CC BY
20
СОЦИАЛЬНАЯ СТРУКТУРА, СОЦИАЛЬНЫЕ ИНСТИТУТЫ И ПРОЦЕССЫ
УДК 316.334.23
ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В УСЛОВИЯХ ПРИНУДИТЕЛЬНЫХ РАСХОДОВ
А. А. Алексеёнок, В. А. Константинов, Ю. В. Каира
Представлены результаты исследования процесса институционализации российского малого предпринимательства в новых условиях возрастания роли принудительных расходов. Основываясь на теории транзакционных издержек, сделаны выводы о влиянии принудительных расходов на институционализацию малого предпринимательства и в конченом счете на социальную структуру современного российского общества. Представлена модель реализации принудительных расходов малого предприятия, в составе которой выявлена особая роль социальной ответственности предпринимателей.
Ключевые слова: институционализация, малое предпринимательство, социальная ответственность, принудительные расходы.
Малое предпринимательство является частью института предпринимательства как вида социальной активности в обществе. Функции малого предпринимательства носят во многом социальный характер, формируя социальные группы активных, предприимчивых, ответственных граждан, способных реализовать свой потенциал и создать возможности для реализации потенциала других людей. Предприниматели всегда относились к среднему классу [1], укрепляя социальные связи в обществе, являясь референтной группой для многих представителей других социальных слоев, прежде всего молодежи. Институт малого предпринимательства в настоящее время переживает непростые времена, проходит проверку на устойчивость. Это связано с так называемыми «болезнями роста» института предпринимательства в России, прерванного в 30-80 гг. XX в. В таких условиях институту предпринимательства необходима поддержка прежде всего со стороны государства. При этом возникает следующее противоречие. С одной стороны, необходимость развивать институт предпринимательства осознается высшей исполнительной властью в лице Президента, а Правительство разработало стратегию развития малого предпринимательства до 2030 года [2]. С другой стороны, по заявлениям Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Б. Титова давление на предпринимателей со стороны надзорных органов усиливается. Такое противоречие можно объяснить не только разрастанием бюрократического аппарата, но и недостаточной социальной ответственностью некоторых предпринимателей, создающих прецеденты игнорирования интересов связанных с ними субъектов (от невыплат заработных плат до загрязнения территорий) через неисполнение требований надзорных органов.
Одними из основных внешних по отношению к предпринимателям факторами, снижающими распространенность в социально-территориальном пространстве России малого предпринимательства, являются монополизация рынков, а также автоматизация различных операций, предоставляющая конкурентные преимущества крупному бизнесу в ущерб малому. Кроме того, увеличение принудительных расходов без сопутствующей компенсации издержек также способно существенно замедлить институционализацию малого предпринимательства, снизив эффективность ежедневных трансакций [3]. Наряду с налоговыми обязательствами малые предприятия несут иные, не учитываемые налоговым кодексом расходы, являющиеся по факту обязательными. Речь идет как о расходах при открытии предприятия, так и о текущих, иногда ежедневных, расходах в процессе его функционирования.
В рамках темы данной статьи под принудительными расходами подразумеваются обязательные платежи, принудительно навязываемые органами государственной власти и местного самоуправления малым предприятиям в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов в целях реализации интересов общества и государства.
Отрасль социологии, которая исследует взаимоотношения между элементами общества в процессе реализации налоговой политики, называется фискальной социологией. Ее в настоящее время можно признать институционализировавшейся. Основными методологическими подходами исследований по фискальной социологии являются институционализм, теория рационального выбора, политической экономии, а также теории общественного выбора и теории обмена. При исследовании принудительных расходов целесообразно применять наработки теории транзакционных издержек. Несмотря на то, что понятие принудительных расходов относится к фискальной социологии, в этой отрасли социологической науки существует пробел в теоретических и практических исследованиях роли малого предпринимательства в фискальных взаимоотношениях элементов общественной системы. В частности, Новикова Е. Г. отмечает «... практически полное отсутствие исследований налоговых отношений государства с корпоративными налогоплательщиками.» [4]. Основным объектом исследований выступают различные социальные группы, фискальные взаимоотношения населения и государства и их последствия. Появившиеся в западной фискальной социологии исследования последних лет рассматривают преимущественно субъектность государства как участника экономической жизни общества, а не института малого предпринимательства и исключительно в либеральном ключе [5], что противоречит сложившимся российским реалиям огосударствления экономики. Превалирование подконтрольных властям государственных корпораций и снижение доли малого предпринимательства объясняется не только технологическими факторами, но и недостаточной готовностью малых предпринимателей выступать субъектами социальной ответственности, а расходы, связанные с соответствующими общественными функциями, воспринимаются как навязанные сверху.
