, столь характерными для послепетровской эпохи. Позже, в 1832 г., при императоре Николае I данный закон был включен в «Свод Законов Российской Империи».
Но как бы хороши ни были инновационные начинания Павла, жесткие средства для их осуществления оказались губительными для Павла. Введённые Павлом резкие изменения во внутренней политике, ущемлявшие интересы состоятельных, привилегированных слоев населения, вызвали у них большое недовольство и подготовку заговора против Павла. Первый заговор в 1797-1799 гг. организовывали Н.Н. Новосильцев, П.А. Строганов, А. Чарторыйский, В.П. Кочубей. Хитрость заговорщиков проявилась и в том, что они старались и привлекли на свою сторону членов семьи императора - сына Александра и жену сына (в крещении Елизавету Алексеевну) принцессу Луизу Марию Дурлахскую. Они были недовольны тяжелым, неуправляемым характером Павла, семейными неурядицами.
В 1799 г. заговорщики были высланы из страны. Павел, после первого заговора, стал болезненно подозрительным к жене и детям. Он имел двух жен (Наталья - принцесса Вильгельмина - была бездетная и Мария -принцесса Софья Доротея - мать четырех сыновей и шести дочерей). Второй заговор был организован в 1800 г. Никитой Паниным (сыном генерала П.И. Панина), к которому присоединились около 20 участников. Император Павел раскрыл и этих заговорщиков. Но стремление осуществить
дворцовый переворот не угасло. Недовольные политикой ограничения их стремлений к обогащению, недовольные инновациями Павла организовали третий заговор. Проект конституции, подготовленный заговорщиками, был направлен не на улучшение государственного устройства, а на защиту условий для личного обогащения.
Главное желание и цель заговорщиков - НЕ БЛАГО для всего общества, а защита интересов и выгод для привилегированного слоя, предоставление права НЕ СЛУЖИТЬ в армии им и их детям, права продавать крепостных людей, наживаться за счет государства и труда бесправных крепостных рабов.
Убийство императора назначили на 24 марта. Но заговорщики боялись быть раскрытыми и спешили. Перенесли с 24-го на 15-е, а потом на 11-е марта 1801 г. Заговорщики вошли в спальню императора с требованием отречься от престола. Павел отказался. Его ударили массивной золотой табакеркой в висок, он упал и его задушили. Кровавых ран нанесено не было. Причиной смерти объявили геморроидальный припадок. Историки назвали причину кончины Павла позорнейшим фактом в истории России.
Институциональные и экономические реформы и замыслы в короткое царствование императора Павла Петровича (1796-1801), продолжавшееся менее пяти лет, несомненно, были актуальны и открывали новые возможности развития экономики страны. Однако большую часть добрых намерений в свои 46 с половиной лет он не сумел и не смог осуществить. На престол был возведен его сын Александр I.
4. Царствование Александра I до 1813 года и завершение 200летнего цикла (1612-1812 гг.)
4.1. Формирование институциональных и экономических инноваций в стране при Александре I
В начале XIX в., в царствование Александра I, экономическая политика приобрела новые черты. Император проводил либеральные реформы и придерживался умеренной политики. Это было предопределено тем, что формирование институциональных и экономических инноваций было обусловлено положением в стране, состоянием финансов России и ростом государственного долга, который в основном, определялся военными расходами.
Александр I предпринял шаги, отвечавшие интересам консерваторов-помещиков, экспортировавших сельхозпродукцию и являвшихся потребителями импортных товаров. Он отменил запрет на вывоз сельхозсырья и ряда промышленных товаров, установленный Павлом I при введении тарифа 1797 г. Это наступление на протекционистский тариф вызвало беспокойство среди русских предпринимателей. Обострились противоречия между сторонниками свободногорынка и протекционизма.
Вместе с тем, процесс перехода к новым экономическим отношениям в стране характеризовался различными слоями населения по-разному. Была программа либерального дворянства (реформаторов), но своё видение дальнейшего развития страны предлагали и помещики консерваторы. Россия оставалась аграрной страной. Более 80 % населения составляли крестьяне, а сельское хозяйство было основной отраслью производства. Поэтому экономические интересы как помещиков, так и крестьянства оставались в центре всеобщего внимания, независимо от предложения разных путей проведения институциональных инноваций.
Исторически сложилось так, что в экономической жизни России ведущим направлением стала программа помещиков-крепостников - консерваторов, которые на протяжении многих веков были опорой и царской власти и экономического могущества страны. Им было трудно признать неизбежность смены феодальных отношений новой индустриальной цивилизацией.
В начале XVIII в. даже самые скромные попытки в России ограничить власть помещиков с яростью отвергались. Так, известный историк Н.М. Карамзин полагал, что только дворянство содействует сохранению тишины и благоустройству во всём государстве.
Другое направление - экономический либерализм сложилось как под давлением объективных процессов, проходивших и в России, и во всём мире, так и под влиянием реформаторской и финансово-экономической деятельности правительства. Представителями этого направления были С.П. Голицын, А.Я. Поленов и др. Концепция экономического либерализма получила отражение в сочинениях и творческой деятельности М.М. Сперанского, Н.С. Мордвинова и других экономистов.
Причиной возникновения экономического либерализма явилось признание начавшегося процесса разложения крепостнической системы хозяйства.
Реформистско-либеральное дворянское направление не было единым, признавая необходимость экономического развития страны, они предлагали разные подходы, по-разному трактовали экономическую роль государства, таможенную политику и делились на сторонников протекционизма и фритредерства, славянофилов и западников.