Социальная ответственность в данной статье понимается как обязанность и готовность малых предпринимателей, находящихся в функциональной
зависимости с поставщиками, покупателями, конкурентами, надзорными органами и населением прилегающих территорий, отвечать за совершенные, совершаемые или предполагаемые к совершению действия или бездействия, целью которых является реализация общественных функций института предпринимательства [6]. С этой точки зрения принудительные расходы следует представлять как форму реализации социальной ответственности малого предпринимательства.
В составе принудительных расходов значительное место занимают те их виды, которые можно отнести к сфере социальной ответственности малого бизнеса, которую не он сам на себя возлагает, а гораздо чаще принудительно исполняет под давлением общественных норм и правил, выработанных соответствующими социальными институтами и организациями. Так, к сфере социальной ответственности как общественному источнику принудительных расходов относятся следующие требования:
- санитарные, призванные обеспечить биомедицинскую безопасность работников, посетителей и населения прилегающих территорий;
- фискальные, имеющие социально-государственные функции;
- физической безопасности, направленные на предотвращение или снижение физического ущерба людям и материальным ценностям в случае чрезвычайной ситуации;
- социальной безопасности, направленные на соблюдение юридических прав потребителей благ, производимых на малом предприятии;
- другие.
В качестве социальных объектов, в отношении которых реализуются требования общественных институтов и организаций, выступают сами предприниматели, покупатели их товаров и услуг из различных социальных слоев, население прилегающих территорий, а также широкий круг так называемых бюджетников - от пенсионеров до военных. Таким образом в соответствии с методологией открытых живых систем модель реализации принудительных расходов малого предприятия является частью системы распределения общественных благ, значительно влияющей на всю социальную структуру. Природа принудительных расходов малых предприятий и их место в системе социальных взаимодействий представлены в таблице.
Модель реализации принудительных расходов малого предприятия
Общественный источник принудительных расходов Возникающие требования Виды принудительных расходов Субъекты-выгодоприобретатели
Социальная ответственность Санитарные Медицинские осмотры, книжки Медицинские организации
Специальная одежда Штатные работники
Дезинфекция, дезинсекция Фирмы по дезинфекции и дезинсекции
Окончание табл.
Общественный источник принудительных расходов Возникающие требования Виды принудительных расходов Субъекты-выгодоприобретатели
Санитарные Утилизация Фирмы по утилизации
Фискальные Кассовые аппараты Производители и поставщики кассового оборудования
Расчетный счет Банки
ЕГАИС Операторы ЕГАИС
Физическая безопасность Аптечка Фармацевтические компании
Огнетушитель Фирмы, производящие и распространяющие противопожарное оборудование
План эвакуации Типографические фирмы
Социальная безопасность Лицензии на значимые виды деятельности Государство
Аттестация персонала Специализированные образовательные организации
«Уголок потребителя» Типографические фирмы
Книга жалоб и предложений Типографические фирмы
Технологические новшества Технологические Онлайн-кассы Поставщики услуг связи
Эквайринг Банки
Экономическая целесообразность Экономические Охранные системы Охранные фирмы
Инкассация Банки
Технические средства контроля оборудования и работников Поставщики специализированных ИТ-услуг и оборудования
В процессе разработки социально-экономической модели реализации принудительных расходов малого предприятия определены еще и их выгодоприобретатели. Выгодоприобретателями принудительных расходов, которые несут малые предприятия, являются, в отличие от налоговых расходов в пользу государственных и муниципальных бюджетов, иные организации, имеющие право вести коммерческую деятельность. Таким образом, принудительные расходы являются частью трансакций в цепочке оказания В2В (предприятия для предприятий) услуг, формируя спрос на целом спектре рыночных секторов.
Представленную социально-экономическую модель реализации принудительных расходов следует рассматривать как часть методологической основы дальнейших теоретических и прикладных исследований поведения представителей малого предпринимательства, выявления факторов уклонения от их уплаты и причин возникновения сопутствующих девиаций. При эмпирической опе-
рационализации модель предполагает выделение относительных и абсолютных показателей, разовых и периодических расходов, а также учет отрасли экономики и модели ведения бизнеса. При расчете стоимостных параметров на основе репрезентативных малых предприятий модель сможет учитывать еще и территориальные особенности. В ходе дальнейших эмпирических исследований будет формализована и уточнена математическая формула, количественно выражающая влияние тех или иных принудительных расходов на экономическую эффективность предприятий малого бизнеса.
У собственников бизнеса отсутствует должное понимание и ощущение получаемых благ от реализации требований, возлагаемых на них социальными институтами и организациями, и по многим статьям принудительных расходов отсутствует заинтересованность для исполнения своих обязательств. Эти обстоятельства являются причинами возникновения девиантного поведения при реализации принудительных расходов. Из данного обстоятельства следует научно-практическая необходимость задействования методологического и методического аппарата социологической науки для полноценной операционали-зации модели.
Представленная модель является открытой и позволяет включать вновь возникающие принудительные расходы для предприятий малого бизнеса. Они могут быть связаны как с требованиями сферы социальной ответственности, технологическими нововведениями, собственной экономической целесообразностью, так и с иными обстоятельствами развития общества в эпоху цифрови-зации, глобальных социальных, политических и экономических перемен. Дальнейшее развитие модели видится в расширении функционального описания возникающих требований, а также в выделении новой группы элементов модели - объекты реализации требований.
Подводя итоги представленных результатов исследования процесса ин-ституционализации российского малого предпринимательства в условиях возрастания роли принудительных расходов, следует отметить следующее. Малое предпринимательство как неотъемлемая часть института предпринимательства на современном этапе испытывает «болезни роста», преодолевает наследие 90-х гг. XX в., самоорганизуется на основе сохраняющейся у некоторой части общества индивидуальной инициативе и потребности в самореализации и самовыражении. При этом малое предпринимательство сталкивается с новыми угрозами технологической и даже внешнеполитической природы, нуждаясь в поддержке со стороны государства. Интерес для государства видится в легализации теневой индивидуальной трудовой деятельности, демаргинализации общества, взятие под разумный контроль процесса и результата деятельности малых предприятий с целью снижения социальных, экономических, экологических и других рисков для общества в целом.
Список литературы
1. Алексеёнок А. А. Средний класс в структуре современного российского общества: монография. Орел: РАНХиГС, 2012. 184 с.
2. Распоряжение Правительства РФ от 2 июня 2016 года №1083-р «Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства до 2030 года» / Правовой портал Правительства РФ. URL: http://government.ru/docs/23354/ (дата обращения: 15.05.2019).
3. Варакса Н. Г., Константинов В. А. Принудительные расходы как объект фискальной социологии // Экономические и гуманитарные науки. 2018. № 3 (314). С. 52-57.
4. Новикова Е. Г. Фискальная социология: опыт западных исследований налогообложения // Экономическая социология. 2005. Т. 6. № 1. С. 95-103.
5. Вагнер Р. Фискальная социология и теория государственных финансов: исследовательское эссе / пер. с англ. под науч. ред. Д. Шестакова // Экономическая социология. 2016. Т. 17. № 2. С. 88-115.
6. Каира Ю. В. Структура субъектов социальной ответственности в управлении благосостоянием // Вестник государственного и муниципального управления. 2011. № 1. С. 53-60.
Алексеёнок Анна Алексеевна д-р социол. наук, доц., проф., [email protected], Россия, Орел, РАНХиГС СИУ,
Константинов Виктор Александрович, канд. экон. наук, доц.,, [email protected], Россия, Орел, ОГУ имени И.С. Тургенева,
Каира Юрии Владимирович канд. социол. наук, доц., [email protected], Россия, Орел, РАНХиГС СИУ
INSTITUTIONALIZATION OF SMALL BUSINESS UNDER COMPULSORY COSTS CONDITIONS
A. A. Alekseenok, V. A. Konstantinov, Ju. V. Kaira
The research results of the Russian small business institutionalization in new conditions of compulsory costs role increasing are presented in the article. Based on the theory of transactional costs conclusions are drawn on influence of compulsory expenses on an institutionalization of small business and in the washed-up account on social structure of modern Russian society. The model presents compulsory costs realization by small enterprise as a part of which the special social responsibility role of businessmen is revealed.
Key words: institutionalization, small business, social responsibility, compulsory costs.
Alekseenok Anna Alekseevna, doctor of sociological sciences, assistant professor, professor, [email protected], Russia, Orel, RANEPA,
Konstantinov Viktor Aleksandrovich candidate of economic sciences, assistant professor, [email protected], Russia, Orel, Orel State University,
Kaira Jurij Vladimirovich, candidate of sociological sciences, assistant professor, [email protected], Russia, Orel, RANEPA