Сторонники протекционистской политики - председатель департамента Государственной экономики Н.С. Мордвинов и министр коммерции Н.П. Румянцев утверждали, что слабое развитие промышленности, по сравнению с мировым уровнем, не позволяет встать на путь фритредерства, так как это совершенно подорвет отечественную экономику. Они выступали против преобладавшего мнения, согласно которому следовало «давать полную свободу торговле в урон своих заведений и мануфактур».
Сторонники свободной торговли, фритредерства, ратовали за сближение с экономически развитой Европой, за промышленное развитие стра-
ны. Они видели будущее России в развитии крупного капитала, разделении труда, расширении отношений найма рабочей силы. Известное влияние на формирование взглядов русских либералов оказал Адам Смит. Его работа «Исследование о природе и причинах богатства народов» (1776) была широко известна в России сразу после выхода её в свет, а в начале XIX в. был уже издан русский перевод и опубликованы статьи в русских журналах.
Как особое направление в русской экономической жизни можно выделить купечество, особенности которого определялись не только сословными интересами представителей торгового капитала, но и стремительным развитием денежных отношений в стране. Особенность этого направления состояла в том, что с одной стороны оно выражало экономические требования промышленного предпринимательства и купечества всех рангов, а с другой -выступало в защиту монархического строя и сохранения «порядка», тем самым носило на себе резкий отпечаток господства феодализма в стране.
Купечество, как и дворянские либералы, выступало в защиту политики протекционизма. Вопрос о крестьянской собственности их мало интересовал. В центре их внимания было право собственности купцов на движимое и недвижимое имущество.
4.2. Институциональные инновации императора Александра I в первое десятилетие XIX века и победа в Отечественной войне
В декабре 1801 г. был издан инновационный указ о праве покупки земли купцами, мещанами и крестьянами. Прогрессивное значение имел и указ от 20 февраля 1803 г. о вольных землепашцах, предполагавший освобождение крестьян, выход крепостных на волю с землёй за выкуп по соглашению двух сторон: и помещиков и крестьян.
Инновационным начинанием Александра I были заботы о совершенствовании образования. В 1803 г. был издан указ об устройстве учебных заведений, для бесплатного обучения в них, - одноклассных приходских училищ. Более того, Александром I в 1802-1804 гг. были созданы четыре университета - Дерптский, Виленский, Харьковский и Казанский. Университеты Московский и Петербургский были открыты задолго до этого.
Вступлению в новый цикл 1812-2012 гг. предшествовало усиление полицейского надзора. В 1810 г. военный министр A.A. Аракчеев был инициатором политики деспотизма и военщины. Всякое недовольство населения жестко подавлялось военной силой. Александр I знал обстоятельства гибели своего деда Петра III и отца Павла I, ощущая недовольство дворян, он ввёл три вида полиции: генерал-губернатора, министра внутренних дел и личную полицию под управлением Аракчеева.
Положительным в период завершения двухсотлетнего цикла явилось проведение преобразований в высшем управлении государством. Был соз-
дан «Непременный совет» как совещательный орган при императоре, членами которого были высшие чиновники. Главной инновацией явилась министерская реформа, по которой петровские коллегии (отмененные Екатериной II и восстановленные Павлом) были заменены восемью министерствами: военно-сухопутных сил, морских сил, внутренних дел, иностранных дел, юстиции, финансов (первым министром финансов в 1802-1807 гг. был Алексей Иванович Васильев), коммерции, просвещения.
Ещё одна важная инновация Александра I и его советника М.М. Сперанского не была полностью реализована. Это проект «Введения к уложению государственных законов», по которому проводилось разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Судебная власть объявлялась как независимая, а исполнительная - ответственной перед законодательной. Однако министры и сенаторы выступили против этого проекта, считая его излишне радикальным. Проект не был принят, за исключением учреждения 1 января 1810 г. Государственного совета как высшего совещательного органа Российской империи.
Итогом двухсотлетнего цикла 1612-1812 гг. для всей страны явился колоссальный инновационный подъем в экономическом, духовном, военном и международном положении. А итоговым событием цикла была Отечественная война. Несмотря на героическое противостояние России, Наполеон оккупировал большую часть европейской территории страны, дошёл до Москвы. Утром 14 сентября 1812 г. Наполеон с Поклонной горы любовался златоглавой Москвой и ожидал делегацию от «московских бояр», которая с покорностью вручила бы ему символические ключи от города.
Не дождался! Москва опустела, остались неимущие, которым некуда и не на чем было уехать, враждебно настроенные против завоевателей. Вечером в Москве вспыхнули пожары - на Арбате, в Замоскворечье и на Красной площади. Огонь охватил Гостиный двор, Московский университет... Ночью с 16 на 17 сентября поднялся сильный ветер, который продолжался более суток. Пожар охватил всю Москву. Великим патриотическим подвигом назвал пожар Москвы A.C. Пушкин:
Нет, не пошла Москва моя К нему, с поникшей головою.
Не праздник, не приемный дар,
Она готовила пожар Нетерпеливому герою.
[Пушкин A.C. ПСС. Т. V - Л., 1978. - C. 135]
Победа в Отечественной войне была одержана благодаря небывалому подъему патриотизма в сознании широких народных масс. 7 декабря 1812 г., через 3 месяца, после вторжения в Москву, все французские войска были
изгнаны с территории России. В 1812 г., как и в 1612, была одержана полная победа над захватчиками.
В следующий двухсотлетний цикл истории России Александр I вступил победителем. 6 января 1813 г. им был издан Манифест об окончании Отечественной войны.
Историческое место двухсотлетнего цикла 1612-1812 гг. в истории России ознаменовалось многими институциональными инновациями, способствовавшими УКРЕПЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ РОССИИ.
